重大自然災害應急預案
在平日的學習、工作和生活里,有時會突發一些不在預期的事故,為了避免事情更糟,往往需要預先編制好應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢?下面是小編精心整理的重大自然災害應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
重大自然災害應急預案1
HD縣重大自然災害突發事件應急預案1應急預案編制的目的及依據1.1目的。為建立指揮統一、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,做好農作物冰雹、干旱、洪澇等引發的突發性重大農業災害的預防、應急處置和抓好災后恢復生產自救工作,最大限度地減輕災害造成的損失,保障農業生產安全、有序、可持續發展,特制定本預案。
1.2工作原則。樹立農業災害可持續治理的科學發展觀,堅持以防為主、防抗結合。在縣人民政府的統一領導下,實行農業行政主管部門首長負責制。所屬各有關單位密切配合,分工協作,各司其職,各盡其責。
1.3編制依據。制定本預案的依據是《中華人民共和國農業法》、《農業部農業重大自然災害突發事件應急預案》等相關法律、法規和規章。
1.4適用范圍。本預案適用于全縣范圍內突發性農業重大自然災害的預防、應急處置和災后恢復生產自救。
2應急組織機構及職責2.1組織機構。成立以縣農業委員會主任為組長、分管副副主任為副組長,委屬農技推廣中心主任、作物栽培站站長、植保站站長、土肥站站長及各鄉(鎮)農技站站長為成員的縣農業重大自然災害突發事件應急處置領導小組。負責組織協調各職能部門相互配合,統一指揮全縣農業重大自然災害突發事件的應急處置,及時準確做好各種重大自然災害的預測預報工作,制定防治方案,快速傳遞信息,要求在最短的時間內,讓農民掌握防治技術,適時開展科學有效的防治,最大限度地減輕和控制危害,盡可能減少損失。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業局辦公室,具體承擔日常工作。
2.2建立健全農業重大自然災害測報工作崗位責任制。為進一步加強我縣主要農作物高溫熱害、低溫凍害、干旱、洪澇等災害的預測預警,提高效率,保證質量,確定專人負責各類災害的`測報工作,實行定人員、定任務,定期檢查落實情況,充分調動測報人員的主動性和積極性。農技推廣中心要根據氣象部門發布的天氣預報和氣象災害預警信息,及時制定防災抗災技術措施,指導生產。
2.3經費保障。為保證農業重大自然災害的預測與防治,縣財政每年預算安排一定的工作專項經費。如遇突發事件,相應安排救災、抗災、減災經費。
2.4物資保障。由于高溫熱害和低溫凍害、干旱、洪澇災害具有暴發性和突發性等特點,縣農委應安排好相應的農用物資(種子、化肥等)儲備,一旦災害發生,要及時組織調供相應的農作物良種,確保改種補種需求。
2.5辦公室職責2.5.1配合縣防汛抗旱指揮部、民政等有關部門匯總、核查突發農業重大災害和應急工作的有關情況,提出建議意見,及時報告領導小組,為領導小組決策提供依據。在領導小組決定啟動應急預案后,牽頭實施應急預案。
2.5.2研究提出農業防災減災工作計劃,提議召開領導小組會議,安排農業防災減災的具體工作。
2.5.3經常與有關部門聯系,及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息。
2.5.4指導農業抗災救災和災后農業生產恢復工作,指導災區調整農業結構,推廣應用防災減災技術。
2.5.5了解和督導災區落實農業防災工作措施。
2.5.6在自然災害多發時期,及時收集、核查災情,并報告災情動態。
3預防、預警3.1預警信息。包括縣氣象局低溫凍害、干旱、洪澇等預警信息,各鄉(鎮)農業重大災害發生情況的傳真電報、報告等。
3.2信息采集。采集內容包括農業災害災種、發生時間、地點、范圍;
農作物受災、成災、絕收面積;
損失程度和防治措施等。
3.3信息報送。災害發生后,由縣鄉農業部門向同級人民政府和上級農業行政主管部門報告。農業重大災害信息做到立即上報,因不可控因素一時難以掌握詳細農業重大災害信息的,應及時報告基本情況,同時抓緊核查,3日內補報詳情。
