鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案范文（通用15篇）

　　在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 1

　　1、總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時(shí)、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：

　　（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下事故災(zāi)難。

　　（2）縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急救援指揮中心）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安交警大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局主要職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　�。�2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。

　�。�3）必要時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。

　�。�4）決定啟動(dòng)縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

　�。�1）縣應(yīng)急管理局：承接煙花爆竹事故報(bào)告；制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報(bào)告事故的搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

　�。�2）縣公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。

　�。�3）縣消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)。事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　�。�4）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　�。�6）縣供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�7）縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　�。�8）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（9）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作，參與事故的調(diào)查處理。

　�。�10）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.3專家組職責(zé)

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　�。�1）對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對(duì)處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故災(zāi)難原因分析意見。

　�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4日常工作機(jī)構(gòu)

　　指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

　　（1）管理和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（2）對(duì)全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預(yù)測(cè)和預(yù)警。

　�。�3）針對(duì)有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急救援操作手冊(cè)。

　�。�4）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

　�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

　　（7）匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況。

　�。�8）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等。

　　3.1.2縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　3.1.3煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測(cè)報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮中心。

　　3.3預(yù)警級(jí)別

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故災(zāi)難。

　　較重（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的'事故災(zāi)難。

　　嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　堅(jiān)持屬地化管理原則，按照事故災(zāi)難等級(jí)分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案，并及時(shí)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

　　發(fā)生較重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。

　　發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，在國家、省、市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　4.2基本響應(yīng)程序

　　事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)物件及重要痕跡等物證。

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　　社會(huì)動(dòng)員。縣政府在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3應(yīng)急決策

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報(bào)市應(yīng)急救援指揮中心，縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）應(yīng)在市、省、國家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置：

　�。�1）對(duì)事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　�。�2）向縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會(huì)辦公室）報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求給予支持。

　�。�3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。

　�。�4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求駐軍支援。

　　（5）發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令。

　�。�6）縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　�。�7）落實(shí)上級(jí)和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣�府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部�？h應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：

　　（1）對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策。

　　（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

　�。�3）組織人員疏散、安置。

　　（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　　（5）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會(huì)辦公室）及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險(xiǎn)救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍。

　�。�2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制組：由公安負(fù)責(zé)，交通等部門參加，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

　�。�4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　�。�5）人員疏散和安置組：由民政部門負(fù)責(zé)，公安等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。

　�。�6）社會(huì)動(dòng)員組：由縣人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)員，組織企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　�。�7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，商務(wù)等部門參加，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急救援。

　�。�8）應(yīng)急通信組：由通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

　�。�9）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

　�。�10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。

　�。�11）新聞報(bào)道組：在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報(bào)道方案，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　4.6新聞報(bào)道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故險(xiǎn)情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地，所發(fā)生的費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。

　　5.1.2對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。

　　5.3事故調(diào)查

　　事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

　　5.4應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報(bào)。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對(duì)可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，保證在應(yīng)急情況下及時(shí)調(diào)用。

　　6.3隊(duì)伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。

　　6.4運(yùn)輸保障

　　公安、交通等單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時(shí)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

　　6.6治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7技術(shù)保障

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁�專家參與起草本地?zé)熁ū�竹�?yīng)急救援預(yù)案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。

　　6.8宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.8.1應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育工作。

　　6.8.2應(yīng)當(dāng)組織、督促對(duì)有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3縣應(yīng)急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.9監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在事故中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

　　縣應(yīng)急管理局值班室電話：

　　縣應(yīng)急管理局指揮中心電話：

　　7.3預(yù)案管理

　　7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

　　7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 2

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1、應(yīng)急救援預(yù)案的'適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成火災(zāi)、爆炸等事故，對(duì)環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)�引發(fā)中毒事件。該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對(duì)象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

　　2、煙花爆竹應(yīng)急救援專項(xiàng)專項(xiàng)指揮部的職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，負(fù)責(zé)組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援演練。

　　3、商店負(fù)責(zé)人職責(zé)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)部門，負(fù)責(zé)疏散員工，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，防止事故態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和財(cái)產(chǎn)安全，配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援工作，并提供后勤保障。

　　4、事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　4.1事故報(bào)告為及時(shí)掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況在第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào)。

　　4.2現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

　　5.應(yīng)急救援程序。

　　5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告街道辦事處及上級(jí)有關(guān)部門。

　　5.2接到事故報(bào)告后，街道及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴(kuò)大，減少事故造成的損失。

　　5.3當(dāng)專項(xiàng)指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，請(qǐng)求支援。

　　6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.1宣傳教育加強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　6.2培訓(xùn)各部門按職責(zé)分工對(duì)干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急救援意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急救援培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力。

　　6.3演習(xí)定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，提高事故應(yīng)急救援能力，保障應(yīng)急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營安全。

　　7.附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、總則

　�。�1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)能力，最大程度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，采取有效措施控制事故，特制定本預(yù)案。

　�。�2）工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點(diǎn)，維護(hù)金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�3）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)急救援。

　�。�4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　（5）預(yù)警級(jí)別、事故級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別

　　1.預(yù)警級(jí)別劃分

　　煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)，由低至高，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　2.事故級(jí)別劃分

　　煙花爆竹事故級(jí)別按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級(jí)，由低至高。事故響應(yīng)級(jí)別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級(jí)別和預(yù)警級(jí)別采取不同的響應(yīng)級(jí)別。事故的響應(yīng)級(jí)別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)，依次由低到高：

　　①Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為一般或預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí)，采�、艏�(jí)響應(yīng)。

　�、冖蠹�(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為較大或預(yù)警級(jí)別為Ⅲ級(jí)時(shí)，采�、蠹�(jí)響應(yīng)。

　�、邰蚣�(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅱ級(jí)時(shí)，采�、蚣�(jí)響應(yīng)。

　�、堍窦�(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為特別重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅰ級(jí)時(shí)，采�、窦�(jí)響應(yīng)。

　　（6）事故風(fēng)險(xiǎn)分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險(xiǎn)物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災(zāi)、爆炸事故。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。�1）指揮部及職責(zé)

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　　2.必要時(shí)，由鎮(zhèn)指揮部向上級(jí)指揮部申請(qǐng)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援；

　　3.決定啟動(dòng)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　4.決定應(yīng)急救援行動(dòng)重大事項(xiàng)；

　　5.決定煙花爆竹事故應(yīng)急管理重大事項(xiàng)等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任；成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、民政辦、財(cái)政所、文廣站、衛(wèi)計(jì)所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報(bào)城區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個(gè)工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。

　　（2）指揮部成員單位及職責(zé)

　　1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室職責(zé)；在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；按規(guī)定做好信息報(bào)送、傳遞工作，及時(shí)通知相關(guān)單位響應(yīng)；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作；組織制定、及時(shí)修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應(yīng)急信息；為煙花爆竹事故救援的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺(tái)；與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車輛通行情況（出動(dòng)位置、路線），保障救援車隊(duì)通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，組織人員疏散、撤離，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序穩(wěn)定；負(fù)責(zé)煙花爆竹、黑火藥、引信等危險(xiǎn)物品后期處置工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)；及時(shí)處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔(dān)煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急救援工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織搜救事故現(xiàn)場(chǎng)被困和傷亡人員；組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)、救援過程的危險(xiǎn)監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動(dòng)；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行救援行動(dòng)結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。

　　5.衛(wèi)計(jì)所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應(yīng)急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認(rèn)和死因調(diào)查；組織實(shí)施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護(hù)；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告進(jìn)展情況；參與煙花爆竹事故應(yīng)急演練活動(dòng)。

　　6.市場(chǎng)監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)支持。

　　7.民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應(yīng)的社會(huì)救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運(yùn)、火化工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)準(zhǔn)確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作。

　　9.財(cái)政所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)和有關(guān)善后工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)煙花爆竹事故應(yīng)急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，辦公室常務(wù)副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責(zé)為：

　　負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級(jí)別以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級(jí)別煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)的策劃和組織實(shí)施工作；提出煙花爆竹事故應(yīng)急管理費(fèi)用財(cái)政預(yù)算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會(huì)等。

　　（四）專家組及職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接城區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)掌握應(yīng)急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況，協(xié)調(diào)聘請(qǐng)有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應(yīng)急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部邀約，參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）為臨時(shí)設(shè)立組織，其組成和工作職責(zé)由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。

　　2.確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的需求，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部請(qǐng)求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場(chǎng)各類信息，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報(bào)事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預(yù)警

　　（1）預(yù)警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收、處置預(yù)警信息，認(rèn)為達(dá)到藍(lán)預(yù)警的，報(bào)鎮(zhèn)指揮部批準(zhǔn)，按規(guī)定程序發(fā)布。

　　（2）預(yù)警行動(dòng)

　　1.接到預(yù)警信息的部門迅速組織現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)測(cè)，落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍待命，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和群眾疏散等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告。如有必要，應(yīng)立即組織疏散。

　�。�3）預(yù)警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)入解除程序。

　　四、信息接報(bào)與通知響應(yīng)

　�。�1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當(dāng)事人應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號(hào)碼報(bào)警。事故發(fā)生單位應(yīng)立即向城區(qū)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會(huì)報(bào)告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報(bào)警后，應(yīng)將事故信息及時(shí)報(bào)告值班指揮長(zhǎng)和帶班領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報(bào)發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會(huì)辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機(jī)構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動(dòng)，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　　（2）通知響應(yīng)

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應(yīng)分級(jí)條件確定響應(yīng)單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示通知響應(yīng)單位響應(yīng)，必要時(shí)，根據(jù)規(guī)定及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求支援。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）響應(yīng)程序

　　按照屬地管理原則，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

　　（2）啟動(dòng)預(yù)案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告并提出響應(yīng)級(jí)別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請(qǐng)城區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，決定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急單位組成，組織開展先期應(yīng)急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急救援工作。）

　�。�3）響應(yīng)行動(dòng)

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應(yīng)行動(dòng)

　　及時(shí)了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)的指示，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的響應(yīng)行動(dòng)

　　按照其職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。接到響應(yīng)通知后，立即組織有關(guān)應(yīng)急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　�。�4）應(yīng)急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關(guān)單位在及時(shí)上報(bào)事故情況的同時(shí)，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢(shì)，明確事故現(xiàn)場(chǎng)是否存在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性，劃定現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域，初步確定警戒范圍、個(gè)體防護(hù)要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部地點(diǎn)，初步確定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的承擔(dān)單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測(cè)單位按要求選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)方法、手段、儀器、監(jiān)測(cè)點(diǎn)或部位等開展監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)分析結(jié)果及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)，并提出建議。監(jiān)測(cè)分析內(nèi)容包括：

