鄉鎮煙花爆竹的應急預案范文（通用15篇）
在日常的學習、工作、生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，總歸要預先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編整理的鄉鎮煙花爆竹的應急預案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 1
1、總則
1.1目的
規范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產安全事故災難應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹批發、零售經營單位事故災難應對工作：
（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災難。
�。�2）縣政府認為有必要響應的事故災難。
1.4工作原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發展觀，堅持統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、單位自救和社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
2、組織機構與職責
2.1應急救援指揮中心組成及職責
在縣政府和縣安全生產委員會的領導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡稱縣應急救援指揮中心）�？h政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態環境局主要職責：
�。�1）統一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。
�。�2）協調與指揮中心以及各部門、各單位之間的關系。
（3）必要時，協調部隊參加特別重大事故應急救援工作。
（4）決定啟動縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。
2.2應急指揮中心成員單位職責
（1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協調各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領導指示；負責成立應急救援專家組并開展工作；組織協調煙花爆竹事故的調查處理。
（2）縣公安局：負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調查處理。
（3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現場清理工作。
�。�4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。
�。�5）縣衛生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。
�。�6）縣供銷社：負責監督檢查本系統各煙花爆竹經營單位制定事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
�。�7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
�。�8）縣生態環境局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查重大污染事故和生態破壞事件。
（9）縣市場監管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產品及使用原材料的質量檢測工作，參與事故的調查處理。
�。�10）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
2.3專家組職責
專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：
�。�1）對突發安全生產事故災難處置工作、措施提出建議。
�。�2）對處置安全生產事故災難進行技術指導。
�。�3）參與事故調查，提出事故災難原因分析意見。
�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。
（5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。
2.4日常工作機構
指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。
辦公室工作人員由各成員單位聯絡員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：
�。�1）管理和實施應急救援預案。
�。�2）對全縣范圍內煙花爆竹事故信息進行分析，提出預測和預警。
�。�3）針對有可能發生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應急救援操作手冊。
�。�4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家庫和資源庫，并負責聯絡。
�。�5）協調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯動組織網絡的聯系、協調工作，定期與相關部門和單位交換信息。
（7）匯集、上報事故災情和救援情況。
�。�8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。
3、預警預防機制
3.1預防
3.1.1縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場所數據庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等。
3.1.2縣應急管理局應在當地政府的統一領導下，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業依法從事經營活動。
3.1.3煙花爆竹批發、零售經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.2監測
縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。
3.3預警級別
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在100萬元以下、或產生一定社會影響的事故災難。
較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產生較大社會影響的'事故災難。
嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產安全事故災難。
特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經濟損失超過1億元以上，或需要緊急轉移安置10萬人以上的特別重大生產安全事故災難。
4、應急響應
4.1分級響應
堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發生一般事故災難及險情時，應立即向119、120報警并及時報告當地縣政府和應急管理部門，啟動縣級預案，并及時報上一級應急救援指揮機構�？h、鄉（鎮）級政府負責同志應赴事故現場組織救援工作�？h有關部門應派人員趕赴現場指導救援工作。
發生較重事故災難及險情時，啟動縣級應急救援預案，縣政府分管領導應趕赴事故現場組織救援工作。
發生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時，在國家、省、市級應急指揮機構的指導下，組織應急處置。
4.2基本響應程序
事故災難發生后，發生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現場，妥善保存現場物件及重要痕跡等物證。
當地政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當地政府和相關部門負責人應先行趕赴現場。根據事故現場情況，迅速成立現場應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
封鎖事故現場。根據人員傷亡和波及范圍，設定現場搶險救援警戒區域。同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發生的次生災害。
社會動員�？h政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3應急決策
縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據其性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構的指導下進行處置：
�。�1）對事發地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協調縣有關部門立即采取相應的應急措施。
（2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。
�。�3）派出工作組、專家組或有關部門負責同志趕赴事發地進行指導。
（4）調集專業處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。
�。�5）發布啟動應急預案指令。
（6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發地，現場指導。
�。�7）落實上級和縣領導有關指示，進一步采取相關處置措施。
4.4指揮協調
應急救援現場指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應立即組織自救，按照分級響應的原則由當地政府成立現場指揮部�？h應急救援指揮中心協調開展以下工作：
�。�1）對應急救援行動中的重大事項作出決策。
�。�2）指揮協調現場搶險救援。
（3）組織人員疏散、安置。
�。�4）組織協調有關方面做好保障和支援工作。
�。�5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態發展和處置情況。
4.5應急聯動
應急指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：
（1）搶險救援組：由公安部門負責，應急、交通、氣象等相關部門參加，組織專業搶險救援力量，開展現場處置，根據需要隨時調遣增援隊伍。
�。�2）醫療救援和衛生防疫組：由衛生健康部門負責，公安、交通等部門參加，組織醫療救援、衛生防疫工作。
�。�3）交通管制組：由公安負責，交通等部門參加，負責事發地道路交通管制工作，確保運輸暢通。
（4）治安警戒組：由公安部門負責，實施現場警戒，維護治安秩序，保護事故現場，為事故調查處理提供取證依據和資料。
�。�5）人員疏散和安置組：由民政部門負責，公安等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。
�。�6）社會動員組：由縣人民政府負責動員，組織企事業單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
（7）物資和經費保障組：由財政部門負責，商務等部門參加，根據需要負責調集和征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等用于應急救援。
�。�8）應急通信組：由通信運營商負責現場應急通信保障工作，確保通信暢通。
�。�9）綜合信息組：由現場指揮部抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。
�。�10）生活保障組：由事發地人民政府組織有關部門和事故發生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。
�。�11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協調下，制訂新聞報道方案，適時向有關媒體發布事件進展和處置情況。
4.6新聞報道
按照相關要求，由宣傳部門統一負責對外新聞報道工作。
4.7應急結束
事故現場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經現場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，由現場指揮部向批準應急預案啟動的指揮機構提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。
5、后期處置
5.1善后處理
5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場地，所發生的費用由事故單位或事發地政府負責解決。
5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。
5.2保險
事故發生后，保險機構應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3事故調查
事故調查按照國家和省、市有關規定組織進行。事故現場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現場清理。
5.4應急總結
應急結束后，應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。
6、保障措施
6.1通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門之間的聯絡暢通。
6.2裝備保障
針對可能發生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時調用。
6.3隊伍保障
公安、消防、醫療衛生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業、鄉鎮為單位的應急能力建設，發揮其在應對突發事件中的作用。
6.4運輸保障
公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。
6.5醫療衛生保障
衛生健康部門負責醫療衛生保障工作，組建醫療衛生應急救援專業技術隊伍，及時開展醫療救治，根據需要及時提供藥品、器械等衛生和醫療設備。
6.6治安保障
公安部門負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對事故現場重點部位、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩定。
6.7技術保障
根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家庫。專家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調查分析。
6.8宣傳、培訓和演練
6.8.1應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。
6.8.2應當組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹批發、零售經營單位和專業搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。
6.8.3縣應急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應急預案演練。
6.9監督檢查
依照《安全生產法》等有關規定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進行監督檢查。
7、附則
7.1獎勵與責任
對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，應按有關規定，給予表彰和獎勵。
對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2縣應急指揮機構聯系方式
縣應急管理局值班室電話：
縣應急管理局指揮中心電話：
7.3預案管理
7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。
7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
7.3.3本預案自發布之日起實施。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 2
為進一步加強我鎮煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，特制定本應急救援預案。
1、應急救援預案的'適用范圍煙花爆竹一旦發生事故，將會造成火災、爆炸等事故，對環境造成重大影響，甚至會引發中毒事件。該應急救援預案的主要對象是突然發生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產損失的煙花爆竹突發性事故。
2、煙花爆竹應急救援專項專項指揮部的職責煙花爆竹事故發生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場救援指揮部，制定實施現場救援方案，組織現場搶救，負責組織檢查我店煙花爆竹生產經營單位事故應急救援演練。
3、商店負責人職責及時匯報上級部門，負責疏散員工，關停設施，組織技術人員研究應急措施，防止事故態勢進一步擴大;保護事故現場和財產安全，配合有關部門做好搶險救援工作，并提供后勤保障。
4、事故報告及現場保護
4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時準確下達指揮部的指令，發生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內迅速上報。
4.2現場保護事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
5.應急救援程序。
5.1發生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關部門。
5.2接到事故報告后，街道及有關部門應當立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴大，減少事故造成的損失。
5.3當專項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向區安監局報告，請求支援。
6.宣傳、培訓和演習
6.1宣傳教育加強突發事故的應急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產經營單位職工的應急救援知識和技能，提高職工的安全生產意識和自我保護能力。
6.2培訓各部門按職責分工對干部和職工的防災、減災、應急救援意識進行教育培訓，把防災、減災、應急反應、應急救援培訓納入各級領導干部管理，提高應急能力。
6.3演習定期組織應急救援演習，提高事故應急救援能力，保障應急救援效率，防止重、特大事故的發生，保證生產經營安全。
7.附則
本預案自發布之日起實施。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 3
一、總則
�。�1）編制目的
為了提高煙花爆竹生產安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產安全，維護社會穩定，確保煙花爆竹發生突發事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預案。
