《海南省旅游景區管理規定》全文

《海南省旅游景區管理規定》全文

　　《海南省旅游景區管理規定》已經開始施行了，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“《海南省旅游景區管理規定》全文”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　第一條 為了加強對旅游景區的開發、建設和管理，提升旅游景區服務質量，有效保護、利用和科學開發旅游資源，促進旅游業持續健康發展，維護旅游者和旅游景區經營者的合法權益，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條 旅游景區是指為旅游者提供游覽服務、有明確的管理界限的場所或者區域。

　　第三條 縣級以上政府旅游主管部門負責本行政區域內旅游景區的管理、監督和服務工作。

　　縣級以上政府其他有關部門應當按照各自職責，負責旅游景區的相關管理、監督和服務工作。

　　第四條 縣級以上政府旅游主管部門應當會同相關部門，對本行政區域內的旅游資源進行普查、分類和評價，建立旅游資源檔案。

　　開發利用旅游資源應當堅持嚴格保護，合理開發，科學管理和永續利用的原則。

　　任何單位和個人都有保護旅游資源的義務，有權制止、檢舉破壞旅游資源的行為。

　　第五條 縣級以上政府應當推動全域旅游發展，鼓勵和引導旅游景區經營者依托本地區的自然、人文、社會等資源，創新旅游景區運營模式，創建精品旅游景區，促進本地區旅游要素的優化配置，推動旅游景區與周邊區域和相關產業的融合發展，打造集觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游景區。

　　第六條 鼓勵境內外各類經濟組織及個人依法投資開發、經營旅游景區。

　　第七條 縣級以上政府應當將旅游景區的建設、發展與保護納入本行政區域的總體規劃。

　　市、縣、自治縣政府旅游主管部門會同相關部門按照省和本市、縣、自治縣的總體規劃、旅游發展規劃，編制旅游景區開發專項規劃，報市、縣、自治縣政府批準。

　　旅游景區開發專項規劃涉及海洋功能區、自然保護區、風景名勝區、生態保護紅線、文物古跡、歷史文化建筑等規劃的，應當符合相關法律、法規的規定。

　　第八條 新建、改建、擴建旅游景區及其配套設施，應當符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規劃、旅游發展規劃以及旅游景區開發專項規劃，提高資源開發利用水平和效益，避免無序開發和重復建設。

　　第九條 旅游景區的開發建設，應當依法進行環境影響評價，不得污染和破壞環境。

　　環境保護設施及游客安全保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　旅游景區開發建設，應當依法保護旅游景區內的森林植被、水資源、濕地、野生動物、地質遺跡、文物古跡、歷史文化建筑、古樹名木等資源。

　　第十條 旅游景區內的景觀、游樂和配套服務設施的布局、造型、色調等應當與景觀和環境協調，景區內不得違反規劃修建商品房和其他影響自然景觀的永久性建筑物、構筑物。

　　任何公民、法人和其他組織不得違反國家和本省有關規定在旅游景區內砍伐樹木、采礦、采石、挖砂、取土、葬墳、開荒、挖塘養殖、傾倒固體廢物、超標排放污染物等。除工業旅游景區外，其他各類旅游景區內禁止興辦工礦企業。

　　在旅游景區周圍建設控制地帶修建新建筑物、構筑物，不得破壞景區的環境風貌。

　　第十一條 旅游景區開放應當具備下列條件：

　　(一)有必要的旅游配套服務和輔助設施;

　　(二)有必要的安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件;

　　(三)有必要的環境保護設施和生態保護措施;

　　(四)法律、法規規定的其他條件。

　　旅游景區開放前應當將證明景區開放條件的相關材料報市、縣、自治縣政府旅游主管部門備案。

　　第十二條 縣級以上政府應當加強旅游基礎設施建設，優先建設通往旅游景區的道路和旅游景區配套的交通、環保、衛生、供水、供電、通訊、安全保障設施和自然環境、文化遺產保護設施，合理規劃建設游客集散中心、旅游客運專線或者游客中轉站、騎行慢道、自駕車和房車露營基地、醫療急救、停車場(站)、旅游綜合服務區等旅游配套服務設施。

