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財政局過錯責任追究制度
財政局過錯責任追究制度
第一章總則
第一條為了規(guī)范過錯責任的追究，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，提高執(zhí)法水平，促進依法行政，依法理財，根據(jù)《預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規(guī)，結(jié)合我局實際，制定本制度。
第二條過錯責任的追究，應(yīng)堅持責任自負、區(qū)別對待、實事求是、有錯必究的原則。
第三條對過錯責任的追究，一般采取教育與處罰相結(jié)合的方式，對嚴重的過錯責任，從重處罰。
第四條本制度適用于本機關(guān)及下屬單位。
第二章過錯的界定
第五條本制度所指的過錯責任，是指在執(zhí)行公務(wù)和辦理業(yè)務(wù)過程中，由于徇私徇情，吃請，玩忽職守，業(yè)務(wù)素質(zhì)差或其他原因造成應(yīng)當追究的錯誤責任。
第六條有下列情況之一的屬過錯責任，應(yīng)予追究：
(1)違反法律、法規(guī)規(guī)定的;
(2)違反法律、法規(guī)程序的;
(3)利用職權(quán)造成錯誤責任的;
(4)超越職權(quán)造成錯誤責任的;
(5)接受說情、吃請、造成錯誤責任的;
(6)不負責任、不深入調(diào)查造成錯誤責任的;
(7)不聽從領(lǐng)導或他人正確意見，主觀行為造成錯誤責任的;
(8)領(lǐng)導干部利用職權(quán)指使他人造成錯誤責任的。
第三章過錯責任的劃分
第七條個人責任和集體責任
(1)二人以上承辦的事項發(fā)生過錯責任的，由主辦人員負直接責任，其他人員負從屬責任;
(2)集體討論決定發(fā)生過錯責任的，由主持討論的人員負主要責任，堅持錯誤意見的人員負次要責任。
第八條一般同志與領(lǐng)導同志的責任
(1)一般人員的正確意見被上級領(lǐng)導否決后仍依領(lǐng)導指示辦理而出現(xiàn)過錯的，由領(lǐng)導負過錯的全部責任;
(2)一般人員在執(zhí)行公務(wù)、辦理業(yè)務(wù)中，沒有講清實際情況，或隱瞞重要情節(jié)和事實，使領(lǐng)導決策失誤造成過錯的，由一般人員負全部責任。
第四章過錯責任的承擔形式
第九條根據(jù)形成過錯責任的原因及其造成的后果，分為嚴重過錯責任、一般過錯責任。
(1)已經(jīng)無法挽回的損失和影響，情節(jié)惡劣、后果嚴重的，為嚴重過錯責任;
(2)已經(jīng)造成或有可能造成過錯，經(jīng)指出未能改正，影響到財政機關(guān)聲譽和財政干部形象的，情節(jié)較重并造成一定后果的，為一般過錯責任。
第十條過錯責任的承擔形式
(1)責成寫出書面檢查，進行批評教育;
(2)在一定范圍內(nèi)通報批評;
(3)扣發(fā)工資或獎金，取消評模資格;
(4)免去現(xiàn)任職務(wù);
(5)給予相應(yīng)的黨紀政紀處分;
(6)觸犯刑律的依法追究刑事責任。
第五章過錯責任的追究
第十一條過錯責任的追究，要嚴格區(qū)分過錯責任的性質(zhì)，過錯責任發(fā)生的主客觀原因、危害程度及后果。既要堅持原則，有錯必究，又要實事求是，慎重對待。
第十二條因徇私徇情、吃請造成過錯責任的，根據(jù)不同情況給予以下處罰和追究：
(1)形成輕微過錯的，扣發(fā)1個月基本工資，或給予一定數(shù)額的罰款處理，并取消當年的評模資格;
(2)造成一般過錯責任的，扣發(fā)1-2個月基本工資，責成寫出書面檢查，在一定范圍內(nèi)通報批評;
(3)造成嚴重過錯責任的，在給予相應(yīng)黨紀處分的同時，扣發(fā)1-5個月基本工資，延期一至兩年晉級晉職，直至免去現(xiàn)任職務(wù)，降級降職。
第十三條對于玩忽職守造成過錯責任的，根據(jù)不同的情況給予以下追究和處罰：
(1)形成輕微過錯的，寫出書面檢查，通報批評;
(2)造成一般過錯責任的，扣發(fā)1-2個月基本工資通報批評;
(3)造成嚴重過錯責任的，在給予相應(yīng)的黨紀政紀處分的同時，扣發(fā)1-3個月基本工資，延期晉級晉職，直至免去現(xiàn)職，降級降職。