（2）工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮經濟建設和社會穩定。
�。�3）適用范圍
本預案適用于在我鎮范圍內煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。
�。�4）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《突發事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環境保護法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產安全事故應急條例》、《國家安監總局辦公廳關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《西鄉塘區突發公共事件總體應急預案》等。
�。�5）預警級別、事故級別與響應級別
1.預警級別劃分
煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
2.事故級別劃分
煙花爆竹事故級別按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定執行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：
根據不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：
�、佗艏夗憫寒斒鹿始墑e為一般或預警級別為Ⅳ級時，采�、艏夗憫�。
�、冖蠹夗憫寒斒鹿始墑e為較大或預警級別為Ⅲ級時，采�、蠹夗憫�
�、邰蚣夗憫寒斒鹿始墑e為重大或預警級別為Ⅱ級時，采�、蚣夗憫�
④Ⅰ級響應：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時，采�、窦夗憫�。
�。�6）事故風險分析
壇洛鎮煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業主要為煙花爆竹零售經營點。
煙花爆竹生產經營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災、爆炸事故。
二、組織機構及職責
�。�1）指揮部及職責
在鎮黨委、政府的統一領導下，成立壇洛鎮煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱“鎮指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：
1.組織、協調、指揮鎮煙花爆竹事故應急救援工作；
2.必要時，由鎮指揮部向上級指揮部申請協調部隊參加煙花爆竹事故應急救援；
3.決定啟動鎮煙花爆竹事故應急救援預案；
4.決定應急救援行動重大事項；
5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。
鎮政府指揮長由鎮人民政府鎮黨委書記擔任；成員由鄉村建設綜合服務中心、民政辦、財政所、文廣站、衛計所、宣委辦、武裝部及其他相關部門有關單位分管負責人組成。鎮指揮部工作組組成由鎮煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮指揮部辦公室）提出，報城區指揮部指揮長批準后執行。指揮部設綜合協調、搶險救援、警戒保衛、醫療防疫、生態環境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調查等10個工作組，在鎮指揮部的領導下開展事故應急處置工作。
當自治區、市、西鄉塘區成立指揮部后，鎮指揮部納入自治區、市、西鄉塘區指揮部，由新成立指揮部統一指揮應急救援工作。
（2）指揮部成員單位及職責
1.鄉村建設綜合服務中心：承擔鎮指揮部辦公室職責；在職權范圍內調度有關應急力量和資源進行處置、組織、指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；按規定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關單位響應；牽頭處置生產、經營、儲存過程的煙花爆竹生產安全事故；組織、指導、協調村（社區）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動。負責鎮范圍內煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協調提供平臺；與市應急聯動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。
2.壇洛派出所：統籌協調“110、122”應急救援工作。參與、協助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協調、指揮有關村（社區）做好人員疏散、事故現場警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現場的治安秩序穩定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統籌事故現場協調調查處理；負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環節的突發事件。
3.鎮微型消防站：承擔煙花爆竹事故現場綜合應急救援工作任務；統籌協調“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現場被困和傷亡人員；組織實施事故現場偵測、救援過程的危險監控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區）一道協助環保部門進行救援行動結束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮指揮部報告救援行動進展情況，根據事態發展狀況提出救援工作意見建議和需協調解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動。
5.衛計所：統籌協調“120”應急救援工作；組織開展事故現場急救和受傷人員醫療救治，統計、報告傷亡情況；協助死亡人員身份確認和死因調查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫療救護；組織開展衛生防疫等工作；及時向鎮指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動。
6.市場監督管理所：協調產品質量檢驗機構對煙花爆竹事故有關煙花爆竹產品進行質量檢測等技術支持。
7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；協調遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協調慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發放工作。
8.宣委辦：指導有關單位及時準確、依法依規發布相關信息，做好新聞輿論引導工作。
9.財政所：負責鎮本級煙花爆竹事故應急救援相關資金的籌措、撥付和監督使用。
10.事發地村（社區）委員會：負責組織、協調、實施本轄區煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮指揮部報告救援行動和有關善后工作進展情況。
（三）鎮指揮部辦公室及其職責
鎮指揮部辦公室設在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領導副鎮長兼任，辦公室常務副主任由鄉村建設綜合服務中心主任兼任。其職責為：
負責全鎮煙花爆竹事故應急管理的綜合協調；協調處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協調調度專業應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；指導鎮政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見；協助組織煙花爆竹事故新聞發布會等。
（四）專家組及職責
鎮指揮部辦公室負責對接城區應急管理局及時掌握應急專家庫成員有關情況，協調聘請有關專家庫成員參與應急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢和技術保障；根據城區煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。
（五）現場指揮部及職責
煙花爆竹事故應急救援現場指揮部（以下簡稱“現場指揮部”）為臨時設立組織，其組成和工作職責由鎮指揮部決定。
1.負責現場應急救援的組織實施工作。
2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發生的變化及時提出調整和處理意見。
3.確定現場應急資源的需求，及時向鎮指揮部請求協調調配。
4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。
5.記錄、收集和匯總現場各類信息，及時向鎮指揮部及有關部門通報事故及救援情況。
6.提出現場應急救援工作中止或終止的建議。
7.完成城區指揮部交辦的其他工作。
三、預警
�。�1）預警發布
鎮指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮指揮部批準，按規定程序發布。
�。�2）預警行動
1.接到預警信息的部門迅速組織現場核查和監測，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好現場應急處置和群眾疏散等各項應急準備。
2.鎮人民政府組織相關部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區域的群眾發出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。
（3）預警的解除
按國家、自治區、市、城區應急管理的有關規定執行。由鎮指揮部辦公室提請，經鎮指揮部指揮長批準后進入解除程序。
四、信息接報與通知響應
�。�1）接警、處警
煙花爆竹事故發生后，發現事故當事人應立即撥打當地“119”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發生單位應立即向城區應急管理部門、行業主管部門、屬地村（社區）委員會報告事故情況。
鎮黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領導，及時上報鎮人民政府總值班室，通報發生地的村（社區）委員會辦公室；煙花爆竹事故發生地的村（社區）委員會接到事故報告后，應及時將信息上報鎮人民政府總值班室，同時通報鎮指揮部，并立即組織前期處置。
事發地接警機構接警后，按既定處置流程發起聯動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。
（2）通知響應
鎮人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據規定及鎮政府領導的批示通知響應單位響應，必要時，根據規定及時向市應急指揮中心請求支援。
五、應急響應
�。�1）響應程序
按照屬地管理原則，實行分級響應。
（2）啟動預案
由鎮指揮部辦公室根據接到的警情研判，按規定程序向鎮指揮部指揮長報告并提出響應級別建議：
鎮指揮部提請城區煙花爆竹應急救援指揮部啟動應急預案，鎮指揮部全體成員趕赴事故現場，成立現場指揮部，決定現場指揮長及現場指揮部應急單位組成，組織開展先期應急救援工作，待自治區、市、城區應急救援指揮部主要領導趕赴現場后，在自治區、市、城區應急指揮機構指導下，組織開展應急救援工作。）
（3）響應行動
1.鎮指揮部辦公室的響應行動
及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態發展和救援的進展情況，向鎮指揮部指揮長，鎮人民政府總值班室、城區應急指揮中心報告；保持與事發地村（社區）指揮部、現場指揮部聯系，隨時掌握事態發展情況；協調相關人員和應急專家趕赴現場；及時協調相關應急力量予以支持；按城區指揮部指揮長的指示，協調落實其他有關事項。
2.鎮政府有關部門的響應行動
按照其職責和部門預案進行響應。接到響應通知后，立即組織有關應急力量和人員趕赴事故現場。
�。�4）應急處置
1.先期處置
煙花爆竹事故發生后，事故單位應當迅速組織人員開展自救。事發地村（社區）及有關單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應急處置。先期處置內容包括：了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸危險性，劃定現場區域、危險區域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區域內群眾疏散，確定現場指揮部地點，初步確定應急救援方案并組織實施。
2.事態監測與評估
現場指揮部根據事故的具體情況，確定事故現場監測任務的承擔單位（消防、派出所等單位），各監測單位按要求選擇適當的監測方法、手段、儀器、監測點或部位等開展監測，將監測分析結果及時向現場指揮部匯報，并提出建議。監測分析內容包括：
�、佻F場尚存的危險物質及數量、位置；
�、诳赡艿谋ㄎｋU性；
�、凼軗p建筑垮塌危險性；
�、芸諝獬煞�、污染狀況；
⑤氣象條件（如風向、風速、大氣穩定度等）；
�、匏w（包括地下水、地溝）、土壤、農作物等環境衛生污染狀況等。
3.建立事故應急通信聯絡
�、俑鲬眴挝粦A先確定應急響應時的通信手段和方法，保障應急通信設備、設施處于完好狀態。
�、诘竭_現場救援的各部門或隊伍，應立即向現場指揮部報告，并登記通訊聯絡方式。
③黨政辦應迅速建立與現場指揮部、有關部門、上級有關機構的通信手段，保障通訊暢通。
④交警中隊要為保障應急救援工作的.通訊暢通提供支持；必要時，協調移動通信保障車輛，增大事故區域的通信容量，建立臨時通信系統。
⑤具有爆炸危險性氣體環境事故現場不得使用非防爆通信器材。
4.搶險組織
由鎮消防牽頭組織實施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。
�、偈鹿守熑螁挝粦⒓撮_展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現場指揮部的指揮，為應急救援行動提供全面支持。
�、趨⒓討本仍年犖楹腿藛T在現場指揮部統一指揮、協調下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。
5.人群疏散與安置
由屬地村（社區）委員會負責組織實施，相關單位予以配合。
�、偈欠駥嵤┤巳菏枭⑿袆樱涩F場指揮部根據事故狀況及專家意見作出決定。
②人群安置場所根據安置人群數量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學校、賓館、體育場等公共場所。
�、蹖⒂玫呐R時安置場所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛生、通訊和治安等基本需求。
�、軐κ枭⑷巳褐杏行杼厥庠娜后w（例如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫院等）應重點做出安排。
⑤衛計所應在人群安置場所設立臨時醫療點，設置機動醫療點，做好衛生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監護。
6.醫療與衛生
由衛計所負責組織實施。
對現場急救和醫療服務實施統一指揮和協調；記錄和匯總傷亡情況，注意保存傷亡人員物品，協助事故傷亡信息發布，必要時設立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。
7.應急人員安全
由黨政辦負責組織實施，各有關單位予以配合。
�、偎械竭_事故現場的單位應立即向現場指揮部報告。
�、诂F場指揮部應根據事故情況設定控制進入區域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區域內嚴禁各類火種。
�、郜F場指揮部應隨時掌握進入事故區域實施救援的隊伍和人員情況。有關人員需進入危險區域的，須報請現場指揮部批準。
�、芨鲬本仍α繎獙M入事故救援區域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關能力予以確認。
⑤設立現場安全檢查人員，監控現場隨時可能出現的不安全情況。
�、迏⒓討比藛T應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。
�。�5）信息發布
煙花爆竹事故信息按照規定程序發布。鎮級信息由鎮指揮部辦公室起草，報鎮指揮部指揮長批準后方可發布。
信息發布形式主要包括授權發布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮級主要新聞媒體、重點新聞網站或者有關政府的網站發布信息。對社會出現的有關事故謠言，應與媒體及時溝通，澄清事故謠言。
�。�6）應急救援中止
在煙花爆竹事故應急救援過程中，出現對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經專家組論證，提出中止救援意見，鎮指揮部指揮長可決定應急救援中止。
（7）應急結束
應急結束前，由鎮指揮部指揮長對現場洗消、清理等工作做出安排，由鄉村建設綜合服務中心對事故區域進行環境質量監測；經確認應急救援工作基本結束，事故現場得以控制、環境符合有關標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮指揮部指揮長宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場，現場指揮部撤銷。
6.后期處置
（1）善后處置
宣布應急結束后，由事發地村（社區）負責，鎮有關單位協同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩定。
�。�2）保險理賠
煙花爆竹事故發生后，保險機構及時安排人員開展相關的保險受理和賠付工作。
�。�3）事故調查
按國務院《生產安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關規定執行。特別重大、重大、較大生產安全事故分別由國務院、自治區、市有關部門組成調查組進行調查，鎮應急指揮部及相關單位做好相關配合工作。
�。�4）違法行為查處
由相關單位按照各自職責及相應的法律法規組織開展違法行為的調查取證工作。
（5）應急評估與總結
應急工作結束后，各參與應急單位要對應急救援工作進行總結和評估，查找存在問題，總結經驗教訓，不斷改進提升，并將應急救援情況形成報告報城區指揮部辦公室。
七、保障措施
�。�1）通信保障
煙花爆竹事故發生后，事故單位、事發地村（社區）及參與事故應急救援工作的有關人員保持聯系暢通，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯系暢通。
�。�2）應急隊伍
依托當地“119”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當地軍警支援。
�。�3）物資裝備保障
各應急單位根據本行業（領域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經費列入部門財政預算，負責建立健全、及時更新本行業（領域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數據庫、應急救援力量和資源信息數據庫。