　　縣級以上政府應當將游客運輸納入公共交通系統統一規劃、建設和管理，合理規劃布局旅游公交線路、旅游公共客運線路和旅游公共交通服務設施，推進旅游交通設施無障礙建設與改造;完善道路標識系統，將通往旅游景區的標識納入道路交通標識范圍，在高速公路、國道、省道、城鎮要道和鄉村旅游道路等設置符合國家、行業和地方標準的旅游交通標識和中英文景區指示牌。

　　第十三條 旅游景區應當按照國家、行業和地方標準建設與其規模和接待能力相適應的游客中心、停車場、公共廁所、無障礙設施、應急救援等旅游配套服務和輔助設施，完善景區內道路、停車場交通標識、標線等交通安全設施，并設置符合國家、行業和地方標準的中英文導向、解說標識以及公示咨詢、投訴和救助的聯系方式。

　　旅游景區經營者應當負責景區的環境衛生工作，保持公共廁所布局合理，衛生質量符合國家有關標準。

　　第十四條 旅游景區經營者應當對從業人員進行職業技能培訓和職業道德、安全教育。依據國家規定應當取得職業資格證書和實行就業準入制度的崗位和工種，從業人員應當取得相應的資格證書后方可上崗、任職。

　　第十五條 旅游景區在門票之外提供另行收費的講解服務的，應當明示，但不得限制隨團導游進行正常的景區導游活動。

　　鼓勵旅游景區使用各種新型講解服務技術手段和裝備。

　　第十六條 旅游景區經營者應當遵循誠實信用、公平競爭的原則，合法經營，依法接受旅游主管部門及相關部門的監督和管理。

　　旅游景區經營者應當制作和保存完整的業務檔案，按照國家有關規定向旅游主管部門及有關部門報送經營和財務信息等統計資料，不得提供虛假數據或者偽造統計資料。

　　第十七條 旅游景區應當按照國家和本省有關規定建立并嚴格執行旅游安全生產和消防安全管理制度，依法設置安全管理機構、配備專職或者兼職安全管理人員和必需的安全設施設備，制定安全應急預案并組織演練。

　　鼓勵旅游景區根據國家有關規定配備專業的醫療和救援隊伍。

　　第十八條 旅游景區經營者對其具有危險性的區域、設施設備和游覽項目，應當設立明顯的安全提示或者警示標志，并采取必要的安全防護措施。

　　旅游景區經營者對可能危及旅游者人身、財產安全的旅游事項，應當以明示的方式事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示，提出應當具備的身體條件及其他相關條件要求，并進行相應的安全培訓。

　　第十九條 旅游景區經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家和本省有關規定取得經營許可。

　　旅游景區經營涉及人身安全的高風險旅游項目和客運索道、大型游樂項目，其特種設備應當符合國家有關安全標準，經具有專業資質的檢驗機構檢驗合格后，方可投入使用，并應當按照安全技術規范的要求定期檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。

　　旅游景區經營者應當制定安全操作規程，依法設置特種設備安全管理機構或者配備特種設備安全管理、作業人員。特種設備在每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認，保證安全運行。

　　旅游景區經營者應當對其使用的安全設施設備進行經常性維護、保養和定期檢查，并作出記錄。旅游景區經營者應當指導旅游者正確使用設施設備，及時糾正旅游者不符合安全要求的行為，排除安全事故隱患。

　　第二十條 旅游景區內用于觀光游覽等經營服務的車輛、船舶、航空器等應當依法取得相關主管部門頒發的相應證書，配備具有相應資質的駕駛員和座位安全帶、消防、救生等安全設施設備，并保持安全設施設備正常使用。

　　駕駛員、船員及旅游景區從業人員應當提醒乘客安全注意事項。乘客應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。

