自然災害救助應急預案

自然災害救助應急預案12篇

　　在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，時常需要預先編制應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？下面是小編幫大家整理的自然災害救助應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

自然災害救助應急預案1

　　為了更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的防災方針，共同做好本系統(tǒng)防自然災害工作，切實維護學校正常的教學秩序和師生人身安全，保證學校良好的教學秩序，結合學校的實際，制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持“預防為主，災時有備，提高警惕，群防群治”的原則，認真宣傳、貫徹、執(zhí)行上級實行防災的指示，傳遞防災信息加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。增強全校師生防災、減災的意識，提高師生在自然災害發(fā)生時的自救本領，切實保護廣大師生的人身安全，減少由于災害帶來的財產損失。

　　二、機構設置

　　預防自然災害應急工作領導小組：

　　組長：楊俊志

　　副組長：劉維麗付連剛

　　組員：姜廣東何俊麗各班班主任

　　三、防災領導小組職責

　　1、接受上級防災指揮部的各項指令，制定校內防自然災害應急預案，領導部署校園地震、汛期等自然災害預警信號，預防和自救知識。

　　2、組織師生學習掌握地震、汛期等自然災害預警信號，預防和自救知識

　　3、定時和不定時排查校園的.教室、各功能教室、消防安全設施、樹木、窗戶等安全方面的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門反映，并監(jiān)督及時整改。

　　4、制定實施搶險救災方案

　　四、防災應急方案

　　1、全校師生做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作，顯得尤為重要。加強各類值勤，保持通信暢通，落實各項物資準備，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

　　2、接到上級指令或天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)、預警信號，需要停課，則通過學校通訊網絡設備在第一時間將信息傳遞給有關老師、學生及家長，立即采取措施停課放假

　　3、預防自然災害應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯(lián)系，在接到地震、汛期等信息時，進入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時待命

　　4、在發(fā)生災害時，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人

　　5、各室主管、班主任負責關好室內門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。

　　6、發(fā)生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神開展自救活動

　　7、做好衛(wèi)生防疫工作，做好災后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫

　　8、受災學校要在第一時間內向學區(qū)、教育局匯報災害情況，同時拔打“110”、“120”報警。

　　9、組織以搶救受傷人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員送至附近醫(yī)院。

自然災害救助應急預案2

　　20xx年2月15日，全市應急管理工作電視電話會議召開后，xx市民政局積極響應，立即召開了局長辦公會議，傳達貫徹了市政府關于應急管理工作的會議精神，明確了編制應急預案工作的指導思想，對下一步的預案編制工作進行了總體部署，制定了具體落實的措施。由于領導重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災害救助應急預案》基本形成，xx市自然災害救助應急預案的`編制工作取得了階段性成果。

　　一、加強領導，成立專班

　　市政府關于應急管理工作的會議召開后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長，分管副局長任副組長，救災救濟科長具體負責的編修專班。在編制過程中，局領導對應急預案的結構、進展等情況都親自把關，周密部署；專班工作人員對預案的體例、順序、內容、重點等環(huán)節(jié)，都認真推敲，仔細捉摸，反復論證，為預案的順利編制打下了堅實的基礎。

　　二、廣泛借鑒，結合實情

　　為切實建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，進一步提高我市自然災害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關省、市、區(qū)的經驗。結合我地實際，從預案制定、預測預警、物資儲備、救援行動、災害管理、救災款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點，同時結合我市歷年來災害發(fā)生的特點，以國家自然災害救助應急預案和省自然災害救助應急預案為藍本，制定了切合本地實際的自然災害救助應急預案。

　　三、征求意見，取長補短

　　《xx市自然災害救助應急預案》（征求意見稿）形成后，市民政局及時將該稿發(fā)往各相關市直單位征求意見，通過各相關單位反饋的意見，又對自然災害救助應急預案作了具體的修改，使之更加全面和完善。

自然災害救助應急預案3

　　為建立健全應對各種突發(fā)性重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產安全和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，促進經濟健康發(fā)展，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本預案。

　　一、總則

　　(一)工作原則

　　以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務，最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發(fā)性重大自然災害緊急救助能力。

　　以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對自然災害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。

　　分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體制，實行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外，一般及重大等級區(qū)域性自然災害由鎮(zhèn)政府負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，密切配合，有效開展應急救援和善后處理工作。

　　(二)適用范圍

　　凡在xxx地域范圍內因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，以及森林火災和重大生物災害等及其它突發(fā)的重大自然災害，適用于本預案。

　　二、本預案啟動條件

　　凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。

　　(一)預警性自然災害�？h民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門發(fā)出自然災害預警性通知，相關預案即啟動。

　　(二)廣泛性自然災害。造成全鎮(zhèn)較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

　　(三)區(qū)域性自然災害。受災地區(qū)在實施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。

　　(四)其他重大自然災害。直接危及群眾基本生活保障的災情�？h級預案啟動的同時，本預案相應啟動。

　　三、緊急處置指揮體系及職責任務

　　xxx自然災害應急指揮部由鎮(zhèn)黨委書記宋勇樹擔任總指揮，鎮(zhèn)長薛向東擔任副總指揮，其成員由鎮(zhèn)屬各單位主要領導、派出所所長、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、學區(qū)校長、各村支部書記和村主任、鎮(zhèn)分管民政領導和民政工作站站長組成，在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，在鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會和鎮(zhèn)防汛指揮部的直接指導下，負責救災緊急援助工作的組織管理和協(xié)調工作。

　　(一)xxx自然災害應急指揮部主耍職責是：

　　預案啟動后，會同鎮(zhèn)有關站所、鎮(zhèn)屬有關單位及各村委及時調查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度，評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況，及時報上級部門并向社會公布。同時，根據(jù)具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況，經鎮(zhèn)政府批準后，統(tǒng)一組織實施救災捐贈活動。

　　指導鎮(zhèn)民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災市民的基本生活，并做好災民及其家屬的安撫工作;及時處理和焚化遇難者尸體。

　　(二)xxx自然災害應急指揮部下設綜合協(xié)調、宣傳動員、后勤保障、轉移安置、接受捐贈(募集)、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。職責分工如下：

　　綜合協(xié)調：主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災情動態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施;協(xié)助指揮部處理日常事務，辦理指揮部交辦的其他工作;統(tǒng)計災民中外籍人士的具體情況，及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。

　　宣傳動員：主要負責災民疏散轉移的宣傳動員工作;受災信息在鎮(zhèn)政府應急領導下，統(tǒng)一向社會公布，應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。

　　后勤保障：主要負責協(xié)調應急救災物資的調配使用;配合有關單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作;保障災區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。

　　轉移安置：主要負責組織協(xié)調受災或即將受災居民的轉移安置工作，制定轉移疏散方案，確定疏散轉移的范圍、路線，指定安置場所。

　　社會捐贈(募集)：主要在本行政區(qū)域內負責發(fā)動組織社會各界開展救災捐贈活動;做好捐贈款物的接收分配和管理工作。

　　恢復重建：主要負責調查統(tǒng)計災區(qū)群眾生活狀況，制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規(guī)劃方案;協(xié)助有關單位和部門做好災后困難群眾的生產生活等工作;災情穩(wěn)定后，負責做好善后移交工作。

　　遺體處理：主要負責收集管理遺體，組織群眾認領遺體;及時進行遺體火化;對無人認領的遺體進行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

　　四、應急準備

　　(一)資金準備

　　按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應制定救災資金預算。根據(jù)受災地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災資金動態(tài)調整機制。救災經費要重點用于災民基本生活救助。

　　(二)物資準備

　　按照救災物資儲備規(guī)劃，鎮(zhèn)民政工作站建立動態(tài)的災民救災物資儲備機制。經常與縣民政局保持聯(lián)系，確�？h民政局相關救災物資的庫存保持在一定的數(shù)量水平上，以備應急狀態(tài)下確保急需。

　　(三)災時票據(jù)準備

　　制作災時臨時糧票等票據(jù)。當災害發(fā)生時，向災民發(fā)放臨時票據(jù)，在災民的臨時安置點附近設置發(fā)放點，由災民憑借臨時票據(jù)向發(fā)放點領取相應的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。

　　(四)救災裝備準備

　　xxx根據(jù)《xxx自然災害應急處置預案》的通知要求，配備救災必需的設備和裝備。

　　(五)人力資源準備

　　在鎮(zhèn)自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領導下，組織人員，重點開展災區(qū)的現(xiàn)場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，依托鎮(zhèn)屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災區(qū)緊急救災隊”，并對其進行培訓指導和專業(yè)支持，參與災區(qū)防災工作;當災害發(fā)生時，能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區(qū)的受害傷亡程度。

　　(六)災民安置準備

　　指導鎮(zhèn)政府做好重點防控區(qū)域和單位的劃定及鎮(zhèn)轉移安置區(qū)域的協(xié)調工作，建立xxx重點防控區(qū)、單位和安置場地的檔案。同時，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)成災規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鎮(zhèn)、村行政區(qū)域，分級規(guī)劃和設定安置場所，劃定疏散轉移路線。已確定為疏散轉移通道的，應在顯著位置設置引導標志(牌)。鎮(zhèn)政府應當設定村、戶的對口安置場所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡卡。

　　(七)社會動員準備

　　鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人為災民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范突發(fā)自然災害社會捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經常性社會捐助接收站(點)作用，健全經常性社會捐助接受網絡，完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　(八)防災減災準備

　　配合鎮(zhèn)防汛指揮部積極開展全民減災教育，通過鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)醫(yī)院等，開展減災進村入戶活動，有組織有計劃的為群眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。

　　五、應急響應和災后救助

　　(一)災害預警

　　災害預報部門發(fā)出災情預警后，在鎮(zhèn)政府應急指揮機構和鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)政府應迅速按規(guī)程啟動預案。

　　(二)災情核定及報送

　　鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域內發(fā)生的重大突發(fā)性災情報送工作。災情發(fā)生時，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災情，在2小時內向縣政府和縣民政局報告，并通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報。并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災情。災情報告內容主要包括：災害發(fā)生的`背景、時間、區(qū)域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，人口受災情況、人員傷亡數(shù)字，房屋倒塌和損壞情況，農作物和其他經濟損失情況，救災工作情況以及災區(qū)存在的主要困難和問題。災情穩(wěn)定前，各村委、民政工作站、和鎮(zhèn)政府執(zhí)行24小時災情零報告制度，并與鎮(zhèn)救災指揮機構保持不問斷通訊聯(lián)絡，及時掌握災情動態(tài)，并隨時上報。災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府及相關單位、各村委應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數(shù)據(jù)的準確。鎮(zhèn)民政工作站會同鎮(zhèn)政府在全面核定災情的基礎上，對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶進行核實，登記造冊，為實施災民生活救助提供依據(jù)。

　　(三)緊急轉移安置

　　接到重大災情預警，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)民政工作站應配合有關單位迅速引導災民按指定路線疏散轉移到臨時指定安置場所，實施緊急避險。安置受災群眾一般采取三種形式，一是場地集中安置;二是征用設施安置;三是對口轉移安置。

　　(四)災民生活救助

　　受災群眾疏散轉移后，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應在最短時間內迅速組織救災物資和生活必需品的調撥，并及時發(fā)放到災民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鎮(zhèn)政府應根據(jù)災情和災害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針，以保證災民基本生活需要為原則，制定階段性災民生活保障計劃，并向縣財政部門申請安排救災資金，必要時可申請應急資金。同時，視災情嚴重程度及災情的發(fā)展，及時向上級匯報災情，申請給予救災資金及物資支援�？h政府安排的救災資金主要用于災民轉移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。

　　(五)組織和接受社會捐贈

　　預案啟動后，根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)民政工作站應立即開通24小時捐贈熱線，動員社會各界為災區(qū)提供援助。必要時，鎮(zhèn)政府成立專門的接受捐贈領導機構和工作隊伍，合理安排接受場所和倉儲設施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意愿和�？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定程序，迅速安排使用，為災民救助工作提供及時有效的支持。

　　六、附則

　　本預案是《xxx人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的組成部分，在有關責任部門啟動各類自然災害應急預案的同時啟動本預案。

　　鎮(zhèn)屬各單位及各村委應根據(jù)轄區(qū)情況，制定相應的自然災害的應急預案。

　　本預案根據(jù)《xxx人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》實施過程中調整作相應的調整。

自然災害救助應急預案4

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　本預案旨在規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，迅速、有序、高效地實施應急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的洪澇、干旱災害和暴雨、冰雹、大風等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，最大限度地保護人民群眾生命和財產安全。

　　(2)政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　　(3)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

　　2.啟動條件

　　全鎮(zhèn)范圍內或者局部地區(qū)，一次自然災害過程造成的人員死亡、倒損房屋達到一定標準，轉移安置災民人數(shù)達到一定數(shù)量，啟動本預案。

　　3.組織指揮體系

　　3.1鎮(zhèn)政府設立自然災害救助指揮部，負責領導、指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)范圍內的自然災害救助工作。

　　3.2鎮(zhèn)自然災害救助指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在社會事務辦，社會事務辦主任兼任主任，分管副主任兼任副主任；鎮(zhèn)自然災害救助指揮部成員單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。

　　3.3鎮(zhèn)自然災害救助指揮部辦公室根據(jù)災害種類和救災工作實際需要，可臨時設置綜合協(xié)調、醫(yī)療救護、交通運輸、轉移安置、物資保障、社會治安、救災捐贈、宣傳報導等工作組，作為鎮(zhèn)自然災害救助指揮部應急辦事機構。

　　4.應急準備

　　4.1資金準備

　　按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，在積極爭取市支持的同時，鎮(zhèn)財政每年根據(jù)救災工作的實際需要安排自然災害救濟補助資金預算，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困難和災區(qū)恢復重建。

　　4.2物資準備

　　救災物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水等，由社會事務辦、經貿辦、供銷社等部門結合各自救災職責進行儲備和籌集。

　　4.3人力資源準備

　　加強民政災害管理人員隊伍建設，建立專業(yè)的緊急救援隊伍，建立公安、武警、安全、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的.聯(lián)動機制，培育和發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

　　4.4社會動員準備

　　建立和完善救災物資社會動員機制和社會捐助機制。

　　4.5宣傳、培訓

　　開展減災進社區(qū)活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強公眾防災減災意識。

　　鎮(zhèn)每年組織1次災害管理人員培訓。不定期開展對政府相關部門、專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。

　　5.信息管理

　　5.1災害信息共享

　　鎮(zhèn)自然災害救助指揮部辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，并向成員單位和有關地方通報。

　　5.2災情信息管理

　　災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

　　6.應急響應

　　災害發(fā)生后，各村和相關部門要根據(jù)災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好抗災救災工作，做好災害監(jiān)測、災情調查、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。

　　根據(jù)突發(fā)性自然災害的危害程度等因素，鎮(zhèn)依次設定三個響應等級。響應等級據(jù)災情相應啟動，視災情發(fā)展、變化情況，適時調整響應等級。鎮(zhèn)自然災害救助指揮部各成員單位根據(jù)各響應等級的應急需要，履行本部門的職責。

　　6.1I級響應

　　災害損失情況達到一級響應指標后，按程序啟動一級響應。鎮(zhèn)自然災害救助指揮部指揮長統(tǒng)一領導、組織救災工作

　�。�1）指揮長主持會商會議，決定災區(qū)救災的重大事項。

　�。�2）鎮(zhèn)自然災害應急救助辦事機構聯(lián)合辦公，進入24小時應急狀態(tài)。

　　（3）災情發(fā)生1小時內，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領導率有關部門負責同志赴災區(qū)指導救災工作。

