街道網(wǎng)絡安全應急預案

街道網(wǎng)絡安全應急預案

　　在日常生活或是工作學習中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，通常會被要求事先編制應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的街道網(wǎng)絡安全應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　一、地質(zhì)災害狀況

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害現(xiàn)狀

　　我區(qū)地質(zhì)災害主要發(fā)生在山邊和人為削坡建房、修路等形成的斜坡處。年我區(qū)未發(fā)生新的地質(zhì)災害險災情，全年排險、治理地質(zhì)災害（隱患）點5處。截至2012年月，全區(qū)有房前屋后地質(zhì)災害（隱患）點17處，其中已完成工程治理基本消除威脅但尚須監(jiān)測的地質(zhì)災害（隱患）點5處。地質(zhì)災害點分布情況見表1。

　�。ǘ�）地質(zhì)災害態(tài)勢

　　我區(qū)地質(zhì)災害大多由強降雨誘發(fā)。根據(jù)市氣象臺的《市2012年重要季節(jié)氣候趨勢展望》，今年總雨量接近常年，冬季降雨量偏少，春雨季降雨量偏少，梅雨季降雨量略偏多，臺風季總雨量正常略多；影響的臺風或熱帶風暴比常年略多，可能有1個會嚴重影響。根據(jù)降雨趨勢等預測，本年度我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量比常年略偏多。

　　根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件等分析，我區(qū)本年度地質(zhì)災害高易發(fā)地段在山—山—山一帶。其它區(qū)域除地質(zhì)災害（隱患）點容易發(fā)生災害外，受臺風暴雨、強降雨影響，高陡斜（邊）坡、山邊地帶、建設工程開挖或堆土地段等區(qū)域可能發(fā)生新的地質(zhì)災害。

　　預計地質(zhì)災害類型主要為崩塌與滑坡。

　　二、地質(zhì)災害重點防范期及威脅對象

　�。ㄒ唬┲攸c防范期

　　汛期（～10月）是地質(zhì)災害易發(fā)期，其中5～6月雨季及7～9月臺風季強降雨多，為地質(zhì)災害重點防范期。

　�。ǘ�）威脅對象

　　依據(jù)已查明的地質(zhì)災害（隱患）點和預測的地質(zhì)災害活動區(qū)域，確定今年全區(qū)受地質(zhì)災害威脅的重點街道有2個、社區(qū)居委會有7個

　　根據(jù)地質(zhì)災害點的威脅對象和活動表現(xiàn)等情況，今年的防災重點《區(qū)2012年地質(zhì)災害點一覽表》。

　　三、地質(zhì)災害防治責任

　　區(qū)人民政府加強對本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作的領導，組織并督促區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處做好地質(zhì)災害防治工作。區(qū)建設局作為我區(qū)地質(zhì)災害防治工作主管部門，負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、指導和監(jiān)督，督促各街道進一步建設群測群防體系，要組織配備必要的監(jiān)測、報警工具，加強汛期防災、應急處置、災害治理等工作，加強地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)工程建設防災監(jiān)督工作。各街道及各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災害防治工作，按照《地質(zhì)災害防治條例》的要求,把防災減災工作組織好、落實好。發(fā)生地質(zhì)災害險、災情時，各有關(guān)部門要按照《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》的應急處置職責做好搶險救災工作。

　　各級政府主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，分管領導負具體責任。按照“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、社會廣泛參與”的原則，根據(jù)地質(zhì)災害隱患點和易發(fā)區(qū)的情況，對地質(zhì)災害隱患點登記造冊，建立預警預報、監(jiān)測巡查的以預防為主的地質(zhì)災害群測群防基礎體系，將群測群防工作落實到具體單位和個人。地質(zhì)災害的監(jiān)測和預防原則上由受威脅的單位和個人承擔；防災責任人原則上由各街道辦事處及有關(guān)部門分管領導擔任，居委會防災責任人由居委會主任擔任。地質(zhì)災害監(jiān)測人由受威脅的相關(guān)人員擔任。受地質(zhì)災害威脅的社區(qū)居委會，由社區(qū)居委會組織受威脅居民開展巡查、監(jiān)測；受地質(zhì)災害威脅的單位及其相關(guān)設施，由單位組織相關(guān)人員開展巡查、監(jiān)測。各街道、各相關(guān)部門要認真落實各級群測群防網(wǎng)絡地質(zhì)災害的防災責任人、監(jiān)測人，人員有變動的要及時調(diào)整落實到位。區(qū)地質(zhì)災害防治領導小組由區(qū)政府辦公室、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)市政林局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、公安分局及各街道辦等單位的領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)建設局，辦公室電話。