　　第二十一條 政府旅游主管部門應當制定旅游景區最大承載量具體核定標準和辦法，并加強對旅游景區執行最大承載量情況的監督和檢查。

　　市、縣、自治縣政府應當核定旅游景區最大承載量，并報政府旅游主管部門備案。

　　旅游景區接待旅游者不得超過核定的最大承載量。旅游景區應當在景區的售票處、入口處和網站的醒目位置公布核定的最大承載量，配備游客流量監測設施，制定和實施旅游者流量控制及應急疏導方案，并可以采取門票預約、分時進入、限制進入、景區內疏導分流等方式，對旅游景區接待旅游者的數量進行控制。

　　旅游景區內旅游者數量接近最大承載量時，旅游景區經營者應當提前向社會公告。旅游景區外待進入旅游者仍有持續增長趨勢可能達到最大承載量時，旅游景區應當及時向所在地市、縣、自治縣政府報告。所在地市、縣、自治縣政府應當在通往旅游景區的主要道路或者旅游景區周邊區域發布相關警示信息，并可以采取限制、疏導和分流等措施控制進入旅游景區的旅游者數量。

　　第二十二條 旅游景區經營者應當依法履行餐飲服務食品安全管理責任，定期檢查旅游景區內各項餐飲服務食品安全操作規范的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

　　縣級以上政府旅游主管部門應當將旅游景區落實餐飲服務食品安全管理責任情況，作為旅游景區質量等級評定與復核的重要依據。

　　縣級以上政府食品藥品監督管理部門應當加強對旅游景區餐飲服務食品安全管理的監督檢查，定期公布旅游景區餐飲服務食品安全信息，依法查處餐飲服務食品安全違法行為。

　　第二十三條 旅游景區實行負責人節假日在崗值班制度。

　　旅游景區出現可能危及旅游者人身財物安全的情形或者發生安全事故時，旅游景區經營者應當及時采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并向所在地的市、縣、自治縣政府及其公安、旅游、衛生、安全生產監督管理、食品藥品監督管理等相關部門報告。

　　第二十四條 旅游景區經營者應當對景區內從事經營活動的店鋪、攤位進行統一規劃和建設，嚴格控制總量。設置店鋪、攤位應當符合經批準的相關規劃。

　　旅游景區經營者應當加強對景區內從事經營活動的店鋪、攤位及其所出售商品和提供服務的規范管理，公開服務項目、營業時間及收費標準，對所出售的商品和提供的服務實行統一管理，統一標簽，明碼標價，保證商品質量和服務質量，不得誤導、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費。

　　公民、法人和其他組織在旅游景區內從事經營活動，應當經旅游景區經營者同意，依法取得工商營業執照和相關經營許可，在規定的.營業地點、經營范圍內從事經營活動，并接受統一管理。任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區內擺攤、設點。

　　旅游景區經營者將其部分經營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經營的，應當對實際經營者的經營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

　　第二十五條 旅游景區內宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規定執行。未經宗教事務部門批準，旅游景區內不得設立宗教活動場所。

　　旅游景區內經批準設立的宗教活動場所，不得變相收費或者采取誘導、欺騙、強迫、攤派等方式向旅游者收取任何費用。

　　第二十六條 出讓旅游景區經營權，依照國家和本省有關規定應當報經有關部門批準的，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式進行。

　　第二十七條 旅游景區經營者不得向旅游者提供下列游覽項目：

　　(一)含有損害國家利益和民族尊嚴內容的;

　　(二)含有民族、種族、宗教、性別等歧視內容的;

　　(三)含有淫穢、低俗、迷信、賭博、涉毒內容的;

　　(四)含有法律、法規禁止的其他內容。

　　第二十八條 旅游景區經營者及其從業人員應當向旅游者宣傳旅游生態環境保護知識和文明旅游行為規范，引導旅游者文明旅游，及時勸阻旅游者的不文明行為。旅游景區從業人員不得有下列行為：

　　(一)不尊重旅游景區所在地或者旅游者的宗教信仰、民族習慣和風俗禁忌;

　　(二)向旅游者提供本規定第二十七條禁止的游覽項目;

　　(三)誤導、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費;

　　(四)傳播淫穢、低俗、迷信思想;

　　(五)侮辱、毆打旅游者;