　�、佻F(xiàn)場(chǎng)尚存的危險(xiǎn)物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　�、诳赡艿谋�炸危險(xiǎn)性；

　�、凼軗p建筑垮塌危險(xiǎn)性；

　�、芸諝獬煞帧⑽廴緺顩r；

　　⑤氣象條件（如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等）；

　�、匏�體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)

　�、俑鲬�(yīng)急單位應(yīng)預(yù)先確定應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的通信手段和方法，保障應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　�、诘竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援的各部門或隊(duì)伍，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　�、埸h政辦應(yīng)迅速建立與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、有關(guān)部門、上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。

　�、芙痪�中隊(duì)要為保障應(yīng)急救援工作的.通訊暢通提供支持；必要時(shí)，協(xié)調(diào)移動(dòng)通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時(shí)通信系統(tǒng)。

　�、菥哂斜�炸危險(xiǎn)性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險(xiǎn)組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實(shí)施，其他應(yīng)急救援隊(duì)伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　�、偈鹿守�(zé)任單位應(yīng)立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達(dá)到后應(yīng)密切配合，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，為應(yīng)急救援行動(dòng)提供全面支持。

　�、趨⒓討�(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急救援工作部署和方案，積極開展應(yīng)急救援行動(dòng)和各種保障行動(dòng)。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)單位予以配合。

　�、偈欠駥�(shí)施人群疏散行動(dòng)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　�、谌巳喊仓脠�(chǎng)所根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時(shí)間長(zhǎng)短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所。

　�、蹖�(duì)啟用的臨時(shí)安置場(chǎng)所，應(yīng)指定負(fù)責(zé)人，并提供相應(yīng)的人力和資源保障，保障安置場(chǎng)所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　�、軐�(duì)疏散人群中有需特殊援助的群體（例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等）應(yīng)重點(diǎn)做出安排。

　�、菪l(wèi)計(jì)所應(yīng)在人群安置場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，設(shè)置機(jī)動(dòng)醫(yī)療點(diǎn)，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對(duì)疏散、安置過程中實(shí)施人群健康監(jiān)護(hù)。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計(jì)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時(shí)設(shè)立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應(yīng)急人員安全

　　由黨政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)單位予以配合。

　�、偎�有到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的單位應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

　�、诂F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況設(shè)定控制進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍，應(yīng)迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。

　�、郜F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握進(jìn)入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍�的�?duì)伍和人員情況。有關(guān)人員需進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的，須報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)。

　�、芨鲬�(yīng)急救援力量應(yīng)對(duì)進(jìn)入事故救援區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)人員的個(gè)體防護(hù)和相關(guān)能力予以確認(rèn)。

　�、菰O(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)可能出現(xiàn)的不安全情況。

　�、迏⒓討�(yīng)急人員應(yīng)建立有可靠的通信保障，保障應(yīng)急人員救援安全。

　　（5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級(jí)信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報(bào)鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言，應(yīng)與媒體及時(shí)溝通，澄清事故謠言。

　�。�6）應(yīng)急救援中止

　　在煙花爆竹事故應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴(kuò)大化的情形，或者暫時(shí)不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)可決定應(yīng)急救援中止。

　�。�7）應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；經(jīng)確認(rèn)應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　　（1）善后處置

　　宣布應(yīng)急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補(bǔ)償、征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�2）保險(xiǎn)理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)安排人員開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。

　　（3）事故調(diào)查

　　按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。

　�。�4）違法行為查處

　　由相關(guān)單位按照各自職責(zé)及相應(yīng)的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。

　�。�5）應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，各參與應(yīng)急單位要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)提升，并將應(yīng)急救援情況形成報(bào)告報(bào)城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　�。�2）應(yīng)急隊(duì)伍

　　依托當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應(yīng)急力量作為煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍，由公安、消防、衛(wèi)計(jì)等單位將煙花爆竹應(yīng)急技能納入煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容，并確保應(yīng)急隊(duì)伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)剀娋�支援�?/p>

　�。�3）物資裝備保障

　　各應(yīng)急單位根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應(yīng)急救援需要，確保應(yīng)急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費(fèi)列入部門財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)建立健全、及時(shí)更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應(yīng)急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　�。�4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應(yīng)急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的資金由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所批后予以實(shí)施。

　�。�5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)級(jí)年度煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃，組織實(shí)施綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估；各應(yīng)急成員單位應(yīng)針對(duì)演練評(píng)估報(bào)告指出的問題或在應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 4

　　為充分發(fā)揮企業(yè)員工自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發(fā)揮全局系統(tǒng)單位內(nèi)部嚴(yán)密組織的看護(hù)作用，大力營造新春佳節(jié)喜慶、祥和的氛圍，根據(jù)北京市20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的總體部署，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的指示精神，緊緊圍繞元旦禁放看護(hù)、春節(jié)燃放安全這條主線，以組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、安全管控、應(yīng)急處置為重點(diǎn)，以全時(shí)段看護(hù)、全覆蓋防控為原則，按照有序推進(jìn)、上下互動(dòng)、群防群治的思路，不斷嚴(yán)密煙花爆竹安全管理體系，著力提升煙花爆竹安全管理質(zhì)量，力求通過嚴(yán)格履責(zé)、加密巡查、連續(xù)作戰(zhàn)，確保單位區(qū)域無煙花爆竹燃放，確保單位倉庫無非法煙花爆竹儲(chǔ)存，確保單位周邊燃放煙花爆竹不對(duì)禁放區(qū)域構(gòu)成威脅，確保單位人員在居家住地安全燃放煙花爆竹，實(shí)現(xiàn)市體育局系統(tǒng)元旦春節(jié)期間不因燃放煙花爆竹引發(fā)不安全問題的目標(biāo)。

　　二、燃放管理規(guī)定

　�。ㄒ唬┰试S燃放時(shí)間。農(nóng)歷除夕零時(shí)至正月初一二十四時(shí)和正月初二至十五每日的七時(shí)至二十四時(shí)的時(shí)段內(nèi)可以燃放煙花爆竹，其它時(shí)間都不得燃放煙花爆竹。

　�。ǘ�）允許燃放區(qū)域。單位及單位人員居家住地圍墻外并遠(yuǎn)離北京市十六類禁放點(diǎn)和市體育局系統(tǒng)禁放區(qū)域。

　�。ㄈ�）禁止燃放品種。嚴(yán)禁燃放未經(jīng)北京市許可銷售的煙花爆竹。

　�。ㄋ模┙�止燃放地點(diǎn)及區(qū)域。

　　1.北京市十六類禁放地點(diǎn)及區(qū)域

　�。�1）文物保護(hù)單位周邊20米。

　�。�2）車站等交通樞紐周邊10米；機(jī)場(chǎng)禁放區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃放任何種類的煙花爆竹，機(jī)場(chǎng)周邊燃放的煙花爆竹，其飛射高度不能超出允許的高度。

　�。�3）油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所和其他重點(diǎn)消防單位周邊60米。

　�。�4）35千伏（含）以上輸電線路及變電站為禁放點(diǎn)，其禁放范圍為輸電線路兩側(cè)30米、變電站圍墻外30米；在重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)10千伏及以下輸電線路及附屬設(shè)施加強(qiáng)巡邏防護(hù)，以確保安全。

　�。�5）一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)醫(yī)院為禁放點(diǎn)，其禁放范圍為醫(yī)院圍墻外10米；幼兒園、敬老院周邊10米。

　　（6）山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)周邊150米。

　�。�7）重要軍事設(shè)施周邊10米。

　�。�8）除《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》外，依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場(chǎng)所周邊60米。

　　（9）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社等重要新聞單位周邊10米。

　　（10）電信、郵政、金融單位周邊10米。

　　（11）城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過街天橋）、地下通道及地下空間的禁放范圍為其本身。

　　（12）大型文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影（�。┰�、商業(yè)步行街等人員密集的公共場(chǎng)所及大型停車場(chǎng)周邊10米。

　�。�13）建筑工地周邊30米、房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺(tái)、窗口的禁放范圍為其本身。

　�。�14）設(shè)有外墻外保溫材料的建（構(gòu)）筑物全部列入煙花爆竹禁放范圍，其中屬于重點(diǎn)消防單位的高層建（構(gòu)）筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建（構(gòu)）筑物及周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域。

　�。�15）消防救援難度大的平房密集區(qū)，停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)禁放區(qū)域?yàn)槠浔旧怼?/p>

　�。�16）市和區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他地點(diǎn)及其周邊具體范圍另行確定。

　　不上報(bào)，上報(bào)以后沒跟進(jìn)，一定要將隱患消除在萌芽狀態(tài)。要全方位、全覆蓋進(jìn)行拉網(wǎng)式的消防安全排查，不留死角盲點(diǎn)，確保防火報(bào)警設(shè)施、消防通道、滅火器材的完好有效，并適時(shí)開展?jié)矟褡枞夹袆?dòng)，最大限度地解決火患漏洞。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)預(yù)警準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的險(xiǎn)情。元旦、春節(jié)期間，要著眼及時(shí)撲救火災(zāi)火情，防止產(chǎn)生“次生”災(zāi)害事故，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)能夠”，即應(yīng)急情況能夠發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急力量能夠拉動(dòng)、應(yīng)急裝備能夠保障、應(yīng)急措施能夠到位、應(yīng)急指揮能夠有序、應(yīng)急處置能夠有效，確保煙花爆竹安全管理工作的順利完成。要成立主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，保衛(wèi)干部、巡防控制人員參加的應(yīng)急處突小組，并制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，提前做好保障裝備物資和消防設(shè)備等救援準(zhǔn)備工作。要及時(shí)掌握單位周邊燃放動(dòng)態(tài)，隨時(shí)采取措施，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互助，建立與周邊單位協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)防應(yīng)急力量。要模擬突發(fā)火險(xiǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高快速反應(yīng)、全力撲救、有效處置的能力。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格防范管控，確保全局系統(tǒng)內(nèi)部絕對(duì)安全。要在單位醒目的位置，重新更換設(shè)置統(tǒng)一的永久性的禁放標(biāo)識(shí)。元旦期間，要及時(shí)勸阻、制止在單位周邊燃放煙花爆竹的非法行為。春節(jié)期間，要對(duì)單位內(nèi)部實(shí)施全天候的禁放管控，要對(duì)單位重點(diǎn)部位不間斷巡防控制，要對(duì)單位周邊的燃放秩序進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。特別是在除夕、農(nóng)歷初一、農(nóng)歷初五、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，局領(lǐng)導(dǎo)將坐鎮(zhèn)指揮，組織協(xié)調(diào)全局系統(tǒng)抓好煙花爆竹燃放秩序維護(hù)和禁放點(diǎn)看護(hù)工作；各單位要加大工作力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位，組織指揮本單位巡防控制力量，全方位地進(jìn)行巡查防范，嚴(yán)防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)傷人事故，確保單位絕對(duì)安全。燃放時(shí)間結(jié)束后，要及時(shí)清理飄落在單位內(nèi)部的煙花爆竹殘屑，防止殘屑引發(fā)火情。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市體育局煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由局黨組副書記、副局長(zhǎng)孫學(xué)才任組長(zhǎng)，直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記田華山任副組長(zhǎng)，局各直屬單位主管安全工作的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬機(jī)關(guān)黨委，田華山同志兼任該辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全局煙花爆竹安全管理的日常協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)工作，全面實(shí)施春節(jié)期間煙花爆竹的安全管控工作，并協(xié)助有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┮�穩(wěn)步推進(jìn)煙花爆竹安全管理工作。煙花爆竹安全管理工作是年度安全工作的.重中之重，必須抓緊抓好。各單位要高度重視，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的煙花爆竹管控工作。要通過抓實(shí)制定一個(gè)方案、召開一次大會(huì)、組織一次教育、簽訂一份責(zé)任狀、組織一次檢查的工作，做到工作任務(wù)有目標(biāo)、具體安排有部署、崗位人員有責(zé)任、任務(wù)落實(shí)有檢查，確保煙花爆竹安全管理工作有序推進(jìn)，確保不發(fā)生問題。

