(優選)洪澇應急預案
在現實生活或工作學習中，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，時常需要預先制定應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編幫大家整理的洪澇應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
洪澇應急預案1
一、災害的基本情況
1.洪澇災害的概述：洪澇災害是指由于強降雨、暴雨或者河流、湖泊、水庫的水位急劇上升引起的大面積的淹沒和水災。洪澇災害具有發生范圍廣、快速發展、破壞性大的特點。
2.發生洪澇災害的原因：降雨量過多、過大、過短時間內降雨量過大、雨水不易排除或集中供水管道、河道、水庫等設施功能不良等原因。
3. 洪澇災害的影響：洪澇災害會對城市建筑物、交通設施、農田及農作物、居民生命財產等造成嚴重的破壞和損失。
二、洪澇災害應急處置預案的'目的
1.提高災害應急處置的效率和能力，有效減少災害造成的損失。
2. 組織和指導相關部門及人員開展洪澇災害的應急處置工作，保障人民群眾的生命財產安全。
三、洪澇災害應急處置預案內容
1.預案編制責任部門和人員的安排：明確負責編制洪澇災害應急處置預案的部門及人員。
2.預警機制的建立：通過各種氣象、水文監測手段，建立及時準確的洪澇災害預警機制，及時發出預警信息。
3.應急救援隊伍的建設：組建洪澇災害應急救援隊伍，包括醫療隊、消防隊、救援隊等，并提供必要的訓練和裝備。
4.疏散和避險工作的組織：制定疏散和避險的方案和路線，確保人員能夠及時有序地撤離危險區域。
5.水災防控工作的加強：增加城市的排水能力，修建護堤、隔離門等設施，加強河道和水庫的巡查和檢修工作。
6.公眾宣傳和教育：通過各種媒體宣傳洪澇災害的知識和應急知識，提高公眾的災害意識和自救能力。
四、洪澇災害應急處置的流程
1.預測預警：及時通過氣象、水文等監測手段預測和發出洪澇災害預警。
2.應急響應：根據預警信息，立即啟動應急響應措施，調度應急救援隊伍和相關資源。
3.疏散和避險：根據預案制定的疏散和避險方案，組織人員有序疏散和避險。
4.水災防控：加強排水能力，巡查和修復護堤、隔離門等設施，控制洪水災害的擴散范圍。
5.救援和救助：組織應急救援隊伍進行災區救援和救助工作，包括搜救被困人員、轉移受災群眾等。
6.恢復重建：災后立即啟動恢復重建工作，包括修復損毀的建筑物、設施、道路等。
五、洪澇災害應急處置預案評估和修訂
1.定期評估：對洪澇災害應急處置預案進行定期的評估，發現問題及時修訂和完善。
2.經驗總結：定期對應急處置工作進行經驗總結和交流，提出改進意見。
2.預案修訂：根據評估和總結的結果，修訂和更新洪澇災害應急處置預案，確保預案的適應性和科學性。
六、洪澇災害應急處置預案的啟動和停止
1. 啟動預案：根據災害發生的情況和預警信息，有關部門及時啟動洪澇災害應急處置預案。
2. 停止預案：當災情得到有效控制和解決，有關部門及時停止洪澇災害應急處置預案的執行。
洪澇應急預案2
防御惡劣天氣是學校安全工作的重點，為了切實保障我校在防暴雨等天氣期間師生的生命財產安全，確保思想認為到位、防范措施到位、責任落實到位，將暴雨到來可能造成的損失降到最低限度，根據思渠鎮教育管理中學的要求，結合我校實際，特制定本預案。
一、本預案適用范圍
暴雨等各種異常天氣
二、工作目標
關注氣象預報，在預測到影響我鎮的暴雨到來之前，結合上級的要求，落實有效的防范措施，以確保人員安全為第一目標，把暴雨到來可能造成的損失降到最低限度。
三、組織機構
建立防御惡劣天氣領導小組
組長：
副組長：
成員：
四、防御惡劣天氣期間工作安排及措施
�。ㄒ唬┣捌跈z查工作
1、各校委負責人要定期組織人員將所分管的工作進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時修復。各班每天要認真做好班級排查工作，及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況，與家長保持聯系，教育學生提高防災意識。
2、學校辦公電話、校委成員電話、班主任電話要確保暢通；后勤處要全面檢查學校用電設施及線路，確保用電安全；
教務處要組織專業人員對學校教學樓、綜合樓等的門、窗及建筑物上的懸掛物等進行檢查，發現隱患及時排除；團委要對全校下水道、明暗溝及平頂屋面污泥雜物進行疏通清掃，保證排水通暢；
各教師要對自己寢室的`門窗懸掛物等進行檢查，發現隱患及時排除；宿管員要對學生寢室的門窗懸掛物等進行檢查，發現隱患及時排除；安向陽老師要對食堂的門窗懸掛物等進行檢查，發現隱患及時排除；保衛人員要對校門及門衛室的門窗懸掛物等進行檢查，發現隱患及時排除；政教處要對學校圍墻和易滑坡地段進行排查監管。
3、各班一旦遇到險情，要有組織地迅速按照逃生演練路線撤往安全地帶。定期在班上對學生開展防御惡劣天氣教育，增強大家的防范意識和自救自護能力。
4、為了防止暴雨來的.臨，各位教師都是防御惡劣天氣救災搶險隊員，隨時待命，聽候調遣，隨時準備處理突發事件。
�。ǘ┲蛋�、報告制度
各值班室和巡邏組，在暴雨到來之時必須保證每天二十四小時值班人員在崗。學校領導、值班人員要確保通訊暢通，通訊工具保持開通狀態。
災情發生時，學校領導、巡邏人員和值班人員應及時掌握災情，在最短時間內向上級部門反映詳細情況，并把受災損失的一切情況如實匯報。
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在暴雨來臨之前，做好各類物品儲備工作。備用雨具、電筒等急需物品，提供后勤保障支持。并與思渠鎮衛生院、安監部門等單位確立聯系方式，確保救援及時。
五、應急處置行動
1、在這暴雨來臨前，學校門衛室、宿管開始實施24小時值班制度，領導小組全體成員的手機24小時開機，密切注意暴雨動向。對學校內的門窗、雨棚、設施、電線電器設備、學校在建工地等危險地段設施進行檢查，排除險情，對可能發生事故的設施，要加固的加固、該拆除的拆除。
2、暴雨一經來臨，立即停止學校一切室外活動。
3、在暴雨來臨時，組織處于危險環境中的學生的緊急轉移，并注意安全，將教室外的物品移進教室內，并關好學校的所有門窗。
4、暴雨來臨后，學校內一切人員不得外出，以免發生意外事故。
5、暴雨過后，應及時搶救傷員，學校全力投入抗災自救工作，并及時向上級主管部門匯報災情。確保學校正常教學秩序。
6、科任教師在暴雨來臨時，要組織處于危險環境中的學生的緊急轉移，并注意安全，并關好教室的所有門窗。防止電線刮斷，造成短路引起火災或電傷室內的人員。同時還要防止被雷電襲擊和其他意外事故的發生，及時下課時間到了也要推遲下課確保學生安全。
應對惡劣天氣是一項全面性艱巨性的工作任務，各相關人員必須相互配合，相互支持，努力做好本職工作。對職責范圍工作進行一次檢查，隨時聽候防御惡劣天氣領導小組的調遣，隨叫隨到，共同努力，通力協作，確實做好救災工作。
洪澇應急預案3
為在災情發生后能迅速、有高效地開展災民的生活救助工作，特制定本方案如下：
一、工作任務在災情發生后，利用災情報告網絡，迅速了解受損情況，收集、匯總災情，以最快速度向上級部門上報災情，和防汛指揮部保持聯系，及時安排災區群眾的`生活，解決災民的口糧、水源、衣被、住房等生活問題。
二、時間災情發生后X小時到達現場，力爭X小時內將救災物資運送到災區。
三、領導機構救災救助領導組組長：XXX副組長：XXX XXX XXX成員：XXX XXX XXX XXX
四、責任分工
1、調度協調組組長：XXX
成員：XXX XXX XXX XXX
負責掌握上報災情，協調指揮調動人員和救助物資。
2、物資運送組組長：XXX
成員：
負責運送救災物資。
3、后勤保障組組長：
成員：
負責準備、提供各類救災物資。
4、應急救助小分隊隊長：
成員：
負責根據救災指揮部的命令，趕赴受災點實施救助。
五、資金省、市撥付救災資金和區后備轉項救災資金。
六、車輛救災搶險車輛由區民政局車輛組成，車牌號為。
這些車輛隨時聽候調度協調組調遣。
七、重大災民的安置災情發生后，設災民的緊急安置地點：
地址：
值班人：
電話：
洪澇應急預案4
為保證集團區域內發生暴雨洪水災害時，應急處置工作能協調、高效、有序進行，確保人民生命財產安全，特制定本預案。
一、組織機構
成立xx集團暴雨洪水防范應急工作領導小組，組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
領導小組下設七個工作組、一個辦公室和一個督導組。
設立暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室。
設立暴雨洪水防范應急工作督查組。
二、責任片區劃分
集團黨委書記、總經理、防范應急工作領導小組組長陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作；
第一工作組負責虎頭嶺農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；
第二工作組負責黃金山農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；
第三工作組負責農貿市場、娛樂場所、牛頭山居民區、大湖池居民區防汛及預防暴雨洪水災害工作；
第四工作組負責中學、小學、醫院片區的防汛及預防暴雨洪水災害工作；
第五工作組負責工、副業單位（含民營企業）片區防汛及預防暴雨洪水災害工作；
第六工作組負責東風、紅旗農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；
第七工作組負責民主農貿公司、種豬場防汛及預防暴雨洪水災害工作；暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實情況。
暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室負責各工作組之間的協調及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領導小組，制定工作預案、明確責任片區、責任人員和工作職責。
三、預警預防重點及工作要求
1、加強對中、小學安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學生公寓、教學樓、食堂、廁所實行重點監控以及小學教學網點的監控，發現隱患及時處理，并向集團暴雨洪水應急工作領導小組報告。教學樓、學校食堂、學生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。
2、加強對居民住房、村民住房的.安全監控。各工作組按責任片區落實領導責任制，督促相關單位明確工作職責、制定工作預案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發現情況及時告知居民或村民，并采取相應措施，確保居民、村民生命安全。密切關注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況，幫助他們消除安全隱患。
3、加強企業安全監控。全面排查企業生產區、生活區和輔助工作區安全隱患，發現問題及時整改，如有單位不配合的視情況強制停業整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產線旁的山體有滑坡的可能，督促企業采取相應措施，中科實業在建工程在暴雨洪水期間停止建設，永恒紙業、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業員工生命安全。
4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農貿公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監控農貿市場安全，發現隱患及時向集團主要領導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時關停網吧。
6、加強供電設施管理。電力公司對集團區域內高壓線路、已接管的低壓線路全面負責，用電單位負責區域內的用電安全，各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。
四、嚴明工作紀律
各工作小組成員必須深入到責任片區，領導、督促責任片區相關單位落實工作責任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故，依法追究相關領導責任。
五、做好值班安排，按要求報告片區內暴雨洪水災害情況
1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所，聯系電話。
2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告，并向集團主要領導報告。
3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。
洪澇應急預案5
為防止雨季暴雨對礦井設施及人員安全帶來傷害，切實加強煤礦防暴雨自然災害工作，建立高效有序的救災組織機構，提高防災工作的整體水平，切實做到有備無患，迅速、高效的做好我礦防災工作，特制定防暴雨自然災害應急預案。
一、范圍
本預案適用于xx礦業有限公司礦區范圍內防暴雨應急工作。
二、組織機構及職責
1、應急組織體系
成立防暴雨災害領導小組，負責本礦區域內防暴雨災害領導工作，監督檢查防暴雨工作情況。負責突發暴雨災害的救援，小組成員必須迅速趕到相關崗位指揮并處理問題。要求小組成員必須對現場工作環境熟悉，具備及時處理突發問題的能力。
組長：
副組長：
成員：
2、具體職責
�。�1）負責研究和制定本區防暴雨災害工作安排和應急處理事故的具體措施和意見；
�。�2）負責暴雨災害的應急保障和應對工作；
�。�3）負責防暴雨安全聯合檢查、質量監督、驗收工作；