　　(六)造成嚴重社會不良影響的其他行為。

　　第二十九條 旅游者在旅游景區進行游覽活動時，應當遵守有關法律法規的規定和文明旅游行為規范，不得有下列行為：

　　(一)破壞公共環境衛生、公共設施;

　　(二)違反旅游景區所在地社會風俗、民族生活習慣;

　　(三)破壞自然資源、生態環境，違反野生動植物保護法律法規;

　　(四)刻劃、涂污或者以其他方式損毀、破壞文物古跡;

　　(五)不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產安全的活動;

　　(六)參與賭博、色情、涉毒等活動;

　　(七)造成嚴重社會不良影響的其他行為。

　　第三十條 旅游景區從業人員、旅游者因有本規定第二十八條、第二十九條規定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔法律責任或者造成嚴重社會不良影響的，應當按照國家有關規定納入旅游不文明行為記錄，并可以向社會公布。

　　第三十一條 實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區門票及景區內游覽場所、交通工具等價格，在定價或者調價聽證程序啟動前十五日，價格主管部門應當以書面形式征求同級旅游主管部門的意見。

　　第三十二條 旅游景區應當在景區售票處、入口處和網站的醒目位置標明門票種類、游覽項目、價格、服務內容、售票辦法、優惠政策等。

　　實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區應當按照國家和本省有關規定，對未成年人、學生、老年人、殘疾人、軍人等特定對象實行門票費用減免，并設立明顯的標志。旅游景區應當開展免費日活動，在特定日期、對特定群體實行門票費用減免。

　　第三十三條 禁止向旅游者強行出售聯票、套票。將不同旅游景區門票或者同一旅游景區內不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。旅游景區出售門票時，不得收取法律、法規明確規定之外的其他任何費用。

　　旅游景區經營者為旅游者提供游覽服務，旅游者只能使用旅游經營者提供的唯一交通工具通達游覽目的地或者在旅游景區進行游覽的，交通工具費用應當計入門票價格，不得另外收取。旅游景區內由旅游者自主選擇使用的交通工具的費用，應當單獨出售，不得與門票捆綁出售。

　　旅游景區實行無差別團體票，團體票價優惠幅度不得高于散客票價的百分之二十，團體票價應當在景區價格標志牌上標明。

　　通過網絡出售旅游景區門票的，應當明碼標價，符合國家和本省有關門票價格的規定。

　　第三十四條 政府旅游主管部門和市、縣、自治縣政府應當加強旅游信息化建設，鼓勵旅游景區經營者為旅游者提供旅游公共信息和咨詢服務，及時、準確地發布交通、食宿、醫療急救、旅游氣象、生態環境、地質災害等信息。

　　鼓勵旅游景區經營者建立電子商務平臺，為旅游者提供方便、快捷的服務，實現信息查詢、預訂、支付、評價和投訴等在線服務功能。

　　第三十五條 旅游景區應當按照規定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。

　　縣級以上政府旅游主管部門應當在旅游景區推廣使用門禁系統和導游身份識別準入系統。

　　第三十六條 旅游景區質量等級由旅游主管部門組織具有旅游景區質量等級評定資質的機構依照國家規定進行評定。

　　旅游景區質量等級評定機構應當依照國家規定，對所評旅游景區進行監督檢查和定期復核。經復核達不到要求的，應當根據具體情況，作出警告、通報批評、降低或者取消等級的處理。

　　第三十七條 縣級以上政府應當建立統籌協調、部門聯動、屬地管理、常態監管的旅游景區綜合執法體制，完善旅游景區執法信息共享機制。

　　縣級以上政府價格、旅游主管部門應當建立信息交流和懲戒聯動機制。價格主管部門發現和查處旅游景區存在違反價格法律、法規行為的，應當將相關信息告知旅游主管部門。旅游景區質量等級評定機構降低或者取消旅游景區質量等級的，旅游主管部門應當將相關信息告知省價格主管部門或者市、縣、自治縣政府，省價格主管部門或者市、縣、自治縣政府依照有關規定和實際情況相應降低旅游景區門票及其它服務項目收費標準。