3.4預警報告。出現下列情況時,立即發出農業災害預警:收到氣象部門的低溫凍害、高溫熱害預測預報,干旱及洪澇預報。
3.5預防控制3.5.1組織、思想準備。不斷完善農業防災減災組織,落實責任制。加強宣傳,強化有關單位和農民的防災減災意識,做好防大災抗大災的思想準備。
3.5.2預案準備。根據農業重大災害的發生規律,修訂完善不同類型災害的應急預案,確定防御重點。研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施。指導受災地區的農業生產結構調整、適應性種植,提高農業生產的避災抗災能力。
3.5.3技術準備。積極組織培訓,推廣農業防災減災技術,開展農業防災減災技術攻關。
3.5.4適時防控。及時組織搶收已成熟的農作物,對尚未成熟和來不及搶收的農作物,因地制宜地采取防護措施。接到低溫凍害等災害預報后,及時與有關部門協調,立即組織、指導農民采取覆蓋、灌水等相應防范措施。
4臨災和災后應急措施根據我縣重大農業自然災害的預測預報,一旦發生重大農業自然災害前兆或災害發生時,主要采取的措施為:應急處置領導小組報告縣政府請求立即做出應急處理;
領導小組協調有關部門實施防災預案;
辦公室迅速組織力量赴現場進行調查,分析災害發生的原因、發展趨勢,為領導小組和縣政府決策提供準確情報;
根據受災程度制定救災、減災措施,并幫助指導抗災救災工作;
報請縣政府采取有力的措施發動群眾開展群防群治,組織生產自救,減輕災害損失。
5自然災害突發事件分級標準和應急響應按照突發公共事件嚴重性和緊急程度,可分為一般(Ⅵ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級預警,并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
5.1特別重大自然災害突發事件(Ⅰ級)應急響應5.1.1有下列情況之一時,為特別重大(Ⅰ級)響應:
。1)受災面積(指因災害造成田間農作物產量損失10%以上的面積)占全縣耕地總面積的20%以上。
。2)災害發生面積占主要農作物種植面積的50%以上。
(3)在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。
5.1.2特別重大自然災害突發事件(Ⅰ級)響應行動:
。1)縣領導小組啟動縣級突發農業災害應急預案,召開領導小組會議,安排部署抗災工作,并報告縣人民政府。
。2)縣領導小組派出技術組,深入災區調查了解受災情況,指導災區開展抗災減災工作。
。3)根據災區救災工作的需要,研究提出支持災區恢復農業生產的意見。
5.2重大自然災害突發事件(Ⅱ級)應急響應5.2.1有下列情況之一時,為重大(Ⅱ級)應急響應:
。1)受災面積占全縣耕地總面積的15—20%。
。2)災害發生面積占主要農作物種植面積的35—50%。
(3)在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。
5.2.2重大自然災害突發事件(Ⅱ級)響應行動:
(1)召開領導小組會議,研究部署抗災應急工作,向縣人民政府報告災情,申請啟動應急預案。
。2)根據災區救災工作的需要,派出技術組深入災區調查了解災情,指導幫助災區開展農業救災工作。
。3)研究提出支持災區恢復農業生產的意見。
5.3較大自然災害突發事件(Ⅲ級)應急響應5.3.1有下列情況之一時,為較大(Ⅲ級)應急響應:
。1)受災面積占全縣耕地總面積的10—15%。
。2)災害發生面積占主要農作物種植面積的15—35%。
(3)在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。
5.3.2較大自然災害突發事件(Ⅲ級)響應行動:
(1)召開領導小組辦公室成員會議,分析災情發展趨勢,及時向領導小組匯報災情動態,由領導小組決定是否啟動應急預案。
。2)根據災區抗災工作的要求,提請領導小組派出技術指導組,調查災情,指導災區救災工作。
(3)研究提出支持災區恢復農業生產的意見。
5.4一般自然災害突發事件(Ⅳ級)應急響應5.4.1有下列情況之一時,為一般(Ⅳ級)應急響應:
。1)受災面積占全縣耕地總面積的10%以下。
。2)災害發生面積占主要農作物種植面積的15%以下。