　　四、地質(zhì)災害防治措施

　�。ㄒ唬╊A警預防

　　1．開展汛前地質(zhì)災害檢查。各街道、各有關(guān)部門要在汛前組織開展地質(zhì)災害隱患排查及防災工作落實情況檢查。地質(zhì)災害隱患排查包括已有地質(zhì)災害隱患點變化情況排查和對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)新安全隱患排查；防災工作落實情況檢查包括對防災責任人與監(jiān)測人落實情況、防災明白卡發(fā)放情況、警示牌設立情況的檢查以及對防災工作制度、預案、防汛物資等的檢查。對防災工作不到位的，要責成責任單位或責任人及時整改；發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災害隱患且一時不能排險的，要及時納入群測群防網(wǎng)絡或者有關(guān)部門監(jiān)控范圍，逐點落實防災責任人和監(jiān)測人，采取防范措施。

　　2．制（修）訂《社區(qū)居委會汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移預案》。新增地質(zhì)災害隱患點的，或者防災責任人、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等發(fā)生變動變化的，街道辦事處應在3月底前完成《社區(qū)居委會汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移預案》的制訂或者修訂，并納入當?shù)胤姥磽岆U救災應急預案。群眾轉(zhuǎn)移預案要在本社區(qū)居委會公布，同時報區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部以及區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門備案。

　　3．編制、完善突發(fā)地質(zhì)災害應急工作方案。各相關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案和本部門防災工作實際，編制、完善突發(fā)地質(zhì)災害應急工作方案。工作方案主要內(nèi)容包括：應急工作相關(guān)機構(gòu)與職責，應急決策程序、響應組織、響應行動和響應保障等。

　　4．開展巡查、監(jiān)測。我區(qū)已建立區(qū)、街道、居委會及災害點四級監(jiān)測防災網(wǎng)絡（詳見附表2《區(qū)地質(zhì)災害防治工作網(wǎng)絡表》），各街道應進一步推進群測群防建設工作，社區(qū)居委會要組織群眾對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域開展經(jīng)常性巡回檢查和組織監(jiān)測人員對地質(zhì)災害（隱患）點開展監(jiān)測，地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)應加強巡查、監(jiān)測，對重要隱患要安排專人盯守巡查。發(fā)現(xiàn)險情和災情時，要立即采取應急措施，轉(zhuǎn)移受威脅人員，情況緊急時，應強行組織避災疏散，同時按照速報制度要求上報險情和災情。

　　5．設置警示標志。區(qū)政府對地質(zhì)災害隱患點和劃定的危險區(qū)域予以公告，設置明顯警示標志。區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門應當根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案、年度地質(zhì)災害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預案等，及時制作新增（或險情有新變化）的地質(zhì)災害隱患點的防災明白卡和避險明白卡，由各街道辦事處發(fā)放到有關(guān)單位和個人。防災明白卡應當明確地質(zhì)災害位置、類型、規(guī)模、威脅對象、預警信號等內(nèi)容。避險明白卡應當明確轉(zhuǎn)移負責人、轉(zhuǎn)移路線、自然災害避災點（或臨時避災場所）、應急聯(lián)系方式、聯(lián)系人等內(nèi)容。

　　6．開展預警預報。我區(qū)未設氣象部門，地質(zhì)災害氣象預警預報由市國土資源與房產(chǎn)管理局會同市氣象合。接到地質(zhì)災害氣象預警預報后，區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門要及時通知到各街道及相關(guān)單位，并部署防御工作。各街道可建立應急廣播體系，充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時地質(zhì)災害預警信息。各社區(qū)居委會可通過鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。

