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督查督辦工作制度
第一章總則
第一條為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，確保上級(jí)和本級(jí)機(jī)關(guān)重要決定、決策和全局性重要工作更好地貫徹落實(shí)，根據(jù)**規(guī)定，結(jié)合分局實(shí)際，特制定本制度。
第二條督查督辦工作以黨的基本路線以及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市局和分局中心工作，突出重點(diǎn)，抓好督促檢查工作，提高工作效率，完善監(jiān)督機(jī)制，確保政令暢通，使上級(jí)和分局的各項(xiàng)決策和工作部署得到有效落實(shí)。
第三條督查工作的主要任務(wù)是：
(一)上級(jí)機(jī)關(guān)重要文件、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。
(二)上級(jí)及分局領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況。
(三)分局重要工作部署、工作目標(biāo)、重要會(huì)議的精神和重要決定的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況。
(四)對(duì)基層反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題進(jìn)行督查，提出工作建議和措施。
(五)其他事項(xiàng)的查辦。
第四條組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一管理、歸口負(fù)責(zé)”的原則，建立以辦公室為主、其他職能部門(mén)為輔的督查工作體系。
(一)建立分局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管工作目標(biāo)督查制度，分局領(lǐng)導(dǎo)每年不定期對(duì)分管工作開(kāi)展情況進(jìn)行1-2次督查。
(二)分局辦公室是督查工作的管理部門(mén)，設(shè)立督查崗位，配備專門(mén)人員，具體負(fù)責(zé)督查工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和本局電子督查系統(tǒng)的代碼維護(hù)工作。
第五條督查管理部門(mén)的主要工作職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和省、市、區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于稅收工作的重要指示督查的分辦、督查工作。
(二)負(fù)責(zé)分局黨支部會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議重要決定以及局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示及批辦事項(xiàng)的分辦、督查工作。
(三)負(fù)責(zé)督促分局各部門(mén)建立健全工作報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告重要情況。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)分局的全局工作計(jì)劃、目標(biāo)管理實(shí)行督辦。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)和分局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)人民來(lái)信來(lái)訪重要批示以及人大、政協(xié)提案的分辦、督查工作。
(六)負(fù)責(zé)將分局貫徹上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府重大決策及重要工作情況和上級(jí)機(jī)關(guān)要求反饋的其它情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
第六條分局其他職能部門(mén)要建立健全督查工作崗位責(zé)任制，按各自職責(zé)和分局領(lǐng)導(dǎo)的要求，負(fù)責(zé)專項(xiàng)督查工作。
第七條分局通過(guò)電子督查系統(tǒng)進(jìn)行日常督查督辦工作。
第二章權(quán)限管理
第八條用戶權(quán)限。用戶權(quán)限分為分局領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、督查員權(quán)限、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、部門(mén)內(nèi)勤權(quán)限和一般干部權(quán)限五個(gè)級(jí)次。
第九條分局領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限。分局領(lǐng)導(dǎo)擁有分局督查事項(xiàng)批示權(quán)、延期事項(xiàng)審批權(quán)、辦理結(jié)果復(fù)審權(quán)(包括退辦權(quán)、完成核銷權(quán)和報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審核權(quán))、全部事項(xiàng)跟蹤查詢權(quán)。
第十條督查員權(quán)限。督查員是分局系統(tǒng)的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)管理分局所有用戶的信息和權(quán)限，包括建立用戶賬號(hào)、設(shè)置用戶初始登錄口令和權(quán)限級(jí)次等。具體包括：系統(tǒng)維護(hù)權(quán)、督查事項(xiàng)立項(xiàng)權(quán)、延期事項(xiàng)審核權(quán)、辦理結(jié)果初審權(quán)(包括不需要領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審事項(xiàng)的退辦權(quán)、核銷權(quán)和報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審核權(quán))、催辦權(quán)、全部事項(xiàng)的跟蹤查詢權(quán)、督查通報(bào)(督查專報(bào))上傳權(quán)、考核結(jié)果的審核、調(diào)整、公示權(quán)。
第十一條部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)內(nèi)勤權(quán)限。
(一)本部門(mén)承辦事項(xiàng)批示權(quán)、辦理結(jié)果的審核上報(bào)權(quán)、延期申請(qǐng)的審批和審核上報(bào)權(quán)、部門(mén)承辦事項(xiàng)的跟蹤查詢權(quán)。