。3)在特殊情況下需要劃為四級響應的農業自然災害。
5.4.2一般自然災害突發事件(Ⅳ級)響應行動:
由辦公室向領導小組匯報受災情況,由領導小組決定是否向受災地區派出技術組幫助指導工作。
5.5應急解除當災害結束,農業生產恢復正常時,由領導小組報請縣人民政府宣布應急解除。
重大自然災害應急預案2
為建立健全應對各種突發性重大自然災害緊急救助體系和運行機制,規范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實施救助,最大限度地減少人民群眾的生命財產安全和財產損失,維護災區社會穩定,促進經濟健康發展,根據上級有關文件精神,結合我鄉實際情況,制定本預案。
一、總則
。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務,最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害,不斷完善對弱勢群體的救助手段,提高對突發性重大自然災害緊急救助能力。
以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環節和主要任務,完善工作機制,運用信息化手段,使測、報、防、抗、救、援六個環節緊密銜接,提高對自然災害發生發展全過程的緊急處置能力。
分級管理。按照兩級政府、三級管理、四級網絡的體制,實行分級管理、按級負責。除全市性特大、特殊自然災害外,一般及重大等級區域性自然災害由鄉政府負責組織處置,責任單位和相關部門按照各自職責,分工負責,密切配合,有效開展應急救援和善后處理工作。
(二)適用范圍
凡在楊米澗鄉地域范圍內因發生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害,暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,以及森林火災和重大生物災害等及其它突發的重大自然災害,適用于本預案。
二、本預案啟動條件
凡出現下列任何一種情況,啟動本預案。
。ㄒ唬╊A警性自然災害。縣民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門發出自然災害預警性通知,相關預案即啟動。
。ǘ⿵V泛性自然災害。造成全鄉較大范圍群眾無法維持吃、穿、住等方面的基本生活必要條件的狀況。
。ㄈ﹨^域性自然災害。受災地區在實施救助過程中,提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。
。ㄋ模┢渌卮笞匀粸暮。直接危及群眾基本生活保障的災情?h級預案啟動的同時,本預案相應啟動。
三、緊急處置指揮體系及職責任務
學區校長、各村支部書記和村主任、鄉分管民政領導和民政工作站站長組成,在鄉黨委、政府領導下,在鄉人民政府突發公共事件應急管理委員會和鄉防汛指揮部的直接指導下,負責救災緊急援助工作的組織管理和協調工作。
。ㄒ唬蠲诐距l自然災害應急指揮部主耍職責是:
預案啟動后,會同鄉有關站所、鄉屬有關單位及各村委及時調查統計災害影響范圍和受災程度,評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況,及時報上級部門并向社會公布。同時,根據具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況,經鄉政府批準后,統一組織實施救災捐贈活動。
指導鄉民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作,確保受災市民的基本生活,并做好災民及其家屬的安撫工作;及時處理和焚化遇難者尸體。
(二)楊米澗鄉自然災害應急指揮部下設綜合協調、宣傳動員、后勤保障、轉移安置、接受捐贈(募集)、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。職責分工如下:
綜合協調:主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作,及時掌握災情動態,提出工作建議,制訂具體措施;協助指揮部處理日常事務,辦理指揮部交辦的其他工作;統計災民中外籍人士的具體情況,及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。