　　第三十八條 縣級以上政府旅游、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理、價格等主管部門應當建立巡查和抽查制度，加強對旅游景區規范經營情況的監督管理，依法查處違法違規行為。

　　縣級以上政府旅游、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理、價格等主管部門對旅游景區實施監督檢查時，可以進入其經營場所，對涉嫌違法的合同、票據、賬簿、交易記錄和業務單據以及其他資料進行查閱、復制。旅游景區經營者應當如實提供有關情況和材料，不得阻擾或者妨礙執法人員依法履行職責。

　　第三十九條 縣級以上政府旅游、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理、價格等主管部門應當及時在本省主要媒體和網站向社會公告旅游景區的監督檢查情況。公告的主要內容包括旅游景區的基本信息、誠信經營情況、違法經營行為及投訴處理信息等。

　　縣級以上政府旅游主管部門應當做好旅游景區信用信息的采集、披露工作，建立旅游景區信用檔案，實施對旅游景區的獎勵、懲戒等信用管理。旅游景區信用檔案應當記載前款規定的公告內容，向公眾提供查詢服務，并依法在本省主要媒體和網站向社會公布。

　　第四十條 違反本規定第八條規定，新建、改建、擴建旅游景區及其配套設施，未經法定程序報批的，由縣級以上政府有關主管部門責令停止建設，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。形成既成事實，造成重復建設的，依法予以拆除。

　　第四十一條 違反本規定第十三條第一款規定，旅游景區未設置符合國家、行業和地方標準的中英文導向、解說標識的，由縣級以上政府旅游主管部門給予警告，責令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本規定第十六條第二款規定，旅游景區經營者不按照規定向旅游主管部門及有關部門報送經營和財務信息等統計資料，提供虛假數據或者偽造統計資料的，由縣級以上政府統計機構給予警告，責令改正;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本規定第二十一條第三款、第四款規定，旅游景區超過核定最大承載量接待旅游者，未按照規定公告或者未向所在地市、縣、自治縣政府報告，未及時采取疏導、分流等措施的，由縣級以上政府景區主管部門責令改正，情節嚴重的，責令停業整頓一個月至六個月。

　　第四十四條 違反本規定第二十四條和第三十三條第四款規定，有下列行為之一的，由縣級以上政府有關主管部門依照有關法律、法規的規定處罰：

　　(一)旅游景區經營者未按照規劃設置店鋪、攤位的;

　　(二)旅游景區經營者未公開服務項目和收費標準，未對所出售的商品和提供的服務實行統一標簽、明碼標價，或者誤導、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費的;

　　(三)公民、法人和其他組織擅自在旅游景區內擺攤、設點的;

　　(四)通過網絡出售旅游景區門票未明碼標價，違反國家和本省有關門票價格規定的。

　　第四十五條 旅游景區違反本規定第二十七條規定提供游覽項目的，由縣級以上政府旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款;有違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

　　第四十六條 違反本規定第三十三條規定，旅游景區有下列行為之一的，由縣級以上政府價格主管部門責令改正，并依照《海南經濟特區旅游價格管理規定》的規定處罰：

　　(一)強行向旅游者出售聯票、套票的;

　　(二)旅游者使用旅游經營者提供的唯一交通工具通達游覽目的地或者在旅游景區進行游覽，交通工具費用未計入門票價格另外收取的，或者旅游景區內由旅游者自主選擇使用的交通工具的費用與門票捆綁出售的;

　　(三)出售的團體票價優惠幅度高于散客票價百分之二十的。

　　第四十七條 違反本規定，旅游主管部門或者其他有關主管部門及其工作人員在履行監督管理職責中濫用權力、玩忽職守、徇私作弊的，由其所在單位、上級機關或者監察機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條 違反本規定的行為，本規定未設定處罰規定，但有關法律、法規已有處罰規定的，依照有關法律、法規處罰。

　　第四十九條 本規定的具體應用問題，由政府負責解釋。

　　第五十條 本規定自2016年9月1日起施行�！逗Ｄ鲜÷糜尉皡^景點管理規定》同時廢止。

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