�。�4）負責暴雨災害的處理、救援和事故善后處理工作；
（5）負責防暴雨災害事故處理隊伍的建設、管理工作；
�。�6）負責組織調配人員及物資；
�。�7）如遇有嚴重災情時，采取應對措施，并及時向上級有關部門報告。
三、防災要求及重點
凡遇暴雨期間，根據雷雨的實際情況，由應急預案組組長決定發布我礦防暴雨應急預案啟動和截止時間，并組織實施。相關人員隨時待命，確保我礦職工生命和財產安全。
四、防暴雨安全實施情況
1、根據公司建筑物和有關設施的具體情況，對現有防雷裝置狀況與屋頂金屬物的連接情況、引下線是否有斷裂或銹蝕、接地裝置附近土壤是否有沉降現象、排水管線是否堵塞等進行檢查。對所有泄洪管道進行清理，保證暢通。
2、每年對所有防雷產品和設施進行年檢。做好防雷裝置的.日常維護工作，并指定專人負責。
3、雷雨天時廠區各員工，嚴禁在高壓線附近行走，以防高壓放電傷人。
4、如發生雷擊致使高壓線路斷線接地時，要和豐縣供電局聯系停電，并盡快疏散人員，不要靠近斷線點30米內，應有秩序、有組織的撤離員工。
5、發生水災害時，值班人員應及時匯報預案小組，由預案小組成員統一指揮，各司其責。
6、在地面變電所電纜溝內安裝潛水泵，在出現嚴重積水時及時將水源排至主排水溝內。
7、機電部值班人員要在雨天期間巡視廠區，重點是變電所及配電站。
8、雷雨天必須在變電所安排值班人員值班，確保供電正常。
9、雨季三防物資必須符合要求。主要檢查水泵、排水管、開關、電纜、鐵掀、編織袋、雨衣、雨靴、帆布、礦燈、安全帽等材料落實，并掛專項牌管理。
10、必須在雷雨季節到來之前，對兩回路供電線路的隱患進行處理：
�。�1）砍伐沿途對供電線路造成威脅的樹木，避免雷雨天氣因架空線與樹木的接觸導致接地或短路使供電線路跳閘而停止供電；
�。�2）更換不完好的瓷瓶、拉線等；
（3）所有避雷器必須使用經試驗合格的避雷器。
11、對各建筑物的避雷針、避雷線、接地網進行檢查，對不符合要求的采取措施進行整改。
12、所有接地電阻大于2歐姆的，都必須采取加鹽或其它措施使電阻降到2歐姆以下。
13、暴雨頻發期間，由預案小組值班人員根據天氣情況，負責主、副井絞車的開、停。
14、在雷雨期間，應急預案工作領導小組應安排一次檢查工作，對存在的問題落實責任人限期整改。
五、35KV地面變電所應急預案
�。ㄒ唬┰O施維護
電力事故主要是以預防為主，對變電站內的主要設備應定期進行維護和檢查，主要措施如下：
1、引自xx礦地面變電所35KV兩回路礦井電源，要確保一回路運行時，另外一回路必須熱備用。
2、做好對35KV變電所設備維修保養，確保設備完好。
3、每月對35KV外線路進行一次巡線，確保首羨變電所、順河變電所至xx煤礦35KV變電所供電線路正常供電。
4、加強同上級變電所及豐縣供電局調度室聯系。
5、值班人員嚴格執行供用電技術操作規程及變電所各種規章制度。
6、嚴格按照國家標準，按規定對設備性能進行檢測。
7、定期對繼電保護進行整定、校驗，確保保護靈敏可靠。
8、設備發現異常或缺陷要及時排查處理，不留隱患。
�。ǘ┚�路正常運行方式
xx煤礦地面工業場地建有地面變電所，其中兩回路電源一路引自首羨110kV變電所、另一路引自順河110kV變電所線路采用架空方式，導線采用LGJ-185，線路長度分別為3.8km、13.2km。
�。ㄈ┯性淳�路和事故應急
有源線路：xx煤礦Ⅰ線電源、xx煤礦I線電源。
事故應急：若發生一回路電源停電故障，應迅速切除故障線路，倒閘啟用另一回路有源線路。
洪澇應急預案6
一、災情狀況分析
洪澇災害是指由于長時間降雨或短時間強降雨導致地表水猛烈積聚，超過地勢或排水系統的承載能力而引發的災害。洪澇災害具有突發性、廣泛性和破壞性的特點，對人民生命財產安全和社會穩定產生嚴重影響。預測和評估災情狀況是災害應急處置的.第一步。
二、應急組織機構及任務分工
1. 指揮部成立：由地方政府成立應急指揮部，負責組織協調各項應急工作。
2. 任務分工：根據災情狀況，相應單位和人員負責以下任務：
氣象部門負責預測、監測和發布預警信息；
水利部門負責排水和搶險救援；
公安部門負責疏導人員和維護社會秩序；
交通部門負責道路交通疏導和通行安全；
衛生部門負責防疫和醫療救護工作；
媒體負責及時發布災情信息。
三、應急處置步驟
1. 提前預防：加強氣象監測，及時發布預警信息，啟動應急響應機制。
2. 組織疏散：根據疏散預案，組織人員有序撤離危險區域，確保人民生命安全。
3. 搶險救援：迅速調集搶險人員和裝備進入受災區域，展開搶險救援工作，確保被困人員安全。
4. 資源調配：優化資源配置，確保搶險救援工作的順利進行，最大限度減少災害損失。
5. 防疫控制：加強防疫工作，做好疫情監測和處置，減少疾病傳播風險。
6. 災后恢復：災后及時進行災情評估和重建工作，恢復生產、生活秩序，確保社會穩定。
四、應急資源保障
1. 搶險救援隊伍：各地組織搶險救援隊伍，保障搶險救援人員和裝備的調配和投入。
2. 預警設施：建立健全氣象監測和預警設施，確保及時發布預警信息。
3. 道路暢通：組織道路管理部門確保道路暢通，保障搶險救援的順利進行。
4. 防護物資：儲備足夠的防護物資，包括救生艇、救生衣、藥品等，以應對緊急救援需求。
五、信息發布和社會動員
1. 及時發布災情信息：組織媒體和通信部門發布災情信息，提高公眾的災害防范意識。
2. 建立災民救助中心：建立災民救助中心，提供食物、水、藥品等基本生活物資。
3. 社會組織參與：鼓勵社會力量、志愿者組織積極參與災害應急工作，提供幫助和支持。
洪澇應急預案7
一、特點
暴雨不以人的意志為轉移，如果控制不當，極易形成水災，給國家財產造成重大損失，甚至引起人身傷亡事故。因此，下暴雨時，做好防洪工作極為重要。
二、危險因素
1、連降暴雨。
2、排水溝不通暢。
3、庫房破損，沒及時維修。
4、庫房地基不合理，外高內低。
5、防汛設備不齊全。
三、對策措施
1、各單位成立防汛突擊隊，下暴雨時各隊員隨時待命。
2、每年雨季來臨前，行政保衛科組織人員做好排水溝的清除淤泥工作。
3、經常檢查庫房，發現破漏，及時組織人員維修。
4、提高庫房地基，或在雨季到來之前，用沙袋墊高庫房門口。
5、準備齊全防汛設備、工具，使其處于隨時能用狀態。
6、下暴雨期間，各單位要保證24小時有人巡查，發現險情及時通知人員搶救。
六、評審、修訂
暴雨、洪澇災害發生后，行政保衛科應對應急預案進行評審，必要時對應急預案進行修訂。
編制：行政保衛科
審核：批準：
暴雨洪澇災害應急物資清單
油漆、油脂存放區應急物資清單
洪澇應急預案8
一、災害快速反應階段
1、災前預警：根據氣象預報和水文信息，及時發布災害預警信息，調動各級政府、社會組織和群眾的注意，提前做好應急準備。
2、人員疏散：對于可能受到災害影響的地區，及時組織人員疏散，確保人員的生命安全。同時，要做好老幼婦孺等特殊人群的疏散工作。
3、物資儲備：及時儲備應急物資，包括食品、飲水、藥品、救生器材等，以應對可能出現的供應中斷和緊急救援的需要。
4、通訊保障：加強通訊設備的設置和維護，確保通訊線路的暢通，以便及時傳遞各類緊急信息和救援指令。
二、災害發生階段
1、災害評估：及時啟動災情評估機制，對災害情況進行實時監測和評估，掌握災情動態，為決策提供科學依據。
2、搶險救援：迅速調動救援隊伍，投入到現場搶險救援工作中。確保救援人員的安全，同時采取有效措施，搶救被困人員，疏散受災群眾。
3、道路疏導：對因災害造成的交通中斷或堵塞情況，及時進行道路疏導，確保救援隊伍和物資能夠順利進入受災地區。
4、生命救護：對受傷人員進行及時的急救和轉移，協助醫療機構提供救治服務。同時，要加強對災區疾病傳播的防控工作，確保人員的身體健康。
三、災后恢復階段
1、災后評估：分析災后損失情況，對受災地區進行全面的災害損失評估，為災后恢復和重建工作提供科學依據。
2、災后重建：組織力量進行災后重建工作，包括修復受損的.基礎設施、恢復災區的生產生活秩序、提升防災能力等。
3、心理疏導：加強對受災群眾的心理疏導工作，幫助他們盡快恢復正常生活狀態，克服災后心理創傷。
4、防災宣傳：加強洪澇災害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災意識和應急能力，減少災害對社會經濟的影響。
洪澇應急預案9
為提高洪澇抗災救災工作水平和應急反應能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災害和水利工程險情應急處置預案》等有關規定，結合我市實際，制定本預案。
一、工作原則和適用范圍
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅持以人為本，按照統一領導、部門分工、分級負責、綜合協調、快速高效的原則，預防和減輕洪澇臺旱災害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展。
1、立足預防，主動防范。把洪澇臺旱災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、工情、旱情和災情，認真做好各項防范工作。
2、統一領導，分級負責。洪澇臺旱災害重大緊急情況的處置依法實行行政首長負責制，在市委、市政府的統一領導和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮人民政府、街道辦事處為主對轄區內的災害進行處置。市級各有關部門積極支持和指導、督促各地的應急處置工作。
3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災情的發展和防洪抗旱工作現狀，科學調度，優化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發生洪澇臺旱災害緊急情況，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于因暴雨、洪澇、臺風、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。
二、重大緊急情況的確定
根據我市實際，按照對經濟社會的影響程度，將洪澇臺旱災害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。
�。ㄒ唬┲卮鬄那�、險情
當出現下列情況之一時，為重大災情、險情：
1、實況24小時內境內平均降雨量≥100毫米或過程平均雨量≥200毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級的降雨。
2、青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。
3、市氣象部門預報臺風或強熱帶風暴（10級＜最大風力＜12級），將嚴重影響我市沿海地區。
4、7～10月份各地連續干旱天數在50～70天（連旱天數指期間日降雨量小于30毫米或連續3天累計降雨量小于60毫米的干旱天氣持續天數）；或人畜飲水困難百分率大于40％。
5、海塘、圩區堤防、閘站出現重大險情，并危及公共安全。
6、市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風力等嚴重影響，險情危及公共安全。
7、其它嚴重威脅公共安全的局部汛情、旱情。
（二）特大災情、險情
當出現下列情況之一時，為特大災情、險情：
1、全市24小時內實況平均降雨量≥200毫米或過程平均雨量＞300毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級降雨。
2、全市水位普遍超過保證水位并繼續上漲，預報將接近或超過歷史最高水位。
3、市氣象部門預報臺風將嚴重影響我市沿海（最大風力＞12級），我市沿海正處于大潮汛，將出現風、潮、浪三碰頭。
4、海塘、圩區堤防、閘站出現特大險情，并將嚴重危及公共安全。
5、7～10月份連續干旱天數在70天以上；或人畜飲水困難百分率大于60% 。
三、重大災情、險情處置
（一）組織機構
在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統一領導下，市防指負責全市洪澇臺旱災害和水利工程險情處置的指揮、協調、指導和監督。各鎮、街道防汛防旱領導小組在當地政府、辦事處和市防指的領導下，負責本轄區洪澇臺旱災害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關部門按照各自職責，積極支持、指導各地災情、險情處置工作的開展。
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1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的'變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。
2、當達到或即將達到重大災情、險情標準時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災害處置工作預案。
3、預案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進入各自崗位。
4、市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關鎮、街道防汛防旱領導小組通報有關情況。必要時，向社會公眾發布有關信息和防范措施。
5、市防指立即組織有關部門進一步分析研究暴雨、洪水、臺風、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。
6、市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災工作；必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災工作。各防指成員單位按照各自職責，迅即開展搶險救災；必要時，市防指派出工作組赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。