�。�4）資金保障
生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮政府協調解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規劃和年度實施計劃，報鎮財政所批后予以實施。
（5）演練
鎮指揮部辦公室負責編制鎮級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問題或在應急演練發現的問題，采取解決措施。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 4
為充分發揮企業員工自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發揮全局系統單位內部嚴密組織的看護作用，大力營造新春佳節喜慶、祥和的氛圍，根據北京市20xx年元旦春節煙花爆竹安全管理工作的總體部署，特制定本方案。
一、工作目標
20xx年元旦春節煙花爆竹安全管理工作，要認真貫徹落實市委、市政府加強煙花爆竹安全管理工作的指示精神，緊緊圍繞元旦禁放看護、春節燃放安全這條主線，以組織部署、宣傳發動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、安全管控、應急處置為重點，以全時段看護、全覆蓋防控為原則，按照有序推進、上下互動、群防群治的思路，不斷嚴密煙花爆竹安全管理體系，著力提升煙花爆竹安全管理質量，力求通過嚴格履責、加密巡查、連續作戰，確保單位區域無煙花爆竹燃放，確保單位倉庫無非法煙花爆竹儲存，確保單位周邊燃放煙花爆竹不對禁放區域構成威脅，確保單位人員在居家住地安全燃放煙花爆竹，實現市體育局系統元旦春節期間不因燃放煙花爆竹引發不安全問題的目標。
二、燃放管理規定
�。ㄒ唬┰试S燃放時間。農歷除夕零時至正月初一二十四時和正月初二至十五每日的七時至二十四時的時段內可以燃放煙花爆竹，其它時間都不得燃放煙花爆竹。
�。ǘ┰试S燃放區域。單位及單位人員居家住地圍墻外并遠離北京市十六類禁放點和市體育局系統禁放區域。
�。ㄈ┙谷挤牌贩N。嚴禁燃放未經北京市許可銷售的煙花爆竹。
�。ㄋ模┙谷挤诺攸c及區域。
1.北京市十六類禁放地點及區域
�。�1）文物保護單位周邊20米。
�。�2）車站等交通樞紐周邊10米；機場禁放區域內嚴禁燃放任何種類的煙花爆竹，機場周邊燃放的煙花爆竹，其飛射高度不能超出允許的高度。
�。�3）油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其他重點消防單位周邊60米。
�。�4）35千伏（含）以上輸電線路及變電站為禁放點，其禁放范圍為輸電線路兩側30米、變電站圍墻外30米；在重點時段，對10千伏及以下輸電線路及附屬設施加強巡邏防護，以確保安全。
�。�5）一級、二級和三級醫院為禁放點，其禁放范圍為醫院圍墻外10米；幼兒園、敬老院周邊10米。
�。�6）山林、苗圃等重點防火區周邊150米。
�。�7）重要軍事設施周邊10米。
�。�8）除《北京市煙花爆竹安全管理規定》外，依據其他相關法律法規規定禁止明火的區域和場所周邊60米。
（9）廣播電臺、電視臺和報社等重要新聞單位周邊10米。
�。�10）電信、郵政、金融單位周邊10米。
�。�11）城市路網的橋梁（含立交橋、過街天橋）、地下通道及地下空間的禁放范圍為其本身。
�。�12）大型文化體育場所、集貿市場、商場、超市、影（�。┰�、商業步行街等人員密集的公共場所及大型停車場周邊10米。
�。�13）建筑工地周邊30米、房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口的禁放范圍為其本身。
�。�14）設有外墻外保溫材料的建（構）筑物全部列入煙花爆竹禁放范圍，其中屬于重點消防單位的高層建（構）筑物及其周邊60米范圍內為禁放區域，其他10層以上或高于24米以上的建（構）筑物及周邊30米范圍內為禁放區域。
�。�15）消防救援難度大的平房密集區，停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區禁放區域為其本身。
�。�16）市和區、縣人民政府規定的其他地點及其周邊具體范圍另行確定。
不上報，上報以后沒跟進，一定要將隱患消除在萌芽狀態。要全方位、全覆蓋進行拉網式的消防安全排查，不留死角盲點，確保防火報警設施、消防通道、滅火器材的完好有效，并適時開展澆濕阻燃行動，最大限度地解決火患漏洞。
�。ㄋ模┘訌婎A警準備，積極應對突然發生的險情。元旦、春節期間，要著眼及時撲救火災火情，防止產生“次生”災害事故，努力實現“六個能夠”，即應急情況能夠發現、應急力量能夠拉動、應急裝備能夠保障、應急措施能夠到位、應急指揮能夠有序、應急處置能夠有效，確保煙花爆竹安全管理工作的順利完成。要成立主管領導牽頭，保衛干部、巡防控制人員參加的應急處突小組，并制定滅火救援應急預案，提前做好保障裝備物資和消防設備等救援準備工作。要及時掌握單位周邊燃放動態，隨時采取措施，應對突發情況。要加強聯動互助，建立與周邊單位協作機制，擴大協防應急力量。要模擬突發火險，啟動應急工作預案，組織開展實戰演練，不斷提高快速反應、全力撲救、有效處置的能力。
�。ㄎ澹﹪栏穹婪豆芸兀_保全局系統內部絕對安全。要在單位醒目的位置，重新更換設置統一的永久性的禁放標識。元旦期間，要及時勸阻、制止在單位周邊燃放煙花爆竹的非法行為。春節期間，要對單位內部實施全天候的禁放管控，要對單位重點部位不間斷巡防控制，要對單位周邊的燃放秩序進行嚴密監控。特別是在除夕、農歷初一、農歷初五、正月十五等重點時段，局領導將坐鎮指揮，組織協調全局系統抓好煙花爆竹燃放秩序維護和禁放點看護工作；各單位要加大工作力度，主要領導要到崗到位，組織指揮本單位巡防控制力量，全方位地進行巡查防范，嚴防因燃放煙花爆竹引發火災傷人事故，確保單位絕對安全。燃放時間結束后，要及時清理飄落在單位內部的煙花爆竹殘屑，防止殘屑引發火情。
三、組織領導
市體育局煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）由局黨組副書記、副局長孫學才任組長，直屬機關黨委專職副書記田華山任副組長，局各直屬單位主管安全工作的處級領導同志為領導小組成員。局領導小組辦公室設在直屬機關黨委，田華山同志兼任該辦公室主任。領導小組辦公室負責全局煙花爆竹安全管理的日常協調和組織推進工作，全面實施春節期間煙花爆竹的安全管控工作，并協助有關部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規的行為。
四、工作要求
�。ㄒ唬┮�步推進煙花爆竹安全管理工作。煙花爆竹安全管理工作是年度安全工作的.重中之重，必須抓緊抓好。各單位要高度重視，認真抓好每個環節的煙花爆竹管控工作。要通過抓實制定一個方案、召開一次大會、組織一次教育、簽訂一份責任狀、組織一次檢查的工作，做到工作任務有目標、具體安排有部署、崗位人員有責任、任務落實有檢查，確保煙花爆竹安全管理工作有序推進，確保不發生問題。
�。ǘ┮_展新增禁放品種和地點的宣傳引導。為確保煙花爆竹燃放安全，北京市煙花爆竹地方標準在禁止經營、燃放禮花彈、二踢腳等煙花品種外，又禁止了危險性大的內筒組合型煙花銷售和個人燃放。同時，在原有八類禁放點的基礎上，又新增了八類禁放地點。要根據20xx年春節煙花爆竹安全管理工作的新特點，加強新政策、新地標、新要求的宣傳，開展形式多樣的教育，使煙花爆竹安全常識和安全管理規定人人清楚。
�。ㄈ┮J真開展節前安全大檢查�？剖�、班組、運動隊要全面開展節前安全自查自糾工作，及時清理雜草、枯葉和可燃物。各單位要在元旦和春節前，在個人排查整改的基礎上，組織開展橫向到邊、縱向到底的安全檢查，并配齊消防設施，維修保養好各類消防器材，切實消除安全隱患盲區、死角。局領導小組辦公室將對各單位的煙花爆竹安全管理工作情況進行檢查。
�。ㄋ模┮葑熁ū袢挤殴芸卮胧┞鋵�。要齊心協力，發動單位人員力量，抓實煙花爆竹安全管理措施，全力做好單位內部巡查防范，加強對重點部位、重點區域的禁放看護和防范控制。單位人員要自覺遵守煙花爆竹安全管理規定，認真履行承諾責任內容，努力為單位平安建設作貢獻。節日值班人員要堅守崗位，全天候值守，加強巡邏檢查，及時通報相關情況。對發生危害單位安全的問題，要立即上報，有效進行處置
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 5
為加強我鎮安全生產監督管理工作，建立健全聯合執法制度，在安全生產監督管理工作中加強溝通和配合，相互支持，密切合作，依法在各自職責范圍內對煙花爆竹行業領域全面開展聯合執法，進一步規范煙花爆竹市場經營秩序，提高企業安全管理水平，打擊非法違法生產經營行為，確保我鎮煙花爆竹安全生產形勢持續穩定，特制定本方案。
一、組織領導
為進一步加強我鎮煙花爆竹行業領域聯合執法工作取得實效，成立工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：安監站成員、派出所成員、市場監管站成員、各村委負責人。
聯合執法工作領導小組下設辦公室在安監站，具體負責日常事務的處理和領導小組交辦的各項工作。
二、工作要求
1.從即日起，安全生產分管領導牽頭組織，每月組織不少于兩次以上（重點時段三次以上）聯合執法，全面開展煙花爆竹行業隱患排查整治工作，嚴厲打擊各類非法違法生產經營煙花爆竹行為，徹底消除各類隱患，杜絕事故發生。
2.政府統一領導，各部門各司其職，建立聯合執法的“打非”工作機制，開展煙花爆竹生產、經營、運輸環節的“打非”行動，按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事追究的通知》（安監總管三〔20xx〕116號）要求，嚴肅追究組織、參與非法生產經營煙花爆竹相關人員的法律責任，及時向社會公布調查處罰結果。
3.開展聯合執法中，對查處的.非法違法行為，要追根溯源，查清原料源和產品銷售渠道，嚴肅追究為非法生產經營活動提供原料和銷售渠道的單位和個人的責任，徹底斬斷非法生產經營鏈條。
三、強化煙花爆竹包保責任制度
為進一步加強煙花爆竹行業安全管理，切實做好煙花爆竹安全管理責任包保工作，遏制事故發生，經鎮黨委政府研究，按照屬地管理原則，在全鎮實行煙花爆竹行業領導包保責任制，建立鎮領導包村、村領導包組、組領導包戶的三級聯動包保責任長效機制。
（一）工作要求
1、建立煙花爆竹行業領域領導包保長效機制，細化責任，明確到人，按照橫向道邊、縱向到底、全覆蓋的原則，對重點村、重點戶，要委派專人包保，盯死看牢，嚴防事故的發生。進一步提高隱患排查整治效率，有效防范和預防事故。
2、領導對包保村每月不低于兩次以上的檢查、排查。村組必須時時對轄區煙花爆竹行業領域進行摸底排查，做到不留死角，不留盲區，全面覆蓋，并積極配合相關部門打擊取締非法違法生產經營煙花爆竹行為。
四、規范煙花爆竹流向登記管理制度
根據《煙花爆竹流向登記通用規范》要求，建立煙花爆竹登記臺賬，對煙花爆竹的購進、銷售等進行如實、逐項登記，不得虛填、漏填。
煙花爆竹零售網點進貨必須從威寧縣兩家批發公司進貨，嚴禁購銷非法違法產品。
煙花爆竹零售網點建立流向登記臺賬，由安監站、派出所負責監督檢查煙花爆竹零售網點流向登記臺賬。
零售網點進貨須向所在地安監站、派出所提出申請，經審核同意，上報縣安監局審批通過，方可向威寧縣兩家煙花爆竹批發公司進貨。
五、完善煙花爆竹行業隱患排查治理制度
為全面、準確、系統地組織我鎮煙花爆竹行業開展安全生產事故隱患排查治理工作，及時消除各類事故隱患，有效防范生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號）精神，一是認真落實企業安全生產主體責任，企業要全面開展隱患自查自糾工作，做到橫向道邊、縱向到底，深挖細找，不留盲區，不留死角，認真做好隱患排查治理工作，建立隱患排查臺賬。二是要切實加強領導，創新方式、強化執法，按照“嚴執法、重實效、零容忍、全覆蓋”要求全面開展煙花爆竹行業隱患排查整治，并建立隱患排查臺賬。
六、制定有獎舉報制度
根據縣委縣政府20xx年工作安排部署，建立健全舉報獎勵制度，加大獎勵力度。
（一）各村要廣泛開展宣傳教育，通過各種形式向廣大群眾及中小學生宣傳非法生產經營煙花爆竹的危害性，教育廣大群眾不組織、不參與非法生產經營活動，積極舉報非法行為。
�。ǘ┡e報者所提供情況一經核實的，從事非法生產經營煙花爆竹行為的給以獎勵，獎金金額500元，并對舉報者進行表揚、鼓勵、保密。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 6
一、明確職責，仔細落實
各村（居）、各單位負責本行政區域內燃放煙花爆竹安全管理工作，科學劃定禁放、限放、燃放區域并向社會進行公告，組織開展宣傳引導、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點目標管控，嚴格設置零售點，組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，認真辦理縣燃管領導小組及其辦公室督辦的有關工作，及時報送重大情況。全力做好歲末年初的煙花爆竹安全管理工作，嚴防各類事故發生，確保全鎮人民度過歡樂、祥和、安寧的節日。
二、工作步驟
�。ㄒ唬┎渴鹫坞A段（20xx年2月10日前）。研究制定本轄區工作方案，組織召開動員部署會議，開展宣傳、發布通告、燃放安全引導、市場源頭監管、安全隱患排查整治、打非治違等工作，為實現春節期間禁限放目標創造有利條件。
�。ǘ┲攸c管控階段（20xx年2月11日—26日）。按照工作部署，在20xx年2月11日（除夕）、12日（正月初一）、16日（正月初五）、26日（元宵）等重要時間節點，嚴格落實定點值守、動態巡控和違規查處等禁限放看護措施，確保禁得住、管到位、不失控。
�。ㄈ┏B化監管階段（20xx年2月26日后）。圍繞20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作，認真總結經驗做法，健全完善常態安全管理制度和長效機制，進一步落實屬地管理責任和行業監管責任，確保日常禁放工作有重點、有落實。
三、工作措施
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳引導。
以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”為主題，通過各類媒體開展形式多樣的宣傳活動。宣傳內容節前以《條例》、禁放限放規定、“打非”舉報電話、典型案例為主，節中以安全燃放知識、購買正規產品、倡導安全文明有序燃放為重點，節后以回收剩余產品確保安全為重點。
1.依托各類戶外廣告設施（建筑工地外墻、道路兩側廣告牌等）、客車等公共交通宣傳媒介以及基層文化活動，開展禁燃禁放煙花爆竹公益宣傳
2.20xx年2月6日為全市燃放煙花爆竹安全“集中宣傳日”，我鎮要組織開展集中統一宣傳活動。
3.將禁燃禁放煙花爆竹宣傳納入基層社會治理和網格化管理范疇，會同物業服務企業張貼宣傳海報，懸掛宣傳橫幅，進樓宇電梯、登門入戶宣傳告知，開展典型事故案例警示教育。
�。ǘ┘訌娫搭^管控。
嚴格煙花爆竹經營企業、儲存倉庫和零售點安全管理，會同有關部門單位認真落實零售點現場監管措施，禁止任何人在零售點周邊燃放煙花爆竹。道安辦要嚴把道路運輸許可關，嚴格審核相關企業、人員、車輛資質，依法核發運輸許可。鎮市場監管所要加大對投放本鎮煙花爆竹產品質量監督抽查力度，對不合格產品依法從嚴查處，并將產品質量抽檢信息及時抄送有關部門；
�。ㄈ﹪绤枅谭ù驌�。
1.嚴查非法儲存經營。各部門、各村（居）要以居民小區、集貿市場、倉儲物流堆場等場所，田間苗圃窩棚、閑置廠房、待拆（建）工地、動拆遷基地、臨時搭建場所，以及歷年查處的'非法窩點等區域為重點，加大檢查巡查力度。特別要對禁放區域開展拉網式、反復式排查，重點查處打擊非法經營、儲存等違法行為。
2.嚴查非法運輸攜帶。各部門要依托公路、交通要道檢交通勸導站，加強貨運車輛檢查，嚴厲打擊非法運輸行為。特別要在禁放區域外圍布設檢查卡點，開展道路運輸臨檢，防止煙花爆竹流入禁放區域；要督促長途汽車站客運等交通樞紐落實“進站安檢、保安巡查”等制度，防止非法攜帶。
3.嚴查非法燃放。相關部門和單位要組織力量加大禁放區域巡查力度，突出重點時段、重點地區、重點場所和街面巡查執法，發現違規燃放行為，要第一時間勸阻和制止；對不聽勸阻、執意燃放的，要依法予以處罰。
（四）嚴格管控看護。
堅持守土有責、守土有效。在除夕、正月初一、元宵節等燃放煙花爆竹重點時段，以街道、社區為基本單元，以轄區道路、重點地區、樓群單位、行業場所為重要點位，明確禁限放看護網格，分區、劃段包干負責，嚴格落實禁限放看護措施，并通過現場檢查、視頻檢查等方式，確�？醋o力量在崗在位。同時，加強應急值守和指揮調度，做好應急處置準備。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。
春節燃放煙花爆竹是中華民族傳統民俗文化，是節日喜慶不可或缺的部分。豐都縣春節實行限制燃放煙花爆竹是順應民俗、遵從民意的具體體現，同時燃放煙花爆竹安全也關系人民群眾生命財產安全。根據指示，領導干部要進一步提高思想認識，克服松懈麻痹思想，認真總結以往工作的經驗教訓，積極創新工作理念和方法手段，緊緊圍繞煙花爆竹儲存、運輸、經營、燃放等重點環節，認真落實好“六個一”工作（制訂一個方案、召開一次會議、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到“四個有”標準（組織工作有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進。
�。ǘ⿵娀讲椋瑖烂C問責。
把20xx年春節燃放煙花爆竹安全管理工作納入政務督查和行業督導范疇，加大檢查指導和約談警示力度。對煙花爆竹零售網點認真督查，應急辦要對重大安全隱患積極推進整改。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 7
為全面做好20xx年春節期間煙花爆竹經營安全管理工作，根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《xx省煙花爆竹經營許可實施細則(試行)》制定本工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹《煙花爆竹經營許可實施辦法》，按照保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，嚴格標準，嚴把煙花爆竹零售經營準入關。強化責任落實，加大執法檢查力度，全力保障煙花爆竹經營安全。
二、組織領導
為做好煙花爆竹經營安全管理工作，成立全縣煙花爆竹經營安全生產工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，負責全縣煙花爆竹統籌協調工作。辦公室主任由安監局副局長程德勝兼任。
三、工作職責
(一)安全生產監督管理部門負責對取得煙花爆竹安全經營許可證單位的安全監督管理，組織查處不具備安全條件和存在違規現象的煙花爆竹經營單位，依法查處煙花爆竹安全生產事故。
(二)公安部門負責公共安全管理。許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線。許可焰火晚會燃放，嚴格審查燃放作業單位資質、作業人員資格，加強燃放活動的安全管理。組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹。偵查非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
(三)工商行政管理部門負責查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。
(四)交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管，嚴禁違法運輸煙花爆竹，嚴查攜帶煙花爆竹等危險品乘車。
(五)供銷部門加強對所屬經營單位的管理，嚴禁購進、經銷非法產品，嚴禁向無證攤點銷售產品，嚴禁三違、三超儲存產品。