　　7．防范強降雨。我區(qū)的地質(zhì)災害大多數(shù)由強降雨誘發(fā)，各街道辦事處和各有關(guān)部門要認真落實防災工作制度，采取措施嚴密防范強降雨引發(fā)地質(zhì)災害。

　　（1）當天氣預報日降雨量可能達到50mm（暴雨）以上或累計過程降雨量可能達到60mm以上時，各級防災責任人、監(jiān)測人要提高警惕，加強地質(zhì)災害防范工作。

　�。�2）當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警等級達到三級或三級以上時，各街道辦事處接到預報預警后，應當適時啟動地質(zhì)災害應急預案，有效運轉(zhuǎn)地質(zhì)災害群測群防體系，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的居民，做好防災的各項工作。

　　當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警為三級時，各街道辦事處及有關(guān)部門應部署防災工作，加強值班；各街道辦事處、社區(qū)居委會防災負責人應適時組織對地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)域進行巡查；隱患點和危險區(qū)域防災責任人、監(jiān)測人應加強對地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情應立即報告，街道辦事處應及時采取防災避險措施。

　　當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警為四級時，各街道辦事處及有關(guān)部門24小時值班室值班，領導帶班，做好搶險救災準備；各街道辦事處、社區(qū)居委會防災負責人組織對地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)域進行巡查，隱患點和危險區(qū)域防災責任人、監(jiān)測人加強對地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范；街道辦事處及時啟動《社區(qū)居委會汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移預案》，適時組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移避讓。

　　當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警為五級時，各街道辦事處及有關(guān)部門24小時值班室值班，領導帶班，并組織做好防災工作和隨時搶險救災準備（搶險人員隨時待命）；區(qū)政府及時啟動應急預案和搶險救災指揮系統(tǒng)，街道辦事處及時啟動《社區(qū)居委會汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移預案》，立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對其它區(qū)域進行巡查和防范，派出應急小分隊或者掛點干部指導防災抗災救災工作。

　　汛期地質(zhì)災害轉(zhuǎn)移對象包括：已查明的地質(zhì)災害隱患點的群眾；易發(fā)生地質(zhì)災害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的群眾；其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。

　　（3）當突遇短時間強降雨（3小時降雨量超過30mm）時，社區(qū)居委會防災責任人要及時了解地質(zhì)災害（隱患）點和高陡山坡地段的情況，關(guān)注雨情，適時組織受威脅的人員轉(zhuǎn)移避險。

　�。�4）按照防汛抗旱指揮部關(guān)于防御臺風、暴雨的部署開展防災抗災工作。

　　8．落實值班制度。各街道、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行汛期值班制度，通訊方式、工作制度、職責分工等信息應上網(wǎng)上墻。汛期期間，區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門和各防災單位要實行24小時值班；臺風暴雨、強降雨、長時間降雨等可能發(fā)生地質(zhì)災害期間，應急指揮部辦公室實行雙人值班，分管領導帶班，各級防災責任人和監(jiān)測人必須在崗在位；值班人員要認真收集、匯總各地雨情、汛情、險情、災情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達、處理。

　　汛期期間市、區(qū)兩級政府辦公廳（室）值班電話和市、區(qū)兩級地質(zhì)災害防治主管部門工作聯(lián)系人及電話詳見表3。

　　（二）災情險情報告

　　發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情、災情的單位和個人，應當立即向街道、社區(qū)或者區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門報告，并采取必要措施。街道辦事處和社區(qū)居委會接到災情報告后應立即向區(qū)政府和區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門報告。區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，采取有效措施防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按照災情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源管理部門報告。

　　區(qū)政府及其區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門接到發(fā)生特大型、大、中型地質(zhì)災害險情、災情和造成人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災害災情報告后，應立即口頭速報市人民政府及市國土資源與房產(chǎn)管理局，同時立即報告省人民政府和省國土資源廳，書面報告應于1個小時內(nèi)上報；區(qū)政府及其區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門接到其它地質(zhì)災害報告后，應及時報告市國土資源與房產(chǎn)管理局。地質(zhì)災害險情災情有新的變化時，必須及時續(xù)報。