　�。ǘ�）要開展新增禁放品種和地點(diǎn)的宣傳引導(dǎo)。為確保煙花爆竹燃放安全，北京市煙花爆竹地方標(biāo)準(zhǔn)在禁止經(jīng)營、燃放禮花彈、二踢腳等煙花品種外，又禁止了危險(xiǎn)性大的內(nèi)筒組合型煙花銷售和個(gè)人燃放。同時(shí)，在原有八類禁放點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新增了八類禁放地點(diǎn)。要根據(jù)20xx年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)新政策、新地標(biāo)、新要求的宣傳，開展形式多樣的教育，使煙花爆竹安全常識(shí)和安全管理規(guī)定人人清楚。

　�。ㄈ�）要認(rèn)真開展節(jié)前安全大檢查�？剖摇�班組、運(yùn)動(dòng)隊(duì)要全面開展節(jié)前安全自查自糾工作，及時(shí)清理雜草、枯葉和可燃物。各單位要在元旦和春節(jié)前，在個(gè)人排查整改的基礎(chǔ)上，組織開展橫向到邊、縱向到底的安全檢查，并配齊消防設(shè)施，維修保養(yǎng)好各類消防器材，切實(shí)消除安全隱患盲區(qū)、死角。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位的煙花爆竹安全管理工作情況進(jìn)行檢查。

　�。ㄋ模┮�狠抓煙花爆竹燃放管控措施落實(shí)。要齊心協(xié)力，發(fā)動(dòng)單位人員力量，抓實(shí)煙花爆竹安全管理措施，全力做好單位內(nèi)部巡查防范，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的禁放看護(hù)和防范控制。單位人員要自覺遵守?zé)熁ū�竹安全管理�?guī)定，認(rèn)真履行承諾責(zé)任內(nèi)容，努力為單位平安建設(shè)作貢獻(xiàn)。節(jié)日值班人員要堅(jiān)守崗位，全天候值守，加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。對(duì)發(fā)生危害單位安全的問題，要立即上報(bào)，有效進(jìn)行處置

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 5

　　為加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中加強(qiáng)溝通和配合，相互支持，密切合作，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域全面開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營秩序，提高企業(yè)安全管理水平，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保我鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作取得實(shí)效，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：安監(jiān)站成員、派出所成員、市場(chǎng)監(jiān)管站成員、各村委負(fù)責(zé)人。

　　聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。

　　二、工作要求

　　1.從即日起，安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，每月組織不少于兩次以上（重點(diǎn)時(shí)段三次以上）聯(lián)合執(zhí)法，全面開展煙花爆竹行業(yè)隱患排查整治工作，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，徹底消除各類隱患，杜絕事故發(fā)生。

　　2.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職，建立聯(lián)合執(zhí)法的“打非”工作機(jī)制，開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“打非”行動(dòng)，按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事追究的通知》（安監(jiān)總管三〔20xx〕116號(hào)）要求，嚴(yán)肅追究組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹相關(guān)人員的法律責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處罰結(jié)果。

　　3.開展聯(lián)合執(zhí)法中，對(duì)查處的.非法違法行為，要追根溯源，查清原料源和產(chǎn)品銷售渠道，嚴(yán)肅追究為非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供原料和銷售渠道的單位和個(gè)人的責(zé)任，徹底斬?cái)喾欠ㄉ�產(chǎn)經(jīng)營鏈條。

　　三、強(qiáng)化煙花爆竹包保責(zé)任制度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理，切實(shí)做好煙花爆竹安全管理責(zé)任包保工作，遏制事故發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，按照屬地管理原則，在全鎮(zhèn)實(shí)行煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包組、組領(lǐng)導(dǎo)包戶的三級(jí)聯(lián)動(dòng)包保責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄒ唬┕ぷ饕�求

　　1、建立煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)包保長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，明確到人，按照橫向道邊、縱向到底、全覆蓋的原則，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶，要委派專人包保，盯死看牢，嚴(yán)防事故的發(fā)生。進(jìn)一步提高隱患排查整治效率，有效防范和預(yù)防事故。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包保村每月不低于兩次以上的檢查、排查。村組必須時(shí)時(shí)對(duì)轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行摸底排查，做到不留死角，不留盲區(qū)，全面覆蓋，并積極配合相關(guān)部門打擊取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

　　四、規(guī)范煙花爆竹流向登記管理制度

　　根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》要求，建立煙花爆竹登記臺(tái)賬，對(duì)煙花爆竹的購進(jìn)、銷售等進(jìn)行如實(shí)、逐項(xiàng)登記，不得虛填、漏填。

　　煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨必須從威寧縣兩家批發(fā)公司進(jìn)貨，嚴(yán)禁購銷非法違法產(chǎn)品。

　　煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)建立流向登記臺(tái)賬，由安監(jiān)站、派出所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)流向登記臺(tái)賬。

　　零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨須向所在地安監(jiān)站、派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，上報(bào)縣安監(jiān)局審批通過，方可向威寧縣兩家煙花爆竹批發(fā)公司進(jìn)貨。

　　五、完善煙花爆竹行業(yè)隱患排查治理制度

　　為全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地組織我鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，及時(shí)消除各類事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）精神，一是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)要全面開展隱患自查自糾工作，做到橫向道邊、縱向到底，深挖細(xì)找，不留盲區(qū)，不留死角，認(rèn)真做好隱患排查治理工作，建立隱患排查臺(tái)賬。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式、強(qiáng)化執(zhí)法，按照“嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效、零容忍、全覆蓋”要求全面開展煙花爆竹行業(yè)隱患排查整治，并建立隱患排查臺(tái)賬。

　　六、制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

　　根據(jù)縣委縣政府20xx年工作安排部署，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　�。ㄒ唬└鞔逡獜V泛開展宣傳教育，通過各種形式向廣大群眾及中小學(xué)生宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性，教育廣大群眾不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極舉報(bào)非法行為。

　�。ǘ�）舉報(bào)者所提供情況一經(jīng)核實(shí)的，從事非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的給以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金金額500元，并對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行表揚(yáng)、鼓勵(lì)、保密。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 6

　　一、明確職責(zé)，仔細(xì)落實(shí)

　　各村（居）、各單位負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作，科學(xué)劃定禁放、限放、燃放區(qū)域并向社會(huì)進(jìn)行公告，組織開展宣傳引導(dǎo)、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點(diǎn)目標(biāo)管控，嚴(yán)格設(shè)置零售點(diǎn)，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，認(rèn)真辦理縣燃管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室督辦的有關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送重大情況。全力做好歲末年初的煙花爆竹安全管理工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)人民度過歡樂、祥和、安寧的節(jié)日。

　　二、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴鹫�治階段（20xx年2月10日前）。研究制定本轄區(qū)工作方案，組織召開動(dòng)員部署會(huì)議，開展宣傳、發(fā)布通告、燃放安全引導(dǎo)、市場(chǎng)源頭監(jiān)管、安全隱患排查整治、打非治違等工作，為實(shí)現(xiàn)春節(jié)期間禁限放目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

　�。ǘ�）重點(diǎn)管控階段（20xx年2月11日—26日）。按照工作部署，在20xx年2月11日（除夕）、12日（正月初一）、16日（正月初五）、26日（元宵）等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護(hù)措施，確保禁得住、管到位、不失控。

　　（三）常態(tài)化監(jiān)管階段（20xx年2月26日后）。圍繞20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保日常禁放工作有重點(diǎn)、有落實(shí)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳引導(dǎo)。

　　以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”為主題，通過各類媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。宣傳內(nèi)容節(jié)前以《條例》、禁放限放規(guī)定、“打非”舉報(bào)電話、典型案例為主，節(jié)中以安全燃放知識(shí)、購買正規(guī)產(chǎn)品、倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點(diǎn)，節(jié)后以回收剩余產(chǎn)品確保安全為重點(diǎn)。

　　1.依托各類戶外廣告設(shè)施（建筑工地外墻、道路兩側(cè)廣告牌等）、客車等公共交通宣傳媒介以及基層文化活動(dòng)，開展禁燃禁放煙花爆竹公益宣傳

　　2.20xx年2月6日為全市燃放煙花爆竹安全“集中宣傳日”，我鎮(zhèn)要組織開展集中統(tǒng)一宣傳活動(dòng)。

　　3.將禁燃禁放煙花爆竹宣傳納入基層社會(huì)治理和網(wǎng)格化管理范疇，會(huì)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)張貼宣傳海報(bào)，懸掛宣傳橫幅，進(jìn)樓宇電梯、登門入戶宣傳告知，開展典型事故案例警示教育。

　　（二）加強(qiáng)源頭管控。

　　嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、儲(chǔ)存?zhèn)}庫和零售點(diǎn)安全管理，會(huì)同有關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)零售點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施，禁止任何人在零售點(diǎn)周邊燃放煙花爆竹。道安辦要嚴(yán)把道路運(yùn)輸許可關(guān)，嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)、人員、車輛資質(zhì)，依法核發(fā)運(yùn)輸許可。鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所要加大對(duì)投放本鎮(zhèn)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對(duì)不合格產(chǎn)品依法從嚴(yán)查處，并將產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息及時(shí)抄送有關(guān)部門；

