自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案[范例10篇]
在學(xué)校抑或是社會(huì)中,難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,為了控制事故的發(fā)展,就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎?下面是小編精心整理的自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件(火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故),快速有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),保護(hù)學(xué)校和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織結(jié)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長 :周振祥 62652757 15902338898 (負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮)
組員:蔣天佑62652785 13012377143(負(fù)責(zé)教學(xué)區(qū)物業(yè))
戴哲忠 62652785 13032331613(負(fù)責(zé)家屬區(qū)物業(yè))
曾小玲 62652757 13983482667(負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍物業(yè))
況正榮 13193082760(負(fù)責(zé)上教學(xué)區(qū)物業(yè))
孫中平 13983856809(負(fù)責(zé)教科園區(qū)物業(yè))
吳勝寧 62651996 15823906376(負(fù)責(zé)保安隊(duì)員調(diào)動(dòng)及協(xié)調(diào))
李昌勇 13627699105(負(fù)責(zé)消防隊(duì)員調(diào)動(dòng)及消防協(xié)調(diào))
李榮慶 62652778 13983031102(負(fù)責(zé)客戶服務(wù)協(xié)調(diào))
職責(zé):協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi).
2、設(shè)置三個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì),各自分工負(fù)責(zé)。
(1)消防應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:李昌勇 13627699105
成員及聯(lián)系方式:吳勝寧 李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé):根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊(duì)工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.
(2)防汛應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人: 吳勝寧 62651996 15823906376
孫中平 13983856809
王 政 62652203 13617678515
成員及聯(lián)系方式:
第一梯隊(duì): 吳勝寧李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
第二梯隊(duì):全體保安隊(duì)員奔赴現(xiàn)場(chǎng),職能部門增派中青年積極配合搶險(xiǎn)救災(zāi).
職責(zé):阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點(diǎn)部位,搶救人員物資, 保護(hù)學(xué)校、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.
。3)地震應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人: 戴哲忠 62652785 13032331613
成員及聯(lián)系方式:以家屬區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員;以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé):及時(shí)疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點(diǎn),及時(shí)救助和協(xié)助救助傷員,減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理:
1、在第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)害的地點(diǎn)、類別和損害程度。啟動(dòng)預(yù)案。
2、以在現(xiàn)場(chǎng)工作的保安、城管隊(duì)員作為第一梯隊(duì),立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、其他保安、城管隊(duì)員,聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng);各個(gè)部門50歲以下健壯中青年聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三、預(yù)防措施
1、各應(yīng)急分隊(duì)造具名冊(cè),明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi).
2、物管中心各業(yè)務(wù)部門,作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的.程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實(shí)施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制.制定本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害,率先對(duì)管轄范圍自行搶險(xiǎn)救災(zāi),及時(shí)報(bào)告引導(dǎo)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)為支援學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備.
3、消防器材儲(chǔ)藏室(滅火器、水帶等),設(shè)在慧園小區(qū)培訓(xùn)樓二樓學(xué)校安管處。消防科聯(lián)系電話62652882;安管處24小時(shí)聯(lián)系電話62651111.各個(gè)大樓設(shè)有滅火器、消防水帶、逃生應(yīng)急箱和逃生應(yīng)急指示燈。
4、防澇器材儲(chǔ)藏室(沙袋、水靴、電筒等),設(shè)在地下車庫。負(fù)責(zé)人戴哲忠 62652785 13032331613;抽水機(jī)放置在能源中心,負(fù)責(zé)人李云霄62652777.
5、地震避難所:設(shè)在教學(xué)區(qū)兩個(gè)足球廣場(chǎng)。
地震發(fā)生后,地震應(yīng)急分隊(duì):
。1)地震發(fā)生前,根據(jù)地震預(yù)報(bào)有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。
。2)地震發(fā)生后,迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所,搶救被壓人員。
。3)迅速疏散教學(xué)區(qū)各大樓及學(xué)生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所,搶救被壓人員。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
HD縣重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1應(yīng)急預(yù)案編制的目的及依據(jù)1.1目的。為建立指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,做好農(nóng)作物冰雹、干旱、洪澇等引發(fā)的突發(fā)性重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)自救工作,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行農(nóng)業(yè)行政主管部門首長負(fù)責(zé)制。所屬各有關(guān)單位密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
1.3編制依據(jù)。制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
1.4適用范圍。本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)自救。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)。成立以縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任為組長、分管副副主任為副組長,委屬農(nóng)技推廣中心主任、作物栽培站站長、植保站站長、土肥站站長及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站站長為成員的縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各職能部門相互配合,統(tǒng)一指揮全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置,及時(shí)準(zhǔn)確做好各種重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,制定防治方案,快速傳遞信息,要求在最短的時(shí)間內(nèi),讓農(nóng)民掌握防治技術(shù),適時(shí)開展科學(xué)有效的防治,最大限度地減輕和控制危害,盡可能減少損失。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室,具體承擔(dān)日常工作。
2.2建立健全農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害測(cè)報(bào)工作崗位責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣主要農(nóng)作物高溫?zé)岷、低溫凍害、干旱、洪澇等?zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警,提高效率,保證質(zhì)量,確定專人負(fù)責(zé)各類災(zāi)害的測(cè)報(bào)工作,實(shí)行定人員、定任務(wù),定期檢查落實(shí)情況,充分調(diào)動(dòng)測(cè)報(bào)人員的主動(dòng)性和積極性。農(nóng)技推廣中心要根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,及時(shí)制定防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)措施,指導(dǎo)生產(chǎn)。
2.3經(jīng)費(fèi)保障。為保證農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)與防治,縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如遇突發(fā)事件,相應(yīng)安排救災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)經(jīng)費(fèi)。
2.4物資保障。由于高溫?zé)岷偷蜏貎龊、干旱、洪澇?zāi)害具有暴發(fā)性和突發(fā)性等特點(diǎn),縣農(nóng)委應(yīng)安排好相應(yīng)的農(nóng)用物資(種子、化肥等)儲(chǔ)備,一旦災(zāi)害發(fā)生,要及時(shí)組織調(diào)供相應(yīng)的農(nóng)作物良種,確保改種補(bǔ)種需求。
2.5辦公室職責(zé)2.5.1配合縣防汛抗旱指揮部、民政等有關(guān)部門匯總、核查突發(fā)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害和應(yīng)急工作的有關(guān)情況,提出建議意見,及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,牽頭實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
2.5.2研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃,提議召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體工作。
2.5.3經(jīng)常與有關(guān)部門聯(lián)系,及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。
2.5.4指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。
2.5.5了解和督導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作措施。
2.5.6在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期,及時(shí)收集、核查災(zāi)情,并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。
3預(yù)防、預(yù)警3.1預(yù)警信息。包括縣氣象局低溫凍害、干旱、洪澇等預(yù)警信息,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生情況的傳真電報(bào)、報(bào)告等。
3.2信息采集。采集內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍;
農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積;
損失程度和防治措施等。
3.3信息報(bào)送。災(zāi)害發(fā)生后,由縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門向同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息做到立即上報(bào),因不可控因素一時(shí)難以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊核查,3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。
3.4預(yù)警報(bào)告。出現(xiàn)下列情況時(shí),立即發(fā)出農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警:收到氣象部門的低溫凍害、高溫?zé)岷︻A(yù)測(cè)預(yù)報(bào),干旱及洪澇預(yù)報(bào)。
3.5預(yù)防控制3.5.1組織、思想準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化有關(guān)單位和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
3.5.2預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,修訂完善不同類型災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,確定防御重點(diǎn)。研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。
3.5.3技術(shù)準(zhǔn)備。積極組織培訓(xùn),推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
3.5.4適時(shí)防控。及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物,對(duì)尚未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物,因地制宜地采取防護(hù)措施。接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報(bào)后,及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取覆蓋、灌水等相應(yīng)防范措施。
4臨災(zāi)和災(zāi)后應(yīng)急措施根據(jù)我縣重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),一旦發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害前兆或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí),主要采取的措施為:應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告縣政府請(qǐng)求立即做出應(yīng)急處理;
領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施防災(zāi)預(yù)案;
辦公室迅速組織力量赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,分析災(zāi)害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì),為領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府決策提供準(zhǔn)確情報(bào);
根據(jù)受災(zāi)程度制定救災(zāi)、減災(zāi)措施,并幫助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作;
報(bào)請(qǐng)縣政府采取有力的措施發(fā)動(dòng)群眾開展群防群治,組織生產(chǎn)自救,減輕災(zāi)害損失。
5自然災(zāi)害突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度,可分為一般(Ⅵ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)預(yù)警,并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
5.1特別重大自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)5.1.1有下列情況之一時(shí),為特別重大(Ⅰ級(jí))響應(yīng):
。1)受災(zāi)面積(指因?yàn)?zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的面積)占全縣耕地總面積的20%以上。
。2)災(zāi)害發(fā)生面積占主要農(nóng)作物種植面積的50%以上。
。3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
5.1.2特別重大自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))響應(yīng)行動(dòng):
(1)縣領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,安排部署抗災(zāi)工作,并報(bào)告縣人民政府。
。2)縣領(lǐng)導(dǎo)小組派出技術(shù)組,深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)減災(zāi)工作。
。3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。
5.2重大自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)5.2.1有下列情況之一時(shí),為重大(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng):
。1)受災(zāi)面積占全縣耕地總面積的'15—20%。
。2)災(zāi)害發(fā)生面積占主要農(nóng)作物種植面積的35—50%。
(3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
5.2.2重大自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))響應(yīng)行動(dòng):
。1)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作,向縣人民政府報(bào)告災(zāi)情,申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,派出技術(shù)組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情,指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。
。3)研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。
5.3較大自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)5.3.1有下列情況之一時(shí),為較大(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng):
。1)受災(zāi)面積占全縣耕地總面積的10—15%。
。2)災(zāi)害發(fā)生面積占主要農(nóng)作物種植面積的15—35%。
。3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
5.3.2較大自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))響應(yīng)行動(dòng):