　�。�5）有關成員單位每日12時前向指揮部辦公室報告一次抗災救災工作情況。

　　（6）收集、評估、報告、發(fā)布災情信息。

　�。�7）積極申請上級救災支持，及時調撥救災款物。

　�。�8）社會事務辦全部動員，全力以赴開展災害救助工作。

　�。�9）鎮(zhèn)政府組織開展全鎮(zhèn)性救災捐贈活動。

　　6.2II級響應

　　災害損失情況達到二級響應指標后，按程序啟動二級響應。鎮(zhèn)自然災害救助指揮部指揮長組織協(xié)調災害救助工作。

　　（1）指揮長組織有關成員單位召開會商會議；各有關成員單位按照職能分工，組成相應的工作組進入救災應急狀態(tài)，并展開工作。

　　（2）災情發(fā)生后1小時內，鎮(zhèn)政府領導帶領有關部門負責同志趕赴災區(qū)慰問災民，指導救災工作；社會事務辦協(xié)調有關部門，派出由主任帶隊的救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)核查災情，協(xié)助災區(qū)村轉移安置災民，指導地方開展救災工作。

　�。�3）緊急調撥救災款物，并監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的使用。

　�。�4）收集、評估、報告、發(fā)布災情信息。

　　（5）鎮(zhèn)政府組織開展全鎮(zhèn)救災捐贈活動。

　　6.3III級響應

　　災害損失情況達到三級響應指標后，按程序啟動三級響應。鎮(zhèn)自然災害救助指揮部副指揮長和辦公室主任（社會事務辦主任）組織協(xié)調災害救助工作。

自然災害救助應急預案5

　　1、總則

　　1.1制定目的

　　建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2制定依據(jù)

　　《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《黃山市自然災害救助應急預案》及《歙縣突發(fā)公共事件應急預案》、《歙縣自然災害災害救助工作應急預案》、國家和省市有關救災工作方針、政策和原則，以及我鎮(zhèn)救災工作實際情況。

　　1.3工作原則

　　(1)統(tǒng)一領導，分級負責。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)自然災害救助應急工作，負責組織實施本轄區(qū)內自然災害救助應急工作。

　　(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災應急工作的相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。

　　(3)以人為本，減少危害。及時地幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

　　(4)自救為主、救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，重點救濟無自救能力、自救能力弱和遭受重災的災區(qū)群眾。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1適用的災害種類

　　我鎮(zhèn)境內發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，農業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

　　1.4.2適用的工作范圍

　　自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛(wèi)生院等公共設施的修復等。

　　1.4.3參照適用

　　因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由鎮(zhèn)政府請求縣政府安排專項經費，鎮(zhèn)民政辦參照本預案施行救助。

　　2、啟動條件

　　2.1一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預案：

　　①農作物受災面積1.5萬畝，絕收面積80畝以上;

　�、诘顾�房屋50間以上;

　�、垡驗木o急轉移安置30人以上;

　　④直接經濟損失0.3億元以上。

　　2.2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

　　3、組織指揮體系及職責

　　3.1鎮(zhèn)生產救災指揮部組成及職責

　　3.1.1組成

　　鎮(zhèn)政府成立自然災害救助工作領導組，負責組織指揮全鎮(zhèn)的救災應急工作。領導組組長由鎮(zhèn)政府分管民政的領導同志擔任，領導組成員單位為政府各部門及鎮(zhèn)直單位負責同志。辦公室設在民政辦。

　　3.1.2主要職責

　　(1)組織、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)自然災害救助應急工作;

　　(2)研究決定較大自然災害的應急處置意見;

　　(3)貫徹落實省、市、縣政府對我鎮(zhèn)重大、特別重大自然災害應急處置的指示;

　　(4)向市、縣政府報告我鎮(zhèn)重大、特別重大自然災害應急處置的情況;

　　(5)承擔鎮(zhèn)政府交辦的其他事項。

　　3.1.3各成員單位職責

　　(1)黨政辦：負責協(xié)調對外(上)聯(lián)絡接待工作和其他重要工作事宜。

　　(2)文廣站：負責組織開展生產救災工作的宣傳報道。

　　(3)民政辦：統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)救災工作;協(xié)調有關部門落實縣級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查;開展調查研究，及時向鎮(zhèn)政府提出自然災害處置的工作建議和意見;做好災情核查、評估、上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協(xié)調救災捐贈工作;承擔鎮(zhèn)生產救災指揮部辦公室工作。

　　(4)水利站：承擔鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，負責洪水預測、預報和旱情監(jiān)測、預報，負責負責宣傳縣氣象部門發(fā)布的信息，指導全鎮(zhèn)防汛、抗旱工作，對主要水庫水量實施調度，負責災后水利設施的修復、項目申報及實施修復工作。

　　(5)衛(wèi)生院：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導災區(qū)開展抗災防疫防病工作;負責指導災區(qū)衛(wèi)生部門、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構開展生活飲用水衛(wèi)生等消費環(huán)境的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作;根據(jù)需要及時組織向災區(qū)支持應急藥品。

　　(6)農業(yè)站：負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同鎮(zhèn)民政部門查核、評估農業(yè)因災損失情況;落實災區(qū)補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區(qū)幫助指導生產自救，恢復農業(yè)生產。

　　(7)財政所：負責救災資金安排、撥付。

　　(8)派出所：負責維護災區(qū)社會治安，打擊各種違法犯罪活動，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作;負責維護重要目標和要害部位的安全;維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行。

　　(9)交管站：負責修復境內中斷的省道、縣鄉(xiāng)公路和有關設施以及內河交通安全和救助打撈;組織交通系統(tǒng)開展救災工作，保證救災人員和物資運輸以及受災群眾的安全疏散。

　　(10)林業(yè)站：負責森林火災、病蟲害的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。

　　(11)國土所：負責全鎮(zhèn)地質災害的監(jiān)測、預報、預警和應急處理及防治規(guī)劃工作，并收集有關災害數(shù)據(jù)，會同民政部門核查、評估災情，提出災后重建總體設想及治理措施建議，協(xié)助做好災民房屋倒塌新建房屋選址工作。

　　(12)中心學校：負責組織、協(xié)調、轉移安置受災學校學生和財產，做好災后校舍恢復重建和教育教學工作。

　　(13)城建辦：負責指導災后群眾住房和災區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設施恢復重建的規(guī)劃、設計、建設和質量監(jiān)理工作。

　　(14)紀檢部門：負責對安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。

　　(15)統(tǒng)計站：負責協(xié)助查災、核災工作。

　　(16)供電所：修復損壞的電力設施，保證災區(qū)用電。

　　(17)電信局：負責通訊聯(lián)絡暢通，及時修復電信設施。

　　(18)人武部：負責協(xié)調各村民兵的搶險救災工作。

　　3.2鎮(zhèn)生產救災指揮部辦事機構構成及職責

　　鎮(zhèn)生產救災指揮部辦公室設在鎮(zhèn)民政辦，為鎮(zhèn)生產救災指揮部的日常辦事機構，負責綜合材料的起草和發(fā)送工作，了解全鎮(zhèn)生產救災工作情況，掌握工作進度，協(xié)調有關事宜，承辦領導交辦的其他事項。

　　處置特大自然災害時，鎮(zhèn)生產救災指揮部加強辦公室力量，補充鎮(zhèn)水利站、衛(wèi)生院、財政所、農業(yè)站、交管站、紀檢等為辦公室成員單位，與鎮(zhèn)民政辦聯(lián)合辦公，以增強應急聯(lián)動能力。

　　(1)安置及生活救濟組：鎮(zhèn)民政辦牽頭，農業(yè)站、財政所、派出所等部門為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，督促各村及時發(fā)放救災款物，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區(qū)社會治安工作，辦理接受、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。

　　(2)查災核災組：鎮(zhèn)民政辦牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)、財政、水利、國土、統(tǒng)計等部門為成員單位。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

　　(3)衛(wèi)生防疫組：鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)財政、民政等部門為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，指導災區(qū)做好傷病群眾的救治工作，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

　　(4)生產自救組：鎮(zhèn)農業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)財政、水利、林業(yè)、災區(qū)各村為成員單位。負責組織災區(qū)農作物的補種搶種和動物的疫病防治工作，組織群眾開展生產自救。

　　(5)災后恢復重建組：鎮(zhèn)指揮部牽頭，鎮(zhèn)民政、財政、水利、交管站、中心學校、衛(wèi)生院、國土、城建、供電所等部門為成員單位。負責制定災區(qū)住房和基礎設施建設方案，組織力量遷移新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設施以及道路、學校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視等公共設施。

　　(6)巡視組：鎮(zhèn)紀檢委牽頭，鎮(zhèn)民政、財政、農經等部門為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產生活必需的食品、藥品和建材的質量、價格，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，打擊違法經營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

　　(7)宣傳組：鎮(zhèn)文廣站負責，負責生產救災宣傳工作。

　　(8)對外聯(lián)絡接待組：由鎮(zhèn)黨政辦。負責協(xié)調對外聯(lián)絡工作，縣級以上領導來我鎮(zhèn)檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。

　　4、預警預報

　　4.1預警預報

　　根據(jù)災害類別不同，鎮(zhèn)政府有專項應急預案的按照相關預案的規(guī)定：洪澇、干旱災害見《歙縣北岸鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害見《歙縣北岸鎮(zhèn)突發(fā)地質災害應急預案》，森林火災見《歙縣北岸鎮(zhèn)處置森林火災應急預案》。

　　4.2信息通報

　　各專項應急指揮部辦公室負責收集各類災害預警預報信息及時向鎮(zhèn)生產救災指揮部辦公室通報。

　　4.3信息處理

　　鎮(zhèn)生產救災指揮部辦公室須對災害預警預報信息及時進行分析評估，視情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。

　　5、應急響應

　　5.1Ⅰ級響應

　　5.1.1啟動條件

　　全鎮(zhèn)范圍內一次性災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，啟動Ⅰ級響應。

　　(1)農作物受災面積5萬畝以上，絕收面積500畝以上;

　　(2)倒塌房屋300間以上;

　　(3)因災死亡5人以上;

　　(4)因災緊急轉移安置500人以上;

　　(5)直接經濟損失1.2億元以上。

　　5.1.2啟動程序

　　鎮(zhèn)生產救災指揮部總指揮在接到災情報告后，第一時間向鎮(zhèn)長提出啟動Ⅰ級響應的建議，由鎮(zhèn)長決定啟動Ⅰ級響應。

　　5.1.3應急響應

　　啟動Ⅰ級響應后，主要采取以下措施：

　　(1)鎮(zhèn)政府向縣政府報告情況;

　　(2)鎮(zhèn)領導赴災區(qū)察看、指導;

　　(3)鎮(zhèn)生產救災指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實上級黨委、政府關于救災應急方面的指示;

　　(4)鎮(zhèn)生產救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態(tài)，每日9時前向鎮(zhèn)領導和上級民政部門報送綜合情況;

　　(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區(qū)指導受災群眾轉移安置，緊急申請、協(xié)調、調撥救災款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災捐贈，加強對轉移安置災民的管理;

　　(6)查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾，指導開展救災工作，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況;

　　(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，保證災區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關規(guī)定開展救災防病工作;

　　(8)生產自救組組織農業(yè)技術人員，赴災區(qū)指導開展生產自救，改種補種農作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導勞務輸出等;

　　(9)災后恢復重建組及時對受災群眾倒房重建和水利、交通、學校、衛(wèi)生等毀壞設施修復重建項目進行申報、立項，爭取災后盡快實施;

　　(10)巡視組組織人員赴災區(qū)巡視指導，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決;

　　(11)宣傳組會同生產救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息;

　　(12)申請縣政府支持。

　　5.1.4響應終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由縣生產救災指揮部總指揮提出建議，縣長決定終止Ⅰ級響應。

　　5.2Ⅱ級響應

　　5.2.1啟動條件

　　全縣范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，縣啟動Ⅱ級響應。

　�、俎r作物受災面積3-5萬畝，絕收面積300畝;

　�、谝驗牡顾�房屋150-300間;

　�、垡驗乃劳�2-5人;

　�、芤驗木o急轉移安置200人以上

　　5直接經濟損失0.8-1.0億元。

　　5.2.2啟動程序

　　鎮(zhèn)民政辦在接到災情報告后，第一時間向鎮(zhèn)生產救災指揮部總指揮提出啟動Ⅱ級響應的建議，由鎮(zhèn)生產救災指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級響應。

　　5.2.3應急響應

　　啟動Ⅱ級響應后，主要采取以下措施：

　　(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務;

　　(2)10小時內，派工作組赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導開展救災工作;

　　(3)根據(jù)情況，鎮(zhèn)領導赴災區(qū)察看、指導;

　　(4)鎮(zhèn)民政辦向縣民政局報告，請求縣民政局派工作組赴災區(qū)指導災工作;

　　(5)鎮(zhèn)生產救災指揮部辦公室動態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時向鎮(zhèn)領導報送信息;

　　(6)督促各村管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復災區(qū)正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作;

　　(7)根據(jù)情況，申請縣政府支持。

　　5.2.4響應終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)民政辦提出建議，鎮(zhèn)生產救災指揮部總指揮決定終止Ⅱ級響應。

　　5.3Ⅲ級響應

　　5.3.1啟動條件

　　全縣范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，縣啟動Ⅲ級響應。

　�、俎r作物受災面積1.5-3萬畝，絕收面積80-200畝;

　�、谝驗牡顾�房屋100間;

　�、垡驗木o急轉移安置50人以上;

　�、苤苯咏洕鷵p失0.5-0.8億元。

　　5.3.2啟動程序

　　鎮(zhèn)民政辦接到災情報告后的第一時間請示鎮(zhèn)政府分管領導同意后，由分管領導決定啟動Ⅲ級響應。

　　5.3.3應急響應

　　啟動Ⅲ級響應后，主要采取以下措施：

　　(1)鎮(zhèn)民政辦接到災情信息后，1小時內向鎮(zhèn)政府匯報，向有關部門通報;及時向受災地區(qū)派工作組，查核災情、慰問災民、指導工作。

　　(2)根據(jù)需要，向重災地區(qū)調撥救災物資。

　　(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。

　　(4)督促各村管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。

　　(5)根據(jù)情況，鎮(zhèn)領導赴災區(qū)察看、指導。

　　5.3.4響應終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)民政局報政府分管領導同意后，分管領導決定終止Ⅲ級響應。

　　5.4新聞報道

　　5.4.1報道原則

　　堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的`原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

　　5.4.2內容審核

　　鎮(zhèn)生產救災指揮部發(fā)布的救災新聞，內容涉及人員傷亡、房屋倒塌、作物受災面積等自然災害損失情況的，由鎮(zhèn)黨政辦會同民政辦負責審核;涉及水情和旱情的，由水利站負責審核;涉及震情及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的，由國土所負責審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責審核;涉及其它方面內容的，根據(jù)部門職責分工，由相關部門負責審核。

　　新聞媒體報道災情和救災信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸屬管理。

　　6、應急保障

　　6.1資金保障

　　(1)鎮(zhèn)財政所每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農民生活水平實際狀況，逐步提高受災群眾的救災標準。

　　(2)救災預算資金不足時，財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。

　　(3)必要時申請上級救災資金支持。

　　6.2物資保障

　　鎮(zhèn)政府救災部門在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。

　　6.3通訊和信息保障

　　(1)加強全縣災害信息管理系統(tǒng)的建設和管理，確保救災通訊網絡運行正常。

　　(2)逐步建立鎮(zhèn)民政、水利、國土資源、氣象、農業(yè)等部門間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。

　　6.4隊伍保障

　　(1)加強民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。

　　(2)建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

　　(3)建立健全公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

　　(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

　　6.5社會捐助保障

　　(1)完成民政部門救災捐贈工作應急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

　　(2)加強經常性社會捐助接收站、點的建設和管理。

　　(3)充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物。

　　(4)建立救災捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災捐助社會氛圍。

　　(5)健全對口支援機制。

　　6.6安置場所保障

　　各村救災應急預案應對轄區(qū)內可能因自然災害需轉移安置的人口數(shù)量進行預測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易庵棚，困難較大時可以向縣申請撥給救災帳篷。