7、洪澇臺旱災害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對防災救災工作進行總結，向市委、市政府和上級防指報告。
�。ㄈ┎块T職責
預案啟動后，市防指統一指揮市防指成員單位協助各鎮、街道開展搶險救災工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災情，提出洪澇臺旱災害和水利工程險情處置建議，并向市防指領導報告；及時傳達市防指各項指令，并按指令對有關防洪、抗旱工程進行調度，協調聯絡各成員單位和各鎮、街道開展抗洪搶險救災和抗旱救災工作；督查、反饋市防指各項決定和命令執行情況，及時通報各地抗洪搶險救災的動態；災后迅速開展總結、評價等有關工作。
市防指各成員單位根據職責分工，做好以下工作：
1、市人武部：負責組織指揮預備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災，協助地方政府轉移危險地區的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災和抗旱的協調工作；遇有特殊情況向嘉興軍分區、嘉興武警支隊申請派遣救災支援部隊。
2、市水利局：承擔市防辦日常工作；及時提供實時雨情、水情和水文預報；負責水利工程安全的監督管理，組織指導水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復；負責圩區等水利工程的防洪調度；負責抗旱水資源的應急調配。
3、市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋（臺風）、干旱等災害性天氣的監測和預報，及時提供天氣預報和有關實時氣象信息；參加防汛抗旱會商；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。必要時，提供現場跟蹤服務。
4、市安監局：負責監督防臺期間安全生產工作，負責全市重大危險源企業單位的防臺工作，加強重要工程設施安全工作的監督檢查。
5、市發改局：負責組織協調抗洪搶險救災、抗旱救災和災后重建物資的應急調撥供應；組織協調災后重建中的基礎設施恢復；負責災區市場商品價格監控。
6、市經貿局：負責協調企業防汛抗旱工作，確保企業防汛防旱搶險救災和恢復生產的安全工作；負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控；組織協調受災企業災后重建工作。
7、市公安局：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；實施對災區的交通管制，維護道路交通秩序，確保搶險救災工作順利進行；協助組織群眾撤離和轉移。
8、市民政局：及時組織協調對災區的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；指導災區做好群眾的基本生活保障工作；協調做好災后重建工作；提供水旱災情信息。
9、市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災資金使用的監督；積極向省財政爭取資金支持。
10、市供電局：負責防汛搶險、抗旱救災的用電需要；及時加固搶修電力設施，保障電力供應；提供電力系統災害損失情況。
11、市建設規劃局：負責監督指導全市市政公用基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作；負責市區建成區范圍基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作；負責做好市區道路、社區積水、危舊房屋搶修等搶險救災工作；提供城市水旱災害災情信息。
12、市交通局：負責監督指導水運和公路交通設施安全管理和搶險救災工作；做好內河航運船只的安全管理和搜救工作，根據市防指指令依法實施內陸水上交通管制，協調做好船只人員的安全轉移工作；組織搶險救災所需車輛、船舶等運輸工具；負責做好災毀交通設施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統水旱災害災情信息。
13、市農經局：負責監督指導農業防汛抗旱和災后農業救災恢復生產的技術指導；負責市級抗災種子應急調用安排；參加災情調查和核災；掌握全市農業災情信息；負責通知、監督沿海漁船回港避風，確保船只人員安全。
14、市衛生局：負責監督指導災區衛生防疫和醫療救護工作；組織落實救災醫療隊，實施救災防病預案，預防疾病流行。
15、市糧食局：負責糧庫防洪保安工作，配合有關部門做好救濟糧的發放和糧食調運工作。
16、市電信局：及時加固搶修通訊設施，確保通訊暢通；提供通訊設施災情信息。
17、市教育局：負責所屬學校的安全防范工作，做好全市各類學校的危房加固及災區學校學生安全轉移工作；協助安置其他轉移人員。
18、市城管局：負責城市管理工作，確保在災害發生時人民群眾正常的生產生活秩序不受干擾；組織、協助做好市政公共設施的搶修和維護。
19、市廣播電視臺：把握新聞導向，及時向公眾發布氣象、汛情、旱情信息，以及防災搶險的有關決策和部署，做好防災搶險工作的宣傳報道。
20、市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災區投保單位和居民的受災損失理賠工作。
四、特大災情、險情處置
�。ㄒ唬┙M織機構
市委、市政府加強對市防指的領導，主要領導到崗指揮，其它市領導實行分工負責制，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。必要時，在市政府的授權下，市防指依法宣布全市進入緊急防汛期（防旱期）。建立統一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機構，市長為總指揮，分管副市長為常務指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構：
1、緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發改局、經貿局派人員協助。
2、氣象、水文監測和工程調度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。
3、搶險救災組：由市人武部牽頭，市公安局、經貿局、規劃建設局、交通局、水利局、農經局等組成。
4、電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。
5、資金物資保障組：由市發改局、財政局牽頭，市民政局、經貿局、水利局、規劃建設局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。
6、生活安置和醫療衛生組：由市民政局、衛生局牽頭，市經貿局、糧食局、農經局、教育局、環保局等組成。
7、治安保衛組：由市公安局牽頭，市經貿局、交通局等組成。
8、宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。
9、生產自救組：由市委辦、市府辦、經貿局、農經局及市政府有關部門組成。
（二）基本程序
1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。當達到或即將達到特大汛情、旱情標準時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災害處置工作預案。
2、預案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，發布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。
3、市委、市政府主要領導到崗指揮，其他領導分工負責，進一步加強市防指機構，成立各工作組，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。
4、各工作組按照各自的職責迅速組織實施各項救災工作，及時匯報各地災情和災區的搶險、救災進展情況。
5、以市政府名義及時向上級政府報告災情和救災情況，申請救災資金和物資支持。
6、市政府視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復和災民救助工作。
7、市政府派出工作組，赴災區指導救災和生產自救工作。
（三）部門職責
在市委、市政府的統一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責，全力指導、協助各鎮、街道做好以下工作：
1、緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關汛情、旱情、災情，及時向指揮部領導報告，并及時傳達市委、市政府領導的有關指示；與各鎮、街道和有關部門應急機構保持聯系，指揮和協調其他應急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報災情；審查災情和救災搶險新聞，組織救災新聞發布會。
2、氣象、水文監測和工程調度組：加強對天氣、雨情、水情的監測和預報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預報；提出防洪工程調度意見并按指揮部指令及時進行調度；組織實施抗旱應急水資源調配和人工增雨；加強對災情的監測和預報，及時向指揮部匯報監測情況，并及時作出轉移人員的具體方案。
3、搶險救災組：迅速調集當地駐軍、武警、公安、預備役、民兵和工程技術人員，指導、協助當地鎮、街道解救和轉移危險地區群眾；組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設施進行搶險和搶修；組織對石化、化工等危險品生產、儲運單位及其它企業進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監控，避免或控制次生災害發生；組織實施抗旱應急供水方案。
4、電力、通訊保障組：負責組織力量搶修和恢復被破壞的電力、通訊設施；保障電力供應和通訊暢通。
5、資金物資保障組：向省和有關機構申請應急搶險救災經費和物資的計劃；做好本市搶險救災資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。
6、生活安置和醫療衛生組：指導、協助當地鎮、街道迅速設置避護場所，安置、慰問災民，負責困難災民的吃、穿、住等生活救助；提出救災的物資計劃，制定救災標準、設置救災物資供應點，發放救災款物；組織指導救災捐贈；迅速組織醫療、防疫急救隊伍進入災區，組建災區臨時治療點，搶救、轉運傷員；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。
7、治安保衛組：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫、救災物品集散地、監獄等重要目標的警戒；實施陸上和水上交通管制，維護道路交通秩序，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散，確保搶險救災工作順利進行。
8、宣傳報道組：宣傳報道抗災救災工作，按照規定及時向公眾公布災情等有關情況；宣傳相應的防災減災知識，安定民眾；宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟。
9、生產自救組：制定災后重建計劃，協調落實資金和物資，指導各地恢復被毀壞的各項基礎設施，開展生產自救，保障災區群眾生活生產需要，盡快恢復人民群眾正常生活秩序。
五、附則
�。ㄒ唬┦屑壐饔嘘P部門應根據本預案，制定具體實施辦法，落實相關人員及應急資金、物資，并報市防指。
�。ǘ┍绢A案由市水利局適時進行修訂并負責解釋，自公布之日起實施。
洪澇應急預案10
為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的安全工作，打造和諧校園，防范暴雨天氣安全事故的發生，并能快速、及時、妥善的'處理突發事件，切實有效降低惡劣天氣安全事故的`發生。依照上級有關要求，切實從我校實際出發，制定本預案。
一、學校惡劣天氣安全領導小組
組長：
副組長：
成員：
二、安全工作措施
1、學校領導及值班人員應應在放學之前10分鐘到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。
2、各班主任要加強學生出勤考查，及時了解學生遲到、未到校的情況及原因，告知家長后并及時匯總情況報告學校。
3、如遇有暴風雨惡劣天氣時，應立即請示校領導是否停課或提前放學，并通知班主任放學前要加強學生的安全教育，防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發生。班主任應在放學前巡視教室，要求值日生關好門窗，切掉微機、電視等一切電源，確保學校財產的安全。
4、安全領導小組有關人員到崗，遇到暴雨天氣時應提前通知各年級學生放學，并在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生區接學生。
5、及時組織相關人員清掃校園內被風雨刮倒的雜物，及時加強學生安全教育，保證師生的活動及人身安全，防止摔傷等事件發生。
6、總務處要在極端天氣到來前對校舍、場地、圍墻、學校周邊、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。
7、學校保安要在巡邏校園時，對重點部位加強巡查，發現情況及時匯報。
8、學校要安排好行政值班表，主要領導帶班，并時刻保持通訊暢通，如有重大災害發生，及時向上級匯報災情，立即啟動應急預案處置，使學校財產和師生生命安全得到最大限度保護。
三、有關要求
1、惡劣天氣停止上體育課，班主任要通知學生在暴風雨前不得進入運動場地，防止安全事故的發生。