　�。ㄈ�）嚴(yán)厲執(zhí)法打擊。

　　1.嚴(yán)查非法儲(chǔ)存經(jīng)營。各部門、各村（居）要以居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流堆場(chǎng)等場(chǎng)所，田間苗圃窩棚、閑置廠房、待拆（建）工地、動(dòng)拆遷基地、臨時(shí)搭建場(chǎng)所，以及歷年查處的'非法窩點(diǎn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大檢查巡查力度。特別要對(duì)禁放區(qū)域開展拉網(wǎng)式、反復(fù)式排查，重點(diǎn)查處打擊非法經(jīng)營、儲(chǔ)存等違法行為。

　　2.嚴(yán)查非法運(yùn)輸攜帶。各部門要依托公路、交通要道檢交通勸導(dǎo)站，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛檢查，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為。特別要在禁放區(qū)域外圍布設(shè)檢查卡點(diǎn)，開展道路運(yùn)輸臨檢，防止煙花爆竹流入禁放區(qū)域；要督促長(zhǎng)途汽車站客運(yùn)等交通樞紐落實(shí)“進(jìn)站安檢、保安巡查”等制度，防止非法攜帶。

　　3.嚴(yán)查非法燃放。相關(guān)部門和單位要組織力量加大禁放區(qū)域巡查力度，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和街面巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放行為，要第一時(shí)間勸阻和制止；對(duì)不聽勸阻、執(zhí)意燃放的，要依法予以處罰。

　　（四）嚴(yán)格管控看護(hù)。

　　堅(jiān)持守土有責(zé)、守土有效。在除夕、正月初一、元宵節(jié)等燃放煙花爆竹重點(diǎn)時(shí)段，以街道、社區(qū)為基本單元，以轄區(qū)道路、重點(diǎn)地區(qū)、樓群?jiǎn)挝�、行業(yè)場(chǎng)所為重要點(diǎn)位，明確禁限放看護(hù)網(wǎng)格，分區(qū)、劃段包干負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)禁限放看護(hù)措施，并通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻檢查等方式，確保看護(hù)力量在崗在位。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和指揮調(diào)度，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹是中華民族傳統(tǒng)民俗文化，是節(jié)日喜慶不可或缺的部分。豐都縣春節(jié)實(shí)行限制燃放煙花爆竹是順應(yīng)民俗、遵從民意的具體體現(xiàn)，同時(shí)燃放煙花爆竹安全也關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)指示，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想，認(rèn)真總結(jié)以往工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極創(chuàng)新工作理念和方法手段，緊緊圍繞煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)好“六個(gè)一”工作（制訂一個(gè)方案、召開一次會(huì)議、簽訂一份責(zé)任書、形成一個(gè)紀(jì)要、組織一次督查、每月召開一次工作例會(huì)），切實(shí)達(dá)到“四個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（組織工作有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì)議、貫徹過程有督查），確保燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進(jìn)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　把20xx年春節(jié)燃放煙花爆竹安全管理工作納入政務(wù)督查和行業(yè)督導(dǎo)范疇，加大檢查指導(dǎo)和約談警示力度。對(duì)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真督查，應(yīng)急辦要對(duì)重大安全隱患積極推進(jìn)整改。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 7

　　為全面做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《xx省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則(試行)》制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煙花爆竹零售經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大執(zhí)法檢查力度，全力保障煙花爆竹經(jīng)營安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為做好煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，成立全縣煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由安監(jiān)局副局長(zhǎng)程德勝兼任。

　　三、工作職責(zé)

　　(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)取得煙花爆竹安全經(jīng)營許可證單位的安全監(jiān)督管理，組織查處不具備安全條件和存在違規(guī)現(xiàn)象的煙花爆竹經(jīng)營單位，依法查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　(二)公安部門負(fù)責(zé)公共安全管理。許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線。許可焰火晚會(huì)燃放，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理。組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹。偵查非法買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

　　(三)工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

　　(四)交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管，嚴(yán)禁違法運(yùn)輸煙花爆竹，嚴(yán)查攜帶煙花爆竹等危險(xiǎn)品乘車。

　　(五)供銷部門加強(qiáng)對(duì)所屬經(jīng)營單位的管理，嚴(yán)禁購進(jìn)、經(jīng)銷非法產(chǎn)品，嚴(yán)禁向無證攤點(diǎn)銷售產(chǎn)品，嚴(yán)禁三違、三超儲(chǔ)存產(chǎn)品。

　　新聞宣傳單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作，加強(qiáng)安全燃放知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，組織嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。公安、安全監(jiān)管、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)查職責(zé)范圍內(nèi)的非法違法行為。

　　凡因工作不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的.，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四、工作目標(biāo)

　　20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作按照上級(jí)要求分為三個(gè)階段開展：

　　(一)啟動(dòng)部署階段(20xx年10月26日11月6日前)

　　研究制定煙花爆竹安全管理工作方案，明確工作要求、目標(biāo)任務(wù)，確定工作安排和保障措施;落實(shí)責(zé)任，制定專項(xiàng)工作方案，部署我縣20xx年元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，明確各單位職責(zé)、任務(wù)，確保責(zé)任的落實(shí)。

　　(二)具體實(shí)施階段(20xx年11月6日20xx年2月22日)

　　1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在20xx年11月10日前，將受理煙花爆竹零售許可地點(diǎn)、電話等相關(guān)信息報(bào)送縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局向社會(huì)進(jìn)行通告，方便群眾辦理;

　　2.對(duì)全縣煙花爆竹經(jīng)營單位依法進(jìn)行行政許可，并監(jiān)督其按照許可規(guī)定的范圍、時(shí)間和地點(diǎn)從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng);

　　3.全縣煙花爆竹經(jīng)營單位的從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，并持證上崗;

　　4.嚴(yán)格查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為;

　　5.嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、非法買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹等刑事案件。

　　(三)檢查總結(jié)階段(20xx年2月1日2月27日)

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)煙花爆竹經(jīng)營進(jìn)行安全管理，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法手段，對(duì)我縣非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸進(jìn)行打擊。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面材料，于20xx年2月27日前報(bào)煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 8

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹安全管理，規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合《區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，提出我區(qū)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），轄區(qū)換證率達(dá)100%，無非法經(jīng)營行為；煙花爆竹從業(yè)人員復(fù)訓(xùn)持證率達(dá)100%；及時(shí)關(guān)停和取締不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位；杜絕和控制煙花爆竹類安全事故。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)煙花爆竹安全管理，嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。區(qū)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局施姚林局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局陸士沖副局長(zhǎng)、公安分局派一名同志擔(dān)任，組員由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、工商分局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)城管局、各街道（開發(fā)區(qū)）、市區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)公司派員參加。具體工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭。各街道（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售單位日常安全監(jiān)管，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

　　三、進(jìn)程安排

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月中旬至3月底）。充分利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，板報(bào)等載體，全面宣傳煙花爆竹相關(guān)行政許可要求、管理規(guī)范和安全燃放知識(shí)，切實(shí)提高經(jīng)營戶和廣大群眾安全守法意識(shí)。

　　2、審查換證階段（3月至12月）。對(duì)今年煙花爆竹經(jīng)營許可證到期的經(jīng)營單位，將嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行審查發(fā)證，各相關(guān)單位應(yīng)在到期前1月內(nèi)申請(qǐng)辦理。換證條件：經(jīng)營場(chǎng)所必須具有產(chǎn)權(quán)證明，并做到以專營為主，兼營的則其經(jīng)營場(chǎng)所與其它場(chǎng)所分隔相對(duì)保持獨(dú)立，面積不小于10平米，其它條件應(yīng)符合“條例”、《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)文件通知要求；區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)全區(qū)煙花爆竹布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制全區(qū)煙花爆竹的發(fā)證總量，原則不再受理新證單位的申請(qǐng)。

　　3、從業(yè)人員復(fù)訓(xùn)階段（10月中旬）。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，宣傳、貫徹“條例”及其配套法規(guī)等，深刻理解“條例”的內(nèi)容和精神，掌握煙花爆竹相關(guān)安全管理知識(shí)。組織開展煙花爆竹從業(yè)人員安全知識(shí)復(fù)訓(xùn)考核工作，切實(shí)提高煙花爆竹從業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全經(jīng)營意識(shí)和能力。

　　4、檢查規(guī)范階段（7月至11月）。在組織開展對(duì)經(jīng)營企業(yè)換發(fā)許可證和宣傳培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，特別是“四私”行為的檢查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和日常安全管理不到位零售單位的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹整治的各項(xiàng)工作措施和要求，確保轄區(qū)煙花爆竹從業(yè)單位及市場(chǎng)秩序基本規(guī)范。

　　5、聯(lián)合執(zhí)法階段（12月至下年1月）。聯(lián)合相關(guān)職能部門，對(duì)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，打擊違法經(jīng)營行為，規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)。

　　四、工作要求

　　1、落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，積極開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作。精心組織，依法整治。依照本實(shí)施方案的安排，各街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門研究提出本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的.實(shí)施方案。對(duì)整治過程出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)依法予以處置。

　　2、認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動(dòng)，嚴(yán)肅查處煙花爆竹“四私”（私產(chǎn)、私銷、私藏、私運(yùn)）違法行為。依法查處取締煙花爆竹無證經(jīng)營單位以及國家明令禁止的違規(guī)使用氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品。對(duì)我區(qū)一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，將繼續(xù)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化源頭管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)單位安全管理意識(shí)，提高事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力。

　　3、區(qū)安監(jiān)局將建立煙花爆竹動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，在前兩年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過記錄從業(yè)單位情況和登記產(chǎn)品的流向動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握全行業(yè)安全評(píng)估、銷售、儲(chǔ)存等情況，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，針對(duì)突發(fā)事故，提供應(yīng)急救援參考方案，實(shí)現(xiàn)管理部門信息共享，提供統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 9

　　我省已全域禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹，為嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”），有效預(yù)防煙花爆竹安全事故發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面排查、集中整治、嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及燃放等行為，持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制煙花爆竹事故發(fā)生，為元旦、春節(jié)和冬奧會(huì)殘奧會(huì)期間營造安全環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真排查非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的人員和車輛。

　�。ǘ�）深入排查鄉(xiāng)村各類經(jīng)營門店、集貿(mào)市場(chǎng)、城中村、出租房屋、廢舊廠房、廢棄倉庫、封閉式院落以及原煙花爆竹倉庫等可能出現(xiàn)非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的地點(diǎn)。