第十四條對于因業(yè)務(wù)素質(zhì)差或其他方面的原因，而造成過錯責任的，除根據(jù)情況給予以下處罰外，要限期提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對超期未提高素質(zhì)又形成過錯責任，從重追究：
(1)形成輕微過錯責任的，責成寫出書面檢查，進行批評教育;
(2)造成一般過錯責任的，責成寫出書面檢查，在一定范圍內(nèi)通報批評，扣發(fā)1個月基本工資;
(3)造成嚴重過錯責任的，除給予相應(yīng)黨紀政紀處分外，同時扣發(fā)1-3個月基本工資，或者延期晉職晉級，直至降職降級。
第十五條造成過錯責任情節(jié)惡劣、后果嚴重的，符合《治安管理處罰條例》的，予以治安處罰或勞動教養(yǎng)，觸犯刑律的依法追究刑事責任。
第十六條因過錯責任給公民、法人或其他組織造成損失的，應(yīng)予全部或部分賠償。
第六章過錯責任的發(fā)現(xiàn)途徑
第十七條過錯責任追究，通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：
(1)通過當事人的申訴;
(2)通過各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢或其他部門批轉(zhuǎn)的案件;
(3)通過群眾來信來訪反映;
(4)通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn);
(5)其他發(fā)現(xiàn)形式。
第七章過錯責任制的組織領(lǐng)導及職責
第十八條財政局成立過錯責任追究領(lǐng)導組，成員如下：
組長：李寶珠
成員：楊文英薛建中陳商珠梁明學
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在會計監(jiān)察股。
主任：陳商珠(兼)
成員：劉紅菊張美萍馬新勇
第十九條過錯責任追究辦公室的主要職責：
(1)負責并組織對過錯責任案件的調(diào)查;
(2)確認過錯的性質(zhì)和責任，提出處理意見;
(3)受理錯案責任者的申訴。
第二十條對過錯責任的追究，由過錯責任追究辦公室提出意見，交過錯責任追究領(lǐng)導組研究，按程序進行，由過錯責任追究辦公室等部門負責具體實施。自確認過錯責任之日起，責任追究一般在1個月內(nèi)完成，過錯責任追究從被確認之日起實施。
第八章附則
第二十一條本制度如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸，以上級規(guī)定為準。
辦公室執(zhí)法過錯追償
1、在負責文件收發(fā)、整理、歸檔過程中，違反《保密法》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)泄密現(xiàn)象，情節(jié)較輕者，追償本人1-3個月基本工資，并調(diào)整工作崗位;造成重大損失，送交司法部門處理。
2、未經(jīng)局領(lǐng)導同意，擅自使用公章出具證明，提供經(jīng)費提保造成經(jīng)濟損失，追償本人1-5個月基本工資，并調(diào)整工作崗位;情節(jié)嚴重者，給予黨紀政紀處分。
3、由于工作失誤，造成財務(wù)管理混亂，財務(wù)不清的，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分;違反規(guī)定報銷、胡支亂花、挪用公款情節(jié)嚴重者，送交司法部門處理。
預(yù)算股執(zhí)法過錯追償
1、預(yù)算收支旬報、月報、年報不按規(guī)定內(nèi)容、期限上報和報表數(shù)字不真實、不準確的，對責任人批評教育，三次以上者扣發(fā)責任人1-3個月基本工資。
2、不按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款的，不根據(jù)用款單位批準的預(yù)算指標，超計劃撥款或越級辦理預(yù)算撥款的，扣發(fā)責任人1-5個月基本工資，并予以通報批評。
