安全生產目標管理責任書范本
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安全生產目標管理責任書
2015年度我市安全生產工作必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以全面推進安全發(fā)展城市創(chuàng)建活動為有效載體，進一步強化安全生產工作措施，落實安全生產主體責任，最大限度地控制和減少各類生產安全事故的發(fā)生，為經濟社會更好、更快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
一、目標任務
(一)全市總體控制目標：各類生產安全事故死亡人數控制在35人以內，其中：生產經營性道路交通30人;工礦商貿3人;漁業(yè)船舶2人，生產經營性消防火災事故死亡人數不超過上一年度，農業(yè)機械不發(fā)生亡人事故。杜絕較大以上生產安全事故發(fā)生。
(二)“安全發(fā)展城市”創(chuàng)建工作目標：按照安全發(fā)展城市階段推進工作計劃時間節(jié)點要求，認真組織開展創(chuàng)建活動，確保高標準、高質量通過考評驗收。
(三)提升安全標準化建設水平工作目標：2015年底，全市企事業(yè)單位對照“國標”或“省標”評審達標率不低于65%，其中，工貿行業(yè)大中型企業(yè)達標率不低于70%，小微企業(yè)達標率不低于60%，個體工商戶達標率不低于65%。
(四)安全社區(qū)、安全園區(qū)創(chuàng)建工作目標：力爭4個鎮(zhèn)(街道)被命名為“福建省安全社區(qū)”，5個鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)被命名為“泉州市安全社區(qū)”，安海鎮(zhèn)安平開發(fā)區(qū)通過省級“安全園區(qū)”驗收。
(五)政府各有關單位控制指標：
1.市公安局交管大隊：
(1)生產經營性道路交通事故死亡人數控制在30人以內，堅決遏制較大事故發(fā)生，杜絕重大事故;
(2)強化渣土車運輸監(jiān)管，嚴格行駛路線牌審批，打擊違規(guī)運輸渣土行為。
2.市公安消防大隊：
(1)全年火災事故死亡人數比上年有所下降;
(2)深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，推進鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)實行“網格化”消防安全管理;
(3)督促指導各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)落實“三合一”廠房排查整治工作;
(4)政府掛牌督辦的重大火災隱患整改率達100%。
3.市交通運輸局：
(1)客車、旅游車輛和危險化學品運輸車輛GPS安裝率達100%;
(2)公路事故多發(fā)路段、事故黑點整改率達100%;
(3)杜絕公路養(yǎng)護施工事故和內河水上營運船舶交通事故;
(4)營運車輛技術等級評定達100%;
(5)列入病危橋改造計劃完成率達100%;
(6)道路危險貨物運輸駕駛員持證上崗率達100%;
(7)加強客貨運企業(yè)、駕校安全管理和駕駛員安全教育，防范營運車輛事故。全力推進公路和農村道路安保工程建設;
(8)指導督促所轄行業(yè)生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標;
(9)強化渣土車營運監(jiān)管，加強對渣土運輸企業(yè)的管理和駕駛員安全教育;
(10)政府掛牌督辦的重大交通安全隱患整改率達100%。
4.市經濟和信息化局：
(1)堅持管行業(yè)必須管安全，指導和推動所管行業(yè)的安全生產標準化建設，確保65%以上企業(yè)標準化建設實現達標任務;
(2)深入開展“打非治違”工作和安全隱患排查治理，切實抓好隱患排查治理體系建設，督促職責范圍內所監(jiān)管企業(yè)落實隱患排查治理的各項措施，督促落實政府掛牌督辦重大隱患的整改治理工作;
(3)加強全市工業(yè)、國防科技、民爆器材、通用設備、機械加工、水暖制造、民用船舶、民用飛機、軌道交通機械、光電等行業(yè)安全管理工作。
5.商務局：
(1)加強進出口商品、加工貿易和商場、超市等行業(yè)生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理，指導督促所轄行業(yè)生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標;
(2)負責成品油市場等商業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)督管理;
(3)加強國有糧食儲備企事業(yè)單位、糧油生產(加工)、經營企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促生產經營單位落實安全生產責任制，杜絕生產安全事故的發(fā)生。
6.農業(yè)局：
(1)加強森林防火安全監(jiān)督管理工作，防范森林火災事故;
(2)指導督促所轄林業(yè)加工企業(yè)開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