　　（三）全面排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地帶，特別是周邊縣份交界處等可能出現(xiàn)非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的場(chǎng)所和區(qū)域，嚴(yán)防煙花爆竹非法運(yùn)輸、回流和流入。

　�。ㄋ模﹪�(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹的行為，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，確保安全穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、工作分工

　�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要落實(shí)屬地責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域煙花爆竹“打非”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)是煙花爆竹“打非”工作的第一責(zé)任人，要成立煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，要親自抓，負(fù)總責(zé)，全面開展本轄區(qū)內(nèi)的“打非”工作，層層簽訂責(zé)任書，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角死面，村不漏戶、戶不漏人，消除安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理。以打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹為重點(diǎn)，打擊查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)和移交的案件組織查處。積極配合有關(guān)職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的窩點(diǎn)，做到發(fā)現(xiàn)一處、摧毀一處。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人要依法嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的`，依法追究其刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)組織銷毀沒收的`煙花爆竹。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通，嚴(yán)禁發(fā)放煙花爆竹經(jīng)營許可。

　�。ㄋ模┕ど趟�、食品藥品監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)部門取締和打擊非法、違法經(jīng)營煙花爆竹行為，對(duì)所有小門市鋪、日用百貨店、五金店、殯儀用品店等各類門市逐一排查，打擊上述銷售市場(chǎng)的非法行為。

　�。ㄎ澹┢渌�各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，積極配合各職能部門，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等行為。

　　四、具體步驟

　　煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，從20xx年12月開始，到20xx年3月底結(jié)束。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)排查

　　鎮(zhèn)、村兩級(jí)，成立由鎮(zhèn)級(jí)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、相關(guān)部門和人員參加的煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“打非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)；鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)網(wǎng)格化管控措施，對(duì)煙花爆竹各類非法違法行為實(shí)施“拉網(wǎng)式”全面排查，尤其對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)車輛逐一排查并登記造冊(cè)，確保排查不走形式、不走過場(chǎng)，不留死角、不存盲區(qū)。

　�。ǘ�）組織督導(dǎo)

　　鎮(zhèn)政府組織安監(jiān)站、派出所、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法隊(duì)等部門，成立煙花爆竹“打非”工作組，采取分片包干、明查暗訪、重點(diǎn)抽查等方式，持續(xù)對(duì)各村（社區(qū)）煙花爆竹“打非”工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題處理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保壓力傳導(dǎo)到基層。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要高度重視，周密安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，確�！按蚍恰睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹禁售禁放宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等多種形式，利用印發(fā)宣傳資料、張貼通告海報(bào)、懸掛標(biāo)語橫幅等多項(xiàng)措施，廣泛宣傳禁售禁放的重要意義和政策要求，提高社會(huì)各界知曉度、配合度和支持度，努力營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾禁售禁燃禁放的自覺性。

　　（三）保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì)，采取專項(xiàng)督查、執(zhí)法檢查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等多種形式，進(jìn)行全面深入排查和執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析解決問題，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹各類非法違法行為；對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)一處打擊一處，并追蹤溯源，深挖利益鏈條，堅(jiān)決予以清除，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 10

　　為全面貫徹執(zhí)行市人大關(guān)于全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的決議，落實(shí)《臨湘市禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作（簡(jiǎn)稱“全域禁放”，下同），防治大氣污染，保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，確保全域禁放工作落到實(shí)處，特制訂本方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“降噪音、促環(huán)保、保安全、樹新風(fēng)”為全域禁放工作的總目標(biāo)，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地為主、齊抓共管”的思路，堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)再現(xiàn)、依法告知在先、教育規(guī)勸在先、黨政機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭執(zhí)行在先，通過強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)密清查堵控，鞏固和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，改善和加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加快建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新桃林。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立桃林鎮(zhèn)全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)彭慶楚任組長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊晴、宣傳委員王瑜琪、工會(huì)主席李岳才任副組長(zhǎng)，城建規(guī)劃環(huán)保站、安監(jiān)站、工商所、派出所、農(nóng)技站、民政辦主要負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“全域禁放辦”），辦公室設(shè)鎮(zhèn)城建規(guī)劃環(huán)保站，由方國棟兼任辦公室主任。由城建站牽頭負(fù)責(zé)全域禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

　　三、主要職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┏墙ㄒ�(guī)劃環(huán)保站：負(fù)責(zé)全域禁放日常工作落實(shí)，包括宣傳、教育、巡查、制止、查處等。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)域因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況。

　�。ǘ�）安監(jiān)站：負(fù)責(zé)組織檢查儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹庫（點(diǎn)），負(fù)責(zé)做好煙花爆竹銷售庫（點(diǎn)）的清庫（點(diǎn)）禁售工作，并取消全鎮(zhèn)范圍煙花爆竹經(jīng)營銷售行為。

　�。ㄈ�）派出所：負(fù)責(zé)對(duì)“違禁”案件進(jìn)行查處，及時(shí)防止和制止全域禁放工作中暴力抗法事件。

　�。ㄋ模┕ど趟�：負(fù)責(zé)做好對(duì)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人全域禁放宣傳工作；對(duì)非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的庫（點(diǎn)）要堅(jiān)決予以取締；做好非法煙花爆竹的質(zhì)量鑒定工作。

　�。ㄎ澹┟裾�辦：負(fù)責(zé)做好喪葬人員家屬的禁放宣傳工作。

　�。�六）農(nóng)技站：協(xié)助城建規(guī)劃環(huán)保站做好除集鎮(zhèn)范圍外村（社區(qū)）全域禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

　　四、禁放規(guī)定

　�。ㄒ唬┙�放時(shí)間和范圍：從20xx年12月15日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。

　�。ǘ�）禁放種類：能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹、禮花彈、電子炮等。

　�。ㄈ�）處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：?jiǎn)挝贿`規(guī)燃放的，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以罰款；個(gè)人違規(guī)燃放的，對(duì)燃放者（或監(jiān)護(hù)人）處以罰款；在賓館、飯店等公共場(chǎng)所違規(guī)燃放的，除對(duì)燃放個(gè)人（或監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行處罰外，對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營責(zé)任人處以罰款；對(duì)阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，拒不停止燃放、拒絕繳交煙花爆竹，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可依法處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　凡提供違規(guī)燃放煙花爆竹、非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為線索，執(zhí)法機(jī)關(guān)依線索查獲違法行為的給舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)（具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和罰款由全域禁放辦按照有關(guān)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)執(zhí)行）。

　　五、工作步驟及時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（即日起至20xx年12月15日）

　　1、鎮(zhèn)黨委、政府將全域禁放工作成效納入干部崗位考核內(nèi)容，作為年度考核、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。制定全域禁放工作考核細(xì)則，明確獎(jiǎng)懲措施。

　　2、鎮(zhèn)全域禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定禁放工作主要措施和管理辦法，組建全域禁放聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，出臺(tái)《桃林鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》和《桃林鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》，制定《致全鎮(zhèn)人民的一封公開信》，《通告》必須張貼到村組、《公開信》必須張貼到戶。

　　3、禁放辦安排出動(dòng)宣傳車廣泛宣傳，做到鎮(zhèn)域全覆蓋，村組必到，制作并在主要街道和人口集中地段懸掛標(biāo)語橫幅，集鎮(zhèn)至少要有兩塊以上的大型固定宣傳牌。在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展全域禁放宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。

　　4、召開全域禁放工作動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員黨員和國家公職人員簽訂承諾書。

　　5、安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好對(duì)于煙花爆竹銷售門店的關(guān)停工作，一要送達(dá)通知，確保煙花門店主了解知曉全域禁放的政策措施等；二要根據(jù)門店證照期限開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，分步驟予以關(guān)停，在12月15前全部關(guān)停到位；三要積極聯(lián)系外銷，由禁放辦協(xié)助聯(lián)系外銷，盡量減少煙花爆竹銷售門店的損失。同時(shí)各村（社區(qū)）要配合安監(jiān)站做好本村（社區(qū)）沒有證照的超市、小賣部等零散煙花爆竹銷售點(diǎn)的排查關(guān)停工作。

　　（二）全面推進(jìn)階段（20xx年12月15日至20xx年5月底）

　　1、以村（社區(qū)）為單位，實(shí)行干部帶班、分片包干制，組織鎮(zhèn)村力量巡查勸導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)商店、攤點(diǎn)的檢查力度，建立工作臺(tái)賬；聯(lián)合公安、安監(jiān)等職能部門，對(duì)仍在銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的，一律予以沒收，集中統(tǒng)一銷毀，有效落實(shí)全域禁放各項(xiàng)措施。

　　2、相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照各自工作職責(zé)，實(shí)行重點(diǎn)巡邏管控，嚴(yán)格查處違規(guī)燃放煙花爆竹等行為，特別是在重大節(jié)日和婚喪喜慶等重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步加大管控力度，并適時(shí)將查處的典型案例予以公開曝光。

　　3、向社會(huì)公布全域禁放舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員廣大群眾制止、勸阻和檢舉揭發(fā)違規(guī)行為。鎮(zhèn)里不定期開展全域禁放工作督查，通報(bào)落實(shí)情況，對(duì)排名末位的村（社區(qū)）通報(bào)批評(píng)，并由組織和紀(jì)檢部門問責(zé)。

　�。ㄈ�）鞏固長(zhǎng)效階段（20xx年6月至20xx年12月底）

　　1、動(dòng)員和組織村（社區(qū)）治安巡邏隊(duì)及社會(huì)力量開展日常巡查，建立和完善村（社區(qū)）委會(huì)自我管理，自我約束的`長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　2、派出、城建、安監(jiān)等職能部門常態(tài)化開展宣傳、管控、整治和查處工作。在重大節(jié)日期間，集中開展宣傳告知和查處整治行動(dòng)，逐步推動(dòng)社會(huì)文明新風(fēng)的形成。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直各單位務(wù)必高度重視，從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)桃林良好形象的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)全域禁放工作的重要性和必要性，嚴(yán)格按站上級(jí)部署，采取積極有效措施，抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要迅速行動(dòng)，開展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動(dòng)。至少設(shè)置兩塊或以上大型、固定的禁炮宣傳牌，各村（社區(qū)）必須將禁炮工作納入村規(guī)民約，《通告》必須張貼到村組、《公開信》必須張貼到戶。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本單位黨員干部及其他工作人員的教育，組織學(xué)習(xí)全域禁放相關(guān)規(guī)定，做模范遵守，并通過他們做好家屬、子女、親友的全域禁放宣傳工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府將全域禁放工作納入綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容。全域禁放辦要組織明察暗訪，對(duì)工作流于形式、群眾舉報(bào)頻繁、違規(guī)燃放突出的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)通報(bào)批評(píng)的單位，由該單位主要負(fù)責(zé)人向政府作出書面情況說明；連續(xù)兩次通報(bào)批評(píng)的，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；連續(xù)三次通報(bào)批評(píng)的，由鎮(zhèn)組織和紀(jì)檢部門予以問責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 11