(二)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接承辦事項(xiàng)的延期申請(qǐng)權(quán)和辦理結(jié)果反饋權(quán)。
(三)本部門(mén)分管工作的考核權(quán)和考核結(jié)果錄入上報(bào)權(quán)。
第十二條一般干部權(quán)限。本人承辦事項(xiàng)的延期申請(qǐng)權(quán)、辦理結(jié)果反饋權(quán)和閱讀查詢權(quán)。
第三章工作流程
第十三條工作程序。督查督辦工作包括：督查立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示、分辦、承辦、延期、催辦、反饋、審核、退辦、歸檔等程序。
第十四條督查事項(xiàng)立項(xiàng)。督查事項(xiàng)立項(xiàng)由辦公室統(tǒng)一扎口管理，立項(xiàng)時(shí)要注明公開(kāi)或不公開(kāi)，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)所有人員均可通過(guò)分局內(nèi)網(wǎng)“督查督辦”模塊瀏覽該事項(xiàng)的基本情況，增加工作的透明度;對(duì)非公開(kāi)的事項(xiàng)只能由事項(xiàng)流經(jīng)的人員閱讀查詢。督查事項(xiàng)立項(xiàng)的主要范圍：
(一)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和分局的重大決策和重要工作部署。
(二)分局各個(gè)時(shí)期的中心工作和奮斗目標(biāo)。
(三)上級(jí)及分局領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦、督辦事項(xiàng)。
(四)分局局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局黨支部會(huì)議等重要會(huì)議確定的重要工作事項(xiàng)。
(五)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況。
(六)人民來(lái)信來(lái)訪辦理情況和基層反映強(qiáng)烈的`“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。
(七)其它需要督查督辦的事項(xiàng)。
第十五條領(lǐng)導(dǎo)批示。分局辦公室對(duì)需列入督查督辦的工作，應(yīng)在電子督查系統(tǒng)中列明督查工作的事項(xiàng)內(nèi)容、完成期限、工作要求、立項(xiàng)部門(mén)等，報(bào)經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下發(fā)承辦單位實(shí)施。對(duì)需要會(huì)簽的督查事項(xiàng)，可同時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)批示，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，督查員可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)修改具體工作要求。
第十六條立項(xiàng)分辦。辦公室根據(jù)分局領(lǐng)導(dǎo)的要求和督查內(nèi)容，按照“分工負(fù)責(zé)”的原則，定期擬出督查事項(xiàng)進(jìn)行分類立項(xiàng)，分解下達(dá)給有關(guān)部門(mén)辦理。對(duì)涉及幾個(gè)部門(mén)的綜合性督查事項(xiàng)，要分別注明主辦和協(xié)辦部門(mén)，明確責(zé)任范圍;對(duì)涉及全局的重大決策、重要工作部署以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，必要時(shí)由辦公室報(bào)請(qǐng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立督查小組開(kāi)展督查。
第十七條承辦。有關(guān)單位接受督查任務(wù)后，應(yīng)按照要求迅速組織實(shí)施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)。督查督辦事項(xiàng)的部門(mén)承辦完成時(shí)限為督查員或分局領(lǐng)導(dǎo)批示中指定的時(shí)間，而非整個(gè)事項(xiàng)的最終完成時(shí)間。一般承辦單位的完成時(shí)限為整個(gè)事項(xiàng)最終完成時(shí)限前三個(gè)工作日，有特殊情況的在具體事項(xiàng)督辦要求中另行說(shuō)明。對(duì)時(shí)限緊迫、內(nèi)容重要的上級(jí)決定、指示應(yīng)隨到、隨辦;對(duì)一些涉及面廣、時(shí)間跨度大、落實(shí)難度大的督查事項(xiàng)，要實(shí)施不間斷地跟蹤督查;對(duì)未能如期辦結(jié)的事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況。對(duì)非本單位職責(zé)范圍的督查任務(wù)，必須在二個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)報(bào)告并由分局進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十八條督查事項(xiàng)辦理。各承辦單位接到督查事項(xiàng)后，要及時(shí)組織辦理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，同時(shí)反饋辦理結(jié)果，形成專題報(bào)告，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)。辦理情況報(bào)告要實(shí)事求是，結(jié)論準(zhǔn)確、完整，對(duì)需要整改的問(wèn)題，須提出具體的整改措施。督查事項(xiàng)形成的文件、資料必須齊全，對(duì)需上報(bào)的報(bào)表、表格等材料應(yīng)以附件形式上傳，并在反饋結(jié)論欄中寫(xiě)明所上傳附件的名稱。
第十九條延期處理。對(duì)情況特殊需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的督查事項(xiàng)，承辦單位必須在事項(xiàng)到期前，通過(guò)電子督查系統(tǒng)辦理延期申請(qǐng)。延期申請(qǐng)應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)延期的原因和預(yù)計(jì)完成時(shí)間，并報(bào)告工作進(jìn)展情況，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)督查員初審，督查員初審后根據(jù)具體情況批復(fù)申請(qǐng)人或轉(zhuǎn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)承辦單位報(bào)送的延期申請(qǐng)，主管領(lǐng)導(dǎo)或督查員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)申請(qǐng)人，在批復(fù)申請(qǐng)人時(shí)，應(yīng)明確具體完成時(shí)間