　　6.7宣傳、培訓和演習

　　(1)鎮(zhèn)政府各部門、各單位要利用各種方式宣傳災害知識，宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。

　　(2)民政救災部門每年應組織一次救災工作人員業(yè)務培訓;不定期向各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。

　　7、災后救助及恢復重建

　　7.1災后生活救助

　　受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

　　7.1.1災情調查及報告

　　各村每年按規(guī)定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，鎮(zhèn)民政部門審核、上報。

　　7.1.2救助方案制定

　　各村制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，各村救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

　　7.1.3救助方案實施

　　各村負責具體實施本轄區(qū)的救助工作。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟、通過發(fā)展生產和組織勞務輸出籌措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

　　7.2群眾因災倒房恢復重建

　　7.2.1工作原則

　　群眾因災倒房恢復重建工作由鎮(zhèn)生產救災指揮部辦公室統(tǒng)籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。

　　7.2.2方案制定

　　災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)政府根據(jù)全鎮(zhèn)災情，制定受災群眾倒房恢復重建的目標、政策和工作方案，向市、縣政府申請并安排建房補助資金，幫助災區(qū)受災群眾恢復重建因災倒房。各村負責制定本轄區(qū)群眾因災倒房重建方案。

　　7.2.3組織實施

　　7.3因災毀壞基礎設施的修復

　　鎮(zhèn)各部門及鎮(zhèn)直各單位對因災害毀壞基礎設施的修復項目及時申請立項實施恢復、重建工作。

　　7.4市場監(jiān)管和質量監(jiān)管

　　請求工商、物價、質監(jiān)等部門做好災后重建中的建材生產、供應和建筑質量的監(jiān)管工作，確保災后重建工作順利進行。

　　8、附則

　　8.1名詞術語解釋

　　(1)自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。本預案未加限定所稱的“災害”，均指自然災害。

　　(2)災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產損失、農作物損失等。

　　(3)冬令期間：指當年12月份到次年2份的3個月時間。

　　(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。

　　(5)荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

　　(6)本預案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2獎勵與責任

　　對救災工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由縣政府表彰和獎勵;對救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關規(guī)定報批烈士;對救災工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關法律法規(guī)，追究當事人責任。

　　8.3預案的生效時間

　　本預案自公布之日起生效。

自然災害救助應急預案6

　　一、總則

　　1、編制目的

　　建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　2、工作原則

　　（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。

　�。�2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　�。�3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

　�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

　　3、編制依據(jù)

　　依據(jù)《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

　　4、適用范圍

　　在我鄉(xiāng)區(qū)域內發(fā)生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

　　二、啟動條件

　　出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案

　　1、發(fā)生水旱災害，臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內，緊急轉移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內死亡3人以上。

　　2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內，死亡3人以上；緊急轉移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。

　　3、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

　　4、對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　　5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

　　三、自然災害救助組織體系及工作職責

　　1、自然災害救助工作機構及職責

　　鄉(xiāng)相關專項指揮機構是鄉(xiāng)自然災害教助工作的領導機構，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領導任副總指揮，對應災害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災害救助工作機構，在鄉(xiāng)相關專項指揮機構的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災害救助工作。

　　2、自然災害救助工作任務

　�。�1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調工作。

　�。�2）會商、分析、評估災區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調落實對災區(qū)的支持措施。

　�。�3）聽取災區(qū)救災工作匯報。

　　（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區(qū)需求和救災工作情況，通報災情，向上爭取支持。

　�。�5）、協(xié)助、知道開展救助工作。

　　3、相關成員單位及職責

　　民政辦：組織開展防災減災、備災救災和災后救助救濟、恢復重建、社會捐助等工作。

　　經濟發(fā)展辦：協(xié)調安排并積極爭取重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取省以工代賑資金。

　　供電所：負責災后電力供應恢復工作。

　　中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。

　　派出所：負責災區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作。 財政所：負責救災資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。

　　國土資源所：負責地質災害預警；指導地質災害點監(jiān)測；地質災害搶險救災；重大地質災害防治的監(jiān)督管理。

　　城建站：幫助、指導災后房屋和基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。協(xié)助制定災后恢復重建規(guī)劃。

　　公路站：負責交通運輸綜合協(xié)調；負責救災人員、物資的公路運輸、組織提供轉移災民所需的交通工具，組織指導搶修被毀公路。

　　水務站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調、指導全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責組織指導災后水利設施的修復。

　　農技站：負責組織重大農作物病蟲害草鼠害，幫助。指導災后農業(yè)生產恢復和災后自救。

　　畜牧獸醫(yī)站：負責動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉移和救援工作。幫助、指導災后畜牧水產生產恢復和災后自救。

　　衛(wèi)生院：負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警；實施疾病控制和衛(wèi)生應急處理措施。預防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理危機干預。

　　林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。

　　廣電站：負責災區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設施的恢復工作。

　　安全生產辦：負責安全生產事故應急救援協(xié)調、指導工作。

　　統(tǒng)計站：協(xié)助分析災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　電信、移動代辦點：負責組織協(xié)調災區(qū)通信的恢復重建工作

　　人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調民兵和應急分隊參加搶險救災。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）和森林防火等任務。

　　各村委會、有關單位應負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災區(qū)恢復重建的各項優(yōu)惠政策。

　　四、應急準備

　　1、資金準備

　　鄉(xiāng)財政所根據(jù)鄉(xiāng)年度財政預算和鄉(xiāng)財政預算。安排本級救災資金預算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災資金投入力度。

　　（1）、按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，鄉(xiāng)村兩級應安排救災資金預算。

　�。�2）、鄉(xiāng)級財政建立自然災害救濟預備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實際情況妥善安排自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困境。

　　（3）、鄉(xiāng)村兩級應根據(jù)財力增長。物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金樸助標準-

　　2、通信和信息準備

　　通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通訊網絡、確保信息暢通。

　　（1）、加強各級災害信息管理系統(tǒng)建設，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災通訊網絡。

　�。�2）、充分發(fā)揮各類災害監(jiān)測預報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術的災害監(jiān)測、預警、評估和災害應急輔助決策系統(tǒng)。

　　3、救災設備及物資準備

　�。�1）、鄉(xiāng)直有關單位應配備救災管理工作必需的救災物資和設備。

　�。�2）、鄉(xiāng)民政辦應配足救災必需的設備和準備。備足救災必需的救災物資，建立救災物資商家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

　　4、人力資源準備

　　（1）、加強自然災害管理人員隊伍建設，提高應對自然災害的能;

　�。�2）、建立健全與軍隊。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。 （3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

　　5、社會動員準備

　�。�1）、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督機制，規(guī)范突發(fā)自然災害捐助工作。

　�。�2）、建立完善救災捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動。款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

　�。�3）、建立社會捐助接收站、點，健全經常性社會捐助接

　�。�4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　�。�5）、建立健全未受災區(qū)地區(qū)對受災地區(qū)。輕災區(qū)對重災區(qū)的對口支援機制。

　　6、宣傳培訓和演習

　�。�1）、開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規(guī)和預防。避險。避災、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。

　　（2）、鄉(xiāng)民政辦負責組織各村災害信息員的集中培訓。

　�。�3）、自然災害多發(fā)地區(qū)，每年應根據(jù)災害發(fā)生特點，適時組織演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

　�。�4）、有關單位根據(jù)各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演習。

　　五、預警預報與信息管理

　　1、災害預警預報

　�。�1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災害預警信息�？h水利局的汛情預警信息、縣水文站的洪水趨勢預報和水質監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預測信息、縣國土資源局的地質災害預警信息、縣林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災害預警信息、縣農業(yè)局的重大農作物病蟲害草鼠害的預警信息；重大動物疫情預警信息，相關單位要主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室通報，并按有關規(guī)定發(fā)布預警預報。

　　（2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災情評估意見，向縣政府和縣有關專項指揮機構辦公室報告，同時向有關部門和各村通報。

　�。�3）、鄉(xiāng)有關單位和各村應根據(jù)自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報。提前做好應急準備或采取應急措施。

　　2、災害信息共享

　　鄉(xiāng)民政辦及時、收集、匯總災害信息，向有關單位和各村通報；各有關單位和各村應主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室報送各類災害信息。

　　3、災情信息管理

　　（1）、災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的`損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），巳采取的救災措施和災區(qū)的需求。

　�、贋暮�損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業(yè)直接經濟損失。

　�、谝驗男杈葷�情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房數(shù)。

　�、垡丫葷�情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口。已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

　�。�2）、災情信息報告時間

　�、贋那槌鯃�。各村對于本行政區(qū)域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第-?時間了解掌握災情，及時向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴重損失的重大災害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告。

　�、跒那槔m(xù)報，在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時零報告制度。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災情向鄉(xiāng)民政辦報告，鄉(xiāng)民政辦每日10時前向縣民政局報告。

　　③災情核報。各村各有關單位在災情德定后，應在2個工作B內核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。鄉(xiāng)民政辦在接到報告后，應在3個工作曰內審核、匯總災情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報告。

　　（3）、建立因災死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情核定后要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展救助提供可靠依據(jù)。

　　六、應急響應

　　按照“條塊結合。以塊為主”的原則，救災工作以鄉(xiāng)政府為主。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好救災、災害監(jiān)測、災情調査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。

　　根據(jù)突發(fā)自然災害的危害程度等因素，設定三個響應等級。啟動響應等級建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關專項指揮機構相關專項指揮機構的統(tǒng)一領導下，各成員單位根據(jù)響應等級的需要，切實履行本部門的職責。

　　(—)一級響應

　　1、災害損失情況

　�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　死亡5人以上；

　　緊急轉移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，

　�、诎l(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，

　　③事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

　�、軐γ舾械貐^(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　�、菘h政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項，

　　2、響應工作

　　①由鄉(xiāng)相關專項指揮機構負責人主持會商，相關成員單位參加，對災區(qū)救災的重大事項作出決定。

　�、谟舌l(xiāng)相關專項指揮機構負責人率有關部門赴災區(qū)慰問災民，指導救災工作?

　�、坂l(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，相關成員單位每日12小時前向相關專項指揮機構辦公室報告救災情況。

　�、茑l(xiāng)民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關工作，接到災害發(fā)生信息2小時內，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關專項指揮機構負責人報告，并向縣民政局報告；災害發(fā)生后12小時內，鄉(xiāng)財政所提出撥救災應急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣政府報告爭取支持；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物；協(xié)調落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關指示。

　　(二）二級響應

　　1、災害損失情況

　　①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　死亡3人以上，5人以下；

　　緊急轉移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。

　�、诎l(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；

　　緊急轉移安置3000人以上，5000人以下；

　　倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

　�、凼鹿蕿碾y、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

　�、軐γ舾械貐^(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　�、萆霞壵�府及本級政府決定的其他事項。

　　2、響應工作

　　鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會議，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的救災支持措施；組織有關部門聽取受災情況匯報。

　　鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

　�、贋那榘l(fā)生后12小時內，由分管領導帶隊的救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的救助能力和災區(qū)需求，指導災區(qū)開展救災工作。

　　②根據(jù)災區(qū)的申請，災情發(fā)生12小時內制定救災應急資金補助方案。經審批后及時下?lián)艿綖膮^(qū)，同時向上級報告爭取支持；災情發(fā)生后24小時內制定并完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。

　�、勖�2小時與受災地區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；接到災害發(fā)生的信息后2小時內報送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室。

　�、芟蛏鐣�發(fā)布接受救災捐贈的公告，根據(jù)《救災捐贈管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話。向社會公布災情和災區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗�、定期把救災捐贈的接收和使用情況向社會報告。

　　(三）三級響應

　　1、災害損失情況

　�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　死亡1人以上，3人以下；

　　緊急轉移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，

　　②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；

　　緊急轉移安置1000人以上，3000人以下；

　　倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

　�、凼鹿蕿碾y、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

　�、軐γ舾械貐^(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　�、萆霞壵�府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

　　2、響應工作

　　1、鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢、研究落實對災區(qū)的救災救助支持措施；組織有關部門共同聽取受災情況匯報；協(xié)調有關部門向災區(qū)派出聯(lián)合工作組。

　　2、鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

　�、贋那榘l(fā)生后12小時內，由分管領導帶隊的工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的教助能力和災區(qū)需求，指導開展救災工作。

　　②根據(jù)災區(qū)的申請。在災情發(fā)生后24小時內制定救災應急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府批準后及時下?lián)埽粸那榘l(fā)生后24小時內完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，協(xié)調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用。

　�、勖�2小時與受災區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信悤；接到災害發(fā)生的信息后2小時內報送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關專項指揮機構辦公室通報；同時向縣級部門報告爭取支持；鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室組織召開群眾代表會議，對外通報災情和救災信息。

　�、懿欢ㄆ谙蛏鐣�公布災情和災區(qū)需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災捐贈；設立救災捐贈熱線電話。受理捐贈事宜；及時下?lián)芫栀浛钗�，對救災捐贈款物進行調劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況進行公告。接受社會監(jiān)督。

　　七、災后救助與恢復重建

　　1、災后救助

　�。�1）、災區(qū)每年9月（1月）下旬開始調查冬春災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報順昌縣民政局。

　�。�2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關單位赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況。制定冬春臨時救濟工作方案。

　�。�3）、根據(jù)災區(qū)的申請報告，結合災情評估情況，鄉(xiāng)民政辦會同鄉(xiāng)財政所提出自然災害救濟補助費分配方案，經鄉(xiāng)政府同意后下?lián)�，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。

　　（4）、向社會公布各災區(qū)救災款下?lián)苓M度。確保救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。

　�。�5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。

　�。�6）、經濟發(fā)展辦、財政、農業(yè)等部門落實以工代賑政策、災歉減免、糧食部門確保糧食供應。

　　2、恢復重建

　　災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自教，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工人方針，災民倒房重建由鄉(xiāng)政府負責組織實施，采取自建。援建和幫助相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜、合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。

　�。�1）、組織核査災情。災情穩(wěn)定后，各災區(qū)立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情穩(wěn)定后7日內將全鄉(xiāng)因災倒塌房屋等災害損失情況報縣民政局。

　�。�2）、制定恢復重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災情和各災區(qū)實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

　�。�3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報各地救災資金下?lián)苓M度和恢復重建進度，鄉(xiāng)政府向災區(qū)派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。

　�。�4）、民政部門商有關部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。

　�。�5）、衛(wèi)生部門做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災之后無大疫。

　�。�6）、經濟發(fā)展辦、經貿、教育、財政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災資金、物資安排，組織做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。

　　八、附則

　　1、名詞術語解釋

　　自然災害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。

　　災情：指自自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。

　　災情預警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預警。

　　2、預案管理與實施時間

　　本預案由鄉(xiāng)政府民政辦負責管理。本預案自印發(fā)之曰起生效。

自然災害救助應急預案7

　　1.目標任務

　　1.1制定目的

　　為建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　本預案與《涿州市自然災害救助應急預案》相銜接。 1.2適用范圍

　　凡在本鄉(xiāng)區(qū)域內發(fā)生的旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的,適用于本預案。

　　2.基本情況

　　2.1本鄉(xiāng)轄區(qū)內有30個行政村、現(xiàn)有人口7804戶31233人（其中常駐人口7793戶31178人，外來人口55人）。五保戶142戶，低保戶535戶，殘疾家庭232戶，優(yōu)撫家庭128戶，無勞動力家庭67戶，中小學生3132人（幼兒園3所115人，小學2所1750人，中學1所1267人）。共有住房31172間（其中危房54戶159間）。耕地總面積56403畝（其中旱田54147畝，林地2256畝），主要農作物有小麥、玉米、蔬菜等。

