檔案局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定

檔案局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范我市檔案行政處罰自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)依法、合理行政，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市檔案工作的實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指縣級以上檔案行政機(jī)關(guān)在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。

　　第三條 貴港市各縣(市、區(qū))檔案行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 市檔案行政機(jī)關(guān)接受市政府法制機(jī)構(gòu)對檔案行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。市檔案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)檔案行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。

　　各縣(市、區(qū))檔案行政機(jī)關(guān)也接受各縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)對檔案行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。

　　第五條 實施檔案行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公開、公平、公正、處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則，禁止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。

　　第六條 實施檔案行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法律目的，綜合考慮、衡量違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

　　第七條 市檔案行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家檔案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 的行政處罰的行為、種類、幅度內(nèi)，制定貴港市檔案行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，建立行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，作為本系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權(quán)的工作依據(jù)。

　　第八條 市檔案行政機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報送同級政府法制部門備案。

　　第九條 新頒布的檔案法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的，檔案行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照第七條的規(guī)定，確定與具體的違法行為相適應(yīng)的實施標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 各級檔案行政機(jī)關(guān)對于違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、 社會危害后果基本相同或者相似的行政違法行為，應(yīng)當(dāng)給予基本相同的行政處罰。

　　第十一條 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第十二條 各檔案行政機(jī)關(guān)實施行政處罰不得有下列情形：

　　(一)檔案行政違法行為的事實、性質(zhì)和情節(jié)以及危害程度與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重;

　　(二)在同一或者同類案件中，不同當(dāng)事人的檔案行政違法行為和情節(jié)相同或者基本相同，但所受行政處罰不同;

　　(三)在依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，當(dāng)事人的檔案行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕行政處罰，但濫施行政處罰或者未予從輕、減輕行政處罰;

　　(五)行政處罰不符合法律、法規(guī)、規(guī)章立法目的。

　　第十三條 各檔案行政機(jī)關(guān)對于重大違法行為需要在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)給予較重的行政處罰時，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　第十四條 各級檔案行政機(jī)關(guān)在實施行政處罰自由裁量行為時，應(yīng)當(dāng)依法履行執(zhí)法程序，明確執(zhí)法流程，并向社會公開。

　　第十五條 各級檔案行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法投訴制 度，及時處理行政執(zhí)法投訴案件。

　　第十六條 市、縣(市、區(qū))的檔案行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對行使行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：

　　(一)是否建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度并向社會公開;

　　(二)是否建立健全并落實了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)配套制度并向社會公開，包括行政處罰案件的立查分離制度、查處分離制度、罰繳分離制度和責(zé)任追究制度等;

　　(三)是否建立行政執(zhí)法投訴、舉報制度，是否認(rèn)真查處行政執(zhí)法投訴、舉報案件;

　　(四)是否建立法制機(jī)構(gòu)審核制度;

　　(五)對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度是否基本相同;

　　(六)對同一違法案件中兩個以上實施相同或相近違法行為的行為人所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度是否基本相同;

　　(七)作出從重、從輕、減輕或不予行政處罰的決定，是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)其他依法需要監(jiān)督的內(nèi)容。

　　第十七條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，濫用行政處罰自由裁 量權(quán)的，視其情節(jié)輕重，由政府法制部門依法暫扣、吊銷行政執(zhí)法證件;由有關(guān)部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本規(guī)定由市檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自 2013 年1月1日起施行。

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