7.市海洋與漁業(yè)局：
(1)漁業(yè)及漁業(yè)輔助船舶事故死亡人數(含失蹤)控制在2人以內;
(2)全面推進安全生產標準化建設，所屬企業(yè)65%以上達標，所負責行業(yè)(領域)44千瓦以上漁業(yè)船舶標準化建設100%達標;
(3)政府掛牌督辦的漁業(yè)船舶重大隱患整改率達100%。
8.民族宗教事務局：
加強各類宗教活動場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，督促指導各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施。
9.市公安局：
(1)牽頭對無證煙花爆竹經營單位查處、關閉率達100%;
(2)煙花爆竹經營單位不發(fā)生亡人事故;
(3)會同民爆物品生產、銷售主管部門打擊非法生產、經營民爆物品活動;
(4)指導督促所轄生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
10.市安全生產監(jiān)督管理局：
(1)無證危險化學品生產經營單位查處、關閉率達100%;
(2)完善重大危險源監(jiān)控平臺，持證危險化學品重大危險源企業(yè)100%建立企業(yè)端重大危險源監(jiān)控系統(tǒng);
(3)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
11.市場監(jiān)督管理局(質量技術監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局)：
(1)在用鍋爐定檢率達100%，固定式壓力容器定檢率達95%以上，液化氣瓶定檢率達90%以上，電梯定檢率達100%;
(2)土制鍋爐、土制壓力容器整治率達100%;
(3)力爭特種設備萬臺事故起數控制在0.4起以內、萬臺設備死亡人數控制在0.38以內;
(4)指導督促所轄生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標;
(5)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
12.市住房和城鄉(xiāng)建設局：
(1)加強建筑施工安全管理，落實建設工程參建各方的安全生產主體責任，工程建筑驗收合格率達100%;
(2)受監(jiān)工地不發(fā)生死亡2人以上生產安全責任事故;
(3)加強渣土車源頭管理;
(4)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
13.市市政園林局：
(1)城市建成區(qū)消防栓配備率95%以上，完好率100%;
(2)液化石油氣儲配站規(guī)劃、布局符合國家標準和要求，建審驗收率達100%;
(3)符合規(guī)劃、布局要求的液化氣經營網點，驗收取證率達100%;
(4)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
14.市教育局：
(1)根據《福建省實施<校車安全管理條例>辦法》，認真開展校車安全專項整治，實施校車安全工程，校車GPS安裝率達100%;
(2)加強學校安全管理，指導督促所轄行業(yè)開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
15.市水利局：
貫徹落實《福建省河道采砂管理辦法》(閩政辦〔2010〕238號)，完善監(jiān)管機制，加強監(jiān)督檢查和安全管理，有效遏制非法采砂行為。
16.市衛(wèi)計局：
(1)全市廠礦企業(yè)接觸有害因素作業(yè)職工的健康體檢率達50%以上;
(2)以廠礦為單位，有職業(yè)病危害的廠礦企業(yè)工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率達80%以上;
(3)指導督促所轄企事業(yè)單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
17.市文體新局：
(1)經營性文化娛樂場所、網吧、公共文化場所不發(fā)生亡人責任事故;
(2)經營性文化娛樂場所、網吧“三合一”整治合格率100%;
(3)所負責行業(yè)(領域)的企事業(yè)單位標準化創(chuàng)建65%以上達標。經營性文化娛樂場所、網吧、文物保護單位等的安全隱患排查治理體系建設工作有效推進。
18.市國土資源局：
(1)無證非法采礦關閉率達100%;
(2)對越層越界、非法盜采造成礦產資源破壞數額取證及查處率達100%;
(3)不發(fā)生無采礦許可證非法采礦較大事故。
19.市旅游局：
(1)加強旅游安全管理，完善應急救援預案;
(2)加強對旅行社租用旅游車輛的安全管理;
(3)不發(fā)生旅游團隊、星級飯店亡人責任事故;
(4)指導督促所轄行業(yè)生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
20.市農機站：
加強農業(yè)機械安全管理和駕駛員安全教育，深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，全市農業(yè)機械不發(fā)生亡人事故。