　　2.2境內有行蓄洪區(qū)3個，河流2條，橡膠壩1座，橋梁7座，具體分布在刁窩四個村、北茨、小柳、潘各莊、東張村、涿廊路沿線等地域。

　　2.3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎設施分布在刁窩四個村、商業(yè)街、涿廊路等地域。

　　2.4轄區(qū)內有工廠21家（其中危險品儲存點2處），具體分布涿廊路、徐里營、萬全莊、潘各莊等區(qū)域。

　　3.災害風險

　　3.1國土資源部門標注的地質災害隱患點有一個，位于刁窩村北。如發(fā)生災害，需轉移安置刁窩四個村村1577戶6079人；將造成8400畝耕地受災，其中旱地7864畝，林地536畝。

　　3.2流經本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流2條，如發(fā)生洪澇災害，需轉移安置10個村（刁窩四個村、東馮村、北茨村、大柳村、下柳村、滿子營村、佟村）3344戶13166人；將造成21000畝耕地受災。

　　3.3如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內需要轉移安置共56戶276人。

　　3.4其他災害風險情況。

　　4.啟動條件

　　4.1本鄉(xiāng)范圍內, 發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預案：

　　（1）因災死亡2人以上；

　　（2）因災緊急轉移安置20人以上；

　　（3）因災飲水困難人口25人以上；

　　（4）因災倒塌房屋12間以上；

　�。�5）發(fā)生5級以上地震,造成人員死亡或緊急轉移安置群眾20人以上或倒損房屋12間以上。

　　4.2 事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

　　4.3對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

　　4.4鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

　　5.救災指揮機構和職責任務

　　指揮機構由鄉(xiāng)黨委、政府、人大負責同志及黨政辦、民政辦、水利、財政、派出所、衛(wèi)生院、供電所、文教、青年、婦聯(lián)、人武、司法、土地等部門成員組成。

　　總指揮長：鄉(xiāng)黨委書記：趙東宏 副指揮長：鄉(xiāng)長：卓雅峰

　　指揮機構下設：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。

　　工作職責：

　　綜合組：組長：孫彥彰 成員：羅穎、康維祥、張愛玲。負責協(xié)調有關救災的各項工作。

　　信息組：組長：肖玉良 成員：侯晨芳 孫靜 宗血君。負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。

　　搶險組：組長：張華 成員：王振江、黃永紅、黃國恒及各村民兵3人。負責救災搶險工作。

　　巡邏組：組長：張克先 成員：沈迪 朱宏亮及司法所、派出所全體人員。負責災害隱患點的監(jiān)測、災害發(fā)生前后安全巡查等工作。

　　保障組：組長：陳路 成員：李會領、李翠蘭及鄉(xiāng)計生辦全體人員。負責轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。

　　6.應急準備

　　6.1應急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準備。

　�。�1）本鄉(xiāng)轄區(qū)內有7個集中安置場所，刁窩中學內避災安置場所可安置510戶2500人，原潘各莊鄉(xiāng)政府大院內避災安置場所可安置450戶1950人；原潘各莊中學院內可安置500戶口2610人，其余村的受災戶需到鄉(xiāng)政府大院避災安置中心安置，1650戶6657人可到各村避災安置中心安置。

　 （2）本鄉(xiāng)轄區(qū)內衛(wèi)生院現(xiàn)有床位54個，可安置人口505人，可救治人口1200人。與藥品生產商簽訂藥品供應協(xié)議12個，做好應急藥品儲備及捐贈救災藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放準備。

　　6.2物資準備。

　　（1）按照救災物資儲備規(guī)劃，完善全鄉(xiāng)救災物資儲備庫，儲備必需的救災物資；

　�。�2）避災安置場所根據(jù)可容納人員數(shù)量儲備一定數(shù)量的救災物資；

　�。�3）教育災民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度；

　�。�4）在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。

　　6.3救災裝備準備。

　　救災應急部門配備救災必需的車輛、移動電話、計算機軟硬件、照相等設備和裝備。

　　6.4人力準備。

　�。�1）完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的'能力。

　　（2）建立健全災害管理人員隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、國土資源等各方面災害管理專業(yè)人員，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

　　 （3）建立健全與公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

　�。�4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

　　6.5宣傳、培訓和演練。

　�。�1）鄉(xiāng)政府要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，在避災安置場所制訂規(guī)章制度，張掛上墻，采取多種形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，增強人民群眾的防災減災意識。

　�。�2）鄉(xiāng)政府每年應組織一次救災工作人員業(yè)務培訓；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。

　�。�3）每年分村組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預案，知曉避災安置路線、場所及保障須知等。

　　7.災害預警

　　7.1據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警當?shù)氐淖匀粭l件、人口和社會經濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關區(qū)域和人口數(shù)量做出災情預警。

　　7.2根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，鄉(xiāng)、村兩級應做好應急準備或采取應急措施。

　　6 7.3災害信息共享，鄉(xiāng)救災應急指揮部及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。

　　8.信息報送

　　8.1災情信息報告內容

　　包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

　　8.2災情信息報告時間

　　8.2.1災情初報。鄉(xiāng)民政辦對于本行政區(qū)域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向市民政局報告初步情況，發(fā)生重大自然災害可越級向保定市民政局直接報告災情，最遲不得晚于災害發(fā)生后1.5小時。

　　8.2.2災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室每天8時30分之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災情向市民政局上報。特大災情根據(jù)需要隨時報告。

　　8.2.3災情核報。災情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)應在1個工作日內核定災情，向市民政局報告。

　　8.3災情核定

　　8.3.1部門會商核定。各級民政部門協(xié)調農業(yè)、水利、

　　國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商,核定災情。

　　8.3.2民政、地震等有關部門組織專家評估小組,通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行專家評估,核實災情。

　　8.4對于因災死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災死亡人口臺帳》、《因災倒房戶臺帳》和《冬春因災生活困難政府救濟人口臺帳》,為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

　　9.應急響應

　　按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鄉(xiāng)政府為主。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級和相關部門根據(jù)災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監(jiān)測、災情調查評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。根據(jù)災害損失情況啟動應急響應。

　�。�1）本鄉(xiāng)范圍內, 發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害；

　�。�2）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

　�。�3）對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

　�。�4 ）鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

　　9.1啟動程序

　　鄉(xiāng)救災指揮部接到災情報告后，第一時間向鄉(xiāng)長提出啟動響應的建議，由鄉(xiāng)長決定啟動應急響應。

　　9.2響應措施

　　（1）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

　�。�2）1小時內，派工作組赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

　�。�3）鄉(xiāng)救災指揮部及時向上級民政部門報告災情。

　�。�4）根據(jù)災區(qū)需求及時下?lián)芫葹目钗铩?/p>

　�。�5）及時動員和組織災區(qū)群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行。

　�。�6）加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復災區(qū)正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。

　�。�7）向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災捐贈，定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。

　　9.3響應結束

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)救災指揮部提出建議，由鄉(xiāng)長決定終止應急響應。

　　9.4緊急轉移

　　災害預警發(fā)生后，本鄉(xiāng)共需轉移1170戶5000人，其中外來人員15戶65人。特別是做好重點人員的轉移：五保戶142戶142人，低保戶535戶1157人，殘疾家庭232戶301人，家中無勞動力的老年人67戶134人，另有幼兒園、小學、中學等，共計學生3132名。

　　10.災后救助與恢復重建

　　10.1災后救助。

　　受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村委會應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

　　10.1.1災情調查及報告

　　各村委會每年按規(guī)定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由鄉(xiāng)民政辦審核、上報。

　　10.1.2救助方案制定

　　各村委會負責制定本行政區(qū)域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。

　　10.1.3救助方案實施

　　鄉(xiāng)、各村負責具體實施本區(qū)域的救助工作。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災民，由鄉(xiāng)民政辦統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟，對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府決定確需開倉借糧的，可動用儲備糧。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

　　10.1.4 救助措施

　　各村委會要積極落實對受災貧困戶的以工代賑、災欠減免等優(yōu)惠政策。

　　10.2 恢復重建

　　災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建由鄉(xiāng)民政辦負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。

　　（1）組織核查災情。災情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)民政辦立即組織災情核定，建立《因災倒房戶臺賬》。各村要在災情穩(wěn)定后5日內將本轄區(qū)因災倒塌房屋等災害損失情況報鄉(xiāng)民政辦。

　�。�2）制定恢復重建工作方案。根據(jù)災情制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

　�。�3）根據(jù)各村上報的需恢復重建情況，結合災情核查和上級撥款情況，專項用于各村災民倒房恢復重建。

　�。�4）協(xié)調有關部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，免除稅費，平抑物價。

　�。�5）衛(wèi)生部門做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災點，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災之后無大疫。

　　11.附錄

　　11.1災害信息員名單。

　　11.2本鄉(xiāng)應急救助指揮機構人員名單和聯(lián)系方式（含所轄行政村責任人）。

自然災害救助應急預案8

　　1. 總則

　　1.1 制定目的

　　建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2 制定依據(jù)

　　《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災害救助應急預案》，《安徽省人府突發(fā)公共事件總體應急預案》，國家有關救災工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災工作實際情況。

　　1.3 工作原則

　　(1)統(tǒng)一領導，分級負責。區(qū)人府統(tǒng)一領導全區(qū)自然災害救助應急工作，各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內自然災害救助應急工作。

　　(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災應急工作的相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。

　　(3)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

　　(4)自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。

　　1.4 適用范圍

　　1.4.1 適用的災害種類

　　我區(qū)境內發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，農業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

　　1.4.2 適用的工作范圍

　　自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛(wèi)生院等公共設施的修復，以及相關的其他工作。

　　1.4.3 參照適用

　　因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調并安排專項經費，部門參照本預案施行救助。

　　2. 啟動條件

　　2.1 一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預案：

　　(1)因災死亡1人以上;

　　(2)因災緊急轉移安置群眾5000人以上;

　　(3)因災飲水困難人口3000人以上;

　　(4)因災倒塌房屋50間以上。

　　2.2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

　　2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　　2.4 區(qū)政府決定的其他事項。

　　3. 組織指揮體系及職責任務

　　3.1 組織機構及職責

　　3.1.1 組織機構

　　屯溪區(qū)生產救災指揮部，負責組織指揮全區(qū)的救災應急工作。生產救災指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)人武部、區(qū)農業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人。

　　3.1.2主要職責

　　(1)組織、指揮、協(xié)調全區(qū)自然災害救助應急工作;

　　(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見;

　　(3)貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災害應急處置的指示;

　　(4)向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災害的應急處置情況;

　　(5)承擔區(qū)人府交辦的其他事項。

　　3.1.3各成員單位職責

　　(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責協(xié)調對外(上)聯(lián)絡接待工作和其他重要工作事宜。

　　(2)區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調生產救災工作的宣傳報道。

　　(3)機關工委：負責組織和協(xié)調區(qū)直機關、事業(yè)單位救災對口支援工作。

　　(4)區(qū)局：負責全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調工作。提出救災資金、物資安排方案;協(xié)調有關部門落實區(qū)級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查;開展調查研究，及時向區(qū)政府提出自然災害處置的工作建議和意見;會同有關部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作 ，指導協(xié)調救災捐贈工作;承擔區(qū)生產救災指揮部辦公室工作。

　　(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設資金的核報工作。

　　(6)區(qū)經委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災和傷病人員救助工作;指導企業(yè)開展自救，盡快恢復正常生產。

　　(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應急分隊做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。

　　(8)區(qū)農業(yè)委：負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同區(qū)部門查核、評估農業(yè)因災損失情況;落實災區(qū)補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區(qū)幫助指導生產自救，恢復農業(yè)生產。

　　(9)區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。

　　(10)區(qū)衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導災區(qū)開展救災防疫防病工作;負責生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作;根據(jù)需要及時開展應急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理救助。

　　(11)區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同部門做好教育系統(tǒng)災情的核實工作，及時幫助受災學�；謴驼�常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。

　　(12)區(qū)監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關公務人員在遵守和執(zhí)行救災工作法律法規(guī)和人府決定、命令中的問題。

　　(13)區(qū)交通局：負責組織交通系統(tǒng)開展救災工作;負責優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，協(xié)調有關部門盡快修復因災毀壞的公路和有關設施。

　　(14)屯溪公安分局：負責指導災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動;協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作;加強指導維護重要目標和要害部位的安全;維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行。

　　(15)區(qū)商務局：牽頭負責生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調控工作，保證災區(qū)商品及時供應;指導受災地區(qū)家禽家畜的購銷工作;協(xié)調落實救災及災后重建的國際合作項目。

　　(16)區(qū)審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。

　　(17)屯溪工商分局：負責災區(qū)物資供應的市場管理。

　　(18)區(qū)水利局：及時通報洪水預測、預報和旱情監(jiān)測、預報信息，指導防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調度，指導督促修復損毀的水利工程;參與洪、旱災情的查核、評估工作。

　　(19)區(qū)林業(yè)局：負責森林火災、病蟲害災的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。

　　(20)區(qū)城建辦：負責協(xié)調災后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設施恢復重建有關手續(xù)的報批工作;負責我區(qū)各地質災害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。

　　(21)區(qū)糧食局：負責組織協(xié)調災區(qū)的糧油供應，保證災區(qū)口糧需要。

　　(22)區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災、核災工作。

　　(23)屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策。

　　(24)區(qū)物價局：負責加強災區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定。

　　3.2 組織體系結構及運作機制

　　3.2.1 區(qū)生產救災指揮部辦公室構成及職責

　　區(qū)生產救災指揮部辦公室設在區(qū)局，為區(qū)生產救災指揮部的日常辦事機構，其主要職責：(1)向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監(jiān)督落實;(2)收集各工作組工作進展情況，及時向生產救災指揮部報告工作進展情況;(3)及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況;(4)協(xié)調救災過程中的各方關系;(5)完成生產救災指揮部交辦的其它工作。

　　處置特大自然災害，區(qū)生產救災指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應急聯(lián)動能力。

　　(1)安置及生活救濟組：區(qū)局牽頭，區(qū)直機關工委、區(qū)商務局、屯溪公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗�，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。

　　(2)查災核災組：區(qū)局牽頭，區(qū)農委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

　　(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)局、區(qū)工商局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，指導災區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

　　(4)生產自救組：區(qū)農委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)經委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責組織災區(qū)農作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產自救。

　　(5)災后恢復重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責制定災區(qū)住房和基礎設施建設方案，組織力量遷移、新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設施以及道路、學校、醫(yī)院等公共設施。

　　(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關工委、區(qū)局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產生活必需的食品、藥品和建材的質量、價格，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，打擊違法經營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

　　(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責生產救災宣傳工作。

　　(8)對外聯(lián)絡接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負責協(xié)調對外聯(lián)絡工作，市級以上領導來我區(qū)檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。

　　3.2.2 專家組

　　區(qū)生產救災指揮部設立專家組，由區(qū)局負責人和區(qū)、水利、農業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關科室負責人及有關專家組成。主要職責：

　　(1)監(jiān)測、查核、評估災情;

　　(2)分析、研判災害趨勢;

　　(3)對救災應急工作提出建議、意見。

　　4. 應急準備

　　4.1 資金準備

　　(1)區(qū)級財政部門每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。

　　(2)救災預算資金不足時，區(qū)級財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。

　　(3)必要時申請省、市救災資金支持。

　　4.2 物資準備

　　(1)區(qū)局做好本區(qū)的救災物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關部門采購和儲備必需的救災物資。

　　(2)各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處在災前應與有資質的供應商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。

　　4.3 通信和信息準備

　　(1)加強全區(qū)災害信息管理系統(tǒng)的建設和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災通訊網絡運行正常，以及區(qū)與市救災部門的微機通訊通暢。

　　(2)逐步建立區(qū)、水利、城建、農業(yè)等部門間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。