新聞宣傳單位應當配合有關部門做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作，加強安全燃放知識的宣傳普及，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產品，安全燃放煙花爆竹。
各鄉(鎮)政府要認真履行屬地監管責任，組織嚴厲打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。公安、安全監管、工商、交通運輸等部門要按照職責分工，認真履行職責，依法嚴查職責范圍內的非法違法行為。
凡因工作不力，導致事故發生的.，要依法依紀嚴肅追究責任。
四、工作目標
20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作按照上級要求分為三個階段開展：
(一)啟動部署階段(20xx年10月26日11月6日前)
研究制定煙花爆竹安全管理工作方案，明確工作要求、目標任務，確定工作安排和保障措施;落實責任，制定專項工作方案，部署我縣20xx年元旦春節期間煙花爆竹安全管理工作，明確各單位職責、任務，確保責任的落實。
(二)具體實施階段(20xx年11月6日20xx年2月22日)
1.各鄉(鎮)要在20xx年11月10日前，將受理煙花爆竹零售許可地點、電話等相關信息報送縣安監局，由縣安監局向社會進行通告，方便群眾辦理;
2.對全縣煙花爆竹經營單位依法進行行政許可，并監督其按照許可規定的范圍、時間和地點從事煙花爆竹經營活動;
3.全縣煙花爆竹經營單位的從業人員必須經過安全培訓，并持證上崗;
4.嚴格查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為;
5.嚴厲打擊非法煙花爆竹生產、經營、非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹等刑事案件。
(三)檢查總結階段(20xx年2月1日2月27日)
各鄉(鎮)、縣直各有關部門，根據各自職責，依法對煙花爆竹經營進行安全管理，必要時采取聯合執法手段，對我縣非法生產、經營、儲存、運輸進行打擊。及時總結經驗教訓，形成書面材料，于20xx年2月27日前報煙花爆竹經營安全生產工作領導小組辦公室。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 8
為進一步加強我區煙花爆竹安全管理，規范煙花爆竹安全經營秩序，嚴厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產經營活動，現結合《區煙花爆竹安全監管工作要點》，提出我區煙花爆竹安全專項整治工作實施方案。
一、總體目標
全面貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱“條例”），轄區換證率達100%，無非法經營行為；煙花爆竹從業人員復訓持證率達100%；及時關停和取締不具備安全條件的煙花爆竹經營單位；杜絕和控制煙花爆竹類安全事故。
二、組織領導
為進一步強化轄區煙花爆竹安全管理，嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產經營活動。區成立專項行動領導小組，組長由區安監局施姚林局長擔任，副組長由區安監局陸士沖副局長、公安分局派一名同志擔任，組員由區安監局、公安分局、工商分局、區商貿局、區城管局、各街道（開發區）、市區兩家煙花爆竹批發公司派員參加。具體工作由區安監局牽頭。各街道（開發區）要充分發揮政府監管職能，切實加強轄區內煙花爆竹批發、零售單位日常安全監管，強化組織領導，確保整治工作順利進行，取得實效。
三、進程安排
1、宣傳發動階段（2月中旬至3月底）。充分利用新聞媒體、印發宣傳資料、發放安全生產告知書，板報等載體，全面宣傳煙花爆竹相關行政許可要求、管理規范和安全燃放知識，切實提高經營戶和廣大群眾安全守法意識。
2、審查換證階段（3月至12月）。對今年煙花爆竹經營許可證到期的經營單位，將嚴格按照相關要求進行審查發證，各相關單位應在到期前1月內申請辦理。換證條件：經營場所必須具有產權證明，并做到以專營為主，兼營的則其經營場所與其它場所分隔相對保持獨立，面積不小于10平米，其它條件應符合“條例”、《江蘇省煙花爆竹經營許可實施細則》和相關文件通知要求；區安監局將根據全區煙花爆竹布點規劃，嚴格控制全區煙花爆竹的發證總量，原則不再受理新證單位的申請。
3、從業人員復訓階段（10月中旬）。進一步加大培訓力度，宣傳、貫徹“條例”及其配套法規等，深刻理解“條例”的內容和精神，掌握煙花爆竹相關安全管理知識。組織開展煙花爆竹從業人員安全知識復訓考核工作，切實提高煙花爆竹從業單位負責人安全經營意識和能力。
4、檢查規范階段（7月至11月）。在組織開展對經營企業換發許可證和宣傳培訓工作的基礎上，結合本區實際情況，加強監督檢查力度，特別是“四私”行為的檢查力度。重點加強對煙花爆竹批發企業和日常安全管理不到位零售單位的監督檢查，認真落實煙花爆竹整治的各項工作措施和要求，確保轄區煙花爆竹從業單位及市場秩序基本規范。
5、聯合執法階段（12月至下年1月）。聯合相關職能部門，對全區煙花爆竹經營單位進行拉網式檢查，打擊違法經營行為，規范我區煙花爆竹經營市場。
四、工作要求
1、落實責任，協調行動。各部門要在區政府的領導下，各司其職，密切配合，聯合行動，積極開展煙花爆竹安全專項整治工作。精心組織，依法整治。依照本實施方案的安排，各街道、開發區要結合本地區實際情況，會同有關部門研究提出本地區深化煙花爆竹安全專項整治工作的.實施方案。對整治過程出現和發現的問題，要及時依法予以處置。
2、認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》，依法打擊非法生產經營煙花爆竹的活動，嚴肅查處煙花爆竹“四私”（私產、私銷、私藏、私運）違法行為。依法查處取締煙花爆竹無證經營單位以及國家明令禁止的違規使用氯酸鉀煙花爆竹產品。對我區一家煙花爆竹批發企業，將繼續推行安全標準化，強化源頭管理。要進一步強化煙花爆竹從業單位安全管理意識，提高事故預防能力和應急處置能力。
3、區安監局將建立煙花爆竹動態管理信息系統，在前兩年的基礎上，進一步完善聯合執法機制，通過記錄從業單位情況和登記產品的流向動態，準確掌握全行業安全評估、銷售、儲存等情況，監控重大危險源，針對突發事故，提供應急救援參考方案，實現管理部門信息共享，提供統一政務服務。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 9
我省已全域禁止生產、銷售和燃放煙花爆竹，為嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”），有效預防煙花爆竹安全事故發生，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面排查、集中整治、嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸及燃放等行為，持續保持煙花爆竹“打非”高壓態勢，采取強有力措施，堅決遏制煙花爆竹事故發生，為元旦、春節和冬奧會殘奧會期間營造安全環境。
二、重點任務
（一）認真排查非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹的人員和車輛。
（二）深入排查鄉村各類經營門店、集貿市場、城中村、出租房屋、廢舊廠房、廢棄倉庫、封閉式院落以及原煙花爆竹倉庫等可能出現非法儲存、銷售煙花爆竹的地點。
（三）全面排查城鄉結合部、行政區域交界地帶，特別是周邊縣份交界處等可能出現非法儲存、銷售煙花爆竹的場所和區域，嚴防煙花爆竹非法運輸、回流和流入。
（四）嚴厲打擊非法生產、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的行為，防范化解重大安全風險，消除事故隱患，確保安全穩定，切實維護人民群眾生命財產安全。
三、工作分工
�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^）、鎮直各單位要落實屬地責任，全面負責本區域煙花爆竹“打非”工作，主要領導是煙花爆竹“打非”工作的第一責任人，要成立煙花爆竹“打非”專項行動領導小組，主要負責人任組長，要親自抓，負總責，全面開展本轄區內的“打非”工作，層層簽訂責任書，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角死面，村不漏戶、戶不漏人，消除安全隱患，杜絕安全事故的發生。
�。ǘ┕膊块T負責煙花爆竹公共安全管理。以打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹為重點，打擊查處非法運輸、燃放煙花爆竹行為。對非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，對發現和移交的案件組織查處。積極配合有關職能部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為，對轄區內非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的窩點，做到發現一處、摧毀一處。對非法生產經營的組織和個人要依法嚴懲，情節嚴重、構成犯罪的`，依法追究其刑事責任。負責組織銷毀沒收的`煙花爆竹。
�。ㄈ╂偘脖O站負責加強與有關部門協調和溝通，嚴禁發放煙花爆竹經營許可。
�。ㄋ模┕ど趟⑹称匪幤繁O管所、綜合執法隊負責煙花爆竹市場監督管理。會同有關部門取締和打擊非法、違法經營煙花爆竹行為，對所有小門市鋪、日用百貨店、五金店、殯儀用品店等各類門市逐一排查，打擊上述銷售市場的非法行為。
�。ㄎ澹┢渌饔嘘P部門要嚴格按照職責分工，積極配合各職能部門，加強協同聯動，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸、燃放等行為。
四、具體步驟
煙花爆竹“打非”專項行動，從20xx年12月開始，到20xx年3月底結束。
�。ㄒ唬┘訌娕挪�
鎮、村兩級，成立由鎮級主要負責人任組長、相關部門和人員參加的煙花爆竹“打非”專項行動領導小組，制定“打非”專項行動實施方案，明確任務分工、明確時間節點；鎮、村兩級層層簽訂責任書，落實網格化管控措施，對煙花爆竹各類非法違法行為實施“拉網式”全面排查，尤其對重點場所、重點部位、重點人員和重點車輛逐一排查并登記造冊，確保排查不走形式、不走過場，不留死角、不存盲區。
�。ǘ┙M織督導
鎮政府組織安監站、派出所、生態環境、市場監管、綜合執法隊等部門，成立煙花爆竹“打非”工作組，采取分片包干、明查暗訪、重點抽查等方式，持續對各村（社區）煙花爆竹“打非”工作開展情況、發現問題處理情況進行督導檢查，確保壓力傳導到基層。
五、有關要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領導。各村（社區）、鎮直各部門要高度重視，周密安排部署，加強組織領導，加大宣傳力度，強化責任落實，實施舉報獎勵，確�！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤崒嵲谠诘男Ч�。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，營造輿論氛圍。各村（社區）、鎮直各部門要進一步強化煙花爆竹禁售禁放宣傳力度，通過廣播、電視、網絡、微信、短信等多種形式，利用印發宣傳資料、張貼通告海報、懸掛標語橫幅等多項措施，廣泛宣傳禁售禁放的重要意義和政策要求，提高社會各界知曉度、配合度和支持度，努力營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾禁售禁燃禁放的自覺性。
�。ㄈ┍３指邏簯B勢，依法嚴厲打擊。各村（社區）、鎮直各部門要持續保持煙花爆竹“打非”高壓態勢，采取專項督查、執法檢查、隨機抽查和明查暗訪等多種形式，進行全面深入排查和執法檢查，及時發現分析解決問題，嚴厲打擊煙花爆竹各類非法違法行為；對非法生產、銷售、儲存、運輸等各個環節，發現一處打擊一處，并追蹤溯源，深挖利益鏈條，堅決予以清除，對構成犯罪的及時移交公安機關。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 10
為全面貫徹執行市人大關于全市范圍內禁止燃放煙花爆竹的決議，落實《臨湘市禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》，深入推進我鎮煙花爆竹禁放工作（簡稱“全域禁放”，下同），防治大氣污染，保障公共安全和人身財產安全，確保全域禁放工作落到實處，特制訂本方案：
一、指導思想
以“降噪音、促環保、保安全、樹新風”為全域禁放工作的總目標，本著“統一領導、分工負責、屬地為主、齊抓共管”的思路，堅持宣傳發動再現、依法告知在先、教育規勸在先、黨政機關和黨員干部帶頭執行在先，通過強化宣傳教育，嚴密清查堵控，鞏固和提高鄉鎮管理水平，改善和加強集鎮環境，預防火災事故發生，保障人民生命財產安全，加快建設富裕、文明、秀美、和諧新桃林。
二、組織領導
成立桃林鎮全域禁放領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長彭慶楚任組長，常務副鎮長楊晴、宣傳委員王瑜琪、工會主席李岳才任副組長，城建規劃環保站、安監站、工商所、派出所、農技站、民政辦主要負責人和各村（社區）主任為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱“全域禁放辦”），辦公室設鎮城建規劃環保站，由方國棟兼任辦公室主任。由城建站牽頭負責全域禁放工作的具體指導和組織協調。
三、主要職責分工
�。ㄒ唬┏墙ㄒ巹澀h保站：負責全域禁放日常工作落實，包括宣傳、教育、巡查、制止、查處等。負責監測鎮域因違規燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況。
�。ǘ┌脖O站：負責組織檢查儲存、銷售煙花爆竹庫（點），負責做好煙花爆竹銷售庫（點）的清庫（點）禁售工作，并取消全鎮范圍煙花爆竹經營銷售行為。
（三）派出所：負責對“違禁”案件進行查處，及時防止和制止全域禁放工作中暴力抗法事件。
�。ㄋ模┕ど趟贺撠熥龊脤ι觐I營業執照的單位和個人全域禁放宣傳工作；對非法生產、銷售煙花爆竹的庫（點）要堅決予以取締；做好非法煙花爆竹的質量鑒定工作。
（五）民政辦：負責做好喪葬人員家屬的禁放宣傳工作。
�。┺r技站：協助城建規劃環保站做好除集鎮范圍外村（社區）全域禁放工作的具體指導和組織協調工作。
四、禁放規定
（一）禁放時間和范圍：從20xx年12月15日起全鎮范圍內全面禁止燃放煙花爆竹。
�。ǘ┙欧N類：能產生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹、禮花彈、電子炮等。
�。ㄈ┨幜P和舉報獎勵：單位違規燃放的，對直接責任人或單位負責人處以罰款；個人違規燃放的，對燃放者（或監護人）處以罰款；在賓館、飯店等公共場所違規燃放的，除對燃放個人（或監護人）進行處罰外，對場所經營責任人處以罰款；對阻礙公安機關依法執行職務，拒不停止燃放、拒絕繳交煙花爆竹，情節嚴重的，公安機關可依法處5日以上10日以下拘留；構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》相關規定追究刑事責任。
凡提供違規燃放煙花爆竹、非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為線索，執法機關依線索查獲違法行為的給舉報人現金獎勵（具體舉報獎勵和罰款由全域禁放辦按照有關法律規定標準負責執行）。
五、工作步驟及時間安排
（一）宣傳發動階段（即日起至20xx年12月15日）
1、鎮黨委、政府將全域禁放工作成效納入干部崗位考核內容，作為年度考核、評優的重要依據。制定全域禁放工作考核細則，明確獎懲措施。
2、鎮全域禁放工作領導小組研究制定禁放工作主要措施和管理辦法，組建全域禁放聯合執法大隊，出臺《桃林鎮禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》和《桃林鎮人民政府關于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》，制定《致全鎮人民的一封公開信》，《通告》必須張貼到村組、《公開信》必須張貼到戶。
3、禁放辦安排出動宣傳車廣泛宣傳，做到鎮域全覆蓋，村組必到，制作并在主要街道和人口集中地段懸掛標語橫幅，集鎮至少要有兩塊以上的大型固定宣傳牌。在全鎮中小學開展全域禁放宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。
4、召開全域禁放工作動員大會，動員黨員和國家公職人員簽訂承諾書。
5、安監站負責做好對于煙花爆竹銷售門店的關停工作，一要送達通知，確保煙花門店主了解知曉全域禁放的政策措施等；二要根據門店證照期限開展聯合執法行動，分步驟予以關停，在12月15前全部關停到位；三要積極聯系外銷，由禁放辦協助聯系外銷，盡量減少煙花爆竹銷售門店的損失。同時各村（社區）要配合安監站做好本村（社區）沒有證照的超市、小賣部等零散煙花爆竹銷售點的排查關停工作。
�。ǘ┤嫱七M階段（20xx年12月15日至20xx年5月底）
1、以村（社區）為單位，實行干部帶班、分片包干制，組織鎮村力量巡查勸導，加強對商店、攤點的檢查力度，建立工作臺賬；聯合公安、安監等職能部門，對仍在銷售、儲存、運輸煙花爆竹的，一律予以沒收，集中統一銷毀，有效落實全域禁放各項措施。
2、相關職能部門嚴格按照各自工作職責，實行重點巡邏管控，嚴格查處違規燃放煙花爆竹等行為，特別是在重大節日和婚喪喜慶等重點時段，進一步加大管控力度，并適時將查處的典型案例予以公開曝光。
3、向社會公布全域禁放舉報電話，建立舉報獎勵制度，動員廣大群眾制止、勸阻和檢舉揭發違規行為。鎮里不定期開展全域禁放工作督查，通報落實情況，對排名末位的村（社區）通報批評，并由組織和紀檢部門問責。
�。ㄈ╈柟涕L效階段（20xx年6月至20xx年12月底）
1、動員和組織村（社區）治安巡邏隊及社會力量開展日常巡查，建立和完善村（社區）委會自我管理，自我約束的`長效管理機制。
2、派出、城建、安監等職能部門常態化開展宣傳、管控、整治和查處工作。在重大節日期間，集中開展宣傳告知和查處整治行動，逐步推動社會文明新風的形成。
六、工作要求
（一）提高思想認識。各村（社區）和鎮直各單位務必高度重視，從保護人民生命財產安全、維護桃林良好形象的高度出發，充分認識全域禁放工作的重要性和必要性，嚴格按站上級部署，采取積極有效措施，抓好落實。
�。ǘ┘訌娦麄饕龑�。各村（社區）和有關單位要迅速行動，開展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動。至少設置兩塊或以上大型、固定的禁炮宣傳牌，各村（社區）必須將禁炮工作納入村規民約，《通告》必須張貼到村組、《公開信》必須張貼到戶。各有關部門要加強對本單位黨員干部及其他工作人員的教育，組織學習全域禁放相關規定，做模范遵守，并通過他們做好家屬、子女、親友的全域禁放宣傳工作。
�。ㄈ﹪栏褙熑巫肪�。鎮黨委、政府將全域禁放工作納入綜合績效考核的重要內容。全域禁放辦要組織明察暗訪，對工作流于形式、群眾舉報頻繁、違規燃放突出的單位進行通報批評。對通報批評的單位，由該單位主要負責人向政府作出書面情況說明；連續兩次通報批評的，由政府主要領導對單位主要負責人進行約談；連續三次通報批評的，由鎮組織和紀檢部門予以問責。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 11
為全面貫徹落實市政府煙花爆竹安全管理工作領導小組關于本市20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作的總體部署，切實做好本市20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作，按照《xx市煙花爆竹安全管理規定》、《xx市煙花爆竹安全管理工作領導小組關于印發xx市20xx年元旦春節煙花爆竹安全管理工作意見的通知》（x花領導字〔20xx〕x號）及有關規定要求，制定此工作方案。
一、工作目標