第二十條督辦。督查事項(xiàng)由負(fù)責(zé)督查的部門(mén)按照職責(zé)和分局領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行督辦。督查員應(yīng)定期通過(guò)電子督查系統(tǒng)的“事項(xiàng)跟蹤”功能，及時(shí)了解進(jìn)展情況，檢查督查事項(xiàng)的完成情況，加快辦理速度，對(duì)未按期完成的督查事項(xiàng)進(jìn)行催辦，督促承辦單位及時(shí)辦理。
第二十一條反饋。承辦單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向辦公室反饋督查事項(xiàng)的辦理情況和辦理結(jié)果，辦公室要及時(shí)將承辦單位的反饋情況向分局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。督查事項(xiàng)辦結(jié)后，承辦單位要整理辦結(jié)報(bào)告，報(bào)送辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審結(jié)，一般情況下，年度工作情況，每季反饋一次;分局奮斗目標(biāo)，半年反饋一次;有具體時(shí)限要求的，按規(guī)定時(shí)限反饋。
第二十二條審核。分局對(duì)承辦單位報(bào)送的督查事項(xiàng)按下例程序進(jìn)行審核。
(一)由督查員進(jìn)行初審，督查員可根據(jù)具體情況和權(quán)限，對(duì)承辦單位報(bào)送的辦理結(jié)果做出退辦、核銷存檔或轉(zhuǎn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核等處理。
(二)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查員轉(zhuǎn)報(bào)的辦理結(jié)果應(yīng)簽署審核意見(jiàn)，對(duì)完成合格的事項(xiàng)應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)核銷存檔，對(duì)完成不合格的事項(xiàng)應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行退辦，退回承辦單位重新辦理。
(三)對(duì)退辦的事項(xiàng)，主管領(lǐng)導(dǎo)或督查員應(yīng)寫(xiě)明退辦的原因和退辦完成期限。
(四)對(duì)承辦單位送報(bào)的辦理結(jié)果，主管領(lǐng)導(dǎo)或督查員應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核并簽署意見(jiàn)。
第二十三條歸檔。凡列入電子督查系統(tǒng)的督查事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄督查事項(xiàng)全過(guò)程的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成電子檔案，督查員應(yīng)根據(jù)規(guī)定，定期做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)清理工作，確保系統(tǒng)信息的安全。
第二十四條查詢利用。電子督查系統(tǒng)提供了綜合查詢和統(tǒng)計(jì)查詢功能供用戶查詢操作。
(一)用戶可通過(guò)系統(tǒng)的綜合查詢功能，跟蹤查詢自己有權(quán)查閱督查事項(xiàng)的詳細(xì)情況。
(二)凡列入電子督查系統(tǒng)的督查事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)各承辦單位的辦理情況，所有用戶均可通過(guò)該功能查詢各單位的完成情況，增加工作透明度。
(三)系統(tǒng)提供的“督查通報(bào)”欄，用于督查工作經(jīng)驗(yàn)交流，供用戶瀏覽借鑒。
第四章安全保密
第二十五條工作人員使用電子督查系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)置自己的登錄口令。登錄口令由個(gè)人負(fù)責(zé)保密，按有關(guān)設(shè)置規(guī)則進(jìn)行設(shè)置，并根據(jù)需要及時(shí)更換。工作人員發(fā)現(xiàn)自己的登錄口令有被盜用的情況要及時(shí)報(bào)告，由有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第二十六條工作人員使用電子督查系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密制度，對(duì)屬于本人辦理的非公開(kāi)事項(xiàng)，要注意防止泄密，嚴(yán)禁擅自拷貝、打印或給無(wú)關(guān)人員閱讀，違反規(guī)定者按保密工作的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理。
第五章考核獎(jiǎng)懲
第二十七條分局將督查工作列入二級(jí)崗考�？己藘�(nèi)容分兩個(gè)方面，一是督查工作運(yùn)行情況，包括部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、工作程序規(guī)范等;二是督查工作質(zhì)量，即督查事項(xiàng)辦理落實(shí)的時(shí)效性、落實(shí)內(nèi)容的全面性以及督查報(bào)告質(zhì)量。
第二十八條分局按季采取《督查通報(bào)》的形式，在督查督辦系統(tǒng)中對(duì)督查事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
第二十九條對(duì)在考核中成績(jī)顯著的，或上報(bào)督查材料積極，反映帶有普遍性的問(wèn)題且有較高的參考價(jià)值，被市局或以上督查、信息刊物采用的，在二級(jí)崗考中給予加分，加分辦法另行規(guī)定。
第三十條對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的、被退辦的、辦理質(zhì)量不高的，在二級(jí)崗考中給予扣分，扣分辦法另行規(guī)定。
第五章附則
第三十一條本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三十二條本制度由**負(fù)責(zé)解釋。
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