　　為全面貫徹落實(shí)市政府煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于本市20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作的總體部署，切實(shí)做好本市20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作，按照《xx市煙花爆竹安全管理規(guī)定》、《xx市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx市20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作意見的通知》（x花領(lǐng)導(dǎo)字〔20xx〕x號(hào)）及有關(guān)規(guī)定要求，制定此工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　結(jié)合“百日綠色安全施工活動(dòng)”的有關(guān)要求，通過落實(shí)宣傳教育、隱患排查、禁放看護(hù)等措施，下大力抓好本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作，確保建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)的禁放要求得到落實(shí)，堅(jiān)決防范建筑工地火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委丁勝委員任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處凌振軍處長(zhǎng)、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站魏吉祥站長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局主管副主任（副局長(zhǎng)）、各集團(tuán)、總公司主管副總經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的職責(zé)

　　督促全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)各參建單位落實(shí)煙花爆竹安全管理法律、法規(guī)；組織、指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

　　（二）各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的職責(zé)

　　在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的組織指導(dǎo)下，在本區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)在監(jiān)工地進(jìn)行傳達(dá)部署、宣傳教育、隱患排查等工作；督促工程參建單位加強(qiáng)對(duì)外宣傳和內(nèi)部宣傳教育，開展隱患排查治理，配齊消防設(shè)施和水源，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作，組織好禁放點(diǎn)的看護(hù)和應(yīng)急值守工作。

　�。ㄈ�）各工程參建單位的職責(zé)

　　各施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建筑工地內(nèi)的隱患排查治理和可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃、鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草等工作，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期的禁放看護(hù)和應(yīng)急值守工作，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理人員和所有作業(yè)人員宣傳教育，做到施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)不儲(chǔ)存、不燃放煙花爆竹，并對(duì)外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等要求。建設(shè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行建筑工地禁止儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，督促施工單位落實(shí)各相關(guān)規(guī)定。各監(jiān)理單位負(fù)責(zé)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作。

　　四、工作安排及要求

　　20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作分三階段開展：

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)部署階段（20xx年1月16日前）

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于20xx年1月16日前印發(fā)工作方案，召開動(dòng)員部署大會(huì)，與各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、各集團(tuán)總公司簽訂《xx市20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書》（見附件）。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要結(jié)合實(shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)工作方案，召開專題會(huì)議，部署本轄區(qū)、本企業(yè)20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要與本轄區(qū)各在監(jiān)工程項(xiàng)目、各集團(tuán)總公司要與下屬二級(jí)公司、各施工單位要與本單位各工程項(xiàng)目簽訂煙花爆竹安全管理責(zé)任書，明確責(zé)任。

　�。ǘ�）宣傳教育和隱患排查階段（20xx年1月17日至20xx年2月12日）

　　1.做好內(nèi)部宣傳教育和對(duì)外宣傳工作

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要做好“禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)、禁放品種、禁放行為”等知識(shí)的宣傳，要適時(shí)組織一次宣傳工作“進(jìn)工地”活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳力度，營造宣傳氛圍。

　　各工程參建單位要通過開展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標(biāo)語、設(shè)置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，重點(diǎn)教育工程項(xiàng)目管理人員和所有作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁存放、燃放煙花爆竹，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)以外燃放煙花爆竹時(shí)，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放煙花爆竹；要通過設(shè)置硬質(zhì)禁放標(biāo)志牌、懸掛宣傳橫幅等方式對(duì)外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等要求。

　　各施工現(xiàn)場(chǎng)必須制作不少于一條“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”的宣傳橫幅，懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)建筑物主體結(jié)構(gòu)或其他明顯位置。

　　2.全面加強(qiáng)隱患排查、禁放看護(hù)和應(yīng)急值守工作

　　各工程參建單位要參照《xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈20xx至20xx年度建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)冬春季火災(zāi)防控工作和預(yù)防煤氣中毒工作實(shí)施方案〉的.通知》（x建發(fā)〔20xx〕x號(hào)），持續(xù)開展火災(zāi)隱患自查自糾工作。在春節(jié)期間，各施工現(xiàn)場(chǎng)必須安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班和項(xiàng)目管理人員24小時(shí)值班，要加大隱患排查和禁放看護(hù)力度，配齊消防設(shè)施和水源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)屋面、施工作業(yè)面、外墻、安全網(wǎng)、基坑肥槽、漏油的機(jī)械以及生活辦公區(qū)、材料集中堆放場(chǎng)地的隱患排查和看護(hù)工作，全面做好施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可燃物的清理、覆蓋工作，對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的部位要進(jìn)行澆濕阻燃，對(duì)可燃物清理確實(shí)存在困難的，要按要求進(jìn)行覆蓋并派專人重點(diǎn)看護(hù),確保安全。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委在臘月二十三（俗稱“小年”）和正月十五前，要對(duì)本轄區(qū)在監(jiān)工地至少組織一次排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。在煙花爆竹燃放期內(nèi)，要加強(qiáng)巡視，督促工程參建單位落實(shí)好各項(xiàng)防范工作。

　　春節(jié)燃放期間，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要安排人員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的抽查；市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)煙花爆竹安全管理工作的情況進(jìn)行抽查。

　　建工集團(tuán)、城建集團(tuán)、市政建設(shè)集團(tuán)應(yīng)急搶險(xiǎn)大隊(duì)?wèi)?yīng)做好搶險(xiǎn)備勤工作，確保人員、物資、設(shè)備到位，發(fā)生突發(fā)事件，做到響應(yīng)及時(shí)，措施得當(dāng)，果斷處置，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　（三）總結(jié)分析階段（20xx年2月13日至20xx年2月16日）

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團(tuán)、總公司要對(duì)20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，包括召開會(huì)議部署次數(shù)、簽訂責(zé)任書份數(shù)、發(fā)送短信條數(shù)、宣傳教育人數(shù)、檢查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)及整改隱患條數(shù)、看護(hù)巡查人數(shù)等，于20xx年2月16日前將工作總結(jié)報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 12

　　1適用范國

　　本預(yù)案為《陶然鎮(zhèn)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，適用于陶然鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲(chǔ)存和經(jīng)營生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

　　本預(yù)案適用于在陶然鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：

　　（1）Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅲ級(jí)以上的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　　（2）超出鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　�。�3）需要鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全委員會(huì)(簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)安委會(huì))處置的生產(chǎn)安全事故。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號(hào)令)，生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：

　�、窦�(jí)(特別重大事故):造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(含急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　Ⅱ級(jí)(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�、蠹�(jí)(較大事故):造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�、艏�(jí)(一般事故):造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　2事故風(fēng)險(xiǎn)分析

　　我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲(chǔ)存單位和經(jīng)營。事故風(fēng)險(xiǎn)分析如下：

　　2.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　2.1.1火災(zāi)爆炸

　�。�1）工藝過程的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性

　　企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)。若甲類液體、氣體發(fā)生泄漏，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當(dāng)其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)時(shí)，遇點(diǎn)火源即可發(fā)生火災(zāi)爆炸事故

　　尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時(shí)若反應(yīng)釜及其附屬設(shè)施密閉不好，溫控裝置失靈；反應(yīng)釜內(nèi)夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應(yīng)超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。其中《國家安全監(jiān)管總辦關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三（2009）116號(hào)）中涉及的危險(xiǎn)化工工藝，多種原料具有高燃爆危險(xiǎn)特性和毒性，多種工藝涉及強(qiáng)烈的放熱、吸熱反應(yīng)，導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)爆炸事故的發(fā)生。

　　裝置區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花，也是引發(fā)火災(zāi)爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數(shù)不穩(wěn)定，如壓力溫度波動(dòng)，物料容量波動(dòng)，物料流速波動(dòng)也是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批管理制度，動(dòng)用明火導(dǎo)致工藝設(shè)備火災(zāi)爆炸。

　　另外，電氣不防爆、車間門口未設(shè)置人體導(dǎo)除靜電裝置，設(shè)備設(shè)施未進(jìn)行靜電接地、通排風(fēng)不良、未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點(diǎn)火源，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。

　�。�3）儲(chǔ)存過程中火災(zāi)、爆炸

　　原料儲(chǔ)存區(qū)容易造成泄漏部位主要有各種設(shè)備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內(nèi)壓力作用下導(dǎo)致變形引發(fā)物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴(yán)重扭曲，材料加工硬化均會(huì)使接頭優(yōu)先腐蝕，接頭近縫區(qū)、熱影響區(qū)晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應(yīng)力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應(yīng)力、二次應(yīng)力作用下開裂，導(dǎo)致物料外溢，造成裝置區(qū)區(qū)域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發(fā)火災(zāi)爆炸。

　　部分氣體儲(chǔ)罐為壓力容器，因此，儲(chǔ)罐的質(zhì)量問題就非常重要，如果儲(chǔ)罐存在質(zhì)量問題，或沒有經(jīng)過檢測(cè)合格就開始使用，發(fā)生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲(chǔ)罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時(shí)檢查維護(hù)，極易造成儲(chǔ)罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會(huì)發(fā)生火災(zāi)和爆炸。

　　在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應(yīng)力腐蝕，造成儲(chǔ)罐內(nèi)表面微裂紋引發(fā)泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。連接管道的法蘭及設(shè)備法蘭密封結(jié)構(gòu)造型不對(duì)，引發(fā)剛性失效，造成火災(zāi)爆炸事故。檢修及設(shè)備維護(hù)過程中的不良行為也可引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。

　�。�4）管線

　　部分企業(yè)存在很多壓力管線，如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

　　（5）電氣火災(zāi)

　　企業(yè)配電系統(tǒng)是可能發(fā)生電氣火災(zāi)的部位，由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線不規(guī)范，接線端子接線松馳，線型選擇過細(xì)，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)。

　�、僮冸娝�門口未設(shè)擋鼠板或配電室的進(jìn)線溝洞等不密封，配電室房屋結(jié)構(gòu)不能阻擋老鼠等小動(dòng)物打洞進(jìn)入配電室，而發(fā)生動(dòng)物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災(zāi)。

