農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)六大基本原則
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)六大基本原則。建立農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)機制是一項政策性強、影響面寬的工作，既要積極推動，又要穩(wěn)妥進行。總的要求是“依法、自愿、有償”。在具體農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中要堅持以下基本原則：
(一)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨在農(nóng)村的一項基本政策，也是農(nóng)村經(jīng)濟的一項基本制度，必須堅持長期穩(wěn)定不變。建立農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)機制的基本前提是堅持土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，在此基礎(chǔ)上充分放活農(nóng)村土地的使用權(quán)，切實維護農(nóng)民利益。
(二)因地制宜，分類指導。各地要根據(jù)不同的情況，采取不同的辦法和措施引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的'地方、勞動力外出較多的地方、人均耕地較多的地方，可以積極引導流轉(zhuǎn)。不具備這些條件的，要慎重。對非耕地，要大膽推進，既允許在社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，又鼓勵國家、集體單位及各種所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個人等到農(nóng)村通過多種形式獲得土地使用權(quán)，經(jīng)營農(nóng)村非耕地。對耕地，要穩(wěn)妥，流轉(zhuǎn)應(yīng)當主要在農(nóng)戶間進行。允許龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技單位租賃耕地建立種苗繁育、示范推廣基地，發(fā)展優(yōu)、新、特、綠農(nóng)產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)。
(三)要堅持自愿互利的原則，充分尊重流轉(zhuǎn)雙方當事人的意愿，特別要尊重農(nóng)民的自主權(quán)，嚴禁任何形式的強迫命令。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要有利于農(nóng)村土地資源的充分利用、有利于農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高、有利于農(nóng)民增收。要充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的利益。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包、租賃費，應(yīng)由農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，并全部歸具有土地承包權(quán)的農(nóng)民所有，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村、社集體經(jīng)濟組織和任何個人不得侵占、截留。
(四)要依法、規(guī)范進行。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要符合《土地管理法》和農(nóng)業(yè)承包政策的規(guī)定，不能“流”而不用，不能改變土地的農(nóng)業(yè)用途。土地流轉(zhuǎn)時要有規(guī)范的合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和各項保障條款，確保流轉(zhuǎn)雙方的利益不受損害，特別要注意保護農(nóng)民的利益。
(五)土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，盡量符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域布局的要求。流轉(zhuǎn)后，不能破壞林草植被和原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不能損害生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境。
(六)土地流轉(zhuǎn)的期限可長可短，最長不能超過承包期的剩余年限。對土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營規(guī)模和參與農(nóng)戶的多少，由業(yè)主根據(jù)所開發(fā)項目的實際情況自定，不能下指標作硬性規(guī)定。
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