2、暴風雨天氣，在教室里的學生要關好門窗，不得將頭伸出窗外。
3、每一位教師有提醒、保護學生的義務。導護教師要堅守崗位，確保師生安全。
4、未盡事宜，以當天緊急通知為準。
洪澇應急預案11
為貫徹落實防汛救災實行預防為主、防御與救助相結合的方針，積極做好防汛救災準備工作，保證災害發生后醫療救護與疾病預防控制應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預防和控制傳染病的暴發、流行，確保大災之后無大疫，根據我縣防汛救災工作的要求，結合本院實際，制定本預案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，堅持“以人為本”，時刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全醫院防汛減災應急處置體系和長效機制，提高抗洪搶險救災處置能力，為**提供防洪、防內澇的安全保障。
二、工作原則
在縣委、縣政府的領導下，堅持“以防為主、防搶結合;全面部署、突出重點;統一指揮、科學調度;分級負責、部門分工;服從大局、團結抗洪”的原則，積極抵御洪汛災害，努力實現“不死人、少損失”的'抗災目標。
三、適用范圍
本預案適用于因大風暴雨等災害性氣候影響而給**帶來的風、雨、洪澇災害造成人員傷亡、重大經濟損失或重大不良影響的'事故，主要包括洪汛災害及其災害引起的房屋建筑、基礎設施和建筑工地等破壞、人員傷亡，或影響其使用、生產及運行安全等應急處置工作。
四、組織機構
(一)成立防洪搶險救災指揮小組
成立防汛防洪搶險救災指揮小組(以下簡稱指揮小組)。
(二)指揮小組下設辦公室和搶險救災組
1、指揮小組辦公室設在XXX。其主要職責是：負責領導小組的一切日常事務，迅速準確了解、收集和匯總雨情、水情、災情、險情，及時上傳下達;協調有關科室、部門做好應急救援指導工作;必要時請求上級有關部門支援或協調組織跨單位應急增援;統計資料上報及歸檔工作。
2、搶險救災組：全體干部職工均為搶險救災組成員，由各科科、組長負責，按照指揮小組指定的地段組織醫院人員參加，主要負責險情地段的防護與排澇，組織醫院職工家屬進行自救和互救，控制洪汛災害擴大。
五、險情發布后的應急反應
1、及時召開會議，研究、部署縣城區的防洪搶險工作;
2、防洪搶險救災指揮小組辦公室開始運轉，做好各項應急準備工作;
3、領導干部趕赴所負責的區域，檢查督促防洪搶險應急預案的實施，指導防洪搶險工作;
4、適時發布緊急防汛期間社會治安管制措施及在受到洪水威脅時發布避洪撤離通知。
六、事件報告
洪汛災害發生后，要按照本預案，立即展開搶險救援和事件處理工作。
(一)報告程序
發生重大險情后，必須在接報15分鐘內，及時向縣委、縣政府及縣主管局報告緊急情況。有關人員到達現場后，必須在第一時間將險情的時間、地點、性質、現場動態及現場聯絡員的姓名、職務、聯系方式等情況報告縣委及縣政府辦公室，情況緊急的可先用電話報告，然后通過網絡、傳真補報�，F場聯絡員應隨時了解現場動態，及時報告現場指揮和處置情況。應急領導小組應對排險除險過程和善后處理情況進行連續、深入、全面續報。
(二)報告內容
1、災情發生的時間、地點、人員傷亡情況，設施損失及可能造成影響的情況;
2、災情發生的基本情況及簡要經過，采取的緊急搶險救援措施，造成的直接經濟損失或群眾生命、財產損失情況;
3、災情的初步信息或基本結論;
4、災情的報告、簽發人及報告時間。
七、處置程序
(一)發生險情時搶險應急反應
當暴雨持續發生導致醫院洪水猛漲，防洪搶險救災指揮小組立即召開由各成員參加的緊急會議，通報汛情、災情;迅速部署搶險救災工作，組織、指揮防洪應急工作，及時向縣防洪救災指揮部報告汛情、災情、險情和采取的搶險救災措施，看災情輕重，決定是否啟動本預案。
(二)搶修排險
1、災情發生后，搶修排險隊應立即投入運作，隊長和搶修排險有關人員應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，并隨時將事故應急處理情況報應急領導小組。
2、及時聯系和協調其他有關部門配合的工作。特大暴雨造成大面積積水事故時，報辦公室聯系環衛站及時消除道路垃圾，以免造成井內堵塞，及時疏通堵塞的下水道以免污水回流造成醫院大面積污染;道路或橋梁損毀及搶修時，向交通、水務等相關部門報告，及時進行搶險;作業人員發生傷亡時應及時搶救人員;遇到暴雨持續發生時，組織人員落實有關物資和車輛，把損失減少到最低限度。
(三)善后工作
做好因災引發的人員傷亡及財產損失等方面的后續處理工作，對發生災情的原因和搶險救災的全過程進行認真調查、總結，積極配合上級有關部門做好事件的調查、處理工作。全部工作完成后，將總結情況報縣委、縣政府、縣主管局，同時將所有材料歸檔保存。
八、工作要求
(一)加大宣傳教育力度。結合我縣實際，加強防洪搶險救災的宣傳和教育，提高人民大眾的防災抗災意識，并制訂扎實有效的防范措施。
(二)提高認識，加強領導。要從講政治、保穩定、促發展的高度認識做好這項工作的重要性，切實加強領導，做好發生洪汛災害時的應急處置工作，確保國家和人民生命財產的安全。
(三)防洪搶險救災指揮小組成員單位要按照本預案的要求，結合實際，認真做好各項防洪應急準備工作，確保組織落實、人員落實、措施落實。
(四)反應迅速，積極應對。洪汛災害發生時，各有關科室和部門要迅速行動，根據應急預案的要求，緊張有序地開展應急救援、調查報告、現場保護等工作，及時有效地做好防洪搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
(五)要發揚不畏艱難的精神，顧全大局、通力合作，講政治、講奉獻，全力進行防洪搶險救災。對在防洪搶險救災工作中做出貢獻的科室、部門和個人要給予表彰和獎勵;對有令不行、有禁不止、玩忽職守，給防洪搶險救災工作造成嚴重損失的科室、部門和個人要予處罰。
(六)防洪搶險救災工作基本結束后，指揮小組宣布解除緊急搶險期時間，各科室、部門應對防洪預案實施過程中的經驗教訓和防洪新技術、新方法，及時進行總結交流，并匯編成文字材料。對防洪工程量、材料、資金、災害損失等情況應及時記錄，按上級有關規定的報表及時上報。
洪澇應急預案12
1總則
1.1編制目的
做好洪澇災害突發事件防范與處置工作，全面提高洪澇災害防御能力和公共管理水平，使洪澇災害處于可控狀態，保證抗洪搶險救災工作有序、高效、科學地進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》，結合我區實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本自治區范圍內突發性洪澇災害的預防和應急處置。突發性洪澇災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害、臺風暴潮引起的洪澇災害以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、科學防洪。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以防災減災為中心，堅持以人為本，科學應對洪澇災害，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高洪澇災害防御能力和救助水平。
1.4.2堅持統一指揮、分級負責。防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級負責，屬地管理為主。
1.4.3堅持以防為主、防抗結合。防汛工作以防洪安全為首要目標，實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則。
1.4.4堅持統籌兼顧、突出重點。防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。
1.4.5堅持依法防災、群眾參與。堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，依法保護水資源，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責
自治區人民政府設立自治區防汛指揮機構，自治區防汛抗旱指揮部（以下簡稱自治區防指）。市、縣級人民政府應設立防汛指揮機構。有關單位可根據需要設立防汛工作機構，負責本單位的防汛突發事件應對工作。
2.1自治區防指
負責領導、組織、協調全區的防汛工作，其辦事機構自治區防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱自治區防辦）設在自治區水利廳。
2.1.1組成
自治區防指指揮長由自治區分管防汛抗旱工作的副主席擔任，廣西軍區副司令員、自治區人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書長和自治區水利廳廳長任副指揮長，自治區水利廳1名副廳長任秘書長，自治區黨委宣傳部和自治區發展改革委、經委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、農業廳、衛生廳、廣電局、信息產業局、水文水資源局以及自治區氣象局、自治區通信管理局、廣西海事局、廣西軍區、武警廣西總隊、空軍南寧指揮所、廣西電網公司、柳州鐵路局、廣西紅十會等單位各1名負責人為自治區防指成員。
2.1.2職責
貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和方針政策，擬訂自治區防汛法規、規章和制度，組織制訂大江大河防御洪水方案；執行國家防總和自治區黨委、政府的命令，及時提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作；及時掌握全區汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗災減災措施；統一審核、發布汛情、工情、災情信息；統一調控和調度全區水利、水電工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各地防汛責任制落實情況，組織開展防汛安全檢查；組織調配全區防汛物資和隊伍；組織災后處置，并做好有關協調工作。
2.1.3成員單位職責
自治區黨委宣傳部：正確把握全區防汛工作的宣傳導向，及時協調、指導新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。
自治區發展改革委：負責指導防汛規劃制訂和防汛設施建設工作，及時下達防洪工程基本建設項目計劃，并協調防洪工程建設所需資金的籌措。
自治區經委：負責組織協調抗洪搶險所需緊急調用物資的調運，并負責經委系統防洪救災的協調指導。
自治區公安廳：負責維護防汛搶險治安秩序和災區社會治安管理以及安全保衛工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設施的犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗洪引發的群體性治安事件。在緊急防汛期，協助組織撤離被洪水圍困的群眾，必要時對防
汛部門確定的搶險路段實行交通管制，確保防汛搶險人員和救災物資運輸車輛優先通行。
自治區民政廳：負責組織、協調全區洪澇災害的救災工作。組織核查災情，與自治區防辦共同發布災情及救災信息；組織、協調災區救災和災民生活救助；管理、分配中央和自治區救災款物并監督使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
自治區財政廳：負責籌集和安排抗洪搶險、水毀水利工程修復資金，及時會同自治區水利廳制定特大防汛經費分配方案，及時下達到各受災地區并做好資金使用管理和監督檢查工作。
自治區國土資源廳：負責因強降雨引發的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、勘查和預防工作（水庫庫區地質災害的監測、勘察和預防工作，由水庫主管部門負責）。在緊急防汛期，協調解決采取緊急措施所需的取土占地問題。
自治區建設廳：負責城市排澇網絡建設與管理，協助水利部門編制城鎮防洪排澇規劃，配合有關部門做好城市市政設施和民用設施的防洪安全工作。
自治區交通廳：負責所轄水運和公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通；督促公路（橋梁）、水運工程建設項目業主做好防汛工作。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。協調組織運力，優先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織所需車輛、船舶等運輸工具。
自治區水利廳：負責全區防洪排澇工程的行業管理。負責檢查、監督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程和行洪河道的安全運行情況，擔負防洪、興利調度；制定并監督實施防汛措施以及工程防汛歲修、應急處理和水毀修復計劃。
自治區農業廳：及時收集、整理和報告洪澇災害中農業受災情況，指導農業防汛救災工作，負責災后農業生產恢復工作。
自治區衛生廳：負責洪澇災區疾病預防控制、醫療救護和飲水、食品衛生安全工作。災害發生后，及時向自治區防指提供災區疫情與防治信息，組織醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病工作，加強災區飲用水和食品衛生監督，預防和控制疫病的發生和流行。
自治區廣電局：負責按照自治區防指要求及時組織指導廣播電臺、電視臺對防汛搶險、救災工作的宣傳報道，向公眾發布雨情、汛情、災情等信息，跟蹤報道防汛搶險和救災活動，宣傳防汛搶險、抗災自救知識。
自治區信息產業局：優先指配防汛無線電通信頻率，組織無線電干擾排查工作。
廣西水文水資源局：及時向自治區防指及有關成員單位提供雨情、水情報告和洪水預報。