(1)召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議,分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài),由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)工作的要求,提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出技術(shù)指導(dǎo)組,調(diào)查災(zāi)情,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。
。3)研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。
5.4一般自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)5.4.1有下列情況之一時(shí),為一般(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng):
(1)受災(zāi)面積占全縣耕地總面積的10%以下。
(2)災(zāi)害發(fā)生面積占主要農(nóng)作物種植面積的15%以下。
。3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪樗募?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
5.4.2一般自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))響應(yīng)行動(dòng):
由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)受災(zāi)情況,由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向受災(zāi)地區(qū)派出技術(shù)組幫助指導(dǎo)工作。
5.5應(yīng)急解除當(dāng)災(zāi)害結(jié)束,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí),由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)縣人民政府宣布應(yīng)急解除。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件(火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故),快速有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),保護(hù)學(xué)校和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織結(jié)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xxx(負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮)
組員:xxx(負(fù)責(zé)教學(xué)區(qū)物業(yè))
xxx(負(fù)責(zé)家屬區(qū)物業(yè))
xxx(負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍物業(yè))
xxx(負(fù)責(zé)上教學(xué)區(qū)物業(yè))
xxx(負(fù)責(zé)教科園區(qū)物業(yè))
xxx(負(fù)責(zé)保安隊(duì)員調(diào)動(dòng)及協(xié)調(diào))
xxx(負(fù)責(zé)消防隊(duì)員調(diào)動(dòng)及消防協(xié)調(diào))
xxx(負(fù)責(zé)客戶服務(wù)協(xié)調(diào))
職責(zé):協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2、設(shè)置三個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì),各自分工負(fù)責(zé)。
。1)消防應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:xxx
成員及聯(lián)系方式:吳勝寧、李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé):根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊(duì)工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(2)防汛應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:xxx
成員及聯(lián)系方式:
第一梯隊(duì):吳勝寧、李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
第二梯隊(duì):全體保安隊(duì)員奔赴現(xiàn)場(chǎng),職能部門增派中青年積極配合搶險(xiǎn)救災(zāi)。
職責(zé):阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點(diǎn)部位,搶救人員物資,保護(hù)學(xué)校、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
。3)地震應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:xxx
成員及聯(lián)系方式:以家屬區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員;以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé):及時(shí)疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點(diǎn),及時(shí)救助和協(xié)助救助傷員,減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理:
1、在第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)害的.地點(diǎn)、類別和損害程度。啟動(dòng)預(yù)案。
2、以在現(xiàn)場(chǎng)工作的保安、城管隊(duì)員作為第一梯隊(duì),立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、其他保安、城管隊(duì)員,聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng);各個(gè)部門50歲以下健壯中青年聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三、預(yù)防措施
1、各應(yīng)急分隊(duì)造具名冊(cè),明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2、物管中心各業(yè)務(wù)部門,作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實(shí)施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制。制定本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害,率先對(duì)管轄范圍自行搶險(xiǎn)救災(zāi),及時(shí)報(bào)告引導(dǎo)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)為支援學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
1 總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和抵御重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力,最大限度地保護(hù)人員和相關(guān)方的生命安全,減少財(cái)產(chǎn)損失,確保應(yīng)急救災(zāi)工作有序、高效地進(jìn)行,保證正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),結(jié)合公司實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
1.2.1 本預(yù)案所指的重大自然災(zāi)害突發(fā)事件是指由于突發(fā)或預(yù)知的洪汛、氣象、地震和地質(zhì)等自然災(zāi)害影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序或造成及可能造成公司重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的緊急事件。
1.2.2 本預(yù)案適用于公司所屬各單位。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
《中華人民共和國防洪法》
《破壞性地震應(yīng)急條例》
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》
《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《總部重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.4 工作原則
1.4.1 及時(shí)預(yù)警,科學(xué)應(yīng)對(duì)
堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)防為主的原則,加強(qiáng)對(duì)極端氣象、自然災(zāi)害預(yù)警信息的采集分析,依法規(guī)范信息來源及可靠性,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力,科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件。
1.4.2 以人為本,減少危害
采取一切措施保障員工人身安全;最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
1.4.3 統(tǒng)一組織,協(xié)同救災(zāi)
公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)工作。各單位按照職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援工作。應(yīng)急期間,一般性工作服從應(yīng)急救災(zāi)工作。
1.5 災(zāi)害分級(jí)
1.5.1 各類自然災(zāi)害按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響大小等因素分為四級(jí),并采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
1.5.2 I級(jí)自然災(zāi)害類事件
指由于洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象突然發(fā)生且事態(tài)嚴(yán)重,對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所員工安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特大人員傷亡、特大財(cái)產(chǎn)損失或較大生態(tài)環(huán)境破壞,造成較大社會(huì)影響。
1.5.3 Ⅱ級(jí)自然災(zāi)害類事件
指由于發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象突發(fā)事件,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)員工安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來較大危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或一般生態(tài)環(huán)境破壞,造成一定社會(huì)影響。
1.5.4 Ⅲ級(jí)自然災(zāi)害類事件
指由于發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象突發(fā)事件,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)員工安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一般生態(tài)環(huán)境破壞。
1.5.5 Ⅳ級(jí)自然災(zāi)害事件
指預(yù)測(cè)或已經(jīng)發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害事件,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)員工安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序潛在危害或威脅,可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一般生態(tài)環(huán)境破壞。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
為有序、高效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件,公司設(shè)立自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室(以下簡稱:應(yīng)急辦公室)。
2.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)
副組長:總指揮部主任
成 員:應(yīng)急救援處置中心領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦公室主任、經(jīng)營科科長、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科科長、人事科科長、安全環(huán)?瓶崎L、質(zhì)量設(shè)備科科長、安全監(jiān)督站站長、黨群工作科科長、各基層單位負(fù)責(zé)人。
2.1.2 應(yīng)急辦公室
應(yīng)急辦公室設(shè)在總指揮部,是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由總指
揮部主任擔(dān)任。
2.2 工作職責(zé)
2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
。1)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的信息搜集分析,及時(shí)發(fā)布預(yù)警及指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
。2)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、極端氣候條件下運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理,采取積極措施保障安全生產(chǎn);
。3)根據(jù)公司應(yīng)急管理小組授權(quán),下達(dá)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和預(yù)警解除指令;
。4)根據(jù)公司應(yīng)急管理小組授權(quán),下達(dá)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令;
。5)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作,部署上級(jí)有關(guān)部門交辦的工作;
(6)接受災(zāi)害情況報(bào)告并及時(shí)向公司應(yīng)急管理小組通報(bào)災(zāi)害損失和生產(chǎn)、救災(zāi)等情況;
。7)根據(jù)應(yīng)急工作原則,制定災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急救災(zāi)對(duì)策,指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn);
組織緊急調(diào)配救援物資或提供其它緊急救助行動(dòng);
(8)統(tǒng)一安排應(yīng)急救災(zāi)期間機(jī)關(guān)職能科室、應(yīng)急職能組、應(yīng)急救援處置中心的'工作。
2.2.2 應(yīng)急辦公室主要職責(zé)
應(yīng)急辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急響應(yīng)期間生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控及應(yīng)急救災(zāi)工作,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。職責(zé)如下:
。1)根據(jù)災(zāi)害態(tài)勢(shì),采取有效措施加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)安全及作業(yè)人員安全;
(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組信息收集平臺(tái)的建立,負(fù)責(zé)應(yīng)急值班和24小時(shí)值班電話的設(shè)置;
。3)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),接受并傳達(dá)指令;
。4)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下指揮、協(xié)調(diào),根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令傳達(dá)到各機(jī)關(guān)職能科室、應(yīng)急職能組和應(yīng)急救援處置中心;
。5)按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系,向上級(jí)公司、當(dāng)?shù)卣块T上報(bào)重特大突發(fā)事件信息;
(6)負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置總結(jié)的審核、歸檔工作;
。7)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案工作;
。8)收集各類信息,隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)情況,有重要信息要隨時(shí)匯報(bào);
。9)負(fù)責(zé)跟蹤檢查指令的執(zhí)行情況。
2.2.3 各職能科室、各基層單位、應(yīng)急職能組、應(yīng)急救援處置中心職責(zé)
詳見《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
3 災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)
3.1 災(zāi)情預(yù)警
應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)搜集洪汛、氣象(雨雪、沙塵暴)、地震、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出的預(yù)警信息,分析災(zāi)害可能對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全和運(yùn)輸生產(chǎn)安全造成的危害并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的各項(xiàng)預(yù)防災(zāi)害指令。各基層單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防災(zāi)害各項(xiàng)指令,采取相應(yīng)處置措施。
3.2 應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1 災(zāi)情報(bào)告
自然災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)害單位應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室和地區(qū)/地區(qū)應(yīng)急救援處置中心報(bào)告。
3.3 分級(jí)響應(yīng)
3.3.1 按照災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)。
(1)接到災(zāi)害預(yù)警或發(fā)生災(zāi)害突發(fā)事件后,受災(zāi)區(qū)域各基層單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)災(zāi)害情況及時(shí)上報(bào);
。2)接到自然災(zāi)害突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。
3.4 響應(yīng)程序
3.4.1 公司相應(yīng)程序
3.4.1.1預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備
公司應(yīng)急管理辦公室接到災(zāi)害預(yù)警后,進(jìn)入啟動(dòng)預(yù)案準(zhǔn)備狀態(tài)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì),應(yīng)急辦公室執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
。1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告預(yù)警或?yàn)?zāi)害情況;
(2)應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和布署,通知各應(yīng)急職能組、各基層單位和應(yīng)急救援處置中心(地區(qū)/地區(qū)),做好應(yīng)急準(zhǔn)備;
