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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織關(guān)系管理的意見
隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日趨廣泛，流動方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個黨員都能及時(shí)編入黨的一個組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。
一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍
黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信;轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員證明信或中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證。
黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對固定，外出時(shí)間6個月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信;外出時(shí)間6個月及6個月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個月及3個月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。
二、進(jìn)一步明確在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限
按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委(直屬黨委)，鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委，省(自治區(qū)、直轄市)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委組織部(處)，可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。
具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限。省(自治區(qū)、直轄市)、副省級城市及市(地、州、盟)各部門的機(jī)關(guān)黨組織，縣(市、區(qū)、旗)直屬機(jī)關(guān)黨(工)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨(工)委，企事業(yè)單位黨委，中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級單位政治機(jī)關(guān)，可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系。
三、在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責(zé)及對黨員的要求
轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：
1、教育督促黨員按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，并如實(shí)填寫黨員組織關(guān)系憑證。
2、建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度，對臨時(shí)外出的黨員要采取適當(dāng)方式與其保持聯(lián)系。
3、及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，查驗(yàn)流動黨員活動證記載的有關(guān)內(nèi)容。
4、及時(shí)掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系。
接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：
1、認(rèn)真查驗(yàn)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系憑證，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續(xù)，及時(shí)將黨員編入黨的一個組織，并加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。
2、將接收黨員的有關(guān)情況以適當(dāng)方式及時(shí)反饋給轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織。
3、在流動黨員活動證上如實(shí)填寫黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、組織關(guān)系變更、民主評議情況等內(nèi)容，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)給其正式組織關(guān)系所在黨組織。
4、對于因工作需要、經(jīng)濟(jì)條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
對黨員的要求是：
1、因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報(bào)到。
2、短期外出或外出時(shí)間較長但無固定地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式主動與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出期間的有關(guān)情況，按照規(guī)定交納黨費(fèi)。
3、如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。
四、有針對性地做好新形勢下的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作
凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織;單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織，或縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才(勞動)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。
集體外出、地點(diǎn)相對集中且外出時(shí)間較長的黨員，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理;也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理，原所在黨組織協(xié)助管理。
與原單位解除勞動關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù);流向分散的，原所在單位黨組織也要主動向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時(shí)不具備接收條件的，上級黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng)造條件，并對其接收外來黨員提出具體的時(shí)間等要求。
離退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的退休干部、職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理，社區(qū)黨組織接收確有困難的，上級黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件，并對社區(qū)黨組織接收外來黨員提出具體的時(shí)間等要求;被原單位返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原單位黨組織;對易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織;對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。
高校畢業(yè)生黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織;尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才(勞動)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織;按國家有關(guān)規(guī)定選擇將戶口兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校的黨組織，原就讀學(xué)校黨組織要承擔(dān)對其教育管理的責(zé)任，黨員本人要主動與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納黨費(fèi)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對黨員組織關(guān)系管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨員組織關(guān)系管理，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各級黨委一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，對于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的管理和具體指導(dǎo)。要健全管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期督促檢查，確保黨員組織關(guān)系管理的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。
各級黨組織要加強(qiáng)對黨員的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極幫助黨員解決轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，重點(diǎn)做好國有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接收工作，使企業(yè)、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個黨員都能納入黨的一個組織的教育管理之中。
要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正，對拒不糾正的，要按照有關(guān)規(guī)定，對主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
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