　�、谠诜笤O(shè)電氣線路時(shí)，因?yàn)檫x型不當(dāng)，線徑過細(xì)或由于生產(chǎn)改造或擴(kuò)產(chǎn)增大用電負(fù)荷，而使電氣線路負(fù)荷過大，電流升高，線路發(fā)熱超標(biāo)，而引起線路起火，引發(fā)火災(zāi)。

　�、垭娎|本身是一種可燃物，塑料電纜更易著火蔓延。電纜著火時(shí)產(chǎn)生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著在電氣裝置上會(huì)形成導(dǎo)電膜，嚴(yán)重影響設(shè)備和接線回路的絕緣。

　�、茈姎庠O(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)、選型不當(dāng)、設(shè)備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災(zāi)事故；當(dāng)電氣設(shè)備的正常運(yùn)行遭到破壞，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設(shè)備火災(zāi)；配電設(shè)備沒有相應(yīng)的防護(hù)措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災(zāi)炸事故。

　�。�6）煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營過程

　　煙花爆竹儲(chǔ)存過程中若管理不當(dāng)，存在較大爆炸隱患，儲(chǔ)存過程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營單位情況較為復(fù)雜，銷售過程中，購買煙花爆竹人員情況復(fù)雜，安全意識(shí)不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導(dǎo)致爆炸事故。

　�。�7）其他火災(zāi)

　　日常生產(chǎn)過程中涉及大量可燃物料，丙類可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業(yè)需要嚴(yán)格控制火源，做好動(dòng)火作業(yè)審批，控制著火的三要素，將火災(zāi)消滅于萌芽狀態(tài)。

　　2.1.2中毒和窒息

　　在生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會(huì)產(chǎn)生中毒事故。

　　部分化學(xué)物質(zhì)對(duì)眼及呼吸道粘膜有強(qiáng)烈的刺激作用，若不及時(shí)救治，嚴(yán)重時(shí)可引起死亡事故。

　　部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮?dú)�、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過程中采用氮?dú)膺M(jìn)行吹掃、置換，氮?dú)饣�本無毒，但當(dāng)其濃度過高時(shí)，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積，且二氧化碳無色無味，容易引起窒息，若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，可能造成死亡事故。

　　2.2煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)及銷售過程中風(fēng)險(xiǎn)分析

　　根據(jù)其操作特點(diǎn)可知，煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售企業(yè)可能存在的危險(xiǎn)、有害因素是：火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、車輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災(zāi)、爆炸為主要危險(xiǎn)有害因素。

　　2.2.1儲(chǔ)存過程的危險(xiǎn)性

　�。�1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì)，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發(fā)爆炸事故；

　�。�2）受太陽直射、高溫、辦部熱量聚居，當(dāng)達(dá)到一定溫度時(shí)，也會(huì)引起火藥的自燃，產(chǎn)生明火，從而，導(dǎo)致爆炸事故；

　�。�3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發(fā)爆炸事故；

　�。�4）防雷設(shè)計(jì)不合理，沒有有效避雷措施，雷電也會(huì)造成燃燒、爆炸事故；

　　（5）煙花爆竹倉庫的照明、開關(guān)、線路產(chǎn)生的電火花，引起燃燒、爆炸；

　�。�6）靜電起火，煙花爆竹在作業(yè)過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電，無消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；

　　（7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸；

　�。�8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲(chǔ)存貨物；

　　（9）儲(chǔ)存不合理會(huì)引起火災(zāi)、爆炸事故，例如儲(chǔ)量過大、通風(fēng)不良、潮濕、漏雨等。

　　2.2.2運(yùn)輸過程的危險(xiǎn)性

　�。�1）在裝卸搬運(yùn)操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸；

　�。�2）運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險(xiǎn)物的燃燒爆炸；

　�。�3）若運(yùn)輸過程中，溫度過高，加之陽光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故；

　　（4）在運(yùn)輸時(shí)，司機(jī)和押運(yùn)員的管理原因，有明火直接引起爆炸；

　�。�5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會(huì)造成爆炸事故；

　�。�6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患。

　　2.2.3銷售過程中的危險(xiǎn)性

　　銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規(guī)違法操作，都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。同時(shí)，銷售過程中接觸人員較多，由于購買人員安全意識(shí)參差不齊，可能由于購買人員吸煙等危險(xiǎn)行為，導(dǎo)致爆炸事故。

　　3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1組織體系

　　陶然鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部(簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援指揮部)是較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

　　3.2應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)急救援指揮部總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由副鎮(zhèn)長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、委宣傳、總工會(huì)、政府辦公室、城建、教育、民政、財(cái)政、交通、衛(wèi)生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

　　=

　　3.3應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

　�。�1）組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令。

　�。�2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。

　�。�3）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備。負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備。

　　（4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，修改和完善本《預(yù)案》及相關(guān)分預(yù)案。

　�。�5）承擔(dān)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會(huì)交辦的其他工作。

　　（6）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣�府、上�?jí)有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

　　（7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�8）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。

　�。�9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

　�。�10）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新。

　�。�11）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。

　�。�12）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。

　�。�13）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。

　�。�14）生產(chǎn)安全信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作。

　　（15）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策。

　�。�16）接受上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

　　3.4應(yīng)急救援指揮部成員分工及職責(zé)

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦長(zhǎng)兼任。應(yīng)急辦公室職責(zé)如下：

　　（1）負(fù)責(zé)接收預(yù)警信息，向總指揮和副總指揮報(bào)告；

　�。�2）負(fù)責(zé)接收事故隱患上報(bào)的信息，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮、副總指揮報(bào)告；

　�。�3）負(fù)責(zé)接收應(yīng)急處置工作相關(guān)信息，向現(xiàn)場(chǎng)總指揮、副指揮報(bào)告；

　�。�4）參與完善應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）協(xié)助應(yīng)急救援指揮部完成事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。

　　（6）有計(jì)劃地組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等宣傳材料。

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)10個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置等各項(xiàng)工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組:以鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為主，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的`報(bào)告，通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置力量的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向市政府(市政府辦公室、市安委會(huì))報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

　　安全保衛(wèi)組:以鎮(zhèn)派出所為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

　　事故救援組:以鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鎮(zhèn)政府為主，根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　　技術(shù)專家組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　　醫(yī)療救護(hù)組:以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

　　洗消與事態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估組:以鎮(zhèn)派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛(wèi)生辦為主，組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消和對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，預(yù)防和處置可能發(fā)生的次生事故。

　　后勤保障組:以鎮(zhèn)交通辦、財(cái)政辦、民政辦為主，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。

　　新聞報(bào)道組:由鎮(zhèn)委宣傳部牽頭，鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府等部門、單位配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。

　　事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)監(jiān)察辦、總工會(huì)、派出所等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

　　善后處理組:以事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府為主，民政辦、工會(huì)等有關(guān)部門及事故單位參加，及時(shí)、妥善處理事故善后工作。

　　4處置程序

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　按照從性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍的因素，本預(yù)案對(duì)突發(fā)事件響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。

　　針對(duì)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別如下：

　�。�1）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)預(yù)警，可通過本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急救援指揮部總指揮進(jìn)行事故應(yīng)急指揮，各應(yīng)急行動(dòng)小組迅速開展工作。

　�。�2）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)預(yù)警，超出我鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力處理或超出我鎮(zhèn)范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。需報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府及應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、環(huán)保部門等有關(guān)部門支援，配合外部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)。

　　擴(kuò)大響應(yīng)：是指超出本預(yù)案應(yīng)急處置能力或需要啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案實(shí)施救援時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2響應(yīng)程序

　　生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，按下列程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案:

　　值班人員接到預(yù)警電話時(shí)，立即通過電話通知應(yīng)急辦公室主任，應(yīng)急辦公室主任確認(rèn)險(xiǎn)情后立即電話通知應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)突發(fā)事件無法進(jìn)行控制時(shí)下達(dá)應(yīng)急指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)決定，鎮(zhèn)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，副鎮(zhèn)長(zhǎng)或相關(guān)行業(yè)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援指揮和處置。按照總指揮下達(dá)的指令，確定并通知指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　指揮部成員接到指令后，應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮工作小組成員及相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮工作小組、有關(guān)部門和專家的建議，決定救援方案。

　　生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

　　5處置措施

　　5.1處置措施

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即接照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　　應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤離事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備和物資。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　　超出陶然鎮(zhèn)處置能力時(shí)，向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。

　　5.2應(yīng)急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　2）泄漏已降至規(guī)定限值內(nèi)；

　　3）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；

　　4）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

　　5.3事故終止程序

　　1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)；

　　2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向應(yīng)急救援人員下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　　3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，直到其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　6附則

　　6.1制訂與解釋

　　本預(yù)案由陶然鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部組織制訂，并負(fù)責(zé)解釋。

　　6.2預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 13

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號(hào)）；

　　（5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）；

　�。�6）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2006年，國務(wù)院令第455號(hào)，根據(jù)2016年2月6日國務(wù)院令第666號(hào)）；

　�。�7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；

　　（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；

　�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　　（10）《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》；

　�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；

　�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115-2011）；

　�。�14）《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）;

　�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營安全事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險(xiǎn)性分析

　　安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲(chǔ)存、經(jīng)營和運(yùn)輸�，F(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營中心），許可批發(fā)經(jīng)營：煙花類[C級(jí)][D級(jí)]、爆竹[C級(jí)]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[C級(jí)]、噴花類[C級(jí)]、旋轉(zhuǎn)類[C級(jí)]、升空類[C級(jí)]、吐珠類[C級(jí)]、玩具類[C級(jí)]、組合煙花類[C級(jí)]、噴花類[D級(jí)]、旋轉(zhuǎn)類[D級(jí)]、玩具類[D級(jí)]、組合煙花類[D級(jí)]，經(jīng)營過程中風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開展經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲(chǔ)存和裝卸。

　　針對(duì)我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類型有火災(zāi)和爆炸。

　　3.組織體系與職責(zé)

　　3.1煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）。具體成員以及職責(zé)分工如下：

　　組長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

　　成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財(cái)政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì)、市消防救援大隊(duì)、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

　　3.1.1應(yīng)急處置工作組職責(zé)：

　�。�1）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。

　�。�2）協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。

　�。�3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　（4）建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、任命現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

　�。�5）協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。

　�。�6）對(duì)生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評(píng)估，決定預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動(dòng)；做出重大決策等。

　　（7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　�。�8）按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。

　�。�9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責(zé)：

　�。�1）組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達(dá)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案實(shí)施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴(kuò)大和上報(bào)、事故信息公開等事項(xiàng)的決定。