。3)密切關(guān)注、及時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急情況,及時(shí)報(bào)告;
3.4.1.2 應(yīng)急救災(zāi)
預(yù)案啟動(dòng)后,根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情況,應(yīng)急辦公室執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
(1)發(fā)生Ⅳ級(jí)自然災(zāi)害事件時(shí),應(yīng)急辦公室應(yīng)立即組織召開會(huì)議,分析災(zāi)害可能發(fā)展的趨勢(shì)及可能對(duì)生產(chǎn)秩序造成的影響,嚴(yán)格控制車輛運(yùn)輸作業(yè)并制定合理、安全、科學(xué)的運(yùn)輸作業(yè)計(jì)劃;
。2)發(fā)生Ⅲ級(jí)以上災(zāi)害事件時(shí),立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組成員在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)崗位;
。3)召開緊急會(huì)議,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心,分析災(zāi)情,部署應(yīng)急救災(zāi)任務(wù),86
根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度按規(guī)定上報(bào)公司、上級(jí)公司、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門;
。4)制定應(yīng)急救災(zāi)方案,組織緊急救援;
。5)視災(zāi)情嚴(yán)重程度,安排有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救災(zāi)工作;
。6)協(xié)助應(yīng)急救援處置中心做好運(yùn)輸、通訊、物資、資金等支援準(zhǔn)備工作;
(7)必要時(shí),按領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)請(qǐng)公司、上級(jí)公司、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)、指揮救災(zāi)工作。
3.4.2 基層單位響應(yīng)程序
3.4.2.1 災(zāi)情報(bào)告
。1)在接到災(zāi)害預(yù)警或發(fā)生災(zāi)害突發(fā)事件后,立即啟動(dòng)本單位《自然災(zāi)害(極端天氣)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》并及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告,并進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài);
(2)按照本單位《自然災(zāi)害(極端天氣)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》要求及公司有關(guān)運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)安全管理?xiàng)l例的要求,積極做好災(zāi)害預(yù)防及突發(fā)事件預(yù)防工作;
(3)發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害事件后,應(yīng)積極組織救援,并就災(zāi)害情況及時(shí)匯報(bào)。災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容:災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、危害程度、生產(chǎn)運(yùn)行和職工生活狀況,以及已采取的應(yīng)急救災(zāi)措施。
3.4.3 應(yīng)急準(zhǔn)備
公司職能科室、應(yīng)急職能組、基層單位、區(qū)域應(yīng)急救援處置中心接到應(yīng)急指令后,按照《公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)要求做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(1)接到當(dāng)?shù)厝嗣裾淖匀粸?zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)后,應(yīng)立即進(jìn)入相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài);
。2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員應(yīng)迅速到位,部署應(yīng)急救災(zāi)工作;
。3)醫(yī)療、物資等應(yīng)急保障系統(tǒng)工作準(zhǔn)備就序;
。4)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備和人員集結(jié)待命;
。5)檢查和監(jiān)控次生災(zāi)害源、生命線工程、重要生產(chǎn)設(shè)施中的薄弱部位,制定應(yīng)急防災(zāi)對(duì)策;
。6)保持與當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)部門和公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系暢通;
。7)利用各種宣傳手段穩(wěn)定職工情緒、平息誤傳和謠傳、宣傳自救知識(shí)。
3.4.4 應(yīng)急救災(zāi)
。1)災(zāi)害發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,轉(zhuǎn)入應(yīng)急救災(zāi)程序;
。2)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和區(qū)域性救災(zāi)協(xié)作;
。3)各基層單位做好現(xiàn)場(chǎng)疏散工作,采取一切有效措施保障員工的安全和生活秩序;
。4)應(yīng)急辦公室及時(shí)向當(dāng)?shù)卣葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)和公司應(yīng)急管理辦公室報(bào)告受災(zāi)
損失和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)情況,視災(zāi)情需要通過公司應(yīng)急管理辦公室請(qǐng)求外部緊急救援;
。5)領(lǐng)導(dǎo)小組制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案并組織實(shí)施;
。6)應(yīng)急辦公室迅速調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍投入搶險(xiǎn);
。7)質(zhì)量設(shè)備科組織人員檢查生產(chǎn)設(shè)施破壞情況,檢修生產(chǎn)和生活設(shè)施;
(8)應(yīng)急辦公室密切保持與當(dāng)?shù)卣葹?zāi)主管部門和救災(zāi)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,及時(shí)掌握災(zāi)害信息和區(qū)域?yàn)?zāi)害情況,通報(bào)本單位受災(zāi)情況和采取的緊急應(yīng)對(duì)措施;
。9)應(yīng)急辦公室做好救災(zāi)物資調(diào)撥、發(fā)放工作;
(10)領(lǐng)導(dǎo)小組組織災(zāi)害損失評(píng)估,按規(guī)定向公司應(yīng)急管理辦公室報(bào)告災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果;
。12)做好恢復(fù)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。
3.5 指揮與協(xié)調(diào)
發(fā)生重特大自然災(zāi)害,領(lǐng)導(dǎo)小組必須堅(jiān)持“屬地管理、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則,密切配合地方政府,做好救災(zāi)工作。
。1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)需要,應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)隊(duì)伍、裝備、物資,保障救災(zāi)需要;
。2)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍葹?zāi)方案,制定防止災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的方案,并責(zé)成相關(guān)單位積極落實(shí);
。3)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
3.6 應(yīng)急終止
3.6.1 領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)符合下列條件并報(bào)請(qǐng)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令,應(yīng)急終止。
。1)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制,次生災(zāi)害隱患消除;
。2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束。
3.6.2 應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后,由應(yīng)急辦公室編寫應(yīng)急救災(zāi)總結(jié)報(bào)告,報(bào)送公司應(yīng)急管理辦公室備案。
4 保障措施
4.1 通訊與信息保障
應(yīng)急辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度。接到單位和上級(jí)部門重特大應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定上報(bào)下傳應(yīng)急信息,跟蹤應(yīng)急事態(tài)發(fā)展。
各單位應(yīng)保證值班聯(lián)系電話24小時(shí)有人值守,及時(shí)接收和轉(zhuǎn)達(dá)災(zāi)害信息,保證聯(lián)系通暢。
4.2 應(yīng)急保障
4.2.1應(yīng)急救災(zāi)物資裝備保障
物資公司應(yīng)按規(guī)定和救災(zāi)需求完善應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)期間使用的裝備和物資資源,統(tǒng)籌現(xiàn)有資源,建立完善的應(yīng)急保障措施。
各單位結(jié)合各自生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn),合理配置應(yīng)急物資。
4.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各基層單位應(yīng)建立應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,安全環(huán)?曝(fù)責(zé)進(jìn)行定期培訓(xùn)及演練,以保持應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,做到常備不懈。
各單位必須將本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)及人員上報(bào)安全環(huán)?苽浒浮
4.2.3應(yīng)急資金保障
財(cái)務(wù)資產(chǎn)科設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金,用于預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的設(shè)備建設(shè)、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練。應(yīng)急救災(zāi)期間,可隨時(shí)啟用,實(shí)行專款專用。
4.2.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障
生活服務(wù)公司應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的醫(yī)療保障專項(xiàng)預(yù)案,儲(chǔ)備應(yīng)急藥品,并配備精干醫(yī)護(hù)人員和精良醫(yī)療器械,具備隨時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救災(zāi)的能力。
4.3 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
4.3.1安全環(huán)?票仨毨酶鞣N宣傳手段進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育,使單位員工和家屬了解應(yīng)急救災(zāi)知識(shí),提高應(yīng)急意識(shí)。
4.3.2安全環(huán)保科必須定期對(duì)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),了解并掌握應(yīng)急預(yù)案要求和應(yīng)急救災(zāi)技術(shù),提高應(yīng)急救災(zāi)能力。
4.3.3基層單位必須每一年組織一次自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
5 附則
5.1 本預(yù)案由公司自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
5.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5
為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件(火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故),快速有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),保護(hù)學(xué)校和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織結(jié)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xx(負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮)
組員:
xxx(負(fù)責(zé)教學(xué)區(qū)物業(yè))
xx(負(fù)責(zé)家屬區(qū)物業(yè))
xx(負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍物業(yè))
xx(負(fù)責(zé)上教學(xué)區(qū)物業(yè))
xx(負(fù)責(zé)教科園區(qū)物業(yè))
xx(負(fù)責(zé)保安隊(duì)員調(diào)動(dòng)及協(xié)調(diào))
xx(負(fù)責(zé)消防隊(duì)員調(diào)動(dòng)及消防協(xié)調(diào))
xx(負(fù)責(zé)客戶服務(wù)協(xié)調(diào))
職責(zé):協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2、設(shè)置三個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì),各自分工負(fù)責(zé)。
(1)消防應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:xx
成員及聯(lián)系方式:xx等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé):根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊(duì)工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
。2)防汛應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:xx、xx
成員及聯(lián)系方式:xx
第一梯隊(duì):xx等。接到報(bào)告立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
第二梯隊(duì):全體保安隊(duì)員奔赴現(xiàn)場(chǎng),職能部門增派中青年積極配合搶險(xiǎn)救災(zāi)。
職責(zé):阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點(diǎn)部位,搶救人員物資,保護(hù)學(xué)校、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
。3)地震應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人:xx
成員及聯(lián)系方式:以家屬區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員;以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時(shí)通訊暢通)
職責(zé):及時(shí)疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點(diǎn),及時(shí)救助和協(xié)助救助傷員,減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理:
1、在第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)害的`地點(diǎn)、類別和損害程度。啟動(dòng)預(yù)案。
2、以在現(xiàn)場(chǎng)工作的保安、城管隊(duì)員作為第一梯隊(duì),立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、其他保安、城管隊(duì)員,聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng);各個(gè)部門50歲以下健壯中青年聞?dòng)嵄M快奔赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
三、預(yù)防措施
1、各應(yīng)急分隊(duì)造具名冊(cè),明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2、物管中心各業(yè)務(wù)部門,作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實(shí)施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制。制定本部門搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害,率先對(duì)管轄范圍自行搶險(xiǎn)救災(zāi),及時(shí)報(bào)告引導(dǎo)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)為支援學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備
3、消防器材儲(chǔ)藏室(滅火器、水帶等),設(shè)在慧園小區(qū)培訓(xùn)樓二樓學(xué)校安管處。消防科聯(lián)系電話xx;安管處24小時(shí)聯(lián)系電話xx。各個(gè)大樓設(shè)有滅火器、消防水帶、逃生應(yīng)急箱和逃生應(yīng)急指示燈。
4、防澇器材儲(chǔ)藏室(沙袋、水靴、電筒等),設(shè)在地下車庫。負(fù)責(zé)人xx;抽水機(jī)放置在能源中心,負(fù)責(zé)人xx。
5、地震避難所:設(shè)在教學(xué)區(qū)兩個(gè)足球廣場(chǎng)。
地震發(fā)生后,地震應(yīng)急分隊(duì):
。1)地震發(fā)生前,根據(jù)地震預(yù)報(bào)有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。
。2)地震發(fā)生后,迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所,搶救被壓人員。
。3)迅速疏散教學(xué)區(qū)各大樓及學(xué)生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所,搶救被壓人員。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案6
自然災(zāi)害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁,主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹、病蟲等。這些自然災(zāi)害給國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。為保證在災(zāi)害發(fā)生前準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)和有效地預(yù)防,災(zāi)害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和災(zāi)后重建等工作,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,根據(jù)市上有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
(一)臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)