3、未經(jīng)政府批準擅自改變預(yù)算，使平衡的預(yù)算發(fā)生赤字，對負有直接責任的主管人員和直接責任人員追究行政責任。
4、未經(jīng)財政部門或者授權(quán)機構(gòu)批準，擅自辦理預(yù)算收入退庫，對責任人批評教育，并扣發(fā)其1-2個月基本工資。
5、違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動用國庫存款或者擅自以其他方式支配已入庫的庫款，由財政部門責成追回國庫庫款，并給負有直接責任的主管人員和直接責任人員行政處分，情節(jié)嚴重的移交司法部門處理。
6、在編制預(yù)算、辦理預(yù)算撥款過程中，，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
行政事業(yè)股執(zhí)法過錯追究
1、違反辦事程序，造成嚴重后果而發(fā)生賠償損失的，對責任人追償本人1-2個月基本工資。
2、在編制預(yù)算、辦理預(yù)算指標追加追減過程中，，違反法規(guī)造成損失賠償?shù)�，對責任人追償本�?-3個月基本工資。
3、在轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件、草擬各種制度、登記�？钯~和指標臺賬以及編制報表過程中，不負責任，造成嚴重失誤，對直接責任人追償本人1個月基本工資。
4、旬、月、季、年報表不及時，或由于個人工作失誤，出現(xiàn)會計報表數(shù)據(jù)不真實，3次以下者，扣發(fā)1個月基本工資，寫出書面檢查;3次以上者(含3次)扣發(fā)1-3個月基本工資，通報批評。
農(nóng)業(yè)股執(zhí)法過錯追償
1、違反法定程序，弄虛作假，擅自下達預(yù)算指標或工作失誤，使預(yù)算指標不能及時下達造成損失的，根據(jù)責任輕重，追償有關(guān)人員1-2個月基本工資。
2、因考察不真、立項不準，造成投放的周轉(zhuǎn)金不能按時回收或損失浪費的，根據(jù)責任輕重，追償有關(guān)人員1-2個月基本工資。
3、在年初包干經(jīng)費測算和預(yù)算執(zhí)行追加追減過程中，弄虛作假，而造成單位損失的，根據(jù)責任輕重，追償有關(guān)人員1-2個月基本工資。
社會保障股執(zhí)法過錯追償
1、按法律程序編制預(yù)算決算，造成失誤者，追償1-2個月基本工資。
2、審核、下達專項資金(基金)時，違反規(guī)定，弄虛作假，造成嚴重損失的，除追究科室責任人外，對有關(guān)責任人追償3個月基本工資。
3、科室領(lǐng)導因玩忽職守，對工作造成嚴重錯誤的，對科室領(lǐng)導追償1-3個月基本工資。
4、旬、月、季、年報表不及時，或由于個人工作失誤，出現(xiàn)會計報表數(shù)據(jù)不真實，3次以下者，扣發(fā)1個月基本工資，寫出書面檢查;3次以上者(含3次)扣發(fā)1-3個月基本工資，通報批評。
5、在離休醫(yī)藥費掛賬和報銷中，違反程序或規(guī)定，弄虛作假，而造成單位損失的，根據(jù)責任輕重，追償有關(guān)人員1-5個月基本工資。
綜合管理股執(zhí)法過錯追償
1、因個人工作過失管理不善，造成單位預(yù)算外資金損失，視其責任大小和情節(jié)輕重，追償責任人1-3個月基本工資。
2、因個人過失造成資金流失，追償責任人1-2個月基本工資;因玩忽職守而造成資金損失的，追償責任人1-3個月基本工資，并予以相應(yīng)黨紀政紀處分。
3、因工作失誤，造成票據(jù)丟失，或違規(guī)發(fā)放的，追償責任人1-2個月基本工資;因工作不負責，玩忽職守，造成票據(jù)失盜，情節(jié)嚴重的;予以黨紀政紀處分，并追償1-5個月基本工資。
4、違反《行政處罰法》，擅自給沒有處罰權(quán)的單位發(fā)放罰沒票據(jù)，在社會上造成不良影響的，除責任人限期收回外，并扣發(fā)其1-3個月基本工資。
5、旬、月、季、年報表不及時，或由于個人工作失誤，出現(xiàn)會計數(shù)據(jù)不真實，3次以下者，扣發(fā)1個月基本工資，寫出書面檢查;3次以上者(含3次)扣發(fā)1-3個月基本工資，通報批評。
