試論我國新型農村社會養(yǎng)老保險制度
建立養(yǎng)老保險制度，是要使老人的晚年生活有所保障。YJBYS小編為大家搜集了一篇“試論我國新型農村社會養(yǎng)老保險制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
一、我國現(xiàn)行農村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析
我國農村居民長期以來實行的是以“家庭+土地”為主的養(yǎng)老保障模式，農村老人的養(yǎng)老生活方式主要有多代同堂型、分居贍養(yǎng)型和獨立生活型三種。但是，自上世紀80年代中期城市經濟體制改革以來，城市化和化進程加快，大批農村剩余勞動力向城市工業(yè)部門轉移，這在很大程度上使農村人口加速老齡化;大量農用土地被國家和集體強制征收用于城鎮(zhèn)建設，耕地減少，農民難以增收，土地養(yǎng)老模式被打破，失地農民亟待養(yǎng)老保障;加之計劃生育政策的實施使農村家庭規(guī)模加速小型化，農村家庭人口已經實現(xiàn)了由多子女家庭結構向“421”家庭結構的轉變，目前逐漸出現(xiàn)“621”乃至“821”家庭結構，這種家庭結構的變化客觀上使得子女養(yǎng)老的比例在下降，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念受到沖擊。這些給農村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式帶來巨大的沖擊。
我國原有的農村社會養(yǎng)老保險是在上世紀80年代末90年代初開始進行試點的，主要依據民政部下發(fā)的<縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案>以及各級主管部門下發(fā)的業(yè)務性文件，基本運作方式是:建立農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構，為農民設立個人養(yǎng)老保險賬戶;保險費以個人交納為主，集體給予適當的補貼，個人繳費和集體補貼全部記在個人名下;以縣級為基本核算單位，逐步分級負責保險基金的運營和保值增值;參加保險者達到規(guī)定的領取年齡時，根據其個人賬戶基金的積累總數確定領取標準。由社會保險機構定期計發(fā)養(yǎng)老金。但是，“老農保”在執(zhí)行過程中存在著很多問題，由于大部分地區(qū)的'集體經濟處于非常薄弱狀態(tài)，各地集體補助標準千差萬別，甚至很多地方根本得不到落實，沒有體現(xiàn)出社會養(yǎng)老保險的社會性、互助性以及公平性原則;稅務系統(tǒng)并沒有相關的減免政策規(guī)定可以執(zhí)行;國家、地方政府均沒有給予應有的財政支持和政策支持;投保金額基本上都集中在低檔次的投保水平上，所以保障基本生活的原則很難實現(xiàn);缺乏有效的基金監(jiān)督機制，以致造成過多的干預和違反政策，強行拆借、挪用農村社會養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象比較普遍，有些基金已被挪用多年，至今難以收回。這樣，參保農民的養(yǎng)老問題并沒有得到徹底解決。
二、新型農村社會養(yǎng)老保險制度
深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進新農村建設，是“中國共產黨中央委員會第十七次全國人民代表大會”報告提出的重要任務。我國是人口大國，并且80%人口在農村，因此，農民問題的解決便成了完成這一任務的關鍵，而農民問題中養(yǎng)老保險又是重中之重。鑒于舊農保制度由于種種原因出現(xiàn)停滯和落后，所以亟需探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度。
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