臨災(zāi)應(yīng)急是指上級(jí)發(fā)布特大災(zāi)害預(yù)報(bào)后的應(yīng)急行為。臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門立即進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài),并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作,對(duì)重點(diǎn)部位和易發(fā)災(zāi)害的地方要重點(diǎn)關(guān)注。
1.啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,成立救災(zāi)機(jī)構(gòu)。救災(zāi)工作實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮,各部門、各單位、各村社共同參與,全力實(shí)施,協(xié)同配合,各司其職。
(1)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的組成
總指揮:胡智(鎮(zhèn)黨委書記)、鄧昌艷(鎮(zhèn)長)
副總指揮:盧敏(鎮(zhèn)黨委副書記)、李光福、楊海龍(副鎮(zhèn)長)、劉關(guān)蓉(副鎮(zhèn)長)、曹晉松(派出所所長、鎮(zhèn)黨委委員)、何東(副鎮(zhèn)長)。
成員:馬廷祥(經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦主任、鎮(zhèn)黨委委員)、黃貴洪(財(cái)政所所長、鎮(zhèn)黨委委員)、曾小麗(高坪鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)黨支部書記、鎮(zhèn)黨委委員)、楊牧晨(黨政辦副主任)、彭長生(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)、楊善春(武裝部副部長)、蔣澤(社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心主任)、向帆波(衛(wèi)生院院長)、王祥金(畜牧站站長)。
指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)辦,馬廷祥兼任辦公室主任。
。2)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)
向市救災(zāi)辦、民政局和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。
統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災(zāi)害應(yīng)急、救災(zāi)工作和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;派出指揮人員組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。
決定派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,協(xié)調(diào)解決救災(zāi)中急需解決的重大問題。
及時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì),請(qǐng)求市上有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援和增撥救災(zāi)款物。
及時(shí)匯總災(zāi)情,統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。
接受救災(zāi)捐贈(zèng),分發(fā)救災(zāi)款物。
協(xié)調(diào)跨單位及其他救災(zāi)工作。
2.召開鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員、有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,通報(bào)預(yù)測(cè)的災(zāi)情,研究、部署預(yù)報(bào)區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。派出防災(zāi)監(jiān)督、檢查人員,赴預(yù)報(bào)區(qū)檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng);建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。
3.適時(shí)向預(yù)報(bào)地的村民和單位發(fā)出進(jìn)行避災(zāi)疏散的`指令和公告。
4.隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情變化,做好災(zāi)害快速評(píng)估準(zhǔn)備,及時(shí)提出延長臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報(bào)建議。
5.民兵應(yīng)急分隊(duì)組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。
6.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(含水利)、供電等部門,對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災(zāi)害源,要采取緊急抗災(zāi)加固措施,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。
7.派出所做好預(yù)報(bào)區(qū)社會(huì)治安管理工作,對(duì)重要部位和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)保衛(wèi)。
8.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心在預(yù)報(bào)區(qū)廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí),及時(shí)平息災(zāi)害謠傳、誤傳,保持社會(huì)穩(wěn)定。
9.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備。
。ǘ(zāi)后救災(zāi)措施
災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門和單位要在抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.人員搶險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn)
鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),搶救、轉(zhuǎn)移被困人員,協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn),并在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
2.醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防
衛(wèi)生院、畜牧站在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡(luò),迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員,必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)對(duì)口支援。災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,及時(shí)檢查、檢測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。
3.食品、物資供應(yīng)
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、財(cái)政所等部門要組織調(diào)運(yùn)食品(飲水)、救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。災(zāi)后3小時(shí)內(nèi),食品供應(yīng)按每人每天1斤主食(饅頭、方便面、餅干等)、部分副食(純凈水、礦泉水等)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)災(zāi)民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應(yīng);負(fù)責(zé)救災(zāi)車輛及油料供應(yīng)。
4.通訊保障
與有關(guān)單位聯(lián)系,盡快恢復(fù)被毀的通訊設(shè)施。
5.電力保障
與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍,協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的送、配電設(shè)施,保證災(zāi)區(qū)用電。
6.災(zāi)民安置
災(zāi)情發(fā)生2小時(shí)內(nèi),鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)和其他救援人員一起搶救遇險(xiǎn)群眾、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。采取借住公房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、對(duì)口接待、投親靠友等多種形式,組織群眾自救,救護(hù)傷員;妥善處理死亡者的善后事宜,組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案,承擔(dān)災(zāi)民無力克服的吃、穿、住和因?yàn)?zāi)引起疾病的醫(yī)治等救濟(jì)工作,保障災(zāi)民的基本生活。
7.災(zāi)情報(bào)送和發(fā)布
(1)災(zāi)情評(píng)估。包括以下內(nèi)容:災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、時(shí)段、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、受災(zāi)人數(shù)、成災(zāi)人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因?yàn)?zāi)傷病人數(shù)、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因?yàn)?zāi)死亡大牲畜、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟(jì)人數(shù)、需救濟(jì)糧數(shù)量、需救濟(jì)傷病人數(shù)、需衣被救濟(jì)人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災(zāi)情況。
。2)災(zāi)情報(bào)送。在災(zāi)情發(fā)生后,6小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市救災(zāi)辦和市民政局,災(zāi)情一時(shí)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的,先報(bào)受災(zāi)種類、受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口等大致情況,待查實(shí)后作詳細(xì)書面報(bào)告。
。3)災(zāi)情發(fā)布。需要向社會(huì)公布的,在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部實(shí)施向社會(huì)公布。
8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作,組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種農(nóng)作物以及各類應(yīng)時(shí)蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設(shè)施的搶修。
財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)辦、國土辦等負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)進(jìn)行倒房、危房的重建。
個(gè)別或部分農(nóng)戶民房因?yàn)?zāi)倒塌的,原則上在原宅基地建房;整個(gè)院落房屋倒塌的,統(tǒng)一規(guī)劃建房。
9.社會(huì)治安維護(hù)
武裝部、派出所加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)秩序,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
10.氣象及水位監(jiān)測(cè)
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系,負(fù)責(zé)對(duì)天氣、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè),及時(shí)作好測(cè)報(bào)。分析預(yù)測(cè)未來流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情,對(duì)可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,并提出應(yīng)對(duì)和緊急求援的建議。
11.宣傳報(bào)道
黨政辦、社會(huì)事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心要依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署,按照宣傳提綱和災(zāi)情統(tǒng)一報(bào)道口徑,及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息,做好宣傳工作,傳播救災(zāi)知識(shí),提高社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識(shí),鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害,及時(shí)平息災(zāi)害謠傳或誤傳,安定民心,共建家園。
12、.其他緊急事項(xiàng)
由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案7
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本原則
成立學(xué)校防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)急處置指揮工作組,下設(shè)求援救護(hù)組、善后處置組和安全事故調(diào)查協(xié)商處置組。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故,任何個(gè)人都必需服從指揮調(diào)動(dòng),做到個(gè)人利益服從集體利益,和時(shí)組織人力、物力,全力投入救援搶險(xiǎn)工作。
安全事故處置和救災(zāi)重點(diǎn)任務(wù)是:
1、最大限度搶救傷員,確保師生員工生命安全;
2、維護(hù)重點(diǎn)設(shè)施安全,如供電、供氣、供水;
3、積極搶救加家和人民群眾財(cái)富,盡量減少損失;
4、做好社會(huì)穩(wěn)定工作。
二、防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案
學(xué)校一旦發(fā)生洪災(zāi),本學(xué)校任何個(gè)人要依照《防洪法》第六條和第三十八條規(guī)定,依法服從學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動(dòng),積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。依照“教育局抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案”制定本預(yù)案。
1、學(xué)校的基本情況:
我校目前有教學(xué)班xx個(gè),在職教職工xx人,學(xué)生xxx人,校舍和房產(chǎn)六處,就目前現(xiàn)狀而言,我校排水能力雖然較好,但防汛任務(wù)仍較重,如遇特大暴雨,也怕形成嚴(yán)重的洪澇局面,因此,教學(xué)樓頂樓搭建房以和排水系統(tǒng),仍是抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)。
2、抗洪救災(zāi)的指導(dǎo)思想:
依照《中華人民共和國防洪法》第三十八條規(guī)定:“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)政府首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”。學(xué)校內(nèi)一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害,任何個(gè)人都必需服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)動(dòng),做到局部利益服從全局利益,和時(shí)組織人力、物力、全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,抗洪搶險(xiǎn)的`重點(diǎn)任務(wù)是:確保學(xué)生人身安全,確珍重點(diǎn)設(shè)施安全,確保學(xué)校財(cái)富不受損失,一般物資盡可能少受損失。
3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé):
全校的抗洪救災(zāi)工作在學(xué)校支部行政的領(lǐng)導(dǎo)下,成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,xx任副組長,xxxx和各年級(jí)班主任等同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,設(shè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,xx兼任主任,負(fù)責(zé)日常工作。
4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
。1)組長主持學(xué)校的防汛工作,洪災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)布搶險(xiǎn)命令指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。
(2)副組長協(xié)商組長工作,具體負(fù)責(zé)學(xué)校的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
。3)xxx負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)工作。如遇重大災(zāi)情時(shí),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定,迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)人員參與搶險(xiǎn)工作。
。4)xx等同志負(fù)責(zé)救護(hù)隊(duì)工作。如遇重大災(zāi)情時(shí),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定,迅速組織救護(hù)隊(duì)人員參與救護(hù)工作。
5、防汛辦公室職責(zé):
掌握學(xué)校防汛情況,負(fù)責(zé)布置日常防汛值班工作,做好上情下達(dá)和下情上報(bào)工作,掌握雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù),并協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。做好本校的防汛工作,災(zāi)情搶險(xiǎn)救災(zāi)。
6、通訊聯(lián)絡(luò):
學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,晝夜值班電話:xxxxxx小組辦公室,要隨時(shí)堅(jiān)持通訊疏通。
7、發(fā)生所有災(zāi)情的搶險(xiǎn)措施:
。1)立即報(bào)告教育局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,值班人員迅速報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛指揮辦公室。
(2)組織危險(xiǎn)地段學(xué)生和物資轉(zhuǎn)移,最大限度地減洪災(zāi)損失。
。3)學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織學(xué)校的搶險(xiǎn)隊(duì)和救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
。4)妥善布置受災(zāi)師生員工的生活,確保社會(huì)穩(wěn)定。
。5)災(zāi)害結(jié)束后,立即統(tǒng)計(jì)損失情況,向xx區(qū)教育局上報(bào)。
。6)籌措經(jīng)費(fèi),恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)和工作秩序。
8、獎(jiǎng)勵(lì)和處分:
學(xué)校將對(duì)在防汛工作中認(rèn)真履行職責(zé),積極參與抗洪搶險(xiǎn),成果顯著,表示突出的年級(jí)組和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)人為原因給國家和人民的生命財(cái)富造成嚴(yán)重?fù)p失的,將依照《防洪法》有關(guān)條款追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案8