自治區氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報工作。對天氣形勢作出監測、分析和預測，在汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向自治區防指及有關成員單位提供天氣監測和預報信息。
自治區通信管理局：負責做好汛期公用通信網防汛通信保障工作，督促、檢查、協調區內電信運營企業做好公共通信設施的防洪建設和維護。
廣西海事局：加強通航秩序和通航環境管理，負責管轄區范圍內的禁航區、航道（路）、交通管制區、航外錨地和安全作業區等水域的劃定和監督管理，維護水上交通秩序，發布航行警（通）告；負責航海保障工作，管理管轄范圍內無線電導航和水上安全通信，組織、協調和指導所轄范圍內的水上搜尋救助。
廣西軍區：負責組織指揮所屬部隊、民兵和預備役部隊，協調駐桂友鄰部隊，執行抗洪搶險、營救群眾、轉移物資的急、難、險、重任務。
武警廣西總隊：負責組織武警部隊實施抗洪搶險，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助當地人民政府轉移危險地區的群眾。
空軍南寧指揮所：負責空軍部隊參與抗洪搶險救災的組織、協調和指揮工作。
廣西電網公司：做好所轄供電區域受災地區供電工作，優先安排防汛搶險緊急用電，負責本系統水電工程防洪安全調度工作。
柳州鐵路局：負責所轄鐵路運輸的防洪安全，確保行車安全和運輸暢通。組織實施鐵路防洪工程和設施的建設與維護，負責本系統防洪安全調度工作。組織運送防汛搶險和衛生防疫人員、物資及設備。
廣西紅十會：參與災區救災和傷員救治工作，參與國內外救災捐贈款物的接收、發放和管理。
2.1.4自治區防辦職責
貫徹執行國家有關政策法規和國家防總的決定、調度命令以及自治區黨委、自治區人民政府的指示；負責自治區防指日常工作，督促檢查防汛措施的落實；組織制訂區內主要江河防洪預案、重要水利工程洪水調度方案，并監督實施；組織協調各級人民政府、各有關部門實施防汛責任制，參
與組織抗洪搶險工作并進行業務技術指導；負責防汛通訊及調度現代化的規劃、建設和管理；會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛經費的分配使用計劃并監督實施；及時準確掌握汛情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全區防汛部署和決策建議，供自治區人民政府和自治區防指決策；會同有關部門調查處理防汛重大事故。
2.2市、縣兩級人民政府防汛指揮機構
有防汛任務的市、縣兩級人民政府設立防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛工作。市、縣級防汛指揮機構由本級人民政府及其有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。
2.3其他防汛指揮機構
在汛期，水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，要成立相應的專業防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作；有防汛任務的重大水利水電工程、大中型企業根據需要成立防汛工作機構。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。
3洪澇災害分級
按照災害嚴重程度和影響范圍，洪澇災害從輕到重依次分為4級：一般（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）和特大（i級）。
一般洪澇災害：沿江鄉村區域發生一般洪水；5級堤防工程、一般海堤工程發生決口或出現重大險情；一般小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成二級公路通行中斷，24小時無法恢復通行。
較大洪澇災害：沿江一般城鎮區域發生較大洪水；4級堤防工程、重要海堤工程發生決口或出現重大險情；重要小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成一級公路通行中斷，24小時無法恢復通行。
重大洪澇災害：沿江中等城市區域發生大洪水；3級堤防工程發生決口或出現重大險情；一般大中型水庫發生垮壩，或大中型水庫出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成鐵路干線、國家高速公路網和一般航道通行中斷，24小時無法恢復通行。
特大洪澇災害：沿江重要城市區域發生特大洪水；2級以上堤防工程發生決口；重要大中型水庫發生垮壩；洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網和主要航道中斷，48小時無法恢復通行。
4預防和預警機制
4.1預防預警信息
4.1.1氣象水文海洋信息
1．各級氣象、水文、海洋部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送有關防汛指揮機構。
2．各級氣象、水文、海洋部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報同級人民政府及其防汛指揮機構。
3．當預報即將發生嚴重洪澇災害時，當地防汛指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在1小時內報到自治區防指，重要站點的水情應在30分鐘內報到自治區防指，為防汛指揮機構適時指揮決策提供依據。
4.l.2工程信息
1．堤防工程信息。
�。�1）當江河出現超警戒水位洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況、出險情況和防守情況，在每日8時前報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構，并抄報自治區防指；自治區防指應在每日9時前將出險情況和防守情況報告國家防總。發生重大險情時，有關工程管理單位、工程防汛指揮機構和工程所在市的防汛指揮機構應在險情發生后立即報告自治區防指，并在2小時內將初步核實的險情報到自治區防指。
�。�2）當堤防和閘壩、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域發出預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策，以及提供搶險物資和搶險隊伍支持。
2．水庫工程信息。
�。�1）當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，并按照有管轄權的防汛指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機構報告。各類水庫發生重大險情
，水庫管理單位應立即逐級上報自治區防指，其中：大中型水庫發生重大險情應在險情發生后2小時內將初步核實的險情報自治區防指，小型水庫應在1小時內將初步核實的險情向上一級防汛指揮機構報告，3小時內報自治區防指。
�。�2）當水庫發生險情時，水庫管理單位應根據防洪搶險預案迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。當水庫發生危及大壩安全的重大險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游地區發出預警，并按防洪搶險預案果斷處置，以確保大壩安全。
�。�3）當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。
4.1.3洪澇災情信息
1．洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
2．洪澇災情發生后，民政部門應及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情況，防汛指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。對重特大災情，民政部門應在災害發生后2小時內將初步情況報到自治區防指，并對實時災情進行核實后及時報告詳細災情，為抗災救災提供準確依據。
3．各級人民政府、防汛指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的`規定上報洪澇災情。
4.2預防預警行動
4.2.1預防預警準備工作
1．思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。
2．組織準備。建立健全防汛指揮機構，落實防汛責任人、防汛搶險隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊的建設。
3．工程準備。按時完成水毀工程修復任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備，跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。
4．預案準備。修訂完善各類江河、水庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案和山區防御山洪災害預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。對江河堤防險工險段及水庫病險部位，要同時制訂工程搶險方案，并由同級水行政主管部門組織審批。
5．防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節要明確責任、限時整改。
4.2.2江河洪水預警行動
1．當江河即將出現洪水時，各級水文部門應按照《水文情報預報規范》的要求做好洪水預報工作，及時向防汛指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。凡需涉外通報上下游汛情的，按照水文部門的規范程序執行。
2．當主要江河發生警戒水位以上洪水時，由自治區防指或自治區防指授權有關地級市防汛指揮機構向社會公布有關汛情、工情、災情以及搶險情況等；發生超標準洪水時，市或縣（市、區）防汛指揮機構可依法宣布進入緊急防汛期。
3．水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。緊急情況下，水文部門每小時預報一次水情。
4.2.3漬澇災害預警行動
我區郁江、潯江、南流江、欽江等流域和沿海地區以及桂西巖溶盆地的低洼區為漬澇易發地區。有關市、縣（市、區）防汛指揮機構應根據降雨情況和水情預報，做好排澇的有關準備工作，并向社會發布。必要時，及時通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。
4.2.4山洪災害預警行動
1．凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。
2．凡有山洪災害的地方，應由防汛指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發山洪災害的地點及范圍，制訂人員和財產安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
3．山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，降雨期間加密觀測、加強巡邏。每個鄉
�。ㄦ偅⒋�、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報告本地防汛指揮機構，以便及時組織抗災救災。
4.2.5臺風暴潮引發的洪澇災害預警行動
根據臺風暴潮預警信息，自治區防指應及時通知可能受臺風暴潮影響地區的防汛指揮機構加強值班，及時發布有關信息，做好各項防范工作。
4.3預警支持系統
4.3.1洪水風險圖
1．各級防汛指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區的城市（鎮）洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖和水庫洪水風險圖。
2．防汛指揮機構應以各類洪水風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置決策的技術依據。
4.3.2防御洪水方案
1．防汛指揮機構應根據需要，編制和修訂江河防御洪水方案，主動應對江河洪水。
2．防汛指揮機構應根據新的情況，修訂和完善洪水調度方案。
3．江河、水庫和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及其他有關規定制訂、報批和備案。
4．經審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性和法規效力，必須堅決執行。
5應急響應
5.1應急響應的總體要求
5.1.1按洪澇災害嚴重程度和緊急程度，應急響應行動從高到低依次分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。
5.1.2進入汛期，各級防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。
5.1.3自治區防指負責紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪調度；其它水利、防洪工程的調度由所在地人民政府和防汛指揮機構負責；必要時，跨市的水利、防洪工程由自治區防指視情況直接調度。自治區防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
