鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度
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第一章總則
第一條為了促進本街道辦事處依法行政，全面、正確地實行行政執(zhí)法責(zé)任制，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，特制定本制度。
第二條本街道辦事處行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，是指本街道辦事處及其基層行政執(zhí)法人員在行政管理活動中，因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時，依法追究其行政責(zé)任的監(jiān)督措施。
第三條本街道辦事處行政執(zhí)法人員必須堅持嚴格執(zhí)法，秉公辦案，為政清廉，公開公正，不徇私情，保證執(zhí)法質(zhì)量。
第四條本街道辦事處在行政執(zhí)法中廣開監(jiān)督渠道，自覺接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和上級行政機關(guān)的監(jiān)督，通過接受人民群眾的控告、來信、來訪等方式全面傾聽社會各界的反映，及時發(fā)現(xiàn)和揭露錯案。
第五條追究錯案責(zé)任應(yīng)遵循實事求是，有錯必究、責(zé)任分明、教育與懲罰相結(jié)合的原則。徇私枉法、打擊報復(fù)、索賄貪腐造成錯案的，從重懲罰。一切與錯案有關(guān)的人員，不論職位高低，均應(yīng)分清責(zé)任，予以追究。
第二章錯案認定
第六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為錯案：
(一)行政執(zhí)法主體不合法，或不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的;
(二)受委托組織不在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實施行政
(三)事實調(diào)查不清、證據(jù)不確鑿，或者執(zhí)法人員故意違背事實，斷章取義，枉作裁定的;
(四)執(zhí)法人員超越權(quán)利、濫用權(quán)利、貪腐、包庇縱容、貪腐、打擊報復(fù)、玩忽職守的;
(五)適用法律、法規(guī)和規(guī)章不當(dāng)，或定性不準(zhǔn)的;
(六)案件的辦理不符合法定程序的;
(七)行政處罰決定的執(zhí)行不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的;
(八)經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷具體行政行為或者責(zé)令履行行政-職責(zé)的;
(九)經(jīng)人民法院終審判決撤銷具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的;
(十)縣人民代表大會及其常務(wù)委員會或者縣政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的;
(十一)縣政府在行政行為(處罰)備案審查中發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的;
(十二)經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的;
(十三)通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的。
第三章追究責(zé)任的機關(guān)
第七條本街道辦事處是錯案責(zé)任追究機關(guān)，本街道辦事處黨政辦公室具體負責(zé)本制度的實施，受理公民、法人和其他組織對違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的投訴，辦理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件。履行下列職責(zé)：
(一)受理案件舉報，對符合立案條件的，提出立案審查;
(二)負責(zé)過錯責(zé)任案件的查處工作;
(三)向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查取證;
(四)擬定過錯責(zé)任處理意見;
(五)負責(zé)過錯責(zé)任追究工作實施情況的監(jiān)督、檢查和組織、協(xié)調(diào);
(六)錯案責(zé)任追究機關(guān)確定的其他職責(zé)。
第八條依照本制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限，由本街道辦事處作出處理或向人事、監(jiān)察機關(guān)提出處理建議。錯案責(zé)任單位可對本機關(guān)的錯案自查自究，自查自究結(jié)束后__日內(nèi)，將結(jié)果報上一級錯案責(zé)任追究機關(guān)備案。
第四章過錯行為與責(zé)任確認
第九條在行政執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員故意或過失執(zhí)法違法造成后果的，按下列規(guī)定區(qū)分責(zé)任并確定責(zé)任人：
(一)行政執(zhí)法人員獨立行使權(quán)利造成的錯案，由行使權(quán)利的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任;兩人以上共同行使權(quán)利造成的錯案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任;
(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)至要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任;由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任，但由于具體承辦人隱瞞真實情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任;
(三)因有關(guān)負責(zé)人直接干預(yù)所作的行為，該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對該負責(zé)人的錯誤提出抵制意見的.，不承擔(dān)責(zé)任;
(四)對應(yīng)當(dāng)提請本街道辦事處辦公會集體研究決定的重大案件而不提請研究，并造成執(zhí)法違法的，由承辦人或有關(guān)負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;
(五).經(jīng)過本街道辦事處負責(zé)人集體討論決定作出的行為，主持討論的負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。
(六)對造成嚴重后果的行為，本街道辦事處主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員承擔(dān)目應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)
第五章追究方式與程序
第十條根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)當(dāng)對錯案責(zé)任人員分別作出如下處理：
(一)情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育;
(二)情節(jié)較重、影響較大的：應(yīng)當(dāng)予以警告、通報批評、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件;
(三)情節(jié)惡劣、危害后果嚴重，或者造成重大社會影響的，應(yīng)當(dāng)給予記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。
本街道辦事處的執(zhí)法違法行為給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定賠償后，應(yīng)責(zé)令執(zhí)法違法責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費用。
行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十一條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：
(一)故意或者有重大過失的;
(二)越權(quán)執(zhí)法，濫用權(quán)利，玩忽職守的
(三)貪腐貪腐，徇私枉法的;
(四)對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的;
(五)其他可以從重追究責(zé)任的情形。
第十二條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或減輕其責(zé)任：
(一)行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的：
(二)因不可抗力使錯案危害后果加重的;
(三)因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的;
(四)其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。
第十三條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：
(一)固執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯案的;
(二)因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機關(guān)認定為錯案的;
(三)錯案責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的：
(四)因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致錯案的;
(五)因不可抗力而導(dǎo)致無法執(zhí)法、執(zhí)法不力或者其他執(zhí)法偏差的;
(六)其他可以免予追究責(zé)任的情形。
第十四條本街道辦事處發(fā)生錯案的，自錯案發(fā)現(xiàn)之日起日起立案審查，并自立案之日起__日內(nèi)審查終結(jié)，作出《行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認書》。情況復(fù)雜的，經(jīng)錯案責(zé)任追究機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審查期限，但是延長期限最多不得超過__日。
第十六條《行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
(一)行政執(zhí)法錯案來源、基本案情;
(二)確認錯案的理由，造成錯案的原因及其危害后果;
(三)追究有關(guān)人員責(zé)任的建議;
(四)糾正錯案以及消除危害后果的建議。
《行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認書》由錯案審查人員簽字，報本機關(guān)負責(zé)人核準(zhǔn)。
第十七條錯案責(zé)任追究機關(guān)在審查終結(jié)之日起__日內(nèi)。集體討論審議，作出決定。認為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分的，依據(jù)本制度第十條的規(guī)定處理。
第十八條給予暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件處理的，依照《**省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定作出。
第十九條行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對錯案及其責(zé)任認定不服的，可以在收到處理決定之日起__日內(nèi)向縣政府申請復(fù)核。行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對給予的行政處分不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第六章附則
第二十條法律、法規(guī)對錯案責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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