　　4.4 救災裝備準備

　　區(qū)有關部門應配備救災管理工作必需的`設備和裝備。

　　4.5 人力資源準備

　　(1)加強災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。

　　(2)建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

　　(3)建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

　　(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

　　4.6 社會動員準備

　　(1)完善部門救災捐贈工作應急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

　　(2)加強各級經常性社會捐助接收站、點的建設和管理。

　　(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物。

　　(4)建立救災捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災捐助社會氛圍。

　　4.7 應急避難場所準備

　　各鎮(zhèn)、各街道救災應急預案應對轄區(qū)內可能因自然災害需轉移安置的人口數(shù)量進行預測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)部門申請撥給救災帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災害時，區(qū)視情向省、市申請調用救災帳篷。

　　4.8 救災技術準備

　　(1)各級政府應給救災應急部門配備救災必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設備和裝備

　　(2)保證通信暢通，汛期期間，局相關負責人，救災辦工作人員手機保證24小時開機，因救災工作需要個人通信費增加者，應適當給予補助。

　　4.9 宣傳、培訓和演習

　　(1)區(qū)級政府救災部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。

　　(2)區(qū)救災部門每年應爭取參加一次上級救災部門組織的救災工作人員業(yè)務培訓。

　　(3)各鎮(zhèn)、各街道平時應加強救災應急訓練和救災救護訓練，應對大災大難突降時，應急隊伍能夠訊即趕赴災區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。

　　5. 預警預報與信息管理

　　5.1 災害監(jiān)測和信息傳遞

　　(1)根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。

　　(2)根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，應做好應急準備或采取應急措施。

　　5.2 預警預防和信息傳遞

　　全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。

　　5.3 災情信息管理

　　5.3.1 災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失)，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

　　5.3.2 災情信息報告時間

　　(1)災情初報。鎮(zhèn)、街道辦對于本行政區(qū)域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向區(qū)局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。

　　(2)災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級部門每天9時之前將截止到前一天24時的災情向區(qū)級局上報，區(qū)局每天10時之前向市部門上報。

　　(3)災情核報。鎮(zhèn)、街道辦在災情穩(wěn)定后，應在2個工作日內核定災情，向區(qū)局部門報告。

　　5.3.3災情核定

　　(1)部門會商核定。部門協(xié)調農業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

　　(2)、農業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關部門組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行專家評估，核實災情。

　　6. 預警響應

　　6.1 預警響應啟動

　　自然災害預警預報。根據(jù)災害類別不同，按照相關預案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災害見《屯溪區(qū)防洪應急預案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》，森林火災見《屯溪區(qū)預防森林火災應急預案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災應急預案》。

　　6.2 預警響應程序

　　(1)區(qū)生產救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應。

　　(2)區(qū)局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應。

　　(3)區(qū)局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。

　　6.3 預警響應措施

　　按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實施救災工作的基本措施：

　　1.分工負責，部門協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災害的救助以區(qū)政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責制，并根據(jù)職責分工，團結協(xié)助，共同做好救災工作。

　　2.快速反應，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應迅速反應，果斷處置，盡最大努力，減少災害損失，盡快恢復生產生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。

　　3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災工作效能。同時，積極完善相關制度，按照國家有關規(guī)定和要求實施救助。

　　7. 應急響應

　　7.1 基本要求

　　明確“條塊結合、以塊為主”的響應原則，災害發(fā)生后各級人府同時啟動相關層級和相關部門應急救助預案;確定災情報告、響應等級和責任主體、啟動和結束響應程序、響應措施等內容。

　　7.2 響應等級

　　依據(jù)自然災害的性質、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(ⅰ級)、嚴重災害(ⅱ級)、較重災害(ⅲ級)三個等級。

　　7.3 響應啟動和終止程序

　　7.3.1 ⅰ級響應

　　7.3.1.1 啟動條件

　　全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，區(qū)啟動ⅰ級響應。

　　(1)因災死亡10人以上;

　　(2)因災緊急轉移安置15000人以上;

　　(3)因災飲水困難人口10000人以上;

　　(4)因災倒塌房屋200間以上。

　　7.3.1.2 啟動程序

　　區(qū)生產救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應。

　　7.3.1.3 響應終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產救災指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級響應。

　　7.3.2 ⅱ級響應

　　7.3.2.1 啟動條件

　　全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，區(qū)啟動ⅱ級響應。

　　(1)因災死亡5人以上，10人以下;

　　(2)因災緊急轉移安置10000人以上，15000人以下;

　　(3)因災飲水困難人口5000人以上，10000人以下;

　　(4)因災倒塌房屋100間以上，200間以下。

　　7.3.2.2 啟動程序

　　區(qū)局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由區(qū)生產救災指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應。

　　7.3.2.3 響應終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，區(qū)生產救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應。

　　7.3.3 ⅲ級響應

　　7.3.3.1 啟動條件

　　全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，區(qū)啟動ⅲ級響應。

　　(1)因災死亡1人以上(或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上)，5人以下;

　　(2)因災緊急轉移安置5000人以上，10000人以下;

　　(3)因災飲水困難人口3000人以上，5000人以下;

　　(4)因災倒塌房屋50間以上，100間以下。

　　7.3.3.2 啟動程序

　　區(qū)局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。

　　7.3.3.3響應終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級響應。

　　7.4 響應措施

　　7.4.1 應急響應

　　7.4.1.1 啟動ⅰ級響應后，主要采取以下措施：

　　(1)區(qū)政府向市委、市政府報告情況。

　　(2)區(qū)領導赴災區(qū)察看、指導。

　　(3)區(qū)生產救災指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于救災應急方面的指示。

　　(4)區(qū)生產救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領導、區(qū)有關部門和區(qū)局報送綜合情況。

　　(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區(qū)指導受災群眾轉移安置，緊急申請、協(xié)調、調撥救災款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災捐贈，加強對轉移安置災民的管理。

　　(6)查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況。

　　(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，保證災區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關規(guī)定開展救災防病工作。

　　(8)生產自救組組織農業(yè)技術人員，赴災區(qū)指導開展生產自救，改種補種農作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導勞務輸出等;組織有關部門指導幫助企業(yè)檢修廠房、設備，盡快恢復生產。

　　(9)災后恢復重建組及早對受災群眾倒房重建和水利、交通、學校、衛(wèi)生等毀壞設施修復重建項目進行調查、評估、申報、立項，爭取災后盡快實施。

　　(10)巡視組組織人員赴災區(qū)巡視指導，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。

　　(11)宣傳組會同生產救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。

　　(12)對外聯(lián)絡接待組做好市級以上領導來我區(qū)檢查抗災救災以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。

　　(13)申請省、市支持。

　　7.4.1.2 啟動ⅱ級響應后，主要采取以下措施：

　　(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

　　(2)2小時內，指揮部領導帶隊赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

　　(3)區(qū)局向市局報告，請求市局派出工作組指導救災工作。

　　(4)根據(jù)災情需求或區(qū)領導指示，區(qū)局會同財政局下?lián)芫葹膽�急款物�?/p>

　　(5)區(qū)生產救災指揮部辦公室動態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時向區(qū)領導、區(qū)有關部門和市局報送信息。

　　(6)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復災區(qū)正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。

　　(7)根據(jù)情況，申請省、市支持。

　　7.4.1.3 啟動ⅲ級響應后，主要采取以下措施：

　　(1)區(qū)局接到災情信息后，第一時間向區(qū)政府、市局報告，向有關部門通報;及時向受災地區(qū)派工作組，查核災情、慰問災民、指導工作。

　　(2)根據(jù)需要，向重災地區(qū)調撥救災物資。

　　(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。

　　(4)會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶�急救災資金，支持地方安排災民基本生活。

　　(5)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。

　　7.4.2 新聞報道

　　7.4.2.1 報道原則

　　堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

　　7.4.2.2 新聞發(fā)布

　　區(qū)政府新聞辦適時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布災情和救災信息。

　　7.4.2.3 內容審核

　　區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災新聞，內容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農作物受災面積等自然災害損失情況的，由區(qū)局負責審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的，由區(qū)城建辦負責審核，涉及其它方面內容的，根據(jù)部門職責分工，由相關部門負責審核。

　　新聞媒體報道災情和救災信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。

　　8. 災后救助與恢復重建

　　8.1 災后救助

　　8.1.1 災后生活救助

　　受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人府應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

　　8.1.2 災情調查及報告

　　各鎮(zhèn)人府每年按規(guī)定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，區(qū)級部門逐級審核、上報。

　　8.1.3 救助方案制定

　　各鎮(zhèn)人府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

　　8.1.4 救助方案實施

　　區(qū)級人府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調和支持。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災民，由區(qū)級部門統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧，救災金將通過一卡制發(fā)放到災民手中。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

　　8.2 恢復重建

　　8.2.1 工作原則

　　群眾因災倒房恢復重建工作由區(qū)生產救災指揮部辦公室統(tǒng)籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。

　　8.2.2 方案制定

　　災情穩(wěn)定后，區(qū)人府立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災區(qū)受災群眾恢復重建因災倒房。各鎮(zhèn)人府負責制定本轄區(qū)群眾因災倒房重建方案。

　　8.2.3 組織實施

　　各鎮(zhèn)人府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。

　　8.2.4 因災毀壞基礎設施的修復

　　區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調因災毀壞基礎設施的修復工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調災區(qū)中小學學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站以及水利、交通等基礎設施的修復、重建工作。

　　8.2.5 市場監(jiān)管和質量監(jiān)管

　　屯溪工商分局、市質監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災后重建中的建材生產、供應和建筑質量的監(jiān)管工作，確保災后重建工作順利進行。

　　9. 附則

　　9.1 名詞術語解釋

　　(1)自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。本預案未加限定所稱的“災害”，均指自然災害。

　　(2)災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產損失、農作物損失等。

　　(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。

　　(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。

　　(5)荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

　　(6)本預案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2 獎勵和法律責任

　　對救災工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)政府表彰和獎勵;對救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關規(guī)定報批烈士;對救災工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關法律法規(guī)，追究當事人責任。

　　9.3 預案的管理與更新

　　區(qū)生產救災指揮部辦公室負責管理本預案，收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新。

　　9.4 制定與解釋部門

　　本預案由區(qū)局會同區(qū)政府辦公室負責解釋。聯(lián)系電話：2322716。

　　9.5 預案的生效時間

　　本預案自公布之日起生效。原《關于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災害應急預案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號)同時廢止。

　　10. 附錄

　　10.1 與本預案相關的突發(fā)公共事件應急預案

　　《屯溪區(qū)防洪應急預案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》，《屯溪區(qū)預防森林火災應急預案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災應急預案》。

　　10.2 預案目錄

　　1. 總則

　　1.1 制定目的

　　1.2 制定依據(jù)

　　1.3 工作原則

　　1.4 適用范圍

　　2. 啟動條件

　　3. 組織指揮體系及職責任務

　　3.1 組織機構及職責

　　3.2 組織體系結構及運作機制

　　4. 應急準備

　　4.1 資金準備

　　4.2 物資準備

　　4.3 通信和信息準備

　　4.4 救災裝備準備

　　4.5 人力資源準備

　　4.6 社會動員準備

　　4.7 應急避難場所準備

　　4.8 救災技術準備

　　4.9 宣傳、培訓和演練

　　5. 預警預防與信息管理

　　5.1 災害監(jiān)測與報告

　　5.2 預警預防和信息傳遞

　　5.3 災情信息管理

　　6. 預警響應

　　6.1 預警響應啟動

　　6.2 預警響應程序

　　6.3 預警響應措施

　　7. 應急響應

　　7.1 基本要求

　　7.2 響應等級

　　7.3 響應啟動和終止程序

　　7.4 響應措施

　　8. 災后救助與恢復重建

　　8.1 災后救助

　　8.2 恢復重建

　　9. 附 則

　　9.1 名詞術語解釋

　　9.2 獎懲和法律責任

　　9.3 預案管理與更新

　　9.4 制定與解釋部門

　　9.5 預案的實施或生效實效

　　10. 附錄

　　10.1 與本預案相關的突發(fā)公共事件應急預案

　　10.2 預案目錄

　　10.3 各種規(guī)范文本

　　10.4 相關機構和人員聯(lián)系方式

　　*10.3 各種規(guī)范文本

　　包括預案啟動審批、應急期間信息通報、新聞發(fā)布等文本格式。

　　*10.4 相關機構和人員聯(lián)系方式

　　詳細列出預案參與部門(單位)及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時更新。

自然災害救助應急預案9

　　一、適用范圍

　　本救災應急預案適用于洪澇、滑坡、風災等突發(fā)性災害發(fā)生后的應急響應。

　　二、基本情況

　　古坪溝村轄3個村民小組，有102戶310人。

　　三、啟動條件

　　參照《國家自然災害應急預案》中關于水旱災害，泥石流、滑坡等惡劣自然災害啟動應急預案的有關規(guī)定，結合岔溝村實際情況，村委會確定出現(xiàn)下列情況之一的啟動本應急預案：

　　1、造成人員傷亡；

　　2、造成建筑倒塌；

　　3、需要或可能需要轉移安置群眾

　　四、指揮機構和工作職責

　　成立以村總支書記與副支書為主的救災工作領導小組，負責組織指揮全村的救災應急工作，生產救災領導小組組長由村總支書記擔任，副組長由村委會副支書擔任，成員由村兩委成員、大學生村官及各村民組長組成。

　　組長負責整個抗災救災工作，傳達上級文件精神，貫徹落實救災應急措施，維護災區(qū)社會秩序。

　　副組長負責調度人力、財力進行搶險救災，安置災民；落實救災物資發(fā)放，保證緊急情況下災民的`民宿需求，組織災民災后恢復生產和重建家園。

　　成員負責協(xié)調副組長工作，具體做好包點及自然村報警、轉移災民等工作。

　　村民組長負責通知到戶，并幫助無自救能力的災民做好人員及財產的轉移工作。

　　民兵營長、治保主任負責做好災區(qū)的社會治安防范工作。

　　五、應急準備

　　發(fā)生重大災害救災應急工作可分為三個時期：

　　第一時期：災情初期，個別自然村發(fā)生大災時，災害發(fā)生地村民組長及時上報災情。

　　第二時期：當災情進一步發(fā)展時，受災范圍逐步擴大，損失嚴重，半數(shù)自然村發(fā)生險情，應及時做好轉移準備工作，向黨委、政府詳細報告災情。

　　第三時期：特大災害發(fā)生后進入緊急狀態(tài)，此時，村委會應及時啟動村級自然災害應急預案，立即召開村生產救災領導小組會議，通報全村災情，研究對策，并報告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)社會事務辦公室，請求援助。

　　六、災害預警和信息報送

　　加強與鄉(xiāng)生產救災指揮部的聯(lián)動，建立災害信息共享和重大險情預警機制。村兩委自然災害應急處理領導小組安排專人接受有關信息，并在接到預警信息后，及時報告上級應急有關部門，向所屬區(qū)域發(fā)布災害預告。

　　七、應急響應

　　（一）機構安排

　　災情發(fā)生后根據(jù)實際情況，按照已有指揮機構條件，下設四個分組，現(xiàn)場指揮組、特殊群體轉移安置組、基本生活保障組、醫(yī)療救助組，各分組職責如下：

　　1、領導小組

　　領導小組當接到災情預警后，負責全村救災工作組織領導，并及時掌握，通報災情。

　　2、現(xiàn)場指揮組

　　現(xiàn)場指揮組負責現(xiàn)場指揮協(xié)調全村力量，組織開展搶險救災，解決受災群眾的緊急轉移和妥善安置和善后工作。

　　3、特殊群體轉移安置組

　　特殊群體轉移安置組負責按照預定方案組織青壯年對口幫扶五保戶（含孤老人員）、重度殘疾人、學校學生等弱勢群體緊急轉移安置。

　　4、基本生活保障組

　　基本生活保障組負責緊急轉移人員，特別是弱勢群體的基本生活，確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈飲用水和臨時住所。