結合“百日綠色安全施工活動”的有關要求，通過落實宣傳教育、隱患排查、禁放看護等措施，下大力抓好本市建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作，確保建筑工地及其周邊30米范圍內的禁放要求得到落實，堅決防范建筑工地火災事故的發生。
二、組織領導
市住房城鄉建設委成立20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作領導小組。市住房城鄉建設委丁勝委員任領導小組組長，市住房城鄉建設委施工安全管理處凌振軍處長、市建設工程安全質量監督總站魏吉祥站長任領導小組副組長，各區住房城鄉（市）建設委、經濟技術開發區建設局主管副主任（副局長）、各集團、總公司主管副總經理任領導小組成員。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委施工安全管理處。
三、職責分工
�。ㄒ唬┦凶》砍青l建設委的職責
督促全市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場各參建單位落實煙花爆竹安全管理法律、法規；組織、指導各區建設行政主管部門對轄區內建設工程施工現場開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
�。ǘ└鲄^住房城鄉（市）建設委的職責
在市住房城鄉建設委的組織指導下，在本區政府的領導下，對本轄區在監工地進行傳達部署、宣傳教育、隱患排查等工作；督促工程參建單位加強對外宣傳和內部宣傳教育，開展隱患排查治理，配齊消防設施和水源，落實施工現場內可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作，組織好禁放點的看護和應急值守工作。
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各施工單位是施工現場煙花爆竹安全管理工作的責任主體，負責建筑工地內的隱患排查治理和可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃、鏟除單位內部及周邊的雜草等工作，加強重點時期的禁放看護和應急值守工作，加強對工程項目管理人員和所有作業人員宣傳教育，做到施工現場內不儲存、不燃放煙花爆竹，并對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。建設單位負責執行建筑工地禁止儲存、燃放煙花爆竹的相關規定，督促施工單位落實各相關規定。各監理單位負責做好施工現場的監理工作。
四、工作安排及要求
20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作分三階段開展：
�。ㄒ唬﹩硬渴痣A段（20xx年1月16日前）
市住房城鄉建設委于20xx年1月16日前印發工作方案，召開動員部署大會，與各區住房城鄉（市）建設委、各集團總公司簽訂《xx市20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作責任書》（見附件）。
各區住房城鄉（市）建設委和各集團、總公司要結合實際情況，成立領導小組，制定專項工作方案，召開專題會議，部署本轄區、本企業20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作。各區住房城鄉（市）建設委要與本轄區各在監工程項目、各集團總公司要與下屬二級公司、各施工單位要與本單位各工程項目簽訂煙花爆竹安全管理責任書，明確責任。
（二）宣傳教育和隱患排查階段（20xx年1月17日至20xx年2月12日）
1.做好內部宣傳教育和對外宣傳工作
各區住房城鄉建設委和各集團、總公司要做好“禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為”等知識的宣傳，要適時組織一次宣傳工作“進工地”活動，強化宣傳力度，營造宣傳氛圍。
各工程參建單位要通過開展農民工夜校授課、發放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標語、設置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，重點教育工程項目管理人員和所有作業人員在施工現場內嚴禁存放、燃放煙花爆竹，同時在施工現場以外燃放煙花爆竹時，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放煙花爆竹；要通過設置硬質禁放標志牌、懸掛宣傳橫幅等方式對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。
各施工現場必須制作不少于一條“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”的宣傳橫幅，懸掛于施工現場內建筑物主體結構或其他明顯位置。
2.全面加強隱患排查、禁放看護和應急值守工作
各工程參建單位要參照《xx市住房和城鄉建設委員會關于印發〈20xx至20xx年度建設工程施工現場冬春季火災防控工作和預防煤氣中毒工作實施方案〉的.通知》（x建發〔20xx〕x號），持續開展火災隱患自查自糾工作。在春節期間，各施工現場必須安排項目負責人帶班和項目管理人員24小時值班，要加大隱患排查和禁放看護力度，配齊消防設施和水源，重點加強對施工現場屋面、施工作業面、外墻、安全網、基坑肥槽、漏油的機械以及生活辦公區、材料集中堆放場地的隱患排查和看護工作，全面做好施工現場內可燃物的清理、覆蓋工作，對火災風險較大的部位要進行澆濕阻燃，對可燃物清理確實存在困難的，要按要求進行覆蓋并派專人重點看護,確保安全。
各區住房城鄉（市）建設委在臘月二十三（俗稱“小年”）和正月十五前，要對本轄區在監工地至少組織一次排查，發現問題及時責令整改。在煙花爆竹燃放期內，要加強巡視，督促工程參建單位落實好各項防范工作。
春節燃放期間，各區住房城鄉建設委要安排人員加強對轄區內施工現場的抽查；市建設工程安全質量監督總站要加強對各區住房城鄉建設委、各施工現場落實煙花爆竹安全管理工作的情況進行抽查。
建工集團、城建集團、市政建設集團應急搶險大隊應做好搶險備勤工作，確保人員、物資、設備到位，發生突發事件，做到響應及時，措施得當，果斷處置，防止事態的進一步擴大。
（三）總結分析階段（20xx年2月13日至20xx年2月16日）
各區住房城鄉（市）建設委和各集團、總公司要對20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作進行總結，包括召開會議部署次數、簽訂責任書份數、發送短信條數、宣傳教育人數、檢查次數、發現及整改隱患條數、看護巡查人數等，于20xx年2月16日前將工作總結報送至市住房城鄉建設委施工安全管理處。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 12
1適用范國
本預案為《陶然鎮人民政府生產安全事故應急預案》的子預案，適用于陶然鎮危險化學品生產、使用企業及煙花爆竹儲存和經營生產安全事故的應急處置。
本預案適用于在陶然鎮行政區域內危險化學品、煙花爆竹企業發生下列事故：
�。�1）Ⅲ級（較大）和Ⅲ級以上的危險化學品、煙花爆竹事故；
�。�2）超出鎮政府應急處置能力，或者跨區域、涉及多個領域（行業和部門）的危險化學品、煙花爆竹事故；
�。�3）需要鎮政府生產安全委員會(簡稱鎮安委會)處置的生產安全事故。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)，生產安全事故分為四級：
�、窦�(特別重大事故):造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(含急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
�、蚣�(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
�、蠹�(較大事故):造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
�、艏�(一般事故):造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
2事故風險分析
我鎮現有危險化學品生產、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經營。事故風險分析如下：
2.1危險化學品生產企業風險分析
2.1.1火災爆炸
�。�1）工藝過程的火災、爆炸危險性
企業生產過程中涉及多種甲類火災危險性物質，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發生火災的危險。若甲類液體、氣體發生泄漏，氣體或其揮發物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內時，遇點火源即可發生火災爆炸事故
尤其化工企業生產過程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時若反應釜及其附屬設施密閉不好，溫控裝置失靈；反應釜內夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應超溫、攪拌失效等情況均有可能發生火災爆炸事故。其中《國家安全監管總辦關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三（2009）116號）中涉及的危險化工工藝，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性，多種工藝涉及強烈的放熱、吸熱反應，導致火災危險爆炸事故的發生。
裝置區、儲存區靜電接地不良，產生靜電火花，也是引發火災爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數不穩定，如壓力溫度波動，物料容量波動，物料流速波動也是引發火災爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴格執行動火審批管理制度，動用明火導致工藝設備火災爆炸。
另外，電氣不防爆、車間門口未設置人體導除靜電裝置，設備設施未進行靜電接地、通排風不良、未設置可燃氣體報警裝置、未采用不發火花地面、作業人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點火源，引發火災爆炸事故發生。
�。�3）儲存過程中火災、爆炸
原料儲存區容易造成泄漏部位主要有各種設備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內壓力作用下導致變形引發物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲，材料加工硬化均會使接頭優先腐蝕，接頭近縫區、熱影響區晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應力、二次應力作用下開裂，導致物料外溢，造成裝置區區域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發火災爆炸。
部分氣體儲罐為壓力容器，因此，儲罐的質量問題就非常重要，如果儲罐存在質量問題，或沒有經過檢測合格就開始使用，發生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發生火災甚至爆炸事故。鋼質低溫液體儲罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時檢查維護，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會發生火災和爆炸。
在腐蝕環境下（析氫腐蝕），低溫低應力腐蝕，造成儲罐內表面微裂紋引發泄漏，導致火災爆炸事故。連接管道的法蘭及設備法蘭密封結構造型不對，引發剛性失效，造成火災爆炸事故。檢修及設備維護過程中的不良行為也可引起火災爆炸事故的發生。
�。�4）管線
部分企業存在很多壓力管線，如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發生火災爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發生火災爆炸事故。
�。�5）電氣火災
企業配電系統是可能發生電氣火災的部位，由于配電柜電氣元、配件質量不好，絕緣性能不合格，接線不規范，接線端子接線松馳，線型選擇過細，引起電氣元件或端子接頭發熱打火引燃可燃物質發生火災。
�、僮冸娝T口未設擋鼠板或配電室的進線溝洞等不密封，配電室房屋結構不能阻擋老鼠等小動物打洞進入配電室，而發生動物啃咬電纜發生電氣短路引起火災。
�、谠诜笤O電氣線路時，因為選型不當，線徑過細或由于生產改造或擴產增大用電負荷，而使電氣線路負荷過大，電流升高，線路發熱超標，而引起線路起火，引發火災。
�、垭娎|本身是一種可燃物，塑料電纜更易著火蔓延。電纜著火時產生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著在電氣裝置上會形成導電膜，嚴重影響設備和接線回路的絕緣。
�、茈姎庠O備設施設計、選型不當、設備本身存在缺陷等條件下易引發火災事故；當電氣設備的正常運行遭到破壞，發熱量增加形成電氣熱表面，易引發電氣設備火災；配電設備沒有相應的防護措施，在正常工作狀態及事故狀態下產生電火花或電弧而引發火災炸事故。
�。�6）煙花爆竹儲存、經營過程
煙花爆竹儲存過程中若管理不當，存在較大爆炸隱患，儲存過程中遇明火可能發生爆炸事故。煙花爆竹經營單位情況較為復雜，銷售過程中，購買煙花爆竹人員情況復雜，安全意識不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導致爆炸事故。
�。�7）其他火災
日常生產過程中涉及大量可燃物料，丙類可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業需要嚴格控制火源，做好動火作業審批，控制著火的三要素，將火災消滅于萌芽狀態。
2.1.2中毒和窒息
在生產過程中使用的有毒有害物質如果發生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會產生中毒事故。
部分化學物質對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用，若不及時救治，嚴重時可引起死亡事故。
部分企業使用窒息性氣體，如氮氣、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業生產過程中采用氮氣進行吹掃、置換，氮氣基本無毒，但當其濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過程中容易在低洼處或不通風處沉積，且二氧化碳無色無味，容易引起窒息，若不能及時發現，可能造成死亡事故。
2.2煙花爆竹儲運及銷售過程中風險分析
根據其操作特點可知，煙花爆竹儲存、銷售企業可能存在的危險、有害因素是：火災、爆炸、中毒、窒息、車輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災、爆炸為主要危險有害因素。
2.2.1儲存過程的危險性
（1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發爆炸事故；
�。�2）受太陽直射、高溫、辦部熱量聚居，當達到一定溫度時，也會引起火藥的自燃，產生明火，從而，導致爆炸事故；
�。�3）產品質量不合格，使用了違禁原料，使產品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發爆炸事故；
（4）防雷設計不合理，沒有有效避雷措施，雷電也會造成燃燒、爆炸事故；
�。�5）煙花爆竹倉庫的照明、開關、線路產生的電火花，引起燃燒、爆炸；
�。�6）靜電起火，煙花爆竹在作業過程中產生的靜電積聚和人帶有靜電，無消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；
�。�7）潮氣和雨水直接影響產品的質量，同時，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產生分解爆炸；
�。�8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲存貨物；
�。�9）儲存不合理會引起火災、爆炸事故，例如儲量過大、通風不良、潮濕、漏雨等。
2.2.2運輸過程的危險性
�。�1）在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產品的燃燒爆炸；
�。�2）運輸過程中，運輸工具產生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸；
�。�3）若運輸過程中，溫度過高，加之陽光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發生燃燒爆炸事故；
�。�4）在運輸時，司機和押運員的管理原因，有明火直接引起爆炸；
�。�5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會造成爆炸事故；
�。�6）產品質量和包裝質量不合格，使用了違禁原料，也是發生爆炸事故的隱患。
2.2.3銷售過程中的危險性
銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規違法操作，都會導致事故的發生。同時，銷售過程中接觸人員較多，由于購買人員安全意識參差不齊，可能由于購買人員吸煙等危險行為，導致爆炸事故。
3應急組織機構及職責
3.1組織體系
陶然鎮生產安全應急救援指揮部(簡稱應急救援指揮部)是較大以上生產安全事故應急救援最高領導機構。鎮政府有關部門依據相關法律、法規和各自職責，承擔相關應急指揮機構的工作。
3.2應急救援指揮部組織機構
應急救援指揮部總指揮由鎮長擔任，副總指揮由副鎮長，成員由鎮應急辦、委宣傳、總工會、政府辦公室、城建、教育、民政、財政、交通、衛生院、環保、派出所等有關部門和單位負責人組成。
=
3.3應急救援指揮部主要職責
�。�1）組織領導全鎮生產安全應急救援工作，發布應急救援命令。
（2）根據事故發生情況，統一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發生的意外情況，采取緊急處理措施。
�。�3）在全鎮范圍內緊急調用各類應急隊伍、物資和裝備。負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環境應急池、應急監測儀器防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備。
�。�4）生產安全事故應急處理結束后，總結應急工作的經驗和教訓，修改和完善本《預案》及相關分預案。
�。�5）承擔鎮政府和鎮安委會交辦的其他工作。
（6）貫徹執行國家、當地政府、上級有關部門關于應急救援的方針、政策及有關規定。
�。�7）組織制定、修改安全生產事故應急救援預案。
�。�8）組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。
�。�9）檢查、督促做好生產安全的預防措施和應急救援的各項準備工作。督促、協助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏。
�。�10）負責組織預案的審批與更新。
�。�11）批準應急救援的啟動和終止。
�。�12）確定現場指揮人員。
�。�13）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。
（14）生產安全信息的上報及可能受影響區域的通報工作。
�。�15）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策。