為切實(shí)提高我區(qū)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件的能力,更加及時(shí)、有效地組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的救助,保護(hù)人民群眾的生命與健康,為我區(qū)建立和諧社會(huì)的環(huán)境創(chuàng)造良好的條件,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1國家法律、法規(guī):《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國章程》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟(jì)原則與條例》、《中國紅十字總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等。
1.2.2地方性法規(guī):《*省紅十字會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市紅十字會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.3遵循原則:
市中區(qū)紅十字會(huì)救災(zāi)工作作為區(qū)政府救災(zāi)工作的補(bǔ)充,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和責(zé)任到人政策,堅(jiān)持“以人為本”、“預(yù)防為主”和“公平、公正、公開”的原則,以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo),及時(shí)有效地開展活動(dòng),為受損害群體提供更多的人道主義救助。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害及突發(fā)事件。
1.4.2因法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
2分類和分級(jí)
2.1自然災(zāi)害與突發(fā)事件分類
突發(fā)事件是指:突然發(fā)生造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞,影響和威脅轄區(qū)甚至更大范圍的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政治安定的局面,有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。按照自然災(zāi)害與突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理,我區(qū)自然災(zāi)害及突發(fā)事件主要分為四類:
2.1.1自然災(zāi)害。主要包括水、旱災(zāi)等、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。
2.1.2事故災(zāi)害。主要包括安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
2.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、動(dòng)植物疫情、食品安全與職業(yè)危害事件等。
2.1.4突發(fā)社會(huì)事件。主要包括重大、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件等。
2.2按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)公共事件的原則劃分為一般(Iv級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))、特別重大(I級(jí))。
2.2.1一般災(zāi)害及響應(yīng)(四級(jí))
對(duì)轄區(qū)內(nèi)較小范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
四級(jí)響應(yīng)時(shí),我區(qū)紅十字會(huì)立即啟動(dòng)災(zāi)區(qū)援助方案;并向市紅十字會(huì)報(bào)災(zāi)。
2.2.2較大災(zāi)害及響應(yīng)(三級(jí))
對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染。
三級(jí)響應(yīng)時(shí),立即向市紅十字會(huì)報(bào)災(zāi),組織區(qū)內(nèi)社會(huì)募捐。
2.2.3重大災(zāi)害及響應(yīng)(二級(jí))
對(duì)一定范圍社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。
二級(jí)響應(yīng)時(shí),立即向市紅十字會(huì)報(bào)災(zāi),配合市紅十字會(huì)開展社會(huì)募捐,聯(lián)合是專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)政府相關(guān)單位處置突發(fā)公共事件。
2.2.4特別重大災(zāi)害及響應(yīng)
在我區(qū)發(fā)生的,對(duì)全市的政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。
一級(jí)響應(yīng)時(shí),及時(shí)向市紅十字會(huì)報(bào)災(zāi),配合市突發(fā)事件委員會(huì),開展各項(xiàng)救助活動(dòng)。
2.3突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別
按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性,預(yù)警信號(hào)總體上分成四級(jí)(IV、III、II、I級(jí))標(biāo)準(zhǔn),按照災(zāi)害的嚴(yán)重性緊急程度,預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí),分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重,根據(jù)政府的預(yù)警信號(hào),進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)。
3組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):*市市中區(qū)紅十字會(huì)執(zhí)行委員會(huì)
3.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu):*市市中區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
3.1.3辦事機(jī)構(gòu)
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)*市市中區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)急工作辦公室(以下簡稱“應(yīng)急辦”),作為應(yīng)急工作的辦事機(jī)構(gòu)。
應(yīng)急辦工作職責(zé)包括:
1、在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)紅十字系統(tǒng)對(duì)市內(nèi)自然災(zāi)害的救助及其它突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
2、協(xié)調(diào)落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的方針、政策,不斷完善區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案體系。
3、負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的紅十字系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置、保障、善后處置等工作機(jī)制。
4、負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮保障、信息、技術(shù)以及基本救援隊(duì)伍建設(shè);督促檢查突發(fā)公共事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
5、組織修訂《*市市中區(qū)紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,并督促檢查預(yù)案的執(zhí)行情況;指導(dǎo)各基層紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。
6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演練和培訓(xùn)工作。
7、應(yīng)急辦的日常工作由*市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)。
3.2組織體系框架
3.2.1*市市中區(qū)紅十字會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系圖(見附件)。
3.2.2應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
區(qū)紅十字會(huì)機(jī)關(guān)、各基層紅十字會(huì)為應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
辦公室:按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一宣傳口徑,負(fù)責(zé)擬定災(zāi)害救助的宣傳方案,組織救災(zāi)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作和新聞(通報(bào)),公布信息圖片和募捐情況;組織開展救災(zāi)募捐、義演、義賣等專題活動(dòng)。
賑濟(jì)業(yè)務(wù)科:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體的災(zāi)害救助工作;根據(jù)相關(guān)信息擬定自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助方案;及時(shí)收集、掌握災(zāi)情信息,組織災(zāi)情考察,對(duì)救助工作提出意見、建議和總結(jié),對(duì)重大救助個(gè)案進(jìn)行評(píng)估分析;協(xié)調(diào)國內(nèi)外捐贈(zèng)救助款物的管理,擬定分配計(jì)劃;統(tǒng)計(jì)上級(jí)紅十字會(huì)和基層紅十字會(huì)接收捐贈(zèng)款物數(shù)額等信息,通報(bào)救助情況,提供對(duì)外公告、公示的相關(guān)資料;按照救災(zāi)物資采購計(jì)劃,與事業(yè)發(fā)展科共同完成救災(zāi)物資的招標(biāo)、采購任務(wù)。
事業(yè)發(fā)展科:組織紅十字會(huì)員和志愿工作者參加救援活動(dòng)。負(fù)責(zé)救助款項(xiàng)的管理和撥付;負(fù)責(zé)接收各種渠道的捐款;向賑濟(jì)科通報(bào)到賬的捐款信息;組織、協(xié)調(diào)接受財(cái)務(wù)審計(jì)工作;按照救災(zāi)物資采購計(jì)劃,與賑濟(jì)業(yè)務(wù)科共同完成救災(zāi)物資的招標(biāo)、采購任務(wù)。
各基層紅十字會(huì):根據(jù)市、區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案編制本地紅十字會(huì)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)急工作辦公室備案;成立轄區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作小組,協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作;及時(shí)匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)、并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;做好災(zāi)害救助物資的接收、管理及發(fā)放工作。
4預(yù)測(cè)和預(yù)警
4.1.1預(yù)警
各基層紅十字會(huì)負(fù)責(zé)向同級(jí)政府相關(guān)部門收集本轄區(qū)災(zāi)害信息并及時(shí)將災(zāi)情報(bào)送區(qū)紅十字會(huì),區(qū)紅十字會(huì)將情況匯總后以紅十字會(huì)系統(tǒng)使用的災(zāi)情報(bào)表的格式報(bào)送市紅十字會(huì)。
4.1.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
與民政、氣象和地震等有關(guān)部門加強(qiáng)合作,了解相關(guān)災(zāi)情預(yù)測(cè)和分析;在轄區(qū)內(nèi)備災(zāi)倉庫及災(zāi)害多發(fā)地區(qū)儲(chǔ)備救災(zāi)物資,做好自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助的準(zhǔn)備工作;加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)救災(zāi)干部和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)群眾的救助知識(shí)培訓(xùn),提升轄區(qū)各基層紅十字會(huì)的綜合救災(zāi)能力。
4.1.3應(yīng)急辦對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析,科學(xué)預(yù)測(cè),提出一般處置或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議,并按照職責(zé)向市紅十字會(huì)及有關(guān)部門報(bào)告分析結(jié)果。
4.1.4各基層紅十字會(huì),轄區(qū)各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位應(yīng)根據(jù)對(duì)突發(fā)公共事件的分析結(jié)果,及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦提出預(yù)警建議,由區(qū)紅十字會(huì)匯總后向市紅十字會(huì)匯報(bào),預(yù)警信息按照市紅十字會(huì)預(yù)警機(jī)制規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
4.2.5預(yù)警信息后,區(qū)應(yīng)急辦、各基層紅十字會(huì)應(yīng)根據(jù)市紅十字會(huì)的預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照專向預(yù)案做出部署,并迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng),防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1災(zāi)害分級(jí)及響應(yīng)
5.1.1在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般、較大級(jí)別的突發(fā)事件由我區(qū)紅十字會(huì)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)區(qū)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并組織轄區(qū)各方面的力量處置。并將災(zāi)情及時(shí)向市紅十字會(huì)應(yīng)急辦公室上報(bào)。
5.1.2發(fā)生重大級(jí)別的突發(fā)事件,及時(shí)向市紅十字會(huì)應(yīng)急辦公室上報(bào),并提出相應(yīng)的救助建議,主動(dòng)配合市紅十字會(huì)和市相關(guān)單位,聯(lián)合所在區(qū)主管部門,開展社會(huì)募捐活動(dòng),救助受災(zāi)群眾。
5.1.3發(fā)生特別重大災(zāi)害時(shí),及時(shí)向市紅十字會(huì)應(yīng)急辦公室上報(bào),并提出相應(yīng)的救助建議,按照市紅十字會(huì)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,并配合市紅十字會(huì)協(xié)調(diào)轄區(qū)各方面力量參與。
5.2基本相應(yīng)程序
5.2.1在轄區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置機(jī)制。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)工作;收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的'突發(fā)公共事件,在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市急辦報(bào)告。
5.3信息報(bào)送和處理
5.3.1報(bào)送內(nèi)容
1、災(zāi)情信息:包括受災(zāi)人口、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、房屋倒損情況、毀田面積、經(jīng)濟(jì)損失等,并附媒體報(bào)道和圖像資料。
2、自救情況:區(qū)紅十字會(huì)、基層紅十字會(huì)及其他社團(tuán)在災(zāi)害發(fā)生后開展的自救工作。
3、救助需求:災(zāi)區(qū)的救助工作需要上級(jí)紅十字會(huì)給予的援助。
5.3.2各基層紅十字會(huì)通過傳真報(bào)表及時(shí)向區(qū)紅十字會(huì)上報(bào)災(zāi)情。
5.3.3信息處理:各基層紅十字會(huì)將災(zāi)情信息報(bào)送至區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)急辦,由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)及時(shí)核實(shí)災(zāi)情,并根據(jù)所報(bào)數(shù)據(jù)評(píng)估災(zāi)害級(jí)別,制定緊急救助方案,上報(bào)市紅十字會(huì)審批執(zhí)行。
5.3.4救助熱線
緊急救助熱線電話:0531-82569233
0531-82569234(傳真)0531-82569235
郵箱:nbgao@
5.4緊急處置
5.4.1配合市紅十字會(huì)及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)或事發(fā)地調(diào)撥救災(zāi)物資或緊急救災(zāi)備用金,派出緊急救援隊(duì)。
5.4.2赴災(zāi)區(qū)或事發(fā)地考察災(zāi)情,并及時(shí)向上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情。
5.4.3開通24小時(shí)救助熱線值班,暢通信息渠道。
6后期處置
6.1善后處理
應(yīng)急工作結(jié)束后,配合市紅十字會(huì)在災(zāi)區(qū)開展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序,收集污染物、清理現(xiàn)場(chǎng)等善后處置工作
6.2社會(huì)救助
善后處理組應(yīng)做好安置場(chǎng)所的設(shè)置、救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況,并上報(bào)市紅十字會(huì)。
6.3調(diào)查總結(jié)
6.3.1區(qū)紅十字會(huì)辦公室對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、援助等做出綜合調(diào)查評(píng)估,擬出考察報(bào)告或應(yīng)急處理工作總結(jié),報(bào)送市紅十字會(huì)審議。
6.3.2基層紅十字會(huì)應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)總結(jié)并書面報(bào)送市應(yīng)急指揮中心。
6.3.3根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告,區(qū)紅十字會(huì)對(duì)在處置突發(fā)事件中有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,并將有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人報(bào)送上級(jí)紅十字會(huì);對(duì)在事件中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
7應(yīng)急保障
7.1通信與信息保障
7.1.1遭受一般災(zāi)害事件,應(yīng)及時(shí)向區(qū)紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)電話。
7.1.2遭受較大及其以上程度的災(zāi)害事件,我區(qū)紅十字會(huì)安排24小時(shí)救災(zāi)值班,并將救災(zāi)熱線電話等聯(lián)絡(luò)方式報(bào)市紅十字會(huì)。
7.2應(yīng)急支援與裝備保障
7.2儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資,包括帳篷、棉被、衣服、凈水劑、消殺藥及社會(huì)募集的物資等。
7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.3.1應(yīng)急隊(duì)伍保障,應(yīng)急隊(duì)伍由我區(qū)紅十字會(huì)、紅十字醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)以及紅十字會(huì)會(huì)員、志愿工作者等組成。
7.3.2依據(jù)職能組建相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,同時(shí)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、志愿者團(tuán)體等社會(huì)力量,做好供給保障等輔助工作。