宣傳動員:主要負責災民疏散轉移的宣傳動員工作;受災信息在鄉政府應急領導下,統一向社會公布,應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。
后勤保障:主要負責協調應急救災物資的調配使用;配合有關單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作;保障災區困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。
轉移安置:主要負責組織協調受災或即將受災居民的轉移安置工作,制定轉移疏散方案,確定疏散轉移的范圍、路線,指定安置場所。
社會捐贈(募集):主要在本行政區域內負責發動組織社會各界開展救災捐贈活動;做好捐贈款物的接收分配和管理工作。
恢復重建:主要負責調查統計災區群眾生活狀況,制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規劃方案;協助有關單位和部門做好災后困難群眾的`生產生活等工作;災情穩定后,負責做好善后移交工作。
遺體處理:主要負責收集管理遺體,組織群眾認領遺體;及時進行遺體火化;對無人認領的遺體進行統一火化安葬或就地掩埋,并做好消毒防污。
四、應急準備
(一)資金準備
按照救災工作分級負責,救災資金分級負擔的原則,鄉政府及鄉民政工作站應制定救災資金預算。根據受災地區群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局,并建立救災資金動態調整機制。救災經費要重點用于災民基本生活救助。
。ǘ┪镔Y準備
按照救災物資儲備規劃,鄉民政工作站建立動態的災民救災物資儲備機制。經常與縣民政局保持聯系,確?h民政局相關救災物資的庫存保持在一定的數量水平上,以備應急狀態下確保急需。
。ㄈ臅r票據準備
制作災時臨時糧票等票據。當災害發生時,向災民發放臨時票據,在災民的臨時安置點附近設置發放點,由災民憑借臨時票據向發放點領取相應的食品等生存必備物品,防止舞弊和浪費。
(四)救災裝備準備
楊米澗鄉根據《楊米澗鄉自然災害應急處置預案》的通知要求,配備救災必需的設備和裝備。
。ㄎ澹┤肆Y源準備
在鄉自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領導下,組織人員,重點開展災區的現場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業救援隊伍的聯動機制,依托鄉屬各單位、各村委,培育非政府組織和志愿者組織,建立災區緊急救災隊,并對其進行培訓指導和專業支持,參與災區防災工作;當災害發生時,能夠協助本區積極組織群眾開展自救互助,最大限度減少本區的受害傷亡程度。
重大自然災害應急預案3
為建立健全預防檔案館突發性重大事故和自然災害緊急處置機制,提高檔案館的安全保障和救災能力,確保館藏檔案安全,最大限度地減少災害損失,結合我縣實際情況,特制定本預案。
一、組織領導
(一)成立永寧縣檔案館應對重大事故和自然災害搶險救災應急領導小組和縣檔案館搶險救災工作隊。
1、領導小組組成人員名單如下:
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx
其職責是負責應急搶險救災工作的組織領導和搶險現場的組織指揮。
2、搶險救災工作隊組成人員名單如下:
張自忠任組長,檔案局全體工作人員為成員,其職責是負責應急搶險工作。
(二)搶險救災責任人順序:1、局長2、副局長3、庫管人員4、其他人員。
(三)協調指揮:搶險救災領導小組負責搶險救災工作的決策與協調,具體負責救災現場的組織實施與指揮,現場工作人員必須絕對服從,不得各行其是。
二、預案目標
(一)在應急的情況下,采取最有效行動消除對館藏檔案、資料的威脅。
(二)保護未受損的檔案、資料。
(三)搶救已受損的檔案、資料。
三、災害種類