5.1.4洪澇災害發生后，由各級人民政府和防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險救災等方面的工作。
5.1.5洪澇災害發生后，由當地防汛指揮機構向同級人民政府和上一級防汛指揮機構報告情況。造成較多人員傷亡、較大財產損失或重大影響的突發事件可越級上報，并同時抄報同級人民政府和上一級防汛指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，必須立即向有關部門報告。
5.1.6對跨區域發生或可能影響鄰近行政區域的洪澇災害，在報告同級人民政府和上一級防汛指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。
5.1.7因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛指揮機構應立即報告同級人民政府，由當地人民政府組織處置，并及時向上一級防汛指揮機構報告。
5.2 ⅰ級應急響應
5.2.1啟動條件
出現下列情況之一者，啟動ⅰ級響應：
1．發生流域性特大洪水；
2．多條主要江河同時發生大洪水；
3．某個重點防洪市（縣）發生特大洪水或數個重點防洪市（縣）同時發生大洪水；
4．重要河段堤防發生決口；
5．大中型水庫垮壩或數座大中型水庫同時出現重大險情；
6．臺風在我區登陸。
5.2.2 ⅰ級響應行動
1．自治區防指。
�。�1）宣布相關區域進入緊急防汛期。
�。�2）自治區防指指揮長主持召開有自治區防指成員、區直有關部門負責人參加的會商會，作出防汛應急工作部署，同時將有關情況上報國務院、自治區黨委和國家防總，并提請自治區人民政府聽取匯報并作出部署。
�。�3）視情況提請自治區人民政府組成前線指揮部，現場組織指揮防汛搶險工作。
�。�4）自治區防指負責人在自治區防汛指揮中心指揮抗洪搶險救災工作，并在12小時內派工作組、專家組赴一線加強技術指導。
�。�5）增加值班人員，加強值班，密切監視汛情和工情的發展變化，根據需要隨時在廣西電視臺等新聞媒體滾動發布汛情，報道汛情及抗洪搶險情況；做好江河、水庫洪水調度；緊急調配防汛搶險物資。
2．自治區防指成員單位。
自治區氣象、水文部門加強對天氣和水情的預測預報，必要時實行每
小時一次滾動預報。
自治區水利廳派出工作組到一線協助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應急搶險等工作。
自治區財政廳及時安排搶險救災資金。
自治區交通廳及鐵路、民航部門為防汛物資運輸提供運輸保障。
自治區民政廳及時組織救助受災群眾。
自治區衛生廳及時派出醫療衛生專業隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作以及衛生防疫工作。
自治區防指其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
3．相關市、縣（市、區）防汛指揮機構。
先期啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關規定行使職權。由市、縣（市、區）防汛指揮機構指揮長主持會商會，動員部署防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關注汛情和工情的發展變化。受災地區各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點幫助重災區做好防汛工作，防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切保持與自治區防指的溝通，及時上報信息和工作情況。
5.3 ⅱ級應急響應
5.3.1啟動條件
出現下列情況之一者，啟動ⅱ級響應：
1．某條主要江河發生大洪水或數條主要江河同時發生較大洪水；
2．某個重點防洪市（縣）發生大洪水或數個重點防洪市（縣）同時發生較大洪水；
3．某座大型水庫發生重大險情，或數座中型水庫同時發生重大險情；
4．風力8級以上的強熱帶風暴或臺風正面襲擊我區，或受臺風影響并發生較大洪水。
5.3.2 ii級響應行動
1．自治區防指。
�。�1）自治區防指指揮長主持召開有自治區防指成員參加的會商會，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，同時將有關情況上報自治區黨委、自治區人民政府和國家防總。情況嚴重時，提請自治區人民政府聽取匯報并作出部署。
�。�2）自治區防指負責人在自治區防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險救災工作。加強值班力量，密切監視汛情和工情的發展變化，做好汛情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調度。
（3）自治區防指在24小時內派出工作組赴一線指導防汛工作。
（4）根據需要在廣西電視臺等新聞媒體及時發布汛情通報。
2．自治區防指成員單位。
自治區水利廳派出專家組赴一線指導防汛工作。
自治區財政廳及時安排搶險救災應急資金。
自治區民政廳及時組織救助災民。
自治區衛生廳派出醫療和防疫隊伍赴一線協助開展防病治病工作。
自治區防指其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
3．相關市、縣（市、區）防汛指揮機構。
先期啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關規定行使職權，根據情況可依法宣布本地區進入緊急防汛期。指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關注汛情和工情的發展變化。
受災地區各級防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，防汛指揮機構成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切與自治區防指的聯系，及時上報災害信息和搶險救災情況。
5.4 ⅲ級應急響應
5.4.1啟動條件
出現下列情況之一者，啟動ⅲ級響應：
1．數條主要江河同時發生一般洪水且發生重大險情，或某條主要江河發生較大洪水，或主要江河的重要支流堤防發生決口漫溢；
2．某個重點防洪市（縣）發生較大洪水或數個重點防洪市（縣）同時發生一般洪水；
3．小（一）型水庫垮壩，或某座中型水庫發生重大險情，或某座大型水庫發生超設計水位洪水，或數座中型水庫同時發生超設計水位洪水；
4．熱帶風暴正面
襲擊我區或強熱帶風暴嚴重影響我區并發生較大洪水。
5.4.2 ⅲ級響應行動
1．自治區防指副指揮長或秘書長主持召開有自治區防指有關成員參加的會商會，作出相應工作部署，密切監視汛情的發展變化，做好汛情預測預報，加強防汛工作的指導，按照權限調度水利、防洪工程，同時將有關情況及時上報自治區人民政府和國家防總。自治區防辦在24小時內派工作組、專家組赴一線指導防汛工作，根據需要在廣西電視臺等新聞媒體發布汛情通報。自治區財政廳及時安排搶險救災應急資金，自治區防指有關成員單位按照職責分工，做好相關工作。
2．相關市、縣（市、區）防汛指揮機構按照本級應急預案和自治區防指要求做好處置工作。由防汛指揮機構指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險，派出專家組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛工作情況上報當地人民政府主要負責人和自治區防指。市、縣（市、區）防汛指揮機構在當地電視臺等媒體發布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其它部門按照職責分工開展相關工作。
5.5 ⅳ級應急響應
5.5.1啟動條件
出現下列情況之一者，啟動ⅳ級響應：
1．某條主要江河發生一般洪水，或某條主要江河發生低于警戒水位洪水且發生重大險情，或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發生重大險情；
2．某個重點防洪市（縣）發生一般洪水；
3．小（二）型水庫垮壩，或數座小型水庫同時發生重大險情；
4．熱帶風暴嚴重影響我區并發生較大洪水。
5.5.2 ⅳ級響應行動
1．自治區防指秘書長或自治區防辦主任主持召開有自治區防指有關成員單位負責人參加的會商會，作出相應工作安排，加強對汛情的監視，做好汛情預測預報，加強對防汛工作的指導，將有關情況及時上報自治區人民政府和自治區防指正、副指揮長，并通報自治區防指成員單位。
2．相關市、縣（市、區）防汛指揮機構按照本級洪澇災害應急預案和上級防汛指揮機構的要求做好處置工作。由防汛指揮機構負責人主持會商會，具體安排防汛工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施，派出專家組赴一線指導防汛工作，并將防汛工作情況上報當地人民政府和自治區防指。
5.6不同災害的應急響應措施
5.6.1江河洪水
1．當江河水位超過警戒水位時，當地防汛指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
2．當江河洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據江河水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開啟節制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。
3．在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關規定，縣級以上人民政府防汛指揮機構宣布本地區進入緊急防汛期，并行使相關職權，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
5.6.2漬澇災害
1．當出現漬澇災害時，當地防汛指揮機構應科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產生活秩序。
2．在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
5.6.3山洪災害
1．山洪災害應急處理由當地防汛指揮機構負責，水利、國土資源、氣象、民政、建設、環保等各有關部門應按職責分工做好相關工作。
2．當山洪災害易發區預報降雨量達到臨界雨量，或者雨量觀測點降雨量達到一定數量、觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地防汛指揮機構或國土資源部門及時發出警報。當地人民政府應對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移，應立即通知相關鄉（鎮）或村、組按預案組織人員和財產安全撤離。
3．轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘人員后其它人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。
4．當發生山洪災害時，當地防汛指揮機構應組織水利、國土資源、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。
5．發生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地駐軍、武警部隊和上一級人民政府請求救援。
5.6.4堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩
1．當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等事件應立即報告自治區防指，其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩應由自治區防指立即報告國家防總辦公室。
2．堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防汛指揮機構負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。
3．當地防汛指揮機構視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛指揮機構的負責人應立即帶領專家趕赴現場指導。
5.6.5強降雨引發的地質災害
由強降雨、山洪災害引發的地質災害，按地質災害應急預案處置。
5.6.6臺風暴潮引發的洪澇災害
臺風暴潮引發的江河洪水、漬澇災害、山洪災害和水利工程險情按前述響應措施分別處置。
5.7信息報送和處理
5.7.1汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行逐級上報，歸口處理，同級共享。
5.7.2防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
5.7.3屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構辦公室負責處理，由本級防汛指揮機構辦公室向上一級防汛指揮機構辦公室報告；對重大險情、災情，經本級防汛指揮機構負責人審批后，可越級上報，但必須同時抄報上一級防汛指揮機構。
5.7.4凡經本級或上級防汛指揮機構采用和發布的洪澇災害、工程搶險等方面的信息，當地防汛指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。
5.7.5自治區防辦接到特別重大、重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告自治區人民政府、國家防總，并及時續報。