　　5、醫(yī)療救助組

　　醫(yī)療救助組負責緊急轉移人員，特別是弱勢群體的醫(yī)療救助工作。

　　(二)轉移路線

　　當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉移。

　　（1）需轉移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災安置場所的，集中登記后，有交通工具的自行轉移，到達后由相關負責人對其進行登記。無交通工具的由村委會集中乘車轉移。

　　（2）需轉移安置到村避災安置場所的沿村內主要道路自行轉移，到安置點后由負責人登記造冊。

　　（3）分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往，但要保持與村委會負責人的聯(lián)系。

　　八、災后救助與恢復重建

　　1、災后救助

　　調查了解災情，填報《因災倒房花名冊》及因災農作物損失情況統(tǒng)計表；如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》。及時發(fā)放救災款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進行一次公示，接受社會監(jiān)督。

　　2、恢復重建

自然災害救助應急預案10

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，提高我市自然災害應急救助工作水平，最大限度減少自然災害對群眾生命和財產造成的損失，切實保障受災群眾的基本生活。

　　1.2編制依據(jù)

　　《國務院自然災害救助應急預案》、民政部《關于制定自然災害救助應急預案的通知》、《廣東省自然災害救濟工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災害救災應急預案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)范性文件。

　　1.3工作原則

　　（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。

　�。�2）市政府統(tǒng)一領導，各區(qū)政府主管，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　�。�3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責。

　�。�4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我市發(fā)生的臺風、暴雨、干旱、風暴潮、嚴寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災和重大生物災害等自然災害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2 分類和分級

　　2.1自然災害分類：我市自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地質災害、海洋災害和重大生物災害等。

　　2.2自然災害的分級。自然災害分為特大自然災害、大自然災害、中等自然災害和小自然災害（見9.1《自然災害分級標準》）。

　　3 應急機構及職責任務

　　3.1應急組織機構與職責

　　市處置突發(fā)事件委員會是處置我市突發(fā)公共事件和自然災害事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構，依據(jù)市總體應急預案組織協(xié)調市政府各部門參與自然災害救助工作。

　　3.1.1成立深圳市自然災害救助應急領導小組，分管民政工作的副市長擔任組長，分管民政工作的副秘書長、民政局局長任副組長。成員由市民政局、財政局、貿工局、發(fā)改局、國土房產局、建設局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負責人擔任。

　　領導小組主要職責是：負責組織、指揮全市的自然災害救助應急工作，部署救災應急準備措施；監(jiān)督檢查救災應急工作人、財、物的落實情況；檢查、指導區(qū)級救災應急指揮工作；根據(jù)災情派出救災工作現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮；決定請求中央和省的支援；研究解決救災應急工作中的其他重大問題。

　　3.1.2自然災害救助應急領導小組在市民政局下設辦公室，辦公室主任由分管救災工作的副局長擔任。

　　辦公室作為應急領導小組的日常辦事機構，主要職責是：協(xié)調自然災害救助工作；草擬應急預案；匯總分析災害信息，提供應急決策參考；負責向上級部門報災；與有關部門共同核實災害損失情況；負責管理避險場所，按要求及時予以開放，接收求助群眾；負責管理救災物資，發(fā)動社會捐贈；負責安置受災人員生活，向災民提供糧食、水、衣被等生活物資；負責處理死難人員尸體；負責起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請救災款物的申請報告；協(xié)調災后重建，幫助恢復、重建倒塌、損毀的民房；請求其他部門支援等。

　　為落實以上職責，辦公室成立以下基本應急小組：

　�。ㄒ唬┚C合小組

　　1．職責。負責救災的總體協(xié)調；上報災情；對外通報救災情況，請求支援；對救災提出建議；撰寫救災款物申請報告；協(xié)調災后重建，幫助災民恢復、重建倒塌、損毀房屋等。

　　2．組成人員。市民政局社會福利和社會事務處處長、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財務審計處處長。市民政局社會福利和社會事務處、財務審計處、局辦公室部分工作人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。

　�。ǘ�）救災物資管理分配小組

　　1．職責。管理救災物資；組織社會捐贈；分發(fā)救災物資。

　　2．組成人員。捐助中心主任、慈善會秘書長。由捐助

　　中心牽頭。

　�。ㄈ�）死難人員尸體處理小組

　　1．職責。運輸、保存、處理死難人員的尸體。

　　2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。

　�。ㄋ模�災情核查小組。

　　1．主要職責。與應急指揮中心、災害發(fā)生當?shù)卣�府及其他有關部門共同核實災害損失情況。

　　2．組成人員。社會福利和社會事務處副處長、財審處副處長，社會福利和社會事務處、財審處部分人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。

　　各區(qū)政府設立相應的應急指揮機構及辦事機構，負責本區(qū)災害救助工作。

　　3.2應急救助現(xiàn)場指揮部

　　為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災害處置環(huán)節(jié)要求，成立應急救助現(xiàn)場指揮部。應急救助現(xiàn)場指揮部可分別啟動市、區(qū)總體應急預案規(guī)范的12個基本應急行動組。

　　3.3有關部門職責

　　市民政部門與自然災害救助領導小組成員單位建立聯(lián)絡員制度，及時通報災情，共同制定防災減災計劃。

　　市氣象局與市民政局建立重大災害天氣信息通報聯(lián)絡機制，提前做好防災減災和救助應急的準備。

　　市財政局建立救災專項資金快速撥付機制，安排年度預算，保證救災資金及時撥付到位。

　　衛(wèi)生局及時對因災死亡人員進行醫(yī)學鑒定，出具死亡證明書；對避險場所進行消毒等。

　　市貿工局、發(fā)改局對救助物資的籌集給予協(xié)助。

　　教育局、體育局保證將列為避險中心的學校、體育場所及時對市民開放。

　　建設局、國土房產局、規(guī)劃局參與災后重建工作，做好解決劃地、建設指導、規(guī)劃等工作。

　　無線電管理委員會辦公室提供救災專用頻道。

　　其他相關部門依職責開展災害救助工作。

　　4 應急保障措施

　　4.1救災資金保障

　　市民政局協(xié)同財政局等部門，根據(jù)深圳自然災害狀況、發(fā)展計劃，按照國家預算法，擬定自然災害救助預算方案。

　　4.1.1按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，市區(qū)財政安排救災資金預算，確保救災工作的順利實施。

　　4.1.2市區(qū)財政部門應根據(jù)自然災害救助預算方案和突發(fā)公共事件應急資金快速撥付機制，劃撥�？�，落實各項救災物資、救災裝備等相關費用。

　　4.2救災物資保障

　　市民政局會同市貿工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災害救災物資儲備庫，儲備帳篷、衣、被、凈水設備等救災必備物資。

　　4.2.1民政部門通過購買、組織社會捐助等方式儲存一批救災應急物資；

　　4.2.2在救災物資不足情況下，由貿工局牽頭會同市發(fā)展改革局、行業(yè)協(xié)會以及事件發(fā)生地的區(qū)政府等相關單位組織生產、配送、調撥、監(jiān)管、征用救災應急物資；

　　4.2.3市民政局、貿工局、發(fā)改局等相關部門應建立救助物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

　　4.3通信保障

　　科技信息局和無委會應保障通訊網絡的暢通。自然災害救助信息網絡以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡，確保信息通暢。

　　4.4救災裝備保障

　　市、區(qū)民政部門應根據(jù)深圳自然災害救助實際需要，配備救災專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機等相關基礎設備。

　　5 預測和預警

　　5.1災害預警預報

　　自然災害的災情預警預報是指氣象、水文、海洋、地震、國土部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預警。

　　5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測部門發(fā)布的各類災害性預報，預測災害將對特定區(qū)域內的群眾生產和生活造成嚴重影響，甚至對群眾的生命財產造成較大威脅，應向市應急指揮中心及市自然災害救助領導小組通報。

　　5.1.2自然災害救助領導小組辦公室根據(jù)有關部門提供的預警信息以及上級民政部門發(fā)布的預警信息，結合地區(qū)的自然、地理、人口、經濟等綜合情況，進行分析評估，及時對可能受到災害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預測，并向領導小組報告。

　　5.2災情信息管理

　　5.2.1災情信息報告制度。

　�。�1）區(qū)政府對于本行政區(qū)域內發(fā)生的自然災害，凡造成人員傷亡和財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，并于災害發(fā)生后1小時內向市應急指揮中心和市自然災害救助領導小組辦公室進行初報，報告初步了解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴重損失的重大災害，應同時上報省民政廳和民政部。市自然災害救助領導小組辦公室接到區(qū)政府報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報告。

　�。�2）災情續(xù)報。在重大自然災害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。區(qū)民政局每天9時前將截止到前一天24時的災情向市自然災害救助領導小組辦公室報告，領導小組辦公室每天10時前向省民政廳報告。特大災情根據(jù)需要隨時報告。

　　（3）災情核報。區(qū)民政局在災情穩(wěn)定后，應在2個工作日內核定災情，向市自然災害救助領導小組辦公室報告。領導小組辦公室在接到區(qū)民政局報告后，3個工作日內審核、匯總災情數(shù)據(jù)，報省民政廳。

　　5.2.2災情信息報告的內容。包括災害的種類，發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（含受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

　�。�1）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業(yè)直接經濟損失。

　�。�2）因災需要救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。

　�。�3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口、已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

　　5.2.3災情核定

　�。�1）市、區(qū)民政局參與調查評估工作，與農業(yè)、水務、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商、共同核定災害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災情信息報告的內容）。

　　（2）與有關部門通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行核實。

　�。�3）建立因災死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。區(qū)民政局在核定災情后，建立因災死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口名冊，為恢復重建和開展生活救助提供依據(jù)。

　　5.3預警救助信息的發(fā)布

　　5.3.1深圳市氣象局及時發(fā)布臺風、熱帶風暴、暴雨的預警信號。深圳市電視臺根據(jù)不同的預警信號，公布民政部門開放的避險站、避寒、避暑場所（發(fā)布公告信息見附錄）。

　　5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺、廣播、網絡等新聞媒體發(fā)布轉移安置災民、實施社會捐助等事項。

　　5.4災害預防救助機制

　　5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺風預警信號或黑色暴雨預警信號時，開放全市避險站。

　　5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和社會福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。

　　5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預警信號時，開放市區(qū)救助站作為避暑場所。

　　6 應急響應程序

　　按照“條塊結合，以塊為主”的原則，我市的自然災害救助應急預案應急響應分三級：一級響應由市自然災害救助應急領導小組或市處置突發(fā)事件委員會組織指揮處置；二級響應由市自然災害救助應急領導小組組織指揮處置；三級響應由自然災害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。

　　6.1三級響應

　　6.1.1啟動條件：自然災害損失情況為中等自然災害和小自然災害等級。

　　6.1.2啟動程序。預警或災害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災害發(fā)生情況啟動三級響應程序。

　　6.1.3響應措施

　　自然災害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后15分鐘內啟動以本轄區(qū)自然災害救助應急預案，區(qū)政府負責實施各項自然災害救助工作，并按有關規(guī)定及時上報有關災情，對初步判定屬于重大或特別重大級別的自然災害，應在事發(fā)30分鐘內報告市自然災害救助應急領導小組辦公室。

　　市自然災害救助應急領導小組辦公室負責指導、協(xié)調救災工作，并采取以下響應措施：

　　（1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時值班。

　�。�2）匯總災情快報，按時上報市政府和省民政廳。

　�。�3）24小時內派人前往受災區(qū)域，指導核實災情。

　�。�4）綜合分析災情后，或應區(qū)政府請求，提出市級救助工作意見，安排和協(xié)調市級應急行動組提供救助。

　　6.1.4響應的終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級響應終止，并報市自然災害救助應急領導小組辦公室。

　　6.2二級響應

　　6.2.1啟動條件：我市發(fā)生自然災害時，災害損失達到大自然災害等級。

　　6.2.2啟動程序。預警或災害發(fā)生，由市自然災害救助應急領導小組辦公室提出啟動二級響應程序的建議，報應急領導小組同意后，及時啟動。

　　6.2.3響應措施。

　　在三級響應基礎上，采取以下措施：

　�。�1）市自然災害救助應急領導小組辦公室采取以下措施：

　　市自然災害救助應急領導小組辦公室相關人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班；匯總災情快報，按時上報市政府、省民政廳；市自然災害救助應急領導小組副組長前往受災區(qū)域，與受災區(qū)領導共同指揮現(xiàn)場救災工作。

　　（2）相關單位采取的救助措施

　　市財政局：撥付自然災害救助�？�300萬元以下，經辦公室申請，市政府分管副市長審批， 300萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。

　　市貿工局、發(fā)展改革局：應市自然災害救助應急領導小組要求，災情發(fā)生后24小時內緊急調撥救災物資。

　　市國土房產局、城管局：預警機制啟動后，開放庇護場所。

　　6.2.4響應的終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由領導小組辦公室報告領導小組副組長（民政局局長），決定二級響應終止。

　　6.3一級響應

　　6.3.1啟動條件：我市發(fā)生的自然災害損失情況達到特大自然災害等級。

　　6.3.2啟動程序：預警或災害發(fā)生，由市自然災害救助應急領導小組提出啟動一級響應程序建議，報市處置突發(fā)事件委員會同意后，及時啟動。

　　6.3.3響應措施

　　在二級響應基礎上，采取以下措施：

　�。ㄒ唬┦凶匀粸暮�救助應急領導小組：

　�。�1）辦公室全體人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班。

　　（2）匯總災情快報，按時上報市政府和省民政廳。

　�。�3）領導小組組長和副組長前往災區(qū)靠前指揮。

　�。�4）6小時內派人前往受災區(qū)域，核實災情。

　�。�5）綜合分析災情后，提出市級救助工作意見。

　�。�6）向災區(qū)分配救災物資和資金。

　　（7）組織發(fā)動社會捐贈。公布接受捐贈

　　（二）相關單位采取的措施

　　市財政局：撥付自然災害救助�？�500萬元以下，經辦公室申請，市政府分管副市長審批，500萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。

　　市貿工局、發(fā)展改革局：應市自然災害救助應急領導小組要求，災情發(fā)生后24小時內緊急調撥救災物資。

　　市國土房產局、城管局：預警機制啟動后，開放庇護場所。

　　6.3.4響應的終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由市自然災害救助領導小組決定一級響應終止。

　　6.4信息的發(fā)布

　　6.4.1自然災害新聞報道和信息發(fā)布應按照市突發(fā)公共事件新聞報道應急預案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報道和發(fā)布。

　　6.4.2重大災情及救災救助情況應由市民政局審核后發(fā)布。

　　6.4.3信息發(fā)布的內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態(tài)及成就、下一步安排、需要說明的問題。

　　6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權發(fā)布、組織報道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　7 災后救助與恢復重建

　　原則上，中等自然災害、小自然災害的救助和恢復重建資金由區(qū)財政解決，大自然災害、特大自然災害由市、區(qū)共同分擔。

　　7.1災后救助

　　7.1.1根據(jù)救災工作臺帳，繼續(xù)做好災民的救助工作，保證他們的衣食無憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。

　　7.1.2災民救助實行《災民救助卡》管理制度，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。

　　7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購買等方式準備好災民救濟衣被和救濟糧等。

　　7.1.4災害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災民，符合條件的可納入最低生活保障救濟。

　　7.2恢復重建

　　災民的`倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國土資源、建設等部門共同參與，由區(qū)政府負責組織，統(tǒng)一實施。恢復重建采取自建、援建和幫助相結合的方式，以自建為主。根據(jù)災民的實際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經濟負擔能力，承擔大部分，政府補助一部分，社會互助一部分；無經濟負擔能力的主要由政府救濟和社會互助。