會管監(jiān)察股執(zhí)法過錯追償
1、在會計從業(yè)資格證的考試、發(fā)放和換證工作中，不按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行造成過錯責任的，追償責任人1-2個月基本工資。
2、在會計資格報名、考試過程中，弄虛作假，違紀作弊的，追償責任人1-3個月基本工資，造成嚴重影響的，給予相應(yīng)黨紀政紀處分，并追償1-5個月基本工資。
3、在發(fā)放會計從業(yè)資格證過程中，，弄虛作假，追償責任人1-2個月基本工資。
4、對檢查出的違紀問題隱瞞不報、對申請復議的單位不按時復議的，追償責任人1個月的基本工資。
5、超越權(quán)限、違反法定標準和程序?qū)嵤┨幜P，對單位財產(chǎn)造成損失的，追償責任人1-2個月的基本工資。
6、在執(zhí)法檢查過程中，吃請、，造成重大損失，追償本人1-3個月基本工資。后果嚴重的，除追償責任人1-5個月基本工資外，并給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。
企業(yè)股執(zhí)法過錯追償
1、因個人工作過失管理不善，造成單位資金損失，視其責任大小和情節(jié)輕重，追償責任人1-2個月基本工資。
2、因工作失誤，造成報表信息失真或國有資產(chǎn)流失的，追償責任人1-5個月基本工資。
3、旬、月、季、年報表不及時，或由于個人工作失誤，出現(xiàn)會計報表數(shù)據(jù)不真實，3次以下者，扣發(fā)1個月基本工資，寫出書面檢查;3次以上者(含3次)扣發(fā)1-3個月基本工資，通報批評。
世行辦執(zhí)法過錯追償
1、違反辦事程序，弄虛作假，擅自放貸或工作失誤，造成一定影響的，追償責任人1-2個月基本工資。
2、因考察不實，審核不嚴，造成投放的世行貸款不能按時回收或損失浪費的，根據(jù)責任輕重，追償有關(guān)人員1-3個月基本工資。
3、因個人工作失誤，不能及時報賬，造成單位資金損失的，根據(jù)責任輕重，調(diào)離工作崗位，追償責任人1-5個月基本工資。
4、在發(fā)放貸款過程中，吃請，，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
政府采購管理辦公室執(zhí)法過錯追償
1、不按照規(guī)定編制會議費預(yù)決算，造成失誤者，追償1-2個月基本工資。
2、違反法定程序，越權(quán)審批采購項目的，造成一定影響的，追償責任人1-3個月基本工資。
3、違反《政府采購管理暫行辦法》，弄虛作假，，造成嚴重損失的，予以黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。
核算中心執(zhí)法過錯追償
1、因工作失誤，審核不嚴，造成單位資金損失的，根據(jù)責任輕重，追償1-2個月基本工資。
2、違反辦事程序，弄虛作假，造成單位資金損失的，根據(jù)責任輕重追償1-2個月基本工資。
3、月、年報表不及時，或由于工作失誤，出現(xiàn)會計報表數(shù)據(jù)不真實3次以下者，扣發(fā)1個月工資，寫出書面檢查，3次以上者(含3次)扣發(fā)1-3個月基本工資，通報批評。
4、在辦理業(yè)務(wù)過程，吃請，徇私徇情，造成一定影響，追償本人1-3個月基本工資，通報批評。后果嚴重的，除追償本人1-5個月基本工資外，并給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。
經(jīng)濟建設(shè)股執(zhí)法過錯追償
1、違反法定程序，弄虛作假，擅自下達預(yù)算指標或工作失誤，使預(yù)算指標不能及時下達造成損失的，根據(jù)責任輕重，追償有關(guān)人員1-2個月基本工資。
2、對違反財務(wù)報賬程序，根據(jù)責任輕重，追償有關(guān)人員1-2個月基本工資。
3、在年初包干經(jīng)費測算和預(yù)算執(zhí)行追加追減過程中，弄虛作假，而造成單位損失的，根據(jù)責任輕重，追償有關(guān)人員1-2個月基本工資。
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