災害可以分為自然災害和人為災害兩大類。自然災害是指自然現象引起,如地震、雷電、洪水等;人為災害是指來自于人類的失誤,如漏雨、漏水、電線私拉亂扯和線路老化短路、起火(包括蓄意縱火、爆炸、戰爭等)。上述災害如果使檔案館的設施、設備、檔案、人員發生威脅,出現險情,應及時進行搶救。
四、搶救重點
(一)重點監視區:二樓檔案庫和三樓資料庫;計算機機房。
(二)檔案資料搶救順序:1、縣委、縣人大、縣政府、縣政協;2、民國檔案;3、各局委辦檔案;4、名人檔案;5、聲像檔案;6、圖書資料。
五、應急準備
(一)建立災情預警聯絡系統:由縣檔案館安全責任人負責與公安消防、水務、氣象、地震等部門聯系,建立有關突發性重大事件報告制度。將檔案館列入相關的重點管理單位,及時溝通信息,按要求做好災情預警工作。
(二)完善搶險救災的日常訓練工作:所有人員均應熟悉自己的搶險崗位、職責、消防器材的存放位置、使用方法等,真正做到責任到人,措施到位,方法得力。
(三)辦公室要完善搶險救災器材配置,保障后勤供給。消防器具應每年檢查(更換)一次,并與相關科室配合,保證消防通道暢通。
(四)所有庫房均應配備鑰匙兩套,一套由庫房管理人員使用,一套由辦公室保管以備急用。
(五)建立檔案安全檢查制度,把安全工作的重點從事后處理轉到事前防范上來,樹立預防重于搶險的思想。庫房管理人員應對庫房安全情況進行檢查登記,加強對重點部位的檢查,發現問題和隱患要及時整改。
。┌凑諜n案安全管理標準化要求,一是積極爭取資金安裝消防監控設施,確保檔案館始終處于安全監控之下。二是全部配齊消防滅火器和安全管理各種設施,確保完好率始終達到100%。三是及時檢查調整安全消防水袋處于能使用狀態。
六、應急行動
(一)基本行動:按照分工,樓層責任人及現場第一人應立即報告,在可能的情況下利用一切應急搶險工具阻止災情,保護未受損的檔案,并及時向領導匯報。
(二)辦公室應協調消防、搬運等環節的組織實施和后勤保障工作。
(三)應急預案的操作步驟:分一般性災險、較大災害和重大災害三種情況。
1、一般性災險的操作步驟。
(1)凡發現館內任何部位有被燒烤異味或庫房屋頂地面暖氣漏水等異,F象,每個人都有責任立即告知周圍其他人,共同查險源。如果險情不大,自己能處置的,除發出警報外,要立即采取切實可行的.辦法迅速撲滅險情。
(2)報告領導。
(3)查明原因,堵塞漏洞,徹底解決問題。
2、較大災害的搶險步驟。
凡發現檔案的資料庫區災險情況較嚴重,搞不清虛實、或估計依靠自身力量不能處理的,應立即發出警報,呼叫搶險救災工作隊全體人員參加搶險。有關責任人指定專人迅速完成以下工作:
(1)立即撥叫消防電話及與搶險救災有關的外界聯系電話,明確受滅地點。
(2)打開通往險區的通道大門。
(3)通知大院治安員,保證大門暢通,為消防車的靠近做好準備。
(4)消防隊到來之后,應及時簡介險情,一切聽從消防人員的指揮。
(5)發現庫房進水時,應立即通知辦公室或安全責任領導,查找原因,排除隱患,堵塞漏洞,并先利用現有人員采取一切排水措施,以保障檔案資料的安全。
3、重大災害的搶險步驟。
發生危害檔案,同時又傷害人身安全的災害,如雷擊、地震等本身、次生火災、洪災、庫房崩塌等,可按上述較大災害搶險步驟進行排除。如同時涉及人員傷害時,要兵分兩路,一路應及時將受傷人員迅速轉移到醫院進行搶救,一路搶救檔案資料,若險情危及到供水、供電、通信、熱力及污水管線等又自身不能處理時,應及時通知有關部門進行搶險工作。
七、值班責任
凡在工作時間以外,如雙休日、節假日時間出現災情時,值班人員及帶班領導為直接救災責任人,其責任是:
(一)落實24小時值班和領導帶班制度,確保通信暢通,對樓內各部位做到勤轉、勤看、勤檢查。
(二)撥打電話報警。
(三)撥叫電話通知局領導或其他責任人。搶險救災工作隊員接到救助電話應迅速到達指定地點。
(四)可能的情況下,阻止災情。
(五)請求大院治安員,迎接消防車、供電搶險車等及其它搶險人員的到來,并向消防等人員指明災險部位。
(六)搶險結束后,負責向領導報告發生災情情況。
八、善后工作
災情消除后,立即作好以下工作:
(1)搶救能夠補救和修復的檔案。
(2)將災害發生原因,造成損失及處理結果報告上級。
(3)認真分析事故原因,制定整改方案,及時進行整改。
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