21.市電力公司：
不發(fā)生電力公司負責的因電力設施外部安全隱患造成的死亡事故、重大財產損失、電網事故;重大電力設施外部安全隱患整改率達100%;電力設施外部安全隱患整改完成率達98%以上。
22.晉江海事處：
(1)加強海上交通安全管理，防范海上交通事故，完善搜救、防臺應急預案及防霧、防寒潮大風工作方案;
(2)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
23.晉江機場公司：
(1)切實抓好隱患排查治理體系建設，督促監(jiān)管職責范圍內的企業(yè)落實安全生產事故隱患排查治理的各項措施，督促落實政府掛牌督辦重大隱患的整改治理工作。
(2)不發(fā)生航空運輸安全重大事故和航空地面安全事故。
24.晉江機場公司、市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、市政園林局、氣象局、文體新局、環(huán)保局：
無發(fā)生一切影響飛行導航、通訊和飛機正常起降的事故征候。
25.市安監(jiān)局、經濟和信息化局、市政園林局、泉州市港口管理局圍頭分局：
所轄行業(yè)的重大危險源企業(yè)聯網監(jiān)控率100%、備案率100%。
(六)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產控制指標
1.火災事故：控制或減少火災事故，確保不發(fā)生亡人事故;堅決杜絕較大以上火災事故。
2.工業(yè)衛(wèi)生控制指標：以廠礦為單位，有職業(yè)病危害的廠礦衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率達80%以上;接觸有害因素作業(yè)職工健康體檢率達50%以上。
3.消防控制指標：
(1)轄區(qū)內“三合一”廠房摸排率和整改率均達100%;
(2)達到“網格化”建設標準;
(3)各級政府掛牌督辦的重大火災隱患整改率達100%。
4.煙花爆竹控制指標：
(1)無證煙花爆竹經營單位查處、關閉率達100%;
(2)煙花爆竹經營單位不發(fā)生亡人事故。
5.轄區(qū)內無發(fā)生嚴重影響飛行導航、通訊和飛機正常起降的行為。
6.完成土制鍋爐、土制壓力容器、土制起重設備及無牌無證特種設備的整治任務，無發(fā)生特種設備亡人事故。
7.加大漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，堅決取締和查處“三無”、“三證不齊”船舶，杜絕水上運輸船舶交通事故，不發(fā)生漁業(yè)船舶亡人責任事故。
8.加強建筑施工安全生產監(jiān)管，不發(fā)生亡人責任事故。
9.強化非煤礦山整治，嚴禁盜采國有礦產資源，英林、永和、東石、龍湖、磁灶、金井等礦區(qū)鎮(zhèn)無證非法采礦關閉率達100%，杜絕亡人事故。
10.轄區(qū)內無證無照危險化學品生產經營單位關閉率達100%。
11.轄區(qū)內不發(fā)生因電力設施外部安全隱患造成的亡人事故、重大財產損失、電網事故。
12.認真做好本轄區(qū)各類生產安全事故的施救和善后工作，本年度發(fā)生的一般生產安全事故，按照“晉政文〔2012〕51號”文件規(guī)定組織調查率達100%。
13.轄區(qū)內重大危險源企業(yè)100%建立企業(yè)端重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。
14.強化安全生產基礎，深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城市活動，嚴格落實創(chuàng)建活動六項工作制度，大力培植創(chuàng)建示范單位，強化督促檢查指導;深入開展安全社區(qū)、安全園區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步提升安全生產標準化建設水平，嚴格落實各項獎懲措施，督促引導轄區(qū)企事業(yè)單位對照“國標”、“省標”實現達標率65%以上(其中工貿行業(yè)大中型企業(yè)達標率70%以上，小微企業(yè)達標率60%以上，個體工商戶達標率65%以上);深入開展全民安全生產宣傳教育活動，全面貫徹落實新《安全生產法》，普及安全基本常識，抓好“三項人員”安全培訓;加強安全生產應急管理體系建設，定期組織開展應急救援演練;強化鎮(zhèn)、村兩級安全監(jiān)管機構規(guī)范化建設，每個鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)配備安全監(jiān)管專職人員4人以上，有條件的配備5人以上，并確保經費、裝備及其他工作條件。規(guī)范村(社區(qū))安監(jiān)員隊伍建設，發(fā)揮村(社區(qū))安監(jiān)員作用。
二、工作要求
(一)強化目標控制。各級各部門要根據市政府下達的安全生產目標責任，結合本地區(qū)、本部門和本單位實際，逐級分解下達，建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系，把安全生產目標責任落實到基層、單位和企業(yè)，建立健全安全生產責任機制。
