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防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢?下面是小編收集整理的防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為有效防御臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,杜絕群死群傷,進(jìn)一步規(guī)范臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害減災(zāi)工作程序,有序有效地開展防災(zāi)、減災(zāi)工作,根據(jù)上級的安排和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特編制本預(yù)案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
1、國家法律法規(guī):《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)。
2、地方法規(guī):各級人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。
3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┚幹圃瓌t
1、生命至上原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)原則。
2、安全第一原則。貫徹安全第一、常抓不懈,以“防”、“避”為主,“防、避、搶、救”相結(jié)合,效益服從安全的原則。
3、落實(shí)責(zé)任原則。落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)和崗位責(zé)任制原則。
4、可操作性原則。結(jié)合實(shí)際,因地制宜,具有實(shí)用性和可操作性原則。
二、組織指揮
。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際工作情況,鎮(zhèn)成立防御臺風(fēng)暴雨指揮所(以下簡稱鎮(zhèn)指揮所)。由鎮(zhèn)長李光任指揮,鎮(zhèn)黨委委員李俊白任副指揮,鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、事務(wù)服務(wù)站、財(cái)政、郵政、電信、供銷、派出所等單位負(fù)責(zé)同志為成員。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防臺風(fēng)和暴雨及救災(zāi)工作。指揮所下設(shè)綜合辦公室和4個(gè)應(yīng)急工作組(見附表)。
。ǘ┙M織要求
鎮(zhèn)指揮所成員及相關(guān)部門的同志要嚴(yán)格執(zhí)行各自防御臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害工作職責(zé),服從鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一調(diào)度和指揮,全力開展防臺風(fēng)和暴雨工作,在汛期必須堅(jiān)守崗位,履職盡責(zé)。為了便于工作,全鎮(zhèn)12個(gè)村劃分為四個(gè)管理片,各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查所轄片內(nèi)的防御臺風(fēng)和防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作,配合鎮(zhèn)有關(guān)工作組開展片、村內(nèi)重點(diǎn)防御對象安全檢查和應(yīng)急處理工作。
預(yù)案啟動(dòng)權(quán)限:根據(jù)上級防指要求或本地自然災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況,由鎮(zhèn)指揮所決定啟動(dòng)本預(yù)案的時(shí)機(jī)。
三、區(qū)域劃分
根據(jù)歷史上防御臺風(fēng)、暴雨、洪水、低洼地減災(zāi)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我鎮(zhèn)水利工程及低洼地隱患點(diǎn)分布等情況,決定以行政管理片為單位,劃分防臺風(fēng)暴雨、低洼地災(zāi)害安全區(qū)和危險(xiǎn)區(qū),確定危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)對象。全鎮(zhèn)防御區(qū)域劃分東、西、南、北4個(gè)片。
1、東片
工程及保護(hù)范圍:賈崗村、蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地、賈樓村、朱寺村、潤河低洼地、電灌站。
重點(diǎn)區(qū)域:賈樓新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
重點(diǎn)對象:羅寨小學(xué)、危舊房、谷潤河低洼地。
。病⑽髌
工程及保護(hù)范圍:楊圩蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地
重點(diǎn)區(qū)域:華佗集市
重點(diǎn)對象:時(shí)圩小學(xué)、五保戶供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及危舊房
。、南片
工程及保護(hù)范圍:田樓村、韓莊村蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地。
重點(diǎn)對象:高店小學(xué)、五保戶、危舊房、谷河低洼地。
。、北片
工程及保護(hù)范圍:曹集村、新集村、潤河低洼地。
重點(diǎn)區(qū)域:移民小區(qū)、張寨村、張寨街道、張寨衛(wèi)生院
重點(diǎn)對象:曹集小學(xué)、新集小學(xué)、五保戶、危舊房。
繪制險(xiǎn)圖。收集、整理危險(xiǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會情況,繪制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)示意圖,標(biāo)注重點(diǎn)防護(hù)對象。
四、防御方案
按照臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴位置、動(dòng)向或可能帶來的強(qiáng)降雨對本地的影響程度,以及臺風(fēng)暴雨防御原則,當(dāng)由臺風(fēng)引起的特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時(shí),就進(jìn)入防御預(yù)案實(shí)施階段,組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)各階段工作。
。ㄒ唬┫㈦A段
預(yù)測臺風(fēng)在福建、浙江或上海、廣州登陸,預(yù)計(jì)有可能影響我鎮(zhèn),或接到防御臺風(fēng)及暴雨消息時(shí),做好以下工作:
。、落實(shí)責(zé)任制。鎮(zhèn)、管理片及各村領(lǐng)導(dǎo)班子要有一名負(fù)責(zé)人到崗組織值班,密切關(guān)注臺風(fēng)、雨情、水情動(dòng)態(tài),加強(qiáng)鎮(zhèn)、村之間信息聯(lián)系,做好信息互通和記錄、匯總工作,及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。
。、預(yù)警宣傳,突出“防”字。通過廣播、電話等形式,將臺風(fēng)或降雨信息告知各村、學(xué);蚱髽I(yè)等。
。场⑷鏅z查,突出“防”字。各管理片、村著手開展對水利工程、學(xué)校、五保戶、危舊房全面檢查,對檢查出來的隱患落實(shí)應(yīng)急措施。
4、重點(diǎn)檢查,突出“防”字。檢查組重點(diǎn)檢查集市、學(xué)校、加工廠、五保戶、特困戶、危舊房以及在建工程和堤壩涵閘等防、抗能力。
。、管理到位,突出“防”字。工程管理人員、工程巡查人員到崗,加強(qiáng)值班與巡查,認(rèn)真做好值班、工程巡查和維護(hù)記錄。
(二)警報(bào)階段