　�。�2）副組長(zhǎng)：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。

　�。�3）市應(yīng)急管理局:承擔(dān)應(yīng)急處置工作組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總、上報(bào)事故信息，協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門做好先期處置工作;傳達(dá)并督促落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門、資源、隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，確保救援行動(dòng)有序開展。

　　（4）市公安局:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援工作。

　�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除；參與因事故導(dǎo)致環(huán)境污染的應(yīng)急救援、調(diào)查工作。

　�。�7）市交通運(yùn)輸局:配合做好事故現(xiàn)場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機(jī)械、貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛、化學(xué)品運(yùn)輸車輛參與事故處置，協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車輛快速通行事項(xiàng)。

　　（8）市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作;及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴(kuò)散措施，預(yù)防傳染病的爆發(fā)。

　�。�9）市市場(chǎng)監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案，參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

　�。�10）市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負(fù)責(zé)事故的新聞報(bào)道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　�。�11）市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安寧市事故應(yīng)急資金保障工作，開展資金的績(jī)效管理工作。

　�。�12）市氣象局:負(fù)責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，為應(yīng)急指揮部防御氣象災(zāi)害可能造成的影響提供決策依據(jù)。

　�。�13）市民政局:負(fù)責(zé)組織遇難人員遺體處置、救濟(jì)受災(zāi)受害群眾等善后工作。

　�。�14）市總工會(huì):配合協(xié)調(diào)事故善后處理。

　�。�15）市消防救援大隊(duì):承擔(dān)綜合救援任務(wù)，救援遇險(xiǎn)和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊(duì)伍做好基礎(chǔ)性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�16）各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:負(fù)責(zé)做好專業(yè)救援任務(wù)。

　　（17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊(duì)伍，做好現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)救援工作，組織本級(jí)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　�。�18）其他部門和單位:按照各自職責(zé)，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　4.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

　　4.1預(yù)防和預(yù)警措施

　　加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對(duì)煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)；對(duì)氣象、地質(zhì)等部門或者各級(jí)政府發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)向有關(guān)部門傳達(dá)并通過各種方式傳達(dá)至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報(bào)告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　安寧市應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，立即將事故初步情況報(bào)安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在30分鐘內(nèi)報(bào)書面報(bào)告；接到事故報(bào)告的2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告昆明市應(yīng)急管理局。

　　安寧市有關(guān)部門在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)安寧市應(yīng)急管理局。

　　事故單位應(yīng)及時(shí)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)安全事故報(bào)告使用的報(bào)告表樣主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；

　　(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計(jì)；

　　(4)事故類別；

　　(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　(6)當(dāng)前采取的應(yīng)急措施及處置情況；

　　(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　(8)報(bào)告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預(yù)警的發(fā)布和解除

　　事故預(yù)警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布，安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。

　　可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應(yīng)急處置工作組宣布解除預(yù)警。

　　其余預(yù)警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　5.1分級(jí)響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預(yù)警的級(jí)別響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

　　I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由省應(yīng)急廳請(qǐng)求國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)I級(jí)響應(yīng)。在啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　�、蚣�(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局請(qǐng)求省應(yīng)急廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局按Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案由昆明市應(yīng)急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應(yīng)急局請(qǐng)求省應(yīng)急廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報(bào)告后按照事故報(bào)告流程報(bào)安寧市政府進(jìn)行研判，由應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)由安寧市應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。IV級(jí)應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求昆明市應(yīng)急局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2指揮和協(xié)調(diào)

　　事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　　（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，并組織有關(guān)部門和單位實(shí)施;

　�。�3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

　�。�4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

　�。�5）必要時(shí)，商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)時(shí)，應(yīng)做好應(yīng)急救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障；指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。

　　5.3.2先期處置內(nèi)容

　�。�1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細(xì)的救援、處置方案；

　�。�2）安排、保障事故救援使用的設(shè)備設(shè)施，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行有效保障；

　�。�3）指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)影響救援的危險(xiǎn)因素，并對(duì)受傷、被困人員進(jìn)行施救；

　　（4）對(duì)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行疏散，并對(duì)控制事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　　（5）協(xié)調(diào)事故處置工作。

　　5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

　　各應(yīng)急救援人員達(dá)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)實(shí)際情況迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)開展以下工作：

　�。�1）聽取事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員報(bào)告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

　　（2）根據(jù)了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。

　�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責(zé)分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�4）指揮應(yīng)急救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　�。�5）根據(jù)救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調(diào)整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格指導(dǎo)按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。

　�。�6）救援結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)宣布現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束。并做好現(xiàn)場(chǎng)的清理以及恢復(fù)工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分聽取專家意見和請(qǐng)示應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴(kuò)大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　應(yīng)急處置工作組根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門溝通，將事故信息報(bào)送進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決防止歪曲事實(shí)的輿論報(bào)道。

　　5.7應(yīng)急結(jié)束

　　一般情況下，當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組確認(rèn)和組長(zhǎng)批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作才可以結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍才可以撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.事故善后和調(diào)查處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府及事故單位應(yīng)組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)或幫助事故單位開展善后處置：

　�。�1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

　�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故中致病、致殘、死亡的'人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　（3）事故責(zé)任單位依法對(duì)使用應(yīng)急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補(bǔ)償。

　　（4）事故責(zé)任單位和民政局救濟(jì)因事故受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調(diào)查評(píng)估

　　6.2.1事故調(diào)查

　�、艏�(jí)（一般）事故由市政府成立相應(yīng)事故調(diào)查組，市應(yīng)急管理局牽頭，依法對(duì)生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事故的，對(duì)責(zé)任主體提出處理意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。Ⅲ級(jí)（較大）及以上事故，市政府積極配合上級(jí)調(diào)查組開展事故調(diào)查。

　　6.2.2應(yīng)急處置能力評(píng)估

　　應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；并由應(yīng)急處置工作組辦公室組織專家對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行全過程評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為責(zé)任與獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　6.3恢復(fù)重建

　　應(yīng)急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責(zé)，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設(shè)立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，必要時(shí)請(qǐng)媒體提供相關(guān)支持。

　　應(yīng)急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；

　　7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

　�。�2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　�。�3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　�。�4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)于國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。�1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　�。�2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

　�。�3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

　�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　�。�6）散步謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

　�。�7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　應(yīng)急處置工作組辦公室會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府、上級(jí)主管部門備案，并抄送市級(jí)有關(guān)部門。

　　下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新:

　�。�1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

　�。�2）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　�。�3）預(yù)案定制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　各部門應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.3預(yù)案生效時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 14

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)、防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會(huì)影響重大，需要啟動(dòng)本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　　（1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。

　�。�3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　�。�4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在地區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

　�。�5）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�6）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、地區(qū)公安處分管副處長(zhǎng)。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責(zé)

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　（2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　　（4）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　（1）公安處：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　　（2）安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　（4）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時(shí)向地區(qū)應(yīng)急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

　　（1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案。

　�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　�。�2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　　（3）技術(shù)咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　　（4）物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　　（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組（由環(huán)保局牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報(bào)警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　3.2立即撥打119報(bào)警，同時(shí)分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關(guān)部門報(bào)告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報(bào)告事故情況。

　　3.4事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　�。�1）Ⅳ級(jí)（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）Ⅲ級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級(jí)，應(yīng)向地區(qū)應(yīng)急辦請(qǐng)求增援和啟動(dòng)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的`統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。�3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)確定事故為Ⅱ級(jí)（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級(jí)請(qǐng)求啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報(bào)告地區(qū)行署，并及時(shí)救援。

　�。�2）地區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　�。�4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.4救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對(duì)事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員安全。

　　4.5群眾的安全防護(hù)

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。

　　4.6社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)地區(qū)行署同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　5.2總結(jié)與評(píng)估

　　由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲(chǔ)備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　6.2.5交通運(yùn)輸保障

　　公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓(xùn)

　�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6.4.3演習(xí)

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，上報(bào)地區(qū)應(yīng)急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對(duì)全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時(shí)，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，報(bào)地區(qū)行署應(yīng)急管理辦公室備案。

　　7.2預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由地區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 15

　　1.總則

　　1.1預(yù)案編制目的

　　為明確各級(jí)政府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2預(yù)案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預(yù)案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過程中發(fā)生事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

　　1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險(xiǎn)目標(biāo)主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級(jí)

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會(huì)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　1.6.4反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）、區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河?xùn)|交通運(yùn)輸分局、河?xùn)|交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部成員單位主要職責(zé)：由指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負(fù)責(zé)對(duì)死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾�部門對(duì)有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；區(qū)人社局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)；河?xùn)|交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.2.3指揮部下設(shè)7個(gè)工作組。

　�。�1）搶險(xiǎn)救援組。由河?xùn)|公安分局牽頭，當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)參加，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對(duì)未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場(chǎng)清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。

　�。�2）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由河?xùn)|公安分局牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制和疏散群眾。

　　（4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　　（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預(yù)測(cè)與預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　各有關(guān)部門應(yīng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對(duì)收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)、上級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)告。

　　3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。

　　3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）和一般（IV級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除

　　（1）紅色預(yù)警：由市救援指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預(yù)警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預(yù)警：由區(qū)救援指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　　（4）藍(lán)色預(yù)警：由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)發(fā)布和解除。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)。發(fā)生一般以上等級(jí)事故的，區(qū)安監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省安監(jiān)部門。

　　應(yīng)急救援報(bào)警電話：119、110、12350

　　市安監(jiān)局值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)政府值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)安監(jiān)局：0539-8382xxx

　　區(qū)衛(wèi)計(jì)局：0539-2930xxx

　　河?xùn)|公安分局：0539-8382xxx

　　河?xùn)|交警大隊(duì)：0539-8382xxx

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：0539-8383xxx

　　河?xùn)|環(huán)保分局：0539-7117xxx

　　4.1.2事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。

　　4.2.2當(dāng)?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會(huì)要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　4.2.3當(dāng)?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。

　　4.2.4當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)人民政府或上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.2.5參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.3社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級(jí)以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；III級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；IV級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，遇險(xiǎn)人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工作組檢查確認(rèn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，報(bào)指揮部同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評(píng)估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的`工作人員（2人以上)，并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2裝備保障。針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全救援裝備，保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。

　　6.3隊(duì)伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以鎮(zhèn)街為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)（兼職）應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.4交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸、公路、公安部門在開展應(yīng)急救援時(shí)要開通應(yīng)急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

　　6.8經(jīng)費(fèi)保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍，要定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。演練評(píng)估報(bào)告要上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎(jiǎng)懲

　　7.4.1對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，有以下行為、造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　�。�3）接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；

　�。�4）不服從上級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報(bào)區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

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