5.8搶險救援
5.8.1洪澇災害和工程重大險情的處置，應按照分級負責、屬地管理的原則，由相應的防汛指揮機構統一指揮，各單位各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
5.8.2出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛指揮機構應根據事件的具體情況，及時啟動本級的應急預案，采取緊急處置措施，迅速組織開展現場處置和搶險救援工作。
5.8.3根據險情和事發地防汛指揮機構的請求，自治區防指提供搶險物資、人員和技術支援，必要時按程序協調部隊參與搶險救援。
5.9安全防護和醫療救護
5.9.1各級人民政府應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時使用。
5.9.2搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。
5.9.3出現洪澇災害后，事發地人民政府應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
5.9.4事發地防汛指揮機構應按照當地人民政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人畜進入危險區域。
5.9.5對轉移的群眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。
5.9.6出現洪澇災害后，事發地人民政府應組織衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發地人民政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急
救護所。
5.10社會力量動員與參與
5.10.1出現洪澇災害后，事發地防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。
5.10.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.11新聞發布
5.11.1全區汛情及防汛動態等信息，由自治區防指統一審核和發布；涉及洪澇災情的，由自治區防辦會同自治區民政廳審核和發布。
5.11.2各市、縣（市、區）的汛情及防汛動態等信息，由同級防汛指揮機構審核和發布；涉及洪澇災情的，由同級防汛指揮機構辦公室會同民政主管部門審核和發布。
5.12應急結束
5.12.1當洪水災害得到有效控制或險情基本消除時，防汛指揮機構可視汛情，宣布解除相應的應急響應。
5.12.2依照有關規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。
5.12.3應急響應工作結束后，防汛指揮機構應協助當地人民政府恢復當地的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。
6應急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。
6.l.2防汛指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
6.l.3發生洪澇災害后，通信部門應迅速調集力量搶修損壞的通信設施，必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
6.l.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援和工程搶險保障
1．對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當發生新的險情后，應派工程技術人— 34 —員趕赴現場，研究除險方案，并由防汛行政首長或工程防汛安全責任人負責組織實施。
2．防汛指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規防汛搶險物資和救生器材，應能滿足搶險急需。
6.2.2應急隊伍保障
1．任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。
2．防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，地方專業搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術指導任務。
自治區防辦組建自治區防汛機動搶險總隊，下設具有不同業務特長的支隊，作為自治區級專業搶險隊伍。各市根據情況，組建市級防汛搶險專業隊伍。
3.防汛機動搶險隊的調動：自治區防汛機動搶險總隊下設的各支隊，由自治區防汛辦負責調動。需要其它市防汛指揮機構管理的防汛機動搶險隊支持時，由需要調動搶險隊的市防汛指揮機構向自治區防辦提出調動申請，自治區防辦協調調動。
4.部隊參加搶險的調動：自治區人民政府或自治區防指組織的搶險救災需要部隊參加的，由自治區防指根據需要向廣西軍區或武警廣西總隊提出申請，由部隊根據有關規定辦理。市、縣級人民政府組織的搶險救災需要部隊參加的，應通過同級防汛指揮機構部隊成員單位提出申請，由部隊按照有關規定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，當地人民政府應及時補辦申請手續。
6.2.3供電保障
供電企業主要負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
6.2.4交通運輸保障
交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配，海事部門負責大洪水時通航和渡口的安全，公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛無障礙通行。
6.2.5醫療保障
醫療衛生防疫部門主要負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療
衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障
公安部門負責做好洪澇災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。
6.2.7物資保障
1．物資儲備。
�。�1）防汛指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應儲備防汛搶險物資。
�。�2）自治區防辦儲備的防汛物資，重點支持遭受嚴重洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。
2．物資調撥。
�。�1）自治區級防汛物資的調撥：由自治區防指根據需要直接調用，或由市防汛指揮機構向自治區防辦提出申請，經批準同意后調用。
自治區防指直接調用的防汛物資，由自治區財政負責安排專項經費補充；市防汛指揮機構申請調用的，由市防汛指揮機構負責補充。
�。�2）當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯系緊急調運，必要時可向社會公開征集。
6.2.8資金保障
1．自治區財政根據洪澇災害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設施的修復補助。
2．自治區財政設立專項防汛歲修資金或搶險救災應急資金，專項用于大中型水利、防洪工程以及其他規定的水利工程的維護和建設。
6.2.9社會動員保障
1．在汛期，各級人民政府應根據洪澇災害的發展，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。
2．各級防汛指揮機構的組成部門，應按照職責分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后恢復重建工作。
6.3技術保障
6.3.1自治區防指要依托國家防汛指揮系統，建設全區防汛指揮系統，并與國家防總、流域機構和全區14個市防汛指揮機構互聯互通，提高防汛調度指揮決策水平。
6.3.2各級防汛指揮機構應建立專家庫，當發生洪澇災害時，由防汛指揮機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗災工作。
6.4宣傳、培訓和演練
6.4.1公眾信息公布
1．汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息經本級防汛指揮機構負責人審批后，可通過媒體向社會發布。
2．主要江河發生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢；或出現跨市的大范圍嚴重洪澇災害，并呈發展趨勢；或出現其它在全區有重要影響的汛情，由自治區防指統一發布。其他汛情按管理權限，由當地防汛指揮機構發布。
6.4.2培訓
1．按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統一組織防汛人員培訓。自治區防指負責自治區、市、縣（市、區）防汛指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。
2．培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
3．部隊的培訓工作由部隊根據需要統一安排，自治區和有關部門應給予必要的支持和協助。
6.4.3演練
1．各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備及應急響應能力。
2．專業搶險隊伍必須根據業務特點和當地易發生的各類險情每年有針對性地進行抗洪搶險演習。
3．自治區防指一般每2～3年組織舉行一次多個部門聯合進行的抗洪搶險演習。
7善后工作
洪澇災害發生地人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
7.1救災
發生重大災情時，災區人民政府應負責災害救助工作。民政部門應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實解決受災群眾的基本生活問題。衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
7.2防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
7.3水毀工程修復
7.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農田水利以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
7.4災后重建
各相關部門應盡快組織災后重建、恢復生產工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
7.5防汛工作評價
�、 ⅱ⒓夗憫Y束后，自治區防指應對本次防汛處置工作進行定性、定量的總結、分析、評估，總結經驗，汲取教訓，形成評估報告報自治區人民政府。
8附則
8.1名詞術語定義
8.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
8.l.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上人民政— 40 —府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害、臺風暴潮引發的洪澇災害等方案的統稱。
8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～10年一遇的洪水。
8.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10～20年一遇的洪水。
8.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。
8.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。
8.1.7洪澇災害：因降雨、潰壩及風暴潮造成的洪水、漬澇災害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災害。
8.1.8全區37個重點防洪市（縣）：南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、來賓、賀州、崇左、百色、河池、欽州、北海、防城港、平南、桂平、蒼梧、藤縣、龍州、寧明、扶綏、邕寧、橫縣、武宣、象州、融水、融安、柳城、平樂、靈川、全州、昭平、北流、容縣、博白、宜州、合浦。
8.1.9緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或防洪工程設施發生重大險情，臺風、風暴潮、災害性強降水來臨時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期，發布汛情公告，并同時報告上一級人民政府防汛指揮機構。在緊急防汛期，防汛指揮機構在其管轄范圍內可以按照有關法律規定，依法行使緊急處置權、調用權和決定交通管制。對不服從緊急處置和調用的，防汛指揮機構可以強制實施。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
本預案由自治區防辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。