　�。ㄈ�）應急處置

　　地質(zhì)災害發(fā)生后，區(qū)政府應當根據(jù)實際情況啟動相應的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，劃定危險區(qū)，設置明顯警示標志，組織做好人員轉(zhuǎn)移、災（險）情評估和救援工作，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門要會同市國土資源局，組織專業(yè)技術(shù)支撐單位，迅速開展應急調(diào)查，查明災害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢，做好搶險救災的技術(shù)指導工作。各街道辦事處和其他有關(guān)部門應當按照職責和應急預案的規(guī)定，及時組織人員趕赴現(xiàn)場，有效提供應急保障。災（險）情所在地的村（居）民委員會和有關(guān)單位應當組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護社會秩序。地質(zhì)災害險情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。

　　區(qū)政府負責開展特大型、大型地質(zhì)災害先期處置工作，負責具體組織中型地質(zhì)災害險情和災情的應急和救災工作，負責小型地質(zhì)災害險情和災情的應急和救災工作（災害體規(guī)模較小、危害程度較低的小型地質(zhì)災害，在區(qū)政府領導下，由各街道辦事處組織開展應急處置工作）。

　　（四）地質(zhì)災害治理

　　根據(jù)《市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》要求繼續(xù)開展地質(zhì)災害治理工作，對危險性、危害性大的地質(zhì)災害隱患盡快組織治理，保障人民生命財產(chǎn)安全。要根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)引發(fā)地質(zhì)災害的責任單位、工程建設單位或管理單位積極創(chuàng)造條件，組織工程治理；要積極組織群眾開展房前屋后地質(zhì)災害點自治工作。

　　（五）工程建設防災

　　在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，要嚴格按規(guī)定開展地質(zhì)災害危險性評估，經(jīng)評估論證應采取地質(zhì)災害防治措施的工程項目，應在主體工程建設的同時實施地質(zhì)災害防護工程，做到同時設計、同時施工、同時驗收，嚴防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災害。編制城市總體規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。各街道辦事處要采取防災措施，制止群眾在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)自行違章建房。

　　（六）群測群防建設

　　區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門、各街道要繼續(xù)推進地質(zhì)災害“十有縣”群測群防建設，落實好各項工作。

　　1．應做到“十有”：有組織機構(gòu)、有防治經(jīng)費、有防治規(guī)劃、有應急預案、有防災制度、有宣傳培訓、有預警預報、有巡查監(jiān)測、有監(jiān)測手段和有警示標牌等。

　　2．社區(qū)居委會應做到“四應有”：應有防治方案、群眾轉(zhuǎn)移預案；應有值班、監(jiān)測、巡查、速報等制度；應有防災責任人、監(jiān)測人名單；應有監(jiān)測器具、通訊工具。

　　3．防災責任人和監(jiān)測人應做到“四應知”：應知轄區(qū)隱患點（易發(fā)區(qū)）情況和威脅范圍；應知應急轉(zhuǎn)移和處置；應知災情險情報告程序；應知巡查監(jiān)測方法。

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　　各街道辦事處、區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門要做好防災抗災宣傳教育工作，組織指導居委會利用宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳地質(zhì)災害防治等基本知識，增強公眾地質(zhì)災害防治意識，提高識災報災、防災避險、自救互救能力。對新任防災責任人、監(jiān)測人要及時組織防災減災知識技能、防治責任與工作要求、應急處置等培訓，盡快勝任防治工作。受地質(zhì)災害威脅的街道、社區(qū)應當定期組織開展地質(zhì)災害應急演練。

　�。ò耍┓乐我�(guī)劃制定

　　區(qū)地質(zhì)災害防治主管部門要根據(jù)《省人民政府貫徹落實國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作決定》（政文[]388號）要求，會同有關(guān)部門在2012年6月前完成編制區(qū)地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準公布后實施，指導我區(qū)“十二五”地質(zhì)災害防治工作。

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