7.4交通運(yùn)輸保障,救災(zāi)物資運(yùn)輸費(fèi)用通過募捐或爭(zhēng)取政府支持等途徑解決。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障,醫(yī)護(hù)人員來源于參加紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的無償志愿服務(wù);醫(yī)療藥品、器械主要來源于社會(huì)捐贈(zèng)。
7.6安全保障,協(xié)調(diào)公安部門,做好救災(zāi)物資的安全保障工作。
7.7物資保障,按照政府采購法和招投標(biāo)法的有關(guān)要求采購物資,建立健全各項(xiàng)管理制度,保障救災(zāi)物資的及時(shí)調(diào)撥。
7.8經(jīng)費(fèi)保障,救災(zāi)資金主要來源于社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助、紅十字救助金等。
7.9社會(huì)動(dòng)員保障,紅十字會(huì)依法開展募捐,招募志愿工作者投入救援工作。
7.10為受災(zāi)群眾提供緊急救災(zāi)帳篷等物資。
7.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障
整合社會(huì)資源,逐步建立市中區(qū)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),紅十字緊急救援隊(duì)伍。
8.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8.1公眾信息交流,大力宣傳紅十字會(huì)法和紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則,在群眾中普及初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí);開展備災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目交流,組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)等。
8.2培訓(xùn),逐級(jí)培訓(xùn)紅十字會(huì)專兼職干部,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。
8.3演習(xí),制定專項(xiàng)或轄區(qū)演習(xí)方案病組織或紅十字救護(hù)演練和競(jìng)賽。
9附則
9.1預(yù)案管理與更新
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合救災(zāi)工作適時(shí)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審及修訂,并報(bào)市紅十字會(huì)、區(qū)委、區(qū)政府備案。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案9
1.1目的
為切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作,最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,樹立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害“預(yù)防為主,防抗結(jié)合”的思想。
1.2.2在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門一把手負(fù)責(zé)制,屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。
1.2.3農(nóng)業(yè)部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
1.3編制依據(jù)
編制本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)和《安微省防汛抗旱條例》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于旌德縣范圍內(nèi)突發(fā)性干旱、洪澇、低溫凍害和風(fēng)雹等農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
2.1組織機(jī)構(gòu)
縣農(nóng)委設(shè)立生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。由縣農(nóng)委主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長?h農(nóng)技推廣中心(縣蔬菜辦公室)、縣農(nóng)機(jī)管理局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣水產(chǎn)站、縣名茶辦等委屬單位和委機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)信息股、項(xiàng)目辦、財(cái)務(wù)室等股室為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位?h農(nóng)委生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在委辦公室。
2.2縣農(nóng)委生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.2.1負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的'處置和災(zāi)后恢復(fù)工作;研究制定全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)預(yù)案。
2.2.2組織開展全縣農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì),建立農(nóng)業(yè)災(zāi)情報(bào)告制度和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.2.3分析研究,提出全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)的意見和建議。
2.2.4組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
2.2.5組織機(jī)關(guān)干部和科技人員深入災(zāi)區(qū)開展科技服務(wù)和生產(chǎn)救災(zāi)。
2.2.6開展生產(chǎn)救災(zāi)的宣傳工作。
2.2.7爭(zhēng)取和籌集生產(chǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)種子、化肥等物資,提出分配意見。
2.2.8對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生產(chǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。
2.3縣農(nóng)委生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
2.3.1完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作,負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
2.3.2與縣氣象、水利、民政等部門密切協(xié)作,采集天氣、水文災(zāi)情等信息,供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
2.3.3與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)部門共同對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí),掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài);負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害災(zāi)情信息上報(bào)工作。
2.3.4及時(shí)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)情況,掌握抗災(zāi)救災(zāi)動(dòng)態(tài),供領(lǐng)導(dǎo)參閱,并提供給有關(guān)部門。
2.3.5負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)文字信息綜合工作,并辦好《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)簡報(bào)》。
2.3.6對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組派往災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作的機(jī)關(guān)干部和科技人員進(jìn)行具體工作安排和聯(lián)絡(luò)工作。
2.3.7參與救災(zāi)資金、物資的發(fā)放工作,并對(duì)資金、物資的使用情況進(jìn)行了解和核查。
2.3.8負(fù)責(zé)處理好其它日常工作。
2.4縣農(nóng)委生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)各成員單位按照各自職責(zé)做好生產(chǎn)救災(zāi)工作。
2.4.1委農(nóng)業(yè)信息股:負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道等工作。
2.4.2委財(cái)務(wù)室和項(xiàng)目辦:爭(zhēng)取和籌集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、物資,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組分配意見,將資金、物資發(fā)往受災(zāi)地區(qū),爭(zhēng)取和落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
2.4.3縣農(nóng)技推廣中心:及時(shí)提出全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)預(yù)案,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后農(nóng)技服務(wù)和恢復(fù)生產(chǎn)等工作,收集和反映種植業(yè)災(zāi)情。負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲草害監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;負(fù)責(zé)救災(zāi)種子、肥料的籌集和儲(chǔ)備工作,做好災(zāi)后恢復(fù)的土壤墑情和養(yǎng)份動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作。
2.4.4縣畜牧獸醫(yī)局和縣水產(chǎn)站:及時(shí)提出全縣畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)預(yù)案,核查、收集和反映畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)情況。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好畜禽、水產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后動(dòng)物防疫工作,督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)免疫、消毒、檢疫等防疫措施,協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)。
自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案10
1總則
1.1編制目的
為做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作,最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失,保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全、有序和可持續(xù)發(fā)展。
1.2指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)有中國特色的世界城市、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要出發(fā),建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急體系,最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)北京農(nóng)業(yè)造成的損失。
1.3工作原則
1.3.1堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,最大限度減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失,努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。
1.3.2堅(jiān)持生態(tài)治理與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,預(yù)防與抗災(zāi)相結(jié)合,以預(yù)防為主。
1.3.3在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級(jí)管理和行政首長負(fù)責(zé)制,落實(shí)屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)?篂(zāi)相關(guān)部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
1.3.4依靠科技,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)與相關(guān)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)人員的作用,提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警水平和應(yīng)急能力。
1.4編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助條例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.5事件等級(jí)
依據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害造成或即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。
1.5.1具備以下條件之一的,為特別重大(Ⅰ級(jí))農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件:
。1)發(fā)生涉及半數(shù)以上區(qū)縣的區(qū)域性特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到100萬畝以上,或占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積50%以上,且其中大部分可能成災(zāi),部分農(nóng)田可能絕收;或飼養(yǎng)動(dòng)物或魚類的因?yàn)?zāi)損失率達(dá)30%以上。
(2)一個(gè)區(qū)縣發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的80%以上,且其中大部分可能成災(zāi),部分農(nóng)田可能絕收;或飼養(yǎng)動(dòng)物或魚類的因?yàn)?zāi)損失率達(dá)50%以上。
。3)重大作物病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的80%以上且絕大部分可能受災(zāi),大部分可能成災(zāi);或重大動(dòng)物疫病或魚病已在本市大范圍發(fā)生并迅速蔓延。
。4)在特殊情況下需要?jiǎng)澏樘貏e重大(Ⅰ級(jí))的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
1.5.2具備以下條件之一的,為重大(Ⅱ級(jí))農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件:
。1)發(fā)生涉及兩個(gè)以上區(qū)縣的區(qū)域性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到50~100萬畝,或占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的30%~50%,且其中有相當(dāng)部分可能成災(zāi),少部分可能絕收;或飼養(yǎng)動(dòng)物或魚類的因?yàn)?zāi)損失率達(dá)20%~30%。
。2)一個(gè)區(qū)縣發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的50%~80%,且其中有相當(dāng)部分可能成災(zāi),少部分可能絕收;或飼養(yǎng)動(dòng)物或魚類的因?yàn)?zāi)損失率達(dá)30%~50%。
。3)重大作物病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的50%~80%,且大部分可能受災(zāi),少部分可能成災(zāi);或重大動(dòng)物疫病或魚病已在本市多個(gè)小片區(qū)域發(fā)生并繼續(xù)蔓延。
。4)在特殊情況下需要?jiǎng)澏橹卮螅á蚣?jí))的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
1.5.3具備以下條件之一的,為較大(Ⅲ級(jí))農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件:
。1)發(fā)生涉及兩個(gè)以上區(qū)縣區(qū)域性較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到30~50萬畝,或占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的20%~30%,其中一部分可能成災(zāi),個(gè)別地塊可能絕收;或飼養(yǎng)動(dòng)物或魚類的因?yàn)?zāi)損失率達(dá)10%~20%。
。2)一個(gè)區(qū)縣發(fā)生較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的30%~50%,其中一部分可能成災(zāi),個(gè)別地塊可能絕收;或飼養(yǎng)動(dòng)物或魚類的因?yàn)?zāi)損失率達(dá)20%~30%。
。3)重大作物病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的30%~50%,部分地塊可能受災(zāi),個(gè)別地塊可能成災(zāi);或重大動(dòng)物疫病或魚病已在本市多點(diǎn)發(fā)生。
。4)在特殊情況下需要?jiǎng)澏檩^大(Ⅲ級(jí))的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
1.5.4具備以下條件之一的,為一般(Ⅳ級(jí))農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件:
(1)發(fā)生涉及兩個(gè)以上區(qū)縣區(qū)域性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到10~30萬畝,或占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積10%~20%,少數(shù)地塊可能成災(zāi);或飼養(yǎng)動(dòng)物或魚類的因?yàn)?zāi)損失率5%~10%。
。2)一個(gè)區(qū)縣發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)域耕地總面積的20%~30%,少數(shù)地塊可能成災(zāi);或飼養(yǎng)動(dòng)物或魚類的因?yàn)?zāi)損失率10%~20%。
(3)重大作物病蟲害發(fā)生面積占農(nóng)作物種植面積的10%~30%,少數(shù)地塊有可能受災(zāi);或發(fā)生重大動(dòng)物疫病或魚病的傳播源已接近本市。
。4)在特殊情況下需要?jiǎng)澏橐话悖á艏?jí))的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
1.6適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類自然災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域涉及重大動(dòng)物疫情的,按照《北京市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行;涉及農(nóng)業(yè)重大有害生物突發(fā)事件的,按照《北京市農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來有害生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下,市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局成立“市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市農(nóng)委主任任組長,市農(nóng)業(yè)局局長任常務(wù)副組長,市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長;市農(nóng)委辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、發(fā)展規(guī)劃處,市農(nóng)業(yè)局辦公室、動(dòng)植物疫情應(yīng)急處、糧經(jīng)作物管理處、蔬菜管理處、畜牧管理處、水產(chǎn)管理處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、農(nóng)村能源生態(tài)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處,各郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急處。