　　7.2.1建立因災倒塌房屋臺帳，受災區(qū)在災情穩(wěn)定后5個工作日內將倒房情況報市自然災害救助應急領導小組辦公室。

　　7.2.2市自然災害救助應急領導小組指導受災區(qū)制定恢復重建工作方案，善后處理組和災后重建組指導協(xié)助區(qū)建設、國土、規(guī)劃等部門落實有關具體工作，并跟蹤恢復重建工作進度。

　　8 宣傳教育

　　市、區(qū)民政局要通過電視臺、廣播電臺、報紙要經常宣傳災害預防知識，增強群眾自救能力。

　　9 附則

　　9.1自然災害分級標準

　　（一）特大自然災害是指符合下列條件的災情：

　　1．災害成因，必須為以下四種之一：

　　（1）干旱連續(xù)90天以上；

　�。�2）12級以上風暴潮達50年一遇；

　　（3）24小時降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；

　�。�4）7級以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

　　2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

　　（1）受災人口占全市 常住人口的50％以上；

　�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；

　�。�3）死亡20人以上；

　�。�4）農作物受災面積占農作物播種面積的50％以上；

　�。�5）通訊中斷、停電2天或設施直接損失5000萬元以上；

　�。�6）交通癱瘓；

　�。�7）直接經濟損失占上年全市國內生產總值的30％以上；

　　（8）造成國內影響。

　�。ǘ�）大自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害：

　　1．災害成因，必須為以下四種之一：

　�。�1）干旱連續(xù)60-90天；

　�。�2）強熱帶風暴（中心風力10-11級）風暴潮達20年一遇；

　�。�3）24小時降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水；

　　（4）6-7級地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

　　2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

　�。�1）受災人口占全市 常住人口的30％以上；

　�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；

　　（3）死亡20人以下；

　�。�4）農作物受災面積占農作物播種面積的30％以上；

　�。�5）通訊部分中斷、停電1-2天或設施直接損失3000-5000萬元；

　�。�6）交通中斷；

　�。�7）直接經濟損失占本市上年國民生產總值的20％以上；

　　（8）造成省內影響。

　�。ㄈ�）中等自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害:

　　1．災害成因，必須為以下四種之一：

　�。�1）干旱連續(xù)60天；

　�。�2）熱帶風暴（中心風力8-9級）風暴潮達10年一遇；

　�。�3）24小時降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水；

　�。�4）5-6級地震等。

　　2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

　�。�1）受災人口全市占常住人口的20％以上；

　�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；

　�。�3）死亡10人以下；

　�。�4）農作物受災面積占農作物播種面積的15％以上；

　�。�5）通訊供電間斷影響；

　�。�6）鐵路公路短期無法使用；

　�。�7）直接經濟損失占市屬上年國內生產總值的10％以上；

　�。�8）形成市內影響。

　�。ㄋ模┬∽匀粸暮κ侵竿瑫r滿足以下兩種情況的自然災害：

　　1．災害成因，必須為以下四種之一：

　　（1）干旱30天內累計降雨量在40毫米以下；

　�。�2）熱帶低氣壓造成影響，風暴潮達5年一遇；

　�。�3）24小時降雨150毫米或5年一遇洪水以下；

　�。�4）5級以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

　　2．災害損失：死亡人口不到5人、受災人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經濟損失低于市屬上年國內生產總值的10％、農作物受災面積低于農作物播種面積的15％；交通一度受影響；災害使局部地方受到影響。以上災情可視為小災害。

　　9.2預案管理

　　9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應急預案。

　　9.2.2本預案涉及的職能部門，如因機構改革等原因發(fā)生職能轉移，其職責隨職能轉移，該職能自然劃轉，由承擔原職能的新部門負責。

　　9.2.3本預案將根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂、補充。

　　9.2.4本預案由市民政局制定修改解釋。

　　9.2.5本預案自印發(fā)之日起實施。

　　10 附錄

　　10.1臺風暴雨避險公告

　　在氣象臺發(fā)布臺風3號、4號預警信號或者黑色暴雨信號期間，市民政局啟動避險機制，我市各區(qū)開放避險站，有需要的群眾可到附近的避險站接受避險救助。

　　各區(qū)聯(lián)系咨詢電話：

　　深圳市民政局：25832100，25832113。

　　羅湖區(qū)民政局：25666280，13691884413。

　　福田區(qū)民政局：82918289，13609619435。

　　南山區(qū)民政局：26662437，13923430261。

　　鹽田區(qū)民政局：25228420，13502860961。

　　寶安區(qū)民政局：27871190，13802263507。

　　龍崗區(qū)民政局：28948162，13510092603。

　　10.2黃色(寒冷)避寒公告

　　在市氣象臺發(fā)出黃色寒冷信號期間，市民政局啟動黃色避寒救助機制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時救助。

　　地址及聯(lián)系電話：

　　深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326。

　　寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594。

　　龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。

　　深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。

　　10.3紅色(寒冷)避寒公告

　　在市氣象臺發(fā)出紅色降溫信號期間，市民政局啟動紅色避寒救助機制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站和社會福利中心接受救助，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時救助。

　　地址及聯(lián)系電話：

　　深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326。

　　寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594。

　　龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。

　　深圳市社會福利中心：福田區(qū)梅林路26號，電話：83315945。

　　福田區(qū)社會福利中心：福田區(qū)新沙路60號，電話：83415470。

　　羅湖區(qū)社會福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號，電話：25616382。

　　南山區(qū)社會福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065。

　　鹽田區(qū)社會福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173。

　　寶安區(qū)社會福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊前面），電話：27513948。

　　龍崗區(qū)社會福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。

　　深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。

　　10.4黑色(寒冷信號)避寒公告

　　在市氣象臺發(fā)出黑色寒冷信號期間，市民政局啟動黑色避寒救助機制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站、社會福利中心以及各敬老院和避險站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時救助。

　　地址及聯(lián)系電話：

　　深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326；

　　寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594；

　　龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133；

　　深圳市社會福利中心：福田區(qū)梅林路26號，電話：83315945；

　　福田區(qū)社會福利中心：福田區(qū)新沙路60號，電話：83415470；

　　羅湖區(qū)社會福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號，電話：25616382；

　　南山區(qū)社會福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065；

　　鹽田區(qū)社會福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173；

　　寶安區(qū)社會福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊前面），電話：27513948；

　　龍崗區(qū)社會福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。

　　各敬老院和避險站

　　深圳市民政局咨詢電話：25832110；25832177。

　　10.5避暑救助公告

　　在市氣象臺發(fā)出高溫預警信號期間，市民政局啟動避暑救助機制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站避暑，可以得到臨時性救助。

　　地址及聯(lián)系電話：

　　深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326；

　　寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594；

　　龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。

　　深圳市民政局咨詢電話：25831509，25832177。

自然災害救助應急預案11

　　一、學校必須牢固樹立“安全第一”的思想，切實落實安全工作的責任制。

　　要特別注意預防洪水、大風、惡劣天氣等自然災害，加強與有關部門的密切配合，及時掌握災情預測預報，制定各項汛期安全工作措施和應急預案。

　　二、及時對學校校舍進行一次全面排查。

　　1、對因排除學校地質危害、校舍安全隱患工作所引起的學校師生學習、生活不便的'問題，做出妥善安置。

　　學校要通過多種形式，有針對性地對師生開展汛期安全教育，增強防范意識和自救自護的能力，做到防患于未然。

　　2、學校成立防汛工作領導小組。

　　有專人負責，切實落實學校安全值班制度，保證信息渠道暢通。

　　凡因玩忽職守造成重大責任事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。

　　三、加強對學生天氣預警知識的教育。

　　1、對雨天以及惡劣天氣時學校安全工作作出應急預案。

　　家長接送學生必須按照應急預案執(zhí)行。

　　2、各班主任要加強對學生雨天的安全教育，教會學生了解有關天氣預報的預警知識。

　　并強調讓學生通知家長，在雨天來校接學生要遵守學校的行車要求，聽從指揮，必保安全。

　　3、凡下大雨天、冬季大霧、陰雨天等惡劣天氣，學校安全應急領導小組成員以及當天的值日教師要在校門口負責學生的疏導、指揮車輛工作，必須全部到位;教導主任要積極協(xié)助各班主任做好學生的疏導工作;各班主任要積極指導本班學生有秩序地退校，直到本班學生全部安全離校，本人方可離校。必要時可調整上課、入園時間等安全措施。

　　四、要進一步提高對學生游泳安全的管理，明確要求學生不準私自下水游泳，不到無安全措施、無救護人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳。

　　對因工作失誤造成重大責任事故的要嚴肅追究有關責任人的責任。

自然災害救助應急預案12

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。

　　建立健全我區(qū)應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　�。ǘ�）編制依據(jù)。

　　本預案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《x省人民代表大會常務委員會關于自然災害應急避險中人員強制轉移的決定》、《x市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《x市自然災害救助應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。

　�。ㄈ�）適用范圍。

　　本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生自然災害的區(qū)級應急救助工作。

　　當xx區(qū)發(fā)生重特大自然災害并對我區(qū)行政區(qū)域內造成重大影響時，按照本預案開展區(qū)內應急救助工作。

　　發(fā)生其他類型突發(fā)事件心得體會，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。

　　堅持以人為本，確保受災人員基本生活；堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主；　�。ㄒ唬﹨^(qū)減災委員會。

　　1.x市下城區(qū)減災委員會（以下簡稱區(qū)減災委）為區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，區(qū)減災委主任由分管副區(qū)長擔任，副主任由區(qū)xxxx辦公室分管副主任、區(qū)應急管理局局長擔任。負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全區(qū)自然災害的應急救助工作；協(xié)調有關部門聽取受災街道的災情、自然災害救助情況匯報，組織會商，分析、評估災區(qū)形勢，研究提出對策和措施；協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持措施；組織有關部門組成聯(lián)合工作組，赴災區(qū)指導開展自然災害救助工作；研究決定其他有關重大事項。

　　2.區(qū)減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。

　　區(qū)應急管理局：接收、報告突發(fā)事件信息；檢查、指導應急預案工作落實；協(xié)助區(qū)減災委協(xié)調自然災害救助應急處置工作。負責防災減災專家的組織聯(lián)絡與協(xié)調工作；擬定我區(qū)地震應急預案，組織抗震救災行動，做好地震災害情報收集與評估，指導地震應急避難場所建設；組織開展公眾防震減災的科普知識宣傳和應急演練，提高公眾抗震減災的意識和能力；牽頭制（修）訂區(qū)自然災害救助應急預案，并組織演練和實施；組織、協(xié)調全區(qū)救災工作；負責申請、分配和管理全區(qū)救災款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導全區(qū)避災安置場所和救災物資儲備庫的建設與管理；會同有關部門組織核查、報送、發(fā)布災情；指導災區(qū)轉移安置災民，開展受災群眾基本生活救助；指導社會力量參與救災；指導災區(qū)實施因災倒損房屋的恢復重建；組織指導災后設施的修復工作；承擔區(qū)減災委員會辦公室的日常工作；負責災區(qū)生產安全事故應急管理；組織協(xié)調自然災害引發(fā)的工礦商貿領域重特大生產安全事故應急救援工作；指導森林火災監(jiān)測和撲救。承擔區(qū)減災委員會辦公室的日常工作。

　　區(qū)人武部：在區(qū)內出現(xiàn)重大災情時，根據(jù)需要，協(xié)調有關部隊、組織民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災和災后重建工作。維護災區(qū)社會穩(wěn)定，協(xié)助轉移危險地區(qū)的群眾。

　　區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調新聞媒體及新媒體平臺，適時報道自然災害預警及救助信息，及時向社會通報救災工作動態(tài)。

　　區(qū)發(fā)改經信局：及時了解災情，并及時向省、x市發(fā)展改革委報告，爭取省、x市對我區(qū)災區(qū)基礎設施恢復重建專項資金補助；指導全區(qū)災后基礎設施恢復重建工作；負責組織協(xié)調救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、應急救援藥品和醫(yī)療器械等生產供應；組織協(xié)調應急處置中的通信保障；負責協(xié)調保險監(jiān)管部門督促保險公司進行災前的防災御險及災后的理賠工作；加強災區(qū)市場價格應急監(jiān)測，及時貫徹落實價格干預措施，開展價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類價格違法行為。

　　區(qū)商務局：負責組織和協(xié)調商貿企業(yè)參加搶險救災工作；組織協(xié)調救災食品、飲用水等生活必需品的應急供應工作；協(xié)調安排災區(qū)糧油應急供應。

　　區(qū)教育局：指導受災地區(qū)做好受災學校師生轉移工作；指導受災地區(qū)恢復正常教育教學秩序，做好災后學校重建相關工作。

　　區(qū)科技局：針對防災減災的技術難題組織科技攻關，及時將既有相關科研成果投入應用；負責組織減災救災科技交流和科普宣傳工作，協(xié)調各類學會的減災救災技術研究工作。

　　區(qū)公安分局：參與災區(qū)緊急救援工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移；負責維護災區(qū)社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保災區(qū)重點目標安全和社會穩(wěn)定；負責組織特警實施防災救災相關工作。

　　區(qū)財政局：負責保障防災減災救災資金，對經費使用情況進行監(jiān)督管理。

　　區(qū)民政局：組織、指導開展救災捐贈工作；指導區(qū)慈善總會開展慈善捐贈款物的接收，參與災害救助工作。

　　區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：指導受災地區(qū)制定災后恢復重建規(guī)劃以及災后房屋和市政基礎設施的修復、重建等工作；指導全區(qū)避災安置場所的房屋質量安全檢查和鑒定工作；根據(jù)區(qū)xxxx的號令發(fā)布防災警報，利用人防指揮通信設施、應急疏散場所為xxxx組織搶險救災提供必要的保障，協(xié)調人防專業(yè)隊、民防應急救援隊伍和民防志愿者服務隊參加搶險救災。

　　區(qū)衛(wèi)健局：負責搶救傷病員；開展疾病監(jiān)測，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施，預防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；必要時組織心理衛(wèi)生專家對災區(qū)群眾進行心理援助；負責對醫(yī)用防護和消殺用品、應急救援藥品、醫(yī)療器械的使用管理。

　　區(qū)xxxxxx：負責對災情統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，協(xié)助做好災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估。

　　區(qū)市場xxxxxx：協(xié)調相關部門對災區(qū)進行食品xxxxxxxx；對藥品、醫(yī)療器械的生產、流通、使用質量情況進行監(jiān)管。負責指導和協(xié)調動物疫病防治應急處置工作。

　　區(qū)城市管理局：負責組織市政、環(huán)衛(wèi)、河道等部門的防汛防臺抗雪的應急處置工作；協(xié)助維護市場經營與管理秩序。

　　區(qū)消防救援大隊：派出救援隊至災區(qū)進行人員搜救等搶險救災工作；加強消防安全工作，防止災區(qū)火災的發(fā)生及蔓延。

　　區(qū)紅十字會：負責協(xié)助區(qū)xxxx開展人道主義救援行動；根據(jù)自然災害災情及有關響應程序，依法組織和指導全區(qū)各級基層紅十字組織開展災害救援工作，及時向災區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應急救護知識普及和技術培訓工作，提高災區(qū)群眾自救互救能力，參與災后重建工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局下城分局：負責協(xié)調上級部門指導減災救災測繪與地理信息服務保障工作；會同上級部門組織地質災害監(jiān)測預報預警，指導突發(fā)重大地質災害應急調查和應急處置工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局下城分局：負責協(xié)調x市環(huán)境監(jiān)測中心站對災區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出污染控制建議。

