《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀
《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》9月1號(hào)起開(kāi)始實(shí)施，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
2015年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》新增了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者(以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái))的法律義務(wù)和法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)(網(wǎng)絡(luò)訂餐)是近年來(lái)興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，在提供消費(fèi)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的食品安全隱患。為保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全，上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市通信管理局聯(lián)合制定了《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2016年9月1日起實(shí)施。
一、《辦法》的調(diào)整范圍有哪些?
《辦法》規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定�！掇k法》調(diào)整的范圍，既包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者(自行在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者)，也包括在本市從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺(tái)。
二、《辦法》的主要內(nèi)容包括哪幾方面?
(一)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保證食品安全。鼓勵(lì)引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)助其開(kāi)展食品安全管理工作。
(二)《辦法》對(duì)法律規(guī)定的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、資質(zhì)審查、明確食品安全管理責(zé)任，以及網(wǎng)上公示證照、第三方平臺(tái)停止提供平臺(tái)交易服務(wù)、送餐環(huán)節(jié)食品安全要求等作了進(jìn)一步細(xì)化，以便于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)更好地遵守法律規(guī)定。
(三)《辦法》從實(shí)施網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)信用管理、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)測(cè)和檢查、嚴(yán)重違法電信主管部門依法處理、食品安全犯罪案件的移送等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)管工作機(jī)制。
(四)《辦法》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)以各種形式參與食品安全社會(huì)共治。
三、《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出了哪些要求?
(一)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的食品經(jīng)營(yíng)許可一致。
(二)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證件的相關(guān)信息。公示的信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰。
(三)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定的條件和要求制作食品。
(四)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行送餐的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理，送餐過(guò)程應(yīng)符合食品安全要求。
四、《辦法》對(duì)送餐環(huán)節(jié)提出了哪些食品安全要求?
送餐環(huán)節(jié)具有一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》根據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等，提出了送餐環(huán)節(jié)食品安全要求。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行送餐的，應(yīng)該遵守相關(guān)要求;委托網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)、第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否具備規(guī)定的條件進(jìn)行核實(shí)。
(一)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行送餐人員健康管理制度，取得健康證明�；加袊�(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動(dòng)。
(二)用于盛放食品的容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。送餐時(shí)應(yīng)當(dāng)采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過(guò)程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當(dāng)定期清潔、消毒。
(三)有冷藏等特殊溫度要求的食品(如冷菜、生食、冷加工糕點(diǎn)、預(yù)拌色拉)，其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。
(四)鼓勵(lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限，并提醒消費(fèi)者收到后盡快食用。
五、《辦法》對(duì)第三方平臺(tái)提出了哪些要求?
(一)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行入網(wǎng)審查、實(shí)名登記、平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為報(bào)告和處理等食品安全管理制度。
(二)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)進(jìn)行審查(可參照我局《入網(wǎng)餐飲單位許可資質(zhì)審查工作指南》開(kāi)展資質(zhì)審查工作)。如有需要，應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。鼓勵(lì)將平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的.許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，提高資質(zhì)審查的精準(zhǔn)性和有效性。
(三)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會(huì)信用代碼、食品經(jīng)營(yíng)許可證件編號(hào)、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。
(四)第三方平臺(tái)通過(guò)與平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議等方式，明確雙方應(yīng)當(dāng)遵守的食品安全管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
(五)第三方平臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
六、《辦法》從哪些方面鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)參與食品安全社會(huì)共治?
(一)鼓勵(lì)在平臺(tái)上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的食品安全量化分級(jí)等信息。
(二)鼓勵(lì)建立平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，并在網(wǎng)上公示信用評(píng)價(jià)情況。
(三)鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的上傳信息、消費(fèi)者點(diǎn)評(píng)等數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。
(四)鼓勵(lì)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律法規(guī)宣傳和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
(五)鼓勵(lì)建立消費(fèi)預(yù)賠金制度
(六)鼓勵(lì)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。
七、《辦法》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理措施主要有哪些?
(一)本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺(tái)實(shí)施食品安全信用管理，建立食品安全信用檔案，記錄對(duì)日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、責(zé)任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。
(二)本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)其執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)第三方平臺(tái)報(bào)告的食品安全違法行為線索開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
(三)本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
(四)第三方平臺(tái)存在違法行為并造成嚴(yán)重后果，依法應(yīng)吊銷許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理局函告市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷許可證。
(五)食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者或者第三方平臺(tái)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
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