各郊區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門也要設(shè)立本區(qū)縣的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)組織部署農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急工作;根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)情和生產(chǎn)恢復(fù)情況,及時(shí)做出啟動(dòng)或解除應(yīng)急預(yù)案的決定;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn);參與國家和本市農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的管理,負(fù)責(zé)救災(zāi)種子儲(chǔ)備和調(diào)劑,協(xié)調(diào)救災(zāi)化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng),協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
2.3.1編制農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃;籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。
2.3.2密切與氣象、水利、地質(zhì)等部門的聯(lián)系,及時(shí)收集、整理和反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,組織有關(guān)部門專家會(huì)商,分析對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能影響。根據(jù)災(zāi)情及時(shí)提出應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)或應(yīng)急解除建議。
2.3.3負(fù)責(zé)收集、整理、分析和核查災(zāi)情并報(bào)告災(zāi)情信息及動(dòng)態(tài)。
2.3.4在災(zāi)情多發(fā)時(shí)期,組織安排人員值班,協(xié)調(diào)相關(guān)部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。
2.3.5負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的使用和分配。
2.3.6負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組和專家組。
2.3.7督導(dǎo)區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
2.3.8負(fù)責(zé)處理農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的其它日常工作。 2.4 領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)
2.4.1市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局辦公室:協(xié)調(diào)委、局各成員開展防災(zāi)減災(zāi)工作,做好值班人員安排和后勤保障。
2.4.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、制定和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的有關(guān)政策措施。
2.4.3發(fā)展規(guī)劃處:負(fù)責(zé)了解災(zāi)后政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠情況。
2.4.4應(yīng)急處:承擔(dān)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)職責(zé)。
2.4.5糧經(jīng)作物管理處:負(fù)責(zé)糧經(jīng)作物的災(zāi)情收集、核查和反映;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)糧經(jīng)作物防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作;協(xié)調(diào)救災(zāi)物資(含救災(zāi)備荒種子)的分配調(diào)劑和管理;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)田修復(fù)與土壤改良和農(nóng)作物病蟲害防治;承擔(dān)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面的具體工作。
2.4.6蔬菜管理處:負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)災(zāi)情的收集、核查和反映;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)蔬菜作物防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.4.7畜牧管理處:負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)災(zāi)情的收集、核查和反映;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜牧養(yǎng)殖業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.4.8水產(chǎn)管理處:負(fù)責(zé)水產(chǎn)生產(chǎn)災(zāi)情的收集、核查和反映;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.4.9農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處:負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)區(qū)(縣)農(nóng)機(jī)管理部門及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)機(jī)具參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。
2.4.10農(nóng)村能源生態(tài)處:負(fù)責(zé)與防災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)有關(guān)的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè);組織對(duì)因?yàn)?zāi)損毀農(nóng)業(yè)可再生能源及農(nóng)業(yè)生態(tài)工程設(shè)施的修復(fù)。
2.4.11農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處:負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對(duì)因?yàn)?zāi)受損可能造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和指導(dǎo)處置。
2.4.12區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門:負(fù)責(zé)區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)或解除;安排部署本區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作;組織指導(dǎo)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范與推廣應(yīng)用;參與國家和市政府下達(dá)本區(qū)縣的農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理,負(fù)責(zé)救災(zāi)種子儲(chǔ)備和調(diào)劑,協(xié)調(diào)救災(zāi)化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng);組織重大病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。
2.5 專家顧問組職責(zé)
成立農(nóng)業(yè)減災(zāi)專家顧問組,主要職責(zé):
。1)為編制北京農(nóng)業(yè)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急管理等提供咨詢、建議。
。2)在發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害時(shí),協(xié)助農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分析判斷災(zāi)害類型與特點(diǎn),評(píng)估災(zāi)害形勢(shì)與可能造成的損失,為確定預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)提供建議和咨詢。
。3)協(xié)助市農(nóng)業(yè)主管部門開展重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)難點(diǎn)的攻關(guān)研究和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)培訓(xùn)等。
3監(jiān)測(cè)和預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、地質(zhì)等部門的溝通協(xié)調(diào),完善信息交換機(jī)制,健全和完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,及時(shí)掌握氣象預(yù)警信息、水情、汛情、旱情、地質(zhì)災(zāi)害等農(nóng)情信息,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)病蟲災(zāi)害的監(jiān)測(cè),對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè),確保有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并逐級(jí)上報(bào)災(zāi)情。
3.1.1信息采集
。1)采集途徑。市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局與氣象、水務(wù)、地質(zhì)等部門定期、不定期會(huì)商災(zāi)情;區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)業(yè)報(bào)告的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件情況。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要與區(qū)縣建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道,確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通。
。2)采集內(nèi)容。降水、水文、汛情等資料;氣溫、光照、風(fēng)雹等情況;農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽損失程度;農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度;農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失;采取的對(duì)策措施等。
3.1.2信息報(bào)告
。1)實(shí)行分級(jí)上報(bào),歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由農(nóng)業(yè)行政主管部門向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況后,統(tǒng)一向市應(yīng)急辦或市政府報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件,可直接上報(bào),并同時(shí)報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)區(qū)縣發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的,區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)立即向市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告災(zāi)情狀況。
。3)因不可控因素一時(shí)難以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊核查,在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。
(4)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括:時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施等,并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。
3.1.3信息研判
收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)及其它部門的黃色或橙色自然災(zāi)害預(yù)警信息,或收到農(nóng)情信息部門的自然災(zāi)害上報(bào)信息后,市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員會(huì)商和研究災(zāi)害形勢(shì),分析評(píng)估可能造成的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)損失,初步判斷災(zāi)害等級(jí),提出發(fā)布災(zāi)害預(yù)警及其等級(jí)的意見。
在災(zāi)害發(fā)展過程中跟蹤采集信息和動(dòng)態(tài)研判,為及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)和響應(yīng)行動(dòng)提供依據(jù)。
3.2信息發(fā)布
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,確需對(duì)外發(fā)布的,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的渠道發(fā)布。
3.3預(yù)警的級(jí)別
依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。
3.3.1藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí)):收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保及其它部門的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)或預(yù)警信息,事件即將臨近,可能造成局地農(nóng)業(yè)受災(zāi),預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害;或已輕微發(fā)生的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有發(fā)展趨勢(shì),事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.3.2黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)):收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保及其它部門的自然災(zāi)害預(yù)警信息,事件已經(jīng)臨近,預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害;或已輕度發(fā)生的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有發(fā)展趨勢(shì),可能造成較明顯的'農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。
3.3.3橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)):收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保及其它部門的黃色或橙色自然災(zāi)害預(yù)警信息,事件即將發(fā)生,預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害;或已中度發(fā)生的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有蔓延擴(kuò)展或明顯加強(qiáng)趨勢(shì),事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,可能造成較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。
3.3.4紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí)):收到氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保及其它部門的橙色或紅色自然災(zāi)害預(yù)警信息,預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生;或已重度發(fā)生的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有迅速蔓延擴(kuò)展或急劇增強(qiáng)趨勢(shì),事態(tài)正在不斷蔓延,可能造成特大的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。
3.4預(yù)警發(fā)布和解除
3.4.1預(yù)警發(fā)布
。1)藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除,并報(bào)市應(yīng)急辦備案。
(2)橙色預(yù)警和紅色預(yù)警,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布和解除。
。3)預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.4.2預(yù)警等級(jí)變更
市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害致災(zāi)因子強(qiáng)度、范圍及農(nóng)業(yè)災(zāi)情的變化,分別提出預(yù)警等級(jí)升級(jí)或降級(jí)變更的意見。
(1)由黃色預(yù)警或橙色預(yù)警升級(jí)為橙色或紅色預(yù)警,或由紅色或橙色預(yù)警降級(jí)為橙色或黃色的變更,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布。
。2)藍(lán)色預(yù)警升級(jí)為黃色預(yù)警,或由黃色預(yù)警降級(jí)為藍(lán)色預(yù)警的變更,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除,并報(bào)市應(yīng)急辦備案。
3.4.3預(yù)警解除
根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害致災(zāi)因子強(qiáng)度和范圍的縮小及農(nóng)業(yè)災(zāi)情的逐步緩解,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警等級(jí)變更的程序,發(fā)布解除較重一級(jí)預(yù)警并轉(zhuǎn)入較輕一級(jí)預(yù)警,直至解除全部預(yù)警。
3.5預(yù)警響應(yīng)
3.5.1藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng):根據(jù)發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害,各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即采取以下措施:
。1)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時(shí)間通過電話、傳真、專用通訊渠道等形式,將預(yù)警信息發(fā)送至各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門;根據(jù)需要通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)發(fā)布農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。