（16）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助事件的處理；配合有關部門對環境進行修復、事件調查、經驗教訓總結。
3.4應急救援指揮部成員分工及職責
應急救援指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設在鎮應急辦，辦公室主任由鎮應急辦辦長兼任。應急辦公室職責如下：
（1）負責接收預警信息，向總指揮和副總指揮報告；
�。�2）負責接收事故隱患上報的信息，并持續跟蹤事態發展情況，向總指揮、副總指揮報告；
�。�3）負責接收應急處置工作相關信息，向現場總指揮、副指揮報告；
�。�4）參與完善應急預案。
（5）協助應急救援指揮部完成事件現場有關工作。
（6）有計劃地組織應急預案培訓，根據應急預案進行演練，向周邊企業、村落提供有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料。
應急救援指揮部下設10個工作小組，具體承擔事故救援和處置等各項工作。
綜合協調組:以鎮政府辦公室、鎮應急辦為主，負責生產安全事故的`報告，通知應急救援指揮部有關成員單位負責人立即趕赴事故現場，協調各專業處置力量的搶險救援工作，及時向市政府(市政府辦公室、市安委會)報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現場會議。
安全保衛組:以鎮派出所為主，負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。
事故救援組:以鎮派出所、應急辦和事發地鎮政府為主，根據事故性質，組織協調消防等警力及其他專業搶險隊伍進行搶險救援。
技術專家組：由鎮應急辦、派出所等有關部門牽頭負責，組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。
醫療救護組:以鎮衛生辦為主，組織有關醫療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。
洗消與事態監測評估組:以鎮派出所、環保辦、氣象辦、衛生辦為主，組織對事故現場進行洗消和對周邊環境進行監測評估，預防和處置可能發生的次生事故。
后勤保障組:以鎮交通辦、財政辦、民政辦為主，組織協調有關部門落實運輸保障和物資保障等工作。
新聞報道組:由鎮委宣傳部牽頭，鎮派出所、應急辦和事發地鄉(鎮政府等部門、單位配合，組織事故應急處置和搶險救援的信息發布工作。各新聞媒體要嚴格按照有關規定做好新聞報道工作。
事故調查組:由鎮應急辦牽頭，會同鎮監察辦、總工會、派出所等部門進行現場勘察、取證，對事故進行調查或配合上級調查組進行調查處理。
善后處理組:以事發地鄉(鎮政府為主，民政辦、工會等有關部門及事故單位參加，及時、妥善處理事故善后工作。
4處置程序
4.1響應分級
按照從性質、嚴重程度和影響范圍的因素，本預案對突發事件響應進行分級。
針對事故危害程度、影響范圍和控制事態的能力，明確應急響應級別如下：
�。�1）Ⅱ級應急響應
當發生Ⅱ級預警，可通過本鎮應急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。啟動本應急預案，由應急救援指揮部總指揮進行事故應急指揮，各應急行動小組迅速開展工作。
�。�2）Ⅰ級應急響應
當發生Ⅰ級預警，超出我鎮應急救援能力處理或超出我鎮范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經濟損失的事故。需報請上級政府及應急管理部門、消防救援機構、公安部門、環保部門等有關部門支援，配合外部應急指揮機構進行應急行動。
擴大響應：是指超出本預案應急處置能力或需要啟動上一級預案實施救援時的應急響應。
4.2響應程序
生產安全事故災難發生后，按下列程序啟動應急預案:
值班人員接到預警電話時，立即通過電話通知應急辦公室主任，應急辦公室主任確認險情后立即電話通知應急救援指揮部。應急救援指揮部研判突發事故發展趨勢，當突發事件無法進行控制時下達應急指令，啟動應急預案。應急響應行動的啟動由鎮長決定，鎮長任現場總指揮，副鎮長或相關行業分管副鎮長任副總指揮，各應急工作小組負責人按照職責，具體組織實施搶險救援指揮和處置。按照總指揮下達的指令，確定并通知指揮部成員到達事故現場。
指揮部成員接到指令后，應立即組織應急指揮工作小組成員及相關應急隊伍到達事故現場開展救援工作。
現場指揮部根據應急指揮工作小組、有關部門和專家的建議，決定救援方案。
生產安全事故災難發生后，鎮政府有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援。
5處置措施
5.1處置措施
應急預案啟動后，鎮政府有關部門及其專業應急救援指揮機構應立即接照預案組織相關應急救援力量，配合鄉(鎮政府組織實施應急救援。
應急救援指揮部根據事故情況開展應急救援協調工作，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰鄉(鎮政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍應在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動，全力控制生產安全事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
現場應急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和撤離事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備和物資。
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，根據事故性質，決定群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
現場應急救援指揮部組織調動社會力量參與應急救援工作。
超出陶然鎮處置能力時，向市政府申請本行政區域外的社會力量支援。
5.2應急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
1）事故現場得到控制，事件條件已經消除；
2）泄漏已降至規定限值內；
3）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發可能；
4）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
5.3事故終止程序
1）現場應急救援指揮部確認終止時機；
2）現場應急救援指揮部向應急救援人員下達應急終止命令；
3）應急狀態終止后，繼續進行現場監測，直到其它補救措施無需繼續進行為止。
6附則
6.1制訂與解釋
本預案由陶然鎮應急救援指揮部組織制訂，并負責解釋。
6.2預案的實施
本預案自發布之日起實施。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 13
1.總則
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。
1.2編制依據
�。�1）《中華人民共和國安全生產法》
�。�2）《中華人民共和國突發事件應對法》
（3）《中華人民共和國環境保護法》
�。�4）《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）；
�。�5）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）；
�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務院令第455號，根據2016年2月6日國務院令第666號）；
�。�7）《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）；
�。�8）《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；
（9）《云南省安全生產條例》；
（10）《昆明市突發事件應急預案管理規范》；
�。�11）《昆明市突發公共事件總體應急預案》；
�。�12）《安寧市生產安全事故應急預案》（試行）；
（13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-2011）；
�。�14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）;
�。�15）《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-2013）。
1.3適用范圍
本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經營安全事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
（2）統一領導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領導下，負責指導、協調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關部門和企業按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。
�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時啟動相應的應急預案。
�。�4）依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量,努力實現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發揮其作用。
2.安寧市煙花爆竹行業現狀以及危險性分析
安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產，煙花爆竹行業僅涉及儲存、經營和運輸�，F有煙花爆竹批發經營企業1家（安寧市煙花爆竹專業經營中心），許可批發經營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經營過程中風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業采用安全倉開展經營，風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。
針對我市煙花爆竹行業的特點，易發生的事故類型有火災和爆炸。
3.組織體系與職責
3.1煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組及職責
在市委、市政府的統一領導下，成立煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組（下稱應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：
組長：市政府分管應急管理副市長
副組長：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長
成員：市應急管理局、市公安局、市工業和科學技術信息化局、昆明市生態環境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。
3.1.1應急處置工作組職責：
（1）負責組織、指揮、協調煙花爆竹安全事故應急處置。
�。�2）協調、組織生產安全事故應急救援外部援助和求助。
�。�3）組織實施生產安全事故應急救援行動。
（4）建立現場指揮部、任命現場總指揮。
�。�5）協調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。
�。�6）對生產安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動；做出重大決策等。
�。�7）按權限規定統一對外發布生產安全事故信息。
�。�8）按權限決定生產安全事故應急救援工作的中止或終止。
�。�9）法律、法規、規章規定的其他職責。
3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：
�。�1）組長：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調；負責應急預案啟動和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。
�。�2）副組長：協助總指揮進行生產安全事故應急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調。
�。�3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場應急處置工作，負責接收、核實、匯總、上報事故信息，協調事發地應急管理中心和街道有關部門做好先期處置工作;傳達并督促落實各級領導對事件處置的指示批示，根據現場救援需求聯動有關部門、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動有序開展。
�。�4）市公安局:負責組織領導公安系統承擔事故現場及周邊重點目標的安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車輛優先通行，避免次生、衍生事故發生。
（5）市工業和科學技術信息化局:協調有關人員趕赴事故現場參與事故應急救援工作。
�。�6）昆明市生態環境局安寧分局:負責組織生產安全事故區域的環境監測，及時測定事故現場及可能影響區域有害物質的成分和濃度等數據；對可能存在較長時間環境影響的區域發出預警，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導對環境產生污染的現場遺留危險物質的消除；參與因事故導致環境污染的應急救援、調查工作。
�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現場交通處置工作,協調工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學品運輸車輛參與事故處置，協調高速公路應急車輛快速通行事項。
�。�8）市衛生健康局:負責對現場受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發。
（9）市市場監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。
�。�10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發布意見建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網絡輿論引導工作。
�。�11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。
�。�12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門的聯合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。
（13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。
（14）市總工會:配合協調事故善后處理。
（15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務，救援遇險和受威脅群眾，配合專業救援隊伍做好基礎性工作，避免發生次生、衍生事故。
�。�16）各專業應急救援隊伍:負責做好專業救援任務。
�。�17）市政府辦:配合專業救援隊伍，做好現場專業救援工作，組織本級生態環境、交通運輸、衛健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現場協同處置，做好后勤保障工作。
（18）其他部門和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。
4.預防與預警機制
4.1預防和預警措施
加強對轄區內煙花爆竹企業的監管力度，督促企業落實安全生產主體責任；對煙花爆竹可能引發各類事故的險情，或者其他災害、災難可能引發生產安全事故災難的重要信息應及時上報；對氣象、地質等部門或者各級政府發布的預警信息，及時向有關部門傳達并通過各種方式傳達至煙花爆竹行業企業。
4.2接警與報告
生產安全事故發生后，事故發生單位應立即向企業主要負責人報告；事故發生單位主要負責人在接到事故報告的1小時內向安寧市應急管理局報告。
安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領導，并在30分鐘內報書面報告；接到事故報告的2小時內書面報告昆明市應急管理局。
安寧市有關部門在接到生產安全事故報告后，應及時通報安寧市應急管理局。
事故單位應及時向安寧市應急管理局報告事故發展后續情況及事故處置相關信息。
生產安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：
(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點；
(2)事故單位所在轄區及行業類別；
(3)事故的簡要經過、傷亡人數、影響范圍估計；
(4)事故類別；
(5)事故原因、性質的初步判斷；
(6)當前采取的應急措施及處置情況；
(7)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；
(8)報告人及聯系方式。
4.3預警的發布和解除
事故預警決定由應急處置工作組發布，安寧市應急管理局具體承辦。
可能導致突發生產安全事故的因素已經消除，由應急處置工作組宣布解除預警。
其余預警要求按照《安寧市生產安全事故應急預案》（試行）的規定執行。
5.應急響應與處置
5.1分級響應
事故發生后，按照“統一指揮、屬地管理、專業處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動相應級別的預案。
I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。
由省應急廳請求國務院啟動I級響應。在啟動I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。
�、蚣墤表憫�:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
由昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級響應。在啟動Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。
�、蠹墤表憫�:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實施，由昆明市人民政府分管領導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態時，昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級應急預案。
IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
由安寧市應急局接企業報告后按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應急處置工作組組長批準啟動。根據實際情況決定啟動IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實施。IV級應急救援措施難以控制事態時，安寧市應急局應及時請求昆明市應急局啟動Ⅲ級應急響應。