　　市交警支隊下城大隊：負責做好交通疏導、管制等交通秩序維護工作，確保減災救災工作期間人員轉移和物資輸送道路暢通。

　　各街道辦事處：成立相應的救災工作應急組織機構，負責本行政區(qū)域內的應急救助工作，并根據(jù)上級安排和應急救助工作需要，組織協(xié)助處置相關工作。

　　由區(qū)xxxx統(tǒng)一組織開展的抗災救災，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）區(qū)減災委辦公室。

　　區(qū)減災委下設辦公室，為區(qū)減災委日常辦事機構，辦公室設在區(qū)應急管理局。承擔區(qū)減災委日常具體工作，負責與相關部門、街道的溝通聯(lián)絡，組織開展災情會商評估、災情發(fā)布、災害救助等工作，協(xié)調落實相關支持措施。經區(qū)減災委同意，必要時協(xié)調其他部門和單位參加救災工作；完成省、x市減災委賦予的其他工作任務。

　　三、災害預警響應及措施

　　區(qū)應急管理、城管、規(guī)劃資源等部門應及時接收市減災辦和相關上級部門通報的信息，及時向區(qū)減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，規(guī)劃資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)和服務。區(qū)減災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，啟動預警響應，視情采取以下一項或多項措施：

　�。ㄒ唬┫蚩赡苁苡绊懙慕值劳▓箢A警信息，提出災害救助工作要求。

　�。ǘ�）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關措施。

　�。ㄈ�）開放應急避災、疏散場所，疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產；情況緊急時，實行有組織的避險轉移；對經勸導仍拒絕轉移的人員，當?shù)亟值擂k事處可對其實施強制轉移；轉移指令解除前，被轉移人員不得擅自返回危險區(qū)域。

　�。ㄋ模┩ㄖ�有關街道和部門做好救災物資準備和物資調運準備，緊急情況下提前調撥。

　�。ㄎ澹┡沙鲱A警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。

　�。�六）向區(qū)xxxx、區(qū)減災委負責人、區(qū)減災委成員單位報告或通報預警響應啟動情況。

　�。ㄆ撸┫蛏鐣�發(fā)布預警響應啟動情況。

　　災害風險解除或演變?yōu)闉暮�后，區(qū)減災辦終止預警響應。

　　四、信息報告和發(fā)布

　　各街道要按照相關要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

　�。ㄒ唬┬畔�報告。

　　1.對突發(fā)性自然災害，街道應在災害發(fā)生后xx分鐘內將本行政區(qū)域災情向區(qū)應急管理報告；區(qū)應急管理局應在災害發(fā)生后xx分鐘內將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向區(qū)xxxx和x市應急管理局報告；對造成本區(qū)行政區(qū)域內xx人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，區(qū)應急管理局應在災害發(fā)生后立即上報區(qū)人民xxxx、x市應急管理局、省應急管理廳和應急管理部。

　　區(qū)委、區(qū)xxxx對信息報送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2.特別重大、重大自然災害災情穩(wěn)定前，區(qū)應急管理局、街道執(zhí)行災情xx小時零報告制度；區(qū)應急管理局每天x時之前將截止到前一天xx時的災情向市應急管理局上報。特別重大、重大災情應隨時報告。

　　災情穩(wěn)定后，街道應在x個工作日內核定災情，向區(qū)應急管理局報告。區(qū)應急管理局接到街道報告后，應在x個工作日內核定災情，向x市應急管理局報告，并將全區(qū)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)xxxx報告。

　　3.對干旱災害，街道應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，向區(qū)應急管理局初報災情；在旱情發(fā)展過程中，至少每xx日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

　　4.加強臺賬管理，建立因災死亡失蹤人口、因災倒塌損壞住房和受災人員冬春生活xxxx救助人口一覽表。街道在災情核定后，要建立因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災農田面積和需xxxx救助人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

　　5.區(qū)xxxx要建立健全災情會商制度，區(qū)減災委或區(qū)應急管理局要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）信息發(fā)布。

　　信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網站或xxxx網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。

　　災情穩(wěn)定前，區(qū)減災委或區(qū)應急管理局應當在區(qū)xxxx的統(tǒng)一指揮下，應當及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，應當及時評估、核定災情損失，并按有關規(guī)定向社會發(fā)布。

　　災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　五、應急響應

　　根據(jù)自然災害的危害程度等因素，區(qū)級自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級響應。

　　1.響應條件。

　　在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：

　�。�1）死亡xx人以上；

　�。�2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上；

　�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋xxxx間以上，或xxx戶以上。

　　2.響應程序。

　　災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議；區(qū)減災委決定啟動Ⅰ級響應。

　　3.響應措施。

　　區(qū)減災委主任統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道自然災害救助工作。區(qū)減災委各成員單位根據(jù)相關預案啟動Ⅰ級響應措施，進入緊急應對狀態(tài)，實行xx小時值班，全力以赴開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）召xxxx減災委會商會，區(qū)減災委各成員單位及有關受災街道參加，對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定。

　�。�2）區(qū)減災委負責人率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

　�。�3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。區(qū)減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災委辦公室通報有關情況。

　�。�4）根據(jù)受災街道和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)茏匀粸暮ι�活補助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向省、市相關部門報告災情，請求省市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調撥、應急采購生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　�。�5）區(qū)公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。駐杭部隊、武警、民兵、預備役部隊根據(jù)上級指令和區(qū)xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時協(xié)助區(qū)xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐杭部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。

　�。�6）區(qū)發(fā)改經信局、區(qū)商務局等部門保障市場供應需求和價格穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)健局組織協(xié)調救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產供應工作，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)住建局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區(qū)城管局指導災區(qū)水利工程險情處置及修復、河道水源應急調度工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)助上級部門準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作。

　�。�7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關工作。

　�。�8）區(qū)民政局向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨區(qū)、縣（市）或者全區(qū)性救災捐贈活動，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

　�。�9）災情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)xxxx關于災害評估工作的有關部署，區(qū)應急管理局、受災街道、區(qū)xxxx有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。區(qū)減災委辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　�。�10）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　�。ǘ�）Ⅱ級響應。

　　1.響應條件

　　在本區(qū)行政區(qū)域內，一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：

　　（2）死亡x人以上、xx人以下；

　�。�2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上、x萬人以下；

　�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。

　　2.響應程序

　　災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議；區(qū)減災委副主任決定啟動Ⅱ級響應，并向區(qū)減災委主任報告。

　　3.響應措施

　　區(qū)減災委副主任組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道自然災害救助工作。區(qū)減災委有關成員單位進入緊急應對狀態(tài)，實行xx小時值班，全力以赴開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）區(qū)減災委副主任主持召開會商會，區(qū)減災委成員單位、有關受災街道參加，分析災區(qū)形勢，思想匯報范文研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　�。�2）派出由區(qū)減災委副主任或區(qū)應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。

　�。�3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。區(qū)減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災委辦公室通報有關情況。

　�。�4）根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)軈^(qū)級自然災害生活補助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向市相關部門報告災情，請求市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調撥、應急采購生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　�。�5）區(qū)公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。駐臨部隊、武警、民兵、預備役部隊根據(jù)上級指令和區(qū)xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時協(xié)助區(qū)xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐臨部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。

　�。�6）區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　　（7）區(qū)委宣傳部指導做好新聞宣傳等工作。

　�。�8）區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

　�。�9）災情穩(wěn)定后，受災街道組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區(qū)減災委。區(qū)減災委辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　�。�10）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（三）Ⅲ級響應。

　　1.響應條件

　　在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：

　�。�1）死亡x人以上，x人以下；

　�。�2）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間、xxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。

　　2.響應程序

　　災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議；區(qū)減災委副主任決定啟動Ⅲ級響應。

　　3.響應措施

　　區(qū)減災委副主任組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作。區(qū)應急管理局實行xx小時值班，指導災區(qū)開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）區(qū)減災委辦公室及時組織有關部門及受災街道召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　�。�2）派出由區(qū)應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。

　�。�3）區(qū)減災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　�。�4）根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)軈^(qū)級自然災害生活補助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向市相關部門報告災情，請求市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　�。�5）區(qū)衛(wèi)健局指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　�。�6）區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。

　�。�7）災情穩(wěn)定后，區(qū)減災委辦公室指導受災地區(qū)xxxx評估、核定自然災害損失情況。

　�。�8）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　�。ㄋ模�Ⅳ級響應。

　　1.響應條件

　　在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：

　�。�1）緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x.x萬人以下；

　�。�2）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxx間以下；或xx戶以上、xxx戶以下。

　　2.響應程序

　　災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，由區(qū)減災委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。

　　3.響應措施

　　區(qū)減災委辦公室組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，區(qū)應急管理局實行xx小時值班，指導災區(qū)開展救災工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）區(qū)減災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的救災支持措施。

　�。�2）區(qū)減災委辦公室派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

　　（3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。

　　（4）根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι�活補助資金。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。

　�。�5）區(qū)衛(wèi)健局按照相關預案做好指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　�。�6）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　�。ㄎ澹╉憫獥l件調整

　　對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力相對薄弱的地區(qū)等特殊情況，或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動區(qū)級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。當區(qū)災害業(yè)務主管部門啟動專項預案等級響應時，區(qū)減災委視情啟動相應等級響應。

　�。�六）響應終止

　　救災應急工作結束后，由區(qū)減災委辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應，并向區(qū)減災委主任報告。

　　六、災后救助與恢復重建

　�。ㄒ唬┻^渡期生活救助

　　1.特別重大、重大災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室組織有關部門、專家及受災街道評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　2.區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應急管理局指導受災街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　3.區(qū)應急管理局、區(qū)財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助xxxx和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。

　　（二）冬春救助

　　自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災街道辦事處為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　　1.受災街道辦事處應當在每年x月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經本級xxxx批準后組織實施，并報區(qū)應急管理局備案。社區(qū)、街道和區(qū)應急管理局逐級匯總冬春救助的基本情況，并報x市應急管理局、省應急管理廳。

　　2.區(qū)xxxx或區(qū)應急管理局、區(qū)財政局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災情嚴重程度，分別向x市人民xxxx、x市應急管理局、財政局以及省xxxx或省應急管理廳、財政廳申請冬春期間受災群眾生活補助資金。

　　3.根據(jù)街道向區(qū)xxxx要求下?lián)芫葹馁Y金的請示，結合災情評估情況，區(qū)應急管理局、區(qū)財政局確定冬春救助資金補助方案，及時下?lián)苜Y金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　4.區(qū)應急管理局通過開展救災捐贈、對口支援、xxxx采購等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題。區(qū)發(fā)改經信部門和區(qū)商務局確保糧食等物資的供應。

　�。ㄈ�）倒損住房恢復重建

　　因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由街道辦事處負責組織實施。建房資金等通過xxxx救助、住房保險理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、山洪災害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

　　1.組織核查災情。災情穩(wěn)定后，街道立即組織災情核定，建立因災倒損房屋臺賬，并在x日內核定災情和救災工作數(shù)據(jù)向區(qū)應急管理局報告；區(qū)應急管理局在接到街道報表后，應在x日內審核、匯總數(shù)據(jù)，將本區(qū)行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)報x市應急管理局。

　　2.開展災情評估。區(qū)應急管理局根據(jù)受災街道上報的因災倒損住房核定情況，視情會同相關街道，組織核查、評估小組，并參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災住房倒損情況進行綜合評估。

　　3.區(qū)應急管理局根據(jù)受災街道申請倒損住房恢復重建補助資金的請示，結合倒損住房核查、評估結果，按照區(qū)倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，經區(qū)財政局審核后下達資金。

　　4區(qū)住建局負責災后恢復重建的選址規(guī)劃，區(qū)應急管理局、區(qū)住建局要加強對倒損住房恢復重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導災區(qū)恢復重建工作，定期通報重建進度，負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠xxxx，支持做好住房重建工作。

　　5.住房重建工作結束后，區(qū)應急管理局和各街道應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報x市應急管理局。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┵Y金保障

　　區(qū)應急管理局、區(qū)財政局等部門根據(jù)《自然災害救助條例》《x省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排區(qū)級救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善區(qū)、街道救災資金分擔機制，督促街道辦事處加大救災資金投入力度。

　　1.各街道辦事處應將自然災害救助工作納入當?shù)貒�民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的.資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入年度財政預算。

　　2.區(qū)人民xxxx根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本及地方救災資金安排等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

　　（二）物資準備

　　1.按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設全區(qū)救災物資儲備體系，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。自然災害多發(fā)、易發(fā)的街道應當根據(jù)《x省避災安置場所內救災物資儲備標準》以及當?shù)刈匀粸暮μ攸c、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立規(guī)模適度、布局合理的救災物資儲備庫（點）。各級儲備庫（點）應儲備必需的救災物資，各類應急避災、疏散場所也應當儲備與安置規(guī)模相匹配的救災物資，指定專人保管，嚴防挪用、缺失、損壞和霉變。

　　2.制訂救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。

　　3.按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，健全應急采購和供貨機制，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

　　4.建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。災情發(fā)生時，可調用災區(qū)鄰近的街道的救災儲備物資。

　�。ㄈ�）通信和信息準備

　　1.加強區(qū)級災情管理系統(tǒng)建設，以公用通信網為基礎，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的救災通信網絡，保障信息暢通，確保及時準確掌握自然災害信息。

　　2.充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間、xxxx與社會力量間的災情共享機制。

　�。ㄋ模┭b備和設施保障

　　1.區(qū)xxxx應當配備齊全救災設備和裝備，建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備和后勤保障；區(qū)級有關部門應當按照職責分工，配備救災管理工作必須的設備和裝備。

　　2各街道辦事處應當根據(jù)《x省避災安置場所規(guī)劃使用標準》和當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用符合建筑質量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場所、學校、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避災、疏散場所，并設置明顯標志。要幫助指導社區(qū)按照規(guī)定建立符合安全要求的避災安置場所，并儲備相應的生活保障類救災物資。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應規(guī)劃建設專用應急避災、疏散場所。

　　（五）人力資源保障

　　1.加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍和災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

　　2.加強減災救災專家隊伍建設。組織應急、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)确矫鎸＜�，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

　　3.推行災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)的災害信息員隊伍。社區(qū)和相關企事業(yè)單位應當設立專職或者xxxx的災害信息員。

　�。�六）社會動員保障

　　1.建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。

　　2.完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

　　3.科學組織、有效引導，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

　�。ㄆ撸┬麄鳌⑴嘤柡脱菥�

　　1.組織開展全區(qū)性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設。

　　2.組織開展災害管理人員和專業(yè)緊急救援隊伍、非xxxx組織和志愿者的培訓。

　　3.根據(jù)自然災害發(fā)生特點，適時在災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)組織應急救災演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

　　八、附則

　�。ㄒ唬┬g語解釋

　　本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

　　本預案中有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（二）預案管理

　　本預案由區(qū)應急管理局會同區(qū)級有關部門制訂，報區(qū)xxxx批準后實施。各街道根據(jù)本預案，結合本地區(qū)實際，修訂本級自然災害救助應急預案，并在發(fā)布之日xx個工作日內向區(qū)應急管理局報備。區(qū)減災委辦公室應適時組織開展對各地編制、修訂和演練自然災害救助應急預案情況，以及本預案實施情況進行監(jiān)督檢查。預案實施后，由區(qū)減災委辦公室適時召集有關部門和專家進行評估，原則上每x—x年修訂一次并報區(qū)xxxx審核發(fā)布。

　　（三）預案解釋

　　本預案由區(qū)應急管理局負責解釋。

　�。ㄋ模╊A案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

【自然災害救助應急預案】相關文章：

自然災害救助應急預案07-04

自然災害救助應急預案14篇04-11

自然災害救助應急預案7篇07-04

自然災害救助安全應急預案（精選23篇）11-03

村委會自然災害救助應急預案10-29

自然災害應急預案06-15

自然災害應急預案06-16

自然災害的應急預案03-03

自然災害應急預案[精選]07-22