一般情況下每5年對本預案評審一次，遇特殊情況可及時修訂，由自治區防辦召集有關部門、各市防汛指揮機構專家評審，并視情況變化作出相應修改，報自治區人民政府批準。各市防汛指揮機構根據本預案制定相關江河、地區和重點工程的洪澇災害應急預案。
8.3獎勵與責任追究
對防汛搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由自治區黨委、自治區人民政府或自治區人事廳、自治區水利廳聯合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等有關法律法規的規定追究當事人的責任，并予以處罰。
8.4預案解釋部門
本預案由自治區人民政府辦公廳負責解釋。
8.5預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
洪澇應急預案13
一、目的
明確暴雨期間的防范措施和應急處理程序，通過采取積極有效的預防措施，把損失降到最低。
二、適用范圍
物業管理區域內暴雨等發事件的防范工作。
三、職責
(一)客戶服務中心負責暴雨等預警通告的發布、防范工作安排、暴雨期間應急事故的處理。
(二)工程維修部負責暴雨等預警前房屋本體、公用設施、機電設備的檢查和防范工作的實施。
(三)秩序維護部門負責防范工作的實施及應急事故處理的`準備工作。
四、實施程序
(一)預警防范
1、接到有關部門發布的暴雨警報后，管理處在告示牌上發出書面通告，提醒業主(租戶)做好暴雨來臨前的防范措施，必要時使用消防廣播發布通知。
(二)防范準備工作
1、秩序維護部門安排人員增加巡邏次數，重點檢查以下項目。
1.1檢查并落實外墻窗戶關閉。
1.2天臺懸掛物是否有被風吹落的危險。
1.3天面廣告牌是否牢固。
1.4外墻面廣告牌是否牢固。
1.5準備沙包、木板、繩子等應急用品、用具。
2、工程維修部安排專人對房屋本體、公用設施、機電設備、機房進行全面檢查，重點檢查以下項目。
2.1設備房門窗是否關閉(重點是發電機房、電梯機房、空調機房、水泵房、配電房等設備機方)。
2.2天面、陽臺、裙樓排水口，雨水井道、污水井道是否暢通。
2.3確保發電機處于正常備用狀態，有充足的燃油并做試運行試驗。
2.4檢查地下室排污泵工作狀況是否正常。
2.5準備潛水泵、臨時接線板等應急用品、用具。
(三)暴雨來臨時
1、暴雨來臨時，保證地漏、水溝排水暢通，風力加大時，應用沙包堵住小區受風正面影響的小區玻璃門及其它門窗。
2、情況跟蹤
2.1當有關部門發布暴雨警報后，管理處安排專人收看(聽)氣象部門發布的臺、暴雨最新消息。
2.2管理處根據發布的最新信息，及時安排相應人員待命。
3、暴雨期間員工的控制
3.1所有秩序維護不得請假外出，處于待命狀態。
3.2管理處所有員工不得關閉通訊工具，隨時待命。
3.3當氣象部門懸掛黑色暴雨警報時，管理處主管、工程維修部主管、秩序維護主管都應到場，實行24小時值班，中控值班室啟動消防廣播發布通告。
3.4當風力達到6級以上時，維修人員應及時拆除門崗擋車器攔桿，以防被風吹斷傷人、傷車。
(四)暴雨過后的處理
管理處安排人員清理現場，主動走訪受災業主，在最短時間內協助受災業主恢復正常的辦公秩序。
洪澇應急預案14
為預防和減少學校交通事故的發生，保障師生的生命安全，根據《道路交通安全法》的相關精神，特制定本預案。
一、引發交通事故的原因
駕駛員疲勞駕車、超速、超載、隨意變道、闖禁令標志、應變能力差、車容車況差、車輛安全性能差（特別是制動系統）等情況都可能是誘發的原因。
二、預防辦法和措施
1、加強對廣大師生交通法規、安全行車的教育。
2、加強對乘車師生的交通安全教育，特別要教育學生不要把頭、手伸出車窗外。
3、如學校集體外出,最好有組織、有秩序的'列隊行走，如需要乘車，選擇經驗豐富、駕駛技術熟練、駕齡較長、自覺守法的同志擔任校車駕駛員；選擇認真負責的老師隨車，做好學生的安全保護工作
4、定期對接送學生的車輛進行統計，并向家長和司機宣傳遵守交通法規、安全駕車的常識，并與司機簽訂安全責任書。
5、做好校車車輛例行保養工作，出車前要對車容、車況、安全性能（特別是制動系統）進行檢查。
三、應急處理程序
一旦發生交通事故，按下列程序處理。
1、撥打122交通事故報警。
2、報上級主管部門（先口頭后書面）
3、處置乘車人員。
(1)發現學生受傷者，要盡快及時送醫院救治（或視情撥打120）。
(2)另外調動車輛接送學生，換乘車輛時，隨車教師要看清周圍交通、車輛行駛情況，避免發生新的交通事故。
4、通知家長。
5、配合交通事故處理部門調查，并參與調解。
6、及時做好學生及家長安撫工作，控制事態，維持學校教育教學秩序正常進行。
7、通知保險公司介入。
四、工作機構、職責及聯系電話工作領導小組及聯系電話
組長：副組長：
成員：、各班班主任、各功能室負責人、學校保衛。
職責：下達啟動處置交通應急預案命令。依據上級批示和現場情況，適時決策、發布指令，組織指揮處置行動。組織調集人員、物資及交通工具，指揮現場處置工作。向上級主管部門報告事件的情況，必要時向有關部門發出通報或協助請求。同時負責與有關衛生、公安、交通等部門協調工作，檢查監督突發事件的調查及善后處理工作。
小組辦公室設在政教處
主任：
成員：各級部主任和班主任教師職責：負責組織協調工作。
現場處置組
組長：
成員：學校辦公室主任總務主任安全工作負責人
職責：深入現場做好有關救援、搶救、解釋、宣傳、調解、勸導等工作，及時調查收集交通事故的起因、現狀、發展趨勢等信息，并向小組辦公室報告；進行現場處置，采取必要措施。
洪澇應急預案15
我市特殊的氣候、地質環境，造成暴雨、洪澇和泥石流、滑坡等災害頻發，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。切實做好洪澇及山地災害監測預警及信息工作是防汛減災的關鍵環節。經過近年來的不懈努力，全市已建成了比較完善的自動雨量水情監測速報網絡、市縣防汛預警信息平臺和防汛異地會商指揮系統，整合了氣象、水文和大中型水庫雨水工情信息資源，修訂完善了《大型水庫參與漢江干流錯峰調度辦法》、《市防御洪水災害應急預案》，實施了山洪災害防治縣級非工程措施項目，建立健全了基層防汛減災信息員隊伍，初步建立起了對雨水工情進行有效監測和信息快速傳遞體系，在防御洪澇和山地災害中發揮了重要作用；深入開展的防汛減災警示宣傳教育月活動，推行情況掌握到戶、預警信息到戶、責任落實到戶的防汛包抓工作“三到戶”措施和做好危險地帶群眾提前撤離轉移等有效做法，使全市防汛減災能力有了明顯提升。為進一步切實做好災害監測預警及信息工作，有效防范應對洪澇及山地災害，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求和工作目標
1、總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“生命至上、安全第一，預防為主、提前撤離”的工作方針。以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善洪澇及山地災害監測預報網絡，拓寬預警信息傳播渠道，推進信息系統建設，健全預警聯動工作機制。努力做到監測到位、預報準確、預警及時、應對高效，確保災害預警信息在第一時間傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好防范應對工作，最大可能地減輕災害損失，促進經濟社會穩定發展。
2、工作目標。堅持依靠法制、依靠科技、依靠基層，建立和完善政府主導、部門聯動，統一、分級負責的洪澇及山地災害監測和信息機制。深入開展“情況掌握到戶、預警信息到戶、責任落實到戶”的防汛包抓工作“三到戶”措施，不斷完善“鎮自為戰、村組自救、院戶聯防、預警到戶、責任到人、提前轉移”的防汛工作機制，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉的洪澇及山地災害監測和預警信息系統，洪澇及山地災害監測預警能力進一步提升，預警信息時效性進一步提高，受洪澇及山地災害威脅區域預警信息到戶做到全覆蓋。
二、提高監測預報預警能力
1、構建監測預警系統。市、縣（區）兩級水利、國土、氣象、水文等部門加快構建監測預警信息共享平臺，完善功能、互聯互通、資源共享，充分發揮監測預警信息平臺作用。在全市城鎮、農村、江河、水庫、交通干線及重點企事業單位和人口密集區上游易發生山洪、泥石流、滑坡的高山峽谷地帶，加密建設自動雨量、水位監測站點、視頻監控站和山地災害專業監測等設備，加強監測預報，確保及時發現險情、及時發出預警，及時處置到位。
2、強化監測預報預警。氣象部門要依托新一代天氣雷達、氣象衛星云圖、多要素自動氣象站等監測手段，充分發揮漢江流域氣象災害預警中心作用，建設縣級精細化氣象預報業務系統，強化短時臨近預報和中小尺度天氣系統監測預報，特別要加強對區域性、流域性強降水和突發性暴雨、局地強對流天氣的實時監測預警，努力提高氣象監測預報的精準度和時效性。水利、國土部門要充分發揮山洪、地質災害防治監測站網、預警信息平臺作用，嚴密監測及早發現山洪及泥石流、滑坡等山地災害險情，及時預警信息。水文部門和漢江干支流各大中型水庫管理單位，要密切監測江河水情，及時提供洪水預報預警信息。
3、加強預警信息。各縣（區）人民政府要抓緊制定洪澇及山地災害預警信息管理辦法，建立健全預警信息緊急制度，明確災害預警信息權限、流程、渠道和工作機制等。各有關媒體和通信運營單位，要切實承擔防災減災社會責任，建立快速的“高速通道”，通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道，及時、準確、無償播發和刊載災害預警信息，緊急情況下要采用滾動字幕、加開視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。
4、整合利用預警設施。各縣（區）、各鎮（辦）人民政府，有關部門、企事業單位要在充分利用好現有資源的同時，加強洪澇及山地災害預警信息與傳播基礎設施建設，建立暢通、有效的預警信息傳播手段。整合氣象和山洪災害預警廣播、“村村通”電視廣播等預警設施，提高預警設施保障能力。
5、快速傳遞預警信息。各縣（區）、各鎮（辦）人民政府有關部門和企事業單位、社區、建筑工地等要指定專人負責災害預警信息接收傳遞工作，重點建立健全面向基層村組（社區）的預警信息傳遞機制，形成縣（區）—鎮（辦）—村組（社區）—戶直通的災害預警信息傳播渠道。加強中小河流全流域洪水監測預報預警工作，做到上下游、左右岸、跨行政區域之間的信息交流互通；縣區之間、鎮辦之間、村村之間要互通雨情、水情，靈通信息、相互照應。重要雨情、汛情、險情要通過手機短信、互聯網、廣播電視、語音電話、手搖報警器、鳴鑼吹哨等方式迅速將預警信息在第一時間傳遞到村到戶，做到預警信息全覆蓋。要進一步加強基層防汛減災信息員隊伍建設，落實縣（區）責任信息員、鎮（辦）專職信息員、村組（社區）骨干信息員工作責任，配備必要裝備和給予適當經費補助，加強防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。
三、有效發揮預警信息作用
1、健全預警聯動機制。按照《市氣象洪澇地質災害預警聯動機制實施辦法》規定，市氣象局要加強監測、預報、預警，制作氣象災害預警信息，特別是短時、局地強降水信息；市水利局、市國土資源局根據氣象災害預警信息進行綜合會商研判，做好洪澇和地質災害監測預警工作；市政府應急管理辦公室要會同市氣象局、市水利局、市國土資源局和有關媒體、通信運營等單位建立應急聯動響應組織體系，負責做好重特大氣象、洪澇、地質災害監測、預報、預警和信息工作。
2、規范預警信息。市氣象局、市水文局要加強主要江河流域區域性暴雨、洪水等災害的'監測和預警預報，暴雨藍色預警和江河水庫警戒以下預警信息直接報送市防汛辦公室，市防汛辦公室分析研判提出處置意見后報告市防汛指揮部指揮長、副指揮長批示；暴雨藍色以上預警和江河水庫警戒以上預警信息在報送市防汛辦的同時，抄送市委、市政府辦公室等相關單位，其它單位不再多頭傳遞報送雨水汛情信息。建立洪澇及山地災害預警會商和聯席會議制度，及時會商分析研判雨水汛情，定期溝通預警聯動情況。
3、落實防災避險措施。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，縣（區）、鎮（辦）人民政府要及時劃定災害危險區，向社會公告并設立明顯警示標志，嚴禁人員進入。組織制定防汛避險應急預案，明確防汛行政負責和技術責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所。及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強水利設施調度，做好交通、供電、通信保障，組織人員對高風險部位進行巡回檢查。災害影響區內的村組（社區）和企事業單位，要組織群眾和單位職工做好先期防范和災害應對工作。加強必要的生活物資和醫療用品貯備，定期組織開展應急預案演練。災害預警信息時，各級政府有關部門要及時通報駐軍有關單位，共同做好災害應對和搶險救援工作。
4、快速有序組織避險。當有災害預警信息時，根據應急預案適時啟動應急響應行動，及早對居住在危險地帶和危房中的群眾堅決果斷提前轉移避險，做到不漏一戶、不少一人。對老弱病殘、鰥寡孤獨、留守婦女兒童等重點人群要落實包抓責任，堅持做到受威脅群眾不撤離轉移包抓責任人不離開。要認真落實汛期過渡性轉移措施，將撤離轉移工作做在雨前、汛前、險情發生前，寧可早撤、多撤，也不能晚撤、少撤，盡量避免夜間和行洪期間撤離轉移人員。提前撤離轉移危險區域群眾要做到決策果斷、安置穩妥、返回有序，確保人民群眾生命安全。
四、加強組織領導和支持保障
1、強化組織領導。各縣（區）人民政府要切實加強組織領導，明確部門職責分工，將洪澇及山地災害防御工作納入政府績效考核，綜合運用法律、行政、工程、科技、經濟等手段，大力推進洪澇及山地災害防治和監測預警及信息工作。要認真貫徹落實防洪、防汛、防滑等法規和應急預案，定期組織開展預警信，各相關部門應急聯動專項檢查，做好預警信息、傳播、應用效果評估工作。
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