(二)嚴格責任落實。各級各部門要按照我市“黨政同責、一崗雙責”有關規(guī)定，健全完善安全生產監(jiān)管體體制機制，堅持安全生產“五個全覆蓋”，即：“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋;政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋。要強化行政首長負責制，完善履職報告和點評制度;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監(jiān)管工作的領導，強化協(xié)調監(jiān)督;其他負責人要加強對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作的領導，督促抓好落實;要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，市安委會下設的18個專項安全生產領導小組要認真抓好各自牽頭行業(yè)(領域)的安全監(jiān)管工作，組織常態(tài)化執(zhí)法檢查，開展“打非治違”，深化隱患排查整治，對存在重大安全事故隱患的單位嚴格實施掛牌督辦。
(三)突出重點工作。一要強化安全生產專項整治。突出道路交通、消防火災、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、建筑工地、危險化學品、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備等方面專項整治。二要切實抓好隱患排查治理體系建設。按照各行業(yè)安全生產特點實行分級分類監(jiān)管。三要持續(xù)打擊安全生產領域非法違法行為。嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批突出的非法違法、違規(guī)違章行為。四要扎實開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動。按照我市創(chuàng)建安全發(fā)展城市實施方案和工作規(guī)劃，做好各行業(yè)創(chuàng)建及基礎設施建設工作，力爭年內通過泉州市創(chuàng)建活動進行考評驗收。五要提升企業(yè)安全生產標準化建設水平。要督促企業(yè)落實安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和制度標準，提高安全管理水平。六要加大宣教力度。要以“全國安全生產月”為契機，加大新《安全生產法》的宣傳力度，增強公眾安全意識。
(四)加強督促檢查。各級各部門要結合本部門、本單位實際，逐級分解下達，建立完善安全生產目標責任考核制度和控制指標體系，把目標責任落實到基層、單位和企業(yè)，并檢查指導和定期通報目標責任的進展和完成情況，督促各項措施落實到位，確保安全生產目標責任控制在市政府下達的范圍內。
(五)強化獎懲措施。各級各部門要建立健全安全生產目標考核獎懲制度，對認真履行職責、工作成績突出的予以通報表彰并給予適當獎勵;對年度主要指標突破控制目標的，取消安全生產評先評優(yōu)資格;對因管理松懈、責任制不落實造成事故的，依法追究有關責任人的責任，確保年度各項工作任務如期實現。市政府將對在年度安全生產目標責任考評中獲得先進的鎮(zhèn)(街道)、市直單位給予適當獎勵，用于獎勵從事安全生產工作的有關人員;對安全生產目標責任制考評不合格的單位，嚴格實行“一票否決”，取消其年度評優(yōu)評先資格。
三、幾點說明
(一)凡有下列情況之一的，取消本年度評優(yōu)評先資格：
1.本年度發(fā)生一起較大生產安全事故。
2.本年度瞞報、漏報2起以上亡人生產安全事故。
(二)本年度發(fā)生一起死亡3人以上的較大生產安全責任事故以及發(fā)生3起工礦商貿一般生產安全責任事故，或因“三合一”建筑排查不到位或存在瞞報、漏報而導致2人(含2人)以上死亡的火災責任事故，年度考評擬定不達標。
(三)各類事故和較大事故包括道路交通、消防火災、工礦商貿、漁業(yè)船舶、內河交通、農業(yè)機械事故，不包括水上交通、高速公路交通事故。
(四)億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率，待泉州市政府下達后將另行分解。
(五)億元GDP、工礦商貿就業(yè)人員、道路交通萬車均按2014年實際數測算。
(六)市交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)計局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、質監(jiān)局、公安局交管大隊、公安消防大隊、晉江機場公司、晉江海事處等單位的控制指標，如上級對應部門有下達且與本責任書不一致的，以上級對應部門下達的為準，如上級對應部門沒有下達的，以本責任書為準。
(七)本責任書考核和評比工作由市安委會負責組織、協(xié)調，市政府將組織有關部門對安全生產目標完成情況進行督查考核，上半年開展督查，年底進行全面考核評比。
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