(2)與氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保等災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門保持密切聯(lián)系,加密農(nóng)情觀測(cè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)和采集,及時(shí)分析評(píng)估災(zāi)害形勢(shì)。
。3)受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)需要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和值班人員24小時(shí)在崗,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(4)及時(shí)向可能受災(zāi)地區(qū)發(fā)布災(zāi)害信息,提出防災(zāi)減災(zāi)的措施建議。
。5)根據(jù)需要調(diào)動(dòng)受災(zāi)區(qū)縣的應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、物資、資金等應(yīng)急資源。
3.5.2橙色、紅色預(yù)警響應(yīng):根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的嚴(yán)重后果,各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即采取以下措施:
。1)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時(shí)間通過電話、傳真、專用通訊渠道等形式將預(yù)警信息發(fā)送至各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門,并報(bào)送至市應(yīng)急辦以及市有關(guān)部門;根據(jù)需要通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)發(fā)布農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。
(2)加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、地質(zhì)、植保等災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門的會(huì)商與信息采集,相關(guān)農(nóng)情信息實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。
。3)市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)需要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和值班人員24小時(shí)在崗,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
。4)及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)發(fā)布災(zāi)害信息,提出抗災(zāi)或補(bǔ)救措施建議。
(5)根據(jù)需要調(diào)動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、物資、資金等應(yīng)急資源。
3.5.3預(yù)警信息發(fā)布后,市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的調(diào)整預(yù)警建議,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。
3.5.4當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即宣布解除預(yù)警,并通報(bào)相關(guān)部門。
3.6災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.6.1 思想準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
3.6.2風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)備。組織有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)、農(nóng)村干部并動(dòng)員農(nóng)戶加大轄區(qū)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害隱患排查,評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、找出薄弱環(huán)節(jié)、確定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
3.6.3預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,修訂完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,確定防御重點(diǎn);研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施;指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的避災(zāi)與抗災(zāi)能力。
3.6.4工程準(zhǔn)備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑的加固和防護(hù),配合水利部門做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修和加固,增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。
3.6.5適時(shí)防控
。1)及時(shí)組織搶收災(zāi)前已成熟農(nóng)作物;對(duì)沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物,因地制宜地采取防護(hù)措施。
。2)根據(jù)旱情和作物生長狀況,及時(shí)組織采取中耕、鎮(zhèn)壓、灌溉等抗旱措施;建議氣象部門利用有利時(shí)機(jī)適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)受澇程度與地形、土壤、作物狀況及時(shí)采取排水和耕耙散墑、補(bǔ)肥等措施。
。3)接到低溫凍害、干熱風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報(bào)后,根據(jù)災(zāi)害強(qiáng)度與作物生長狀況,必要時(shí)組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、覆蓋或噴灌、噴藥等相應(yīng)防范措施。
。4)接到大風(fēng)、冰雹、大雪等災(zāi)害預(yù)報(bào)后,要對(duì)果樹和大棚、畜舍等農(nóng)業(yè)設(shè)施采取臨時(shí)保護(hù)與加固措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的發(fā)生范圍、危害程度、受災(zāi)面積和緊迫性,分四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1分級(jí)響應(yīng)
4.1.1一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織會(huì)商,做出工作安排,指導(dǎo)救災(zāi)工作,并報(bào)告市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公關(guān)注事態(tài)發(fā)展,必要時(shí)報(bào)告市政府,并通報(bào)有關(guān)部門。
4.1.2較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
(1)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商,部署應(yīng)急工作;及時(shí)向市政府報(bào)告災(zāi)情,并通報(bào)有關(guān)部門。
。2)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組前往受災(zāi)區(qū)縣現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,及時(shí)掌握受災(zāi)區(qū)縣農(nóng)業(yè)災(zāi)情。
。3)根據(jù)災(zāi)情需要,提出救災(zāi)意見和災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施,派出專家組指導(dǎo)救災(zāi)工作,組織技術(shù)人員開展救災(zāi)技術(shù)服務(wù)。
4.協(xié)助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資;必要時(shí)動(dòng)用救災(zāi)備荒物資。
5.監(jiān)督救災(zāi)措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的使用。
4.1.3重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
。1)提請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,研究部署應(yīng)急處置工作;及時(shí)將情況報(bào)告市政府,并通報(bào)有關(guān)部門。
。2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作需要,派出救災(zāi)工作組或?qū)<抑笇?dǎo)組,指導(dǎo)救災(zāi)工作,組織技術(shù)人員開展救災(zāi)技術(shù)服務(wù)。
(3)適時(shí)提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見和措施,建議市政府從市級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
。4)根據(jù)救災(zāi)需求,調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,必要時(shí)動(dòng)用救災(zāi)備荒物資,動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)重災(zāi)區(qū)給予救助。
。5)監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí),規(guī)范救災(zāi)資金和物資的使用。
4.1.4特別重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
(1)提請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商,研究部署應(yīng)急處置工作;重大問題報(bào)請(qǐng)市政府組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門予以支持。
。2)迅速向重災(zāi)區(qū)派出工作組或?qū)<抑笇?dǎo)組,組織指導(dǎo)救災(zāi)工作。組織技術(shù)人員開展救災(zāi)技術(shù)服務(wù)。
。3)提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見和措施,建議市政府從市級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金,爭(zhēng)取國家救災(zāi)資金。
。4)根據(jù)救災(zāi)需求,調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,必要時(shí)動(dòng)用救災(zāi)備荒種子,協(xié)調(diào)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資,動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)重災(zāi)區(qū)給予救助。
。5)監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí),規(guī)范救災(zāi)資金和物資的使用。
4.2響應(yīng)升級(jí)
因事態(tài)發(fā)展,應(yīng)急事件已超出市農(nóng)業(yè)行政主管部門控制范圍,需要其他部門提供援助和支持時(shí),由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后,啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急辦或市政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與。
4.3應(yīng)急結(jié)束
4.3.1農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作基本完成,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)正常時(shí),應(yīng)急處置工作宣告結(jié)束,并在1周內(nèi)向市政府、市應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急處置工作。
4.3.2一般(Ⅳ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作全部結(jié)束后,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.3.3重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(I級(jí))農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件處置工作全部結(jié)束后,由市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市應(yīng)急辦批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1與民政部門協(xié)調(diào)開展區(qū)域自然災(zāi)害的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備損失的調(diào)查評(píng)估與核實(shí),準(zhǔn)確掌握災(zāi)情信息。
5.1.2主動(dòng)與水務(wù)部門溝通,及時(shí)掌握農(nóng)田灌溉、排澇,損毀農(nóng)田和各類受損農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)情況。
5.1.3督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理和畜牧生產(chǎn)管理,及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。
5.2協(xié)調(diào)救助
5.2.1根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。
5.2.2積極與金融部門協(xié)商,落實(shí)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。
5.2.3配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)理賠工作。 5.2.4配合有關(guān)部門做好災(zāi)民生活與生產(chǎn)救助。
6應(yīng)急保障
6.1資金保障
根據(jù)災(zāi)情程度,積極向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)救災(zāi)資金。
6.2信息保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)上下暢通,達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù),保證農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
6.3物資保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件儲(chǔ)備必要的種子,農(nóng)藥等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,應(yīng)優(yōu)先保證救災(zāi)物資的及時(shí)供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。每次救災(zāi)動(dòng)用后,應(yīng)在下一年度內(nèi)補(bǔ)齊缺額。
6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,保證農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé),并定期對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.5職責(zé)保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)宣傳,消除隱患,強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備,推廣普及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。
6.6宣傳保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等信息手段,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)與法律知識(shí)的科普宣傳。
7附則
7.1名詞術(shù)語
7.7.1本預(yù)案中的農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),前者包括糧油等大田作物和蔬菜、瓜果、花卉、中藥材等園藝作物及食用菌生產(chǎn),后者包括畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂和其他養(yǎng)殖對(duì)象。
7.1.2本預(yù)案中的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,是指干旱、洪澇、低溫凍害(含冷害、霜凍、凍害、雪災(zāi)等)、風(fēng)雹(含雷雨大風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)等風(fēng)災(zāi)及冰雹)、高溫(含干熱風(fēng))、沙塵暴、陰害、重大動(dòng)植物生物災(zāi)害等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。
7.1.3根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,本預(yù)案中的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中的干旱、漬澇、冷害、凍害、陰害和許多植物病蟲害屬累積型災(zāi)害,并非突發(fā);但在災(zāi)害事態(tài)嚴(yán)重發(fā)展時(shí),同樣會(huì)出現(xiàn)緊急事態(tài),也應(yīng)納入農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理范疇。
7.1.4本預(yù)案中的農(nóng)作物受災(zāi)面積,是指在遭受上述自然災(zāi)害的受災(zāi)面積中,農(nóng)作物實(shí)際收獲量較常年產(chǎn)量減少10%~30%的農(nóng)作物播種面積。成災(zāi)面積是指在遭受上述自然災(zāi)害的受災(zāi)面積中,農(nóng)作物實(shí)際收獲量較常年產(chǎn)量減少30%~80%的播種面積。絕收面積是指在遭受上述自然災(zāi)害的受災(zāi)面積中,農(nóng)作物實(shí)際收獲量較常年產(chǎn)量減少80%以上的播種面積。受災(zāi)面積不得重復(fù)計(jì)算,在同一播種面積地塊上如先后遭受幾種或幾次災(zāi)害,只按其受害最大最重的一次計(jì)算受災(zāi)面積。
7.2預(yù)案管理
7.2.1本預(yù)案由市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局編制和管理,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作相應(yīng)修改,報(bào)北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室備案。
7.2.2各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)依照本預(yù)案并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,制定區(qū)縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
7.3預(yù)案的銜接
具體災(zāi)種的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與行動(dòng)應(yīng)與北京市相關(guān)部門已編制的應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案中與農(nóng)業(yè)有關(guān)的內(nèi)容銜接,如北京市地震應(yīng)急預(yù)案、北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、北京市防汛應(yīng)急預(yù)案、北京市抗旱應(yīng)急預(yù)案、北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、北京市氣象應(yīng)急保障預(yù)案、北京市災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等。
7.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
7.5預(yù)案生效
本預(yù)案自公布之日起生效。
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