5.2指揮和協調
事故現場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應當立即啟動企業應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發地政府成立現場應急救援指揮部，按照有關處置預案，統一協調指揮事故救援。本預案啟動后，市應急局協調指揮的主要內容是:
（1）根據現場救援工作需要和事發地安全生產應急救援力量的布局，協調調動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;
�。�2）組織有關專家指導現場救援工作，協助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發次生災害的方案，并組織有關部門和單位實施;
�。�3）針對事故引發或可能引發的次生災害，適時通知有關單位啟動應急預案;
�。�4）協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作;
�。�5）必要時，商請部隊和武警參加應急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應急預案和綜合應急預案進行響應時，應做好應急救援的相關準備工作，并根據事故具體實際，立即通知相關部門、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，并通知事故發生地街道人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災難鏈。
5.3.2先期處置內容
（1）按照具體發生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；
（2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進行有效保障；
�。�3）指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產事故現場影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進行施救；
�。�4）對安全生產事故現場周圍人員進行疏散，并對控制事故現場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發生；
�。�5）協調事故處置工作。
5.4現場指揮協調
各應急救援人員達到事發現場后，根據實際情況迅速成立現場指揮部，具體負責開展以下工作：
（1）聽取事故發生單位主要負責人或有關人員報告事故有關情況，并作出有關判斷。
�。�2）根據了解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。
�。�3）迅速成立有關工作組，按照職責分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。
（4）指揮應急救援力量進行搶險救援。
�。�5）根據救援進展情況，隨時修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學習領會，嚴格指導按完善救援措施進行科學施救。
�。�6）救援結束后，由應急處置工作組組長宣布現場救援工作結束。并做好現場的清理以及恢復工作。
5.5緊急處置措施
根據生產安全事故事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應急處置工作組組長意見的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進行處置，防止事態急劇惡化和傷亡擴大。
5.6信息發布與輿論引導
應急處置工作組根據事故救援進展情況，及時和有關部門溝通，將事故信息報送進行準確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。
5.7應急結束
一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場得以控制，環境符合有關標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急處置工作組確認和組長批準，現場應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場。
6.事故善后和調查處置
6.1善后處置
應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實施善后工作。相關職能部門應當及時指導或幫助事故單位開展善后處置：
�。�1）事故責任單位及有關部門對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。
�。�2）事故單位按照國家有關規定，對事故中致病、致殘、死亡的'人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
（3）事故責任單位依法對使用應急物資（場所）的所有人給予補償。
（4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產、工作秩序。
�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。
6.2調查評估
6.2.1事故調查
�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓闪⑾鄳鹿收{查組，市應急管理局牽頭，依法對生產安全事故單位進行調查，及時確定事故性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開展事故調查。
6.2.2應急處置能力評估
應急結束后，由應急處置工作組組織有關部門、街道辦事處根據生產安全事故的調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；并由應急處置工作組辦公室組織專家對應急工作進行全過程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。
6.3恢復重建
應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發地街道辦事處和有關企事業單位可設立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。
7.監督管理
7.1應急預案宣傳教育與培訓
應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關支持。
應急處置工作組辦公室須督促生產經營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊群眾、本單位從業人員宣傳相關應急知識。
7.2應急預案演練
應急處置工作組辦公室應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力；
7.3責任與獎懲
7.3.1在生產安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.3.2在生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對于國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
�。�2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行生產安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
�。�6）散步謠言，擾亂社會秩序的。
�。�7）有其他危害應急工作行為的。
8.附則
8.1預案解釋
本預案由安寧市安全生產委員會辦公室負責解釋。
8.2預案管理與更新
應急處置工作組辦公室會同市級有關部門定期對應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出修改意見，并根據實際情況的變化,及時修改本預案，報本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關部門。
下列情況，本預案應進行更新:
（1）預案依據的有關法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關規定發生變化的;
（2）預案中的其他重要信息發生變化的;
�。�3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。
各部門應根據形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關應急預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.3預案生效時間
本預案自發布之日起生效。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 14
1、總則
1.1編制目的
規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產條例》、《昌都地區安全生產應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本《預案》適用于我地區煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發生的下列事故應對工作：
（1）發生造成人員死亡或重傷的事故。
�。�2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環節其他事故。
1.4工作原則
�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置。
�。�3）堅持依法規范的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現規范化、法制化。
（4）堅持統一領導，分級負責的原則。在地區安委會領導下，地區煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協調全地區煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。
�。�6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
2、組織指揮系統與職責
2．1應急救援指揮部的組成
總指揮：地區行署分管安全生產工作的副專員。
副總指揮：地區安監局局長、地區公安處分管副處長。
成員：公安處、安監局、環保局、氣象局、電信公司、民政局、衛生局、財政局、交通局、人社局、地區公安消防支隊、質監局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區安監辦。
2.2指揮部的職責
�。�1）煙花爆竹事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。
�。�2）統一指揮全地區煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。
�。�3）負責啟動地區煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。
�。�4）負責審定對外發布的信息。
2.3各成員單位職責
�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生后，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，并封鎖現場，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。
�。�2）安監局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協調全地區煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監督管理部門匯報應急救援情況。
�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場清理工作。
（4）衛生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。
�。�5）環保局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態破壞事件。
（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
�。�7）煙花爆竹企業：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
（8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
2.4現場應急救援
2.4.1現場指揮部
按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區應急辦和地區煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
2.4.2現場指揮部職責
�。�1）根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。
（2）根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。
�。�3）組織劃定事故現場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
（4）核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。
2.4.3現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業救援組:
�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發生；對事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。
�。�2）傷員搶救組（由衛生局牽頭）：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進一步治療，對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學咨詢。
（3）技術咨詢組（由安監局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。
�。�4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。
�。�5）環境監測組（由環保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。
3、接警與報警
3.1煙花爆竹經營單位發生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區行署）、公安處、安監局和有關部門報告。
3.3地區行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區政府、安監局報告事故情況。
3.4事故報告的主要內容：事故發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續報救援工作的進展情況。
4、應急響應
4.1事故分級
根據事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
4.2分級響應
�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。
�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動的`統一指揮和調配。
�。�3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。
4.3緊急處置
�。�1）事故發生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區行署，并及時救援。
�。�2）地區煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。
�。�3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
�。�4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態擴大。
4.4救援人員的安全防護
現場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點，對事發地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。
4.5群眾的安全防護
事故現場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。
4.6社會力量動員與救援物資征用
當發生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
4.7現場檢測與評估
現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
4.8信息發布
地區煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發布工作。
4.9應急結束
事故現場得以控制，遇險人員獲救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場應急救援指揮部報請地區行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
5、后期處置
5.1善后處置
5.1.1相關部門和事故發生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發生的費用。
5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。
5.2總結與評估
由現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區行署。
6、保障措施
6.1通信與信息保障
充分利用公用通信、互聯網，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。
6.2應急支援與保障
6.2.1應急隊伍保障
企業和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
6.2.2資金保障
生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
6.2.3物資保障
相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。
6.2.4醫療衛生保障
各級衛生行政部門負責組建醫療衛生應急救護隊伍，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。
6.2.5交通運輸保障
公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
6.2.6治安保障
公安部門按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。
6.3技術支持與保障
由地區應急辦、安監局建立和完善全地區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規范信息獲取、分析、發布、報送的程序。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1宣傳
各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業和煙花爆竹非法從業人員宣傳煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，落實企業和縣政府的安全生產責任和安全生產規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
6.4.2培訓
�。�1）地區安全生產監督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業的相關人員參加相關應急救援業務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。
�。�2）煙花爆竹從業單位按照有關規定對員工進行應急培訓。
6.4.3演習
各煙花爆竹企業和縣政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報地區應急辦和安辦。
6.5監督檢查
地區安辦對全地區煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監督和檢查。
7、附則
7.1預案管理與更新
7.1.1各縣政府人民政府和地區相關部門都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區安辦備案。
7.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發生重大改變，或在執行中發現存在不足時，由地區安辦組織修訂。
7.1.3地區安辦定期對本預案進行評審，并根據評審結論組織修訂，報地區行署應急管理辦公室備案。
7.2預案解釋部門
本預案由地區安辦負責解釋。
7.3預案實施
本預案自印發之日起施行。
鄉鎮煙花爆竹的應急預案 15
1.總則
1.1預案編制目的
為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產安全事故及造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定，結合我區實際，制定本預案。
1.2預案編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援預案》《河東區突發事件總體應急預案》《河東區突發事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關規定。
1.3預案適用范圍
在全區行政區域內煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放過程中發生事故的應急救援，適用本預案。
1.4危險目標的確定
全區共有煙花爆竹批發企業1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經營、儲存、運輸、燃放等，各鎮街、經濟開發區批發經營單位是可能發生事故的區域，易發生火災爆炸事故，可能發生生產安全事故。
1.5事故分級
1.5.1根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。
1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
1.6工作原則
1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
1.6.2統一領導，分級負責。區煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部負責指導、協調全區煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。各鎮政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經濟開發區和各有關部門依據各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。
1.6.3依法規范，科學應對。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產安全事故的工作規范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。
2.組織機構與職責
2.1組織體系
區政府成立河東區生產安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區安監局），下設區煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。
2.2機構組成及其職責
發生較大生產安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產安全事故應急救援預案》的規定，組建機構，明確職責。發生一般事故的，執行以下規定：
2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區政府分管副區長或分管副區長指定事故發生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發生地鎮政府（街道辦事處、管委會）、區安監局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區委宣傳部、區民政局、區人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區衛計局等部門相關負責人組成。
指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發生后的新聞發布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現場警戒以及人員撤離區域的治安管理，負責事故現場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作；區民政局負責協調善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協調當地民政部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協調工傷保險相關事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現場實施救援；區衛計局負責組織、協調各級醫療機構開展醫療救治、衛生防疫和保護公眾健康工作，統計、通報受傷人員的醫療救治情況；區安監局協調、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，協調區內相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。
2.2.2指揮部辦公室主任由事故發生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區安監局、河東公安分局有關負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協調、對外信息發布、承辦指揮部交辦的有關事項。
2.2.3指揮部下設7個工作組。
�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當地政府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移、撲救火災、現場清理、搶救運送受傷人員等。
�。�2）醫療救護組。由區衛計局牽頭，負責組織救護車輛和醫護隊伍，對受傷人員進行醫療救護。
�。�3）警戒保衛組。由河東公安分局牽頭，負責維護現場秩序、交通管制和疏散群眾。
（4）新聞宣傳組。由區委宣傳部牽頭，負責協調有關部門及時組織新聞發布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內外媒體報道情況和網上輿情的收集整理、分析研判，協調有關部門依法依規作出處理。
�。�5）后勤保障組。由事故發生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。
（6）善后工作組。由事故發生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區民政局、區人社局及有關保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
�。�7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
3.預測與預警
3.1信息監測與報告
各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監控，對可能引發重大事故的險情或重要信息應及時上報。
3.2預警
3.2.1區安監局對收集到的本行政區域內或可能對本行政區域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據預警級別及時向當地政府、街道辦事處、管委會、上級安監部門和相關部門報告。
3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發布預警信息。信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡或其他方式進行。
3.3預警級別及發布
3.3.1預警級別
根據煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據本預案規定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.3.2預警發布和解除
�。�1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產安全事故應急救援領導小組批準后，由市救援指揮部發布和解除。
（2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發布和解除。
（3）黃色預警：由區救援指揮部提出預警建議，報區生產安全事故應急救援領導小組批準后，由區救援指揮部發布和解除。
�。�4）藍色預警：由當地政府、街道辦事處、管委會發布和解除。
4.應急響應
4.1分級響應
4.1.1事故報告：事故發生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業單位負責人應立即向事故發生地人民政府和區安監局報告。區安監局分別向區應急辦、區政府辦、市安監局報告，逐級上報到市政府總值班室。區安監局和負有生產安全監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發生一般以上等級事故的，區安監局還應當于1小時內以快報形式報省安監部門。
應急救援報警電話：119、110、12350
市安監局值班室電話：0539-838xxxx
傳真：0539-838xxxx
區政府值班室電話：0539-838xxxx
傳真：0539-838xxxx
區安監局：0539-8382xxx
區衛計局：0539-2930xxx
河東公安分局：0539-8382xxx
河東交警大隊：0539-8382xxx
區市場監管局：0539-8383xxx
河東環保分局：0539-7117xxx
4.1.2事故報告的主要內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況等。
4.2響應程序
4.2.1事故發生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當地政府、街道辦事處、管委會和有關部門的同時，通知就近的專業救援隊伍。
4.2.2當地人民地政府、街道辦事處、管委會要迅速成立現場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。
4.2.3當地救援力量不足或者事態嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。
4.2.4當地醫療機構的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調動外地的醫學專家、醫療設備前往現場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。
4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統一指揮、協調下，有效地進行救援、處置，嚴防事態擴大。
4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現場。
4.3社會力量動員與救援物資征用
當發生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發地政府、街道辦事處、管委會依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
4.4信息發布
4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發布，由區救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發布，由事發地人民政府負責。
4.5應急結束
當事故現場得到有效控制，遇險人員獲救，經現場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
5.后期處置
5.1善后處置
由當地政府、街道辦事處、管委會和事故發生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。在應急搶險救援過程中緊急調用物資、設備、人員和租用場地等所發生費用由事故單位或事發地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發地政府、街道辦事處、管委會按照有關規定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩定。
5.2調查與評估
5.2.1煙花爆竹事故發生后，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》相關規定，成立事故調查組，負責對事故進行調查和處理。
5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調查和處理，省有關部門和相關人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調查和處理，區人民政府配合。較大事故由區政府負責組織調查和處理，相關人民政府配合。一般事故由區政府負責組織調查和處理。
6.保障措施
6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯絡的`工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。
6.2裝備保障。針對可能發生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業根據需要配備必要的應急救援裝備，專業應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調用。
6.3隊伍保障。公安、醫療衛生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮街為單位的應急能力建設，發揮其在應對突發事件中的作用。企業應當依法組建和完善專業（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優先安排、優先調度、優先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
6.5醫療衛生保障。衛生行政部門負責組織醫療衛生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治、衛生防疫等醫療衛生救援工作。
6.6治安保障。公安部門負責事故現場治安管理，加強對事故現場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩定。
6.7物資保障。各相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。
6.8經費保障。煙花爆竹生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金或安全生產責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當地人民政府協調解決。
6.9技術支持與保障。由區安監局、河東公安分局建立和完善全區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮街、經濟開發區應根據轄區內煙花爆竹的數量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家庫。
7.監督管理
7.1宣傳
各鎮街、經濟開發區、相關部門和煙花爆竹企業要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
7.2培訓
各鎮街、經濟開發區應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰員的業務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業組織本企業職工救援與自救、互救知識的培訓。
7.3演練
7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。
7.3.2煙花爆竹從業單位應當根據本單位特點，按照國家規定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。
7.3.3演練結束后，演練單位應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區安監局和當地人民政府。
7.4獎懲
7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規定給予表彰獎勵。
7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（1）不立即組織事故搶救的；
�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
�。�3）接報突發事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；
（4）不服從上級有關部門統一指揮、調度或臨陣脫逃的。
8.附則
8.1預案管理
8.1.1各鎮街、經濟開發區、各成員單位和相關部門要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案。
8.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職能發生重大改變，或在執行中發現不足，由區安監局組織有關單位修訂，并報區政府備案。
8.2發布實施
本預案由區安監局負責解釋，自印發之日起實施。
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