預(yù)報(bào)臺風(fēng)在48小時(shí)之內(nèi)可能影響本地、或接到防御臺風(fēng)警報(bào),鎮(zhèn)指揮所發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺風(fēng)暴雨一號通知,并做好以下工作:
。、落實(shí)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、臺風(fēng)暴雨災(zāi)害點(diǎn)分管責(zé)任人及巡查責(zé)任人到崗到位。
。病⒙鋵(shí)工作職責(zé)。鎮(zhèn)指揮所、管理片及村要加強(qiáng)值班,了解風(fēng)情、雨情、水情及面上防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害準(zhǔn)備情況,做好防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害信息的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作,當(dāng)好參謀。
。、加強(qiáng)宣傳,防避結(jié)合。通過廣播、會議、手機(jī)短信等形式,將臺風(fēng)暴雨情況及時(shí)告知,宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識。
。础⒅攸c(diǎn)檢查,防避結(jié)合。檢查組、搶險(xiǎn)組會同各管理片和村加強(qiáng)對學(xué)校、糧站倉庫、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房等重點(diǎn)防御對象的防臺風(fēng)和暴雨的安全檢查,并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實(shí)“防”、“避”措施。進(jìn)一步落實(shí)各隱患點(diǎn)的應(yīng)急保安工作,全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
。、科學(xué)分析,防避結(jié)合。檢查組進(jìn)一步分析水情、重要堤防的防洪能力,組織科學(xué)調(diào)度?沙炙灰抵裂聪匏灰韵拢⒏鶕(jù)氣象預(yù)報(bào)組織實(shí)施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格控制運(yùn)用辦法,做好隨時(shí)泄洪、排澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
。丁ⅰ叭”保障要求。協(xié)調(diào)供電、廣播、電信部門組織“三線”的檢查維修,落實(shí)應(yīng)急措施,做好各重點(diǎn)水利工程及其他重要防臺風(fēng)單位供電及通訊保障工作。
。、安全轉(zhuǎn)移,突出“避”字。通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉(zhuǎn)移。通知在河道內(nèi)作業(yè)或行駛的船只做好避風(fēng)準(zhǔn)備。
。浮⒙鋵(shí)預(yù)案,防避結(jié)合。根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢,由指揮所視情決定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會議,研究部署防臺風(fēng)和暴雨、防洪、排澇等各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)綜合服站、國土所、規(guī)劃建設(shè)所、派出所、供水、電信、民政等部門要落實(shí)應(yīng)急措施。
(三)緊急警報(bào)階段
預(yù)報(bào)臺風(fēng)在24小時(shí)之內(nèi)襲擊本地或臺風(fēng)外圍對本地有嚴(yán)重影響,或接到防御臺風(fēng)緊急警報(bào)通知,發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺風(fēng)暴雨2號通知,并做好以下工作:
。、落實(shí)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各成員、鎮(zhèn)干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗到位,按職責(zé)分工開展工作。
。、明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)指揮所要全力做好值班、臺風(fēng)、水情、雨情的信息收錄、上傳下達(dá)工作,掌握防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài),密切保持與各村及鎮(zhèn)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)各組開展工作,每6小時(shí)向縣防指部門匯報(bào)災(zāi)情及工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生臺風(fēng)襲擊、強(qiáng)降雨或其他突發(fā)事件時(shí),立即向縣防指匯報(bào),必要時(shí)也可越級向市防指匯報(bào)。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府立即召開防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害緊急動(dòng)員會議,進(jìn)一步研究布置防災(zāi)減災(zāi)工作,視情況發(fā)布動(dòng)員令。
。、加強(qiáng)宣傳,防避結(jié)合。通過廣播、電話、手機(jī)短信、到家告知等形式,將臺風(fēng)和暴雨等消息及時(shí)告知村民、學(xué);蚱髽I(yè),加強(qiáng)對防臺風(fēng)和暴雨工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等消息的宣傳。
。、重點(diǎn)檢查,防避結(jié)合。各管理片、村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對重點(diǎn)防臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害對象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實(shí),F(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題,如遇重大險(xiǎn)情,在第一時(shí)間報(bào)告搶險(xiǎn)組及村指揮所,并迅速組織人員撤離和搶險(xiǎn)。防臺風(fēng)重點(diǎn):危舊房、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時(shí)工棚、學(xué)校及其他人員聚居點(diǎn)等。防臺風(fēng)暴雨重點(diǎn)對象:低洼地區(qū)、危舊房、學(xué)校、企業(yè)及倉儲物資等。
(四)、臺風(fēng)影響期行動(dòng)
1、本地區(qū)正在受臺風(fēng)暴雨或其外圍強(qiáng)降雨影響,遭遇強(qiáng)臺風(fēng)或臺風(fēng)暴雨襲擊的,鎮(zhèn)防指做出相應(yīng)工作部署,并迅速將情況上報(bào)。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定,可依法宣布進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)期,發(fā)布《臺風(fēng)暴雨災(zāi)害通告》。
2、鎮(zhèn)防指組織力量,加強(qiáng)巡查,督促對病險(xiǎn)堤防、涵閘、站、壩工程、輸電、通訊、房屋設(shè)施、重要物資倉庫進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。調(diào)度要鎮(zhèn)水利防洪排澇工程,根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡邏查險(xiǎn)和防守工作。
3、全面啟動(dòng)本地防臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,宣布進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)期,全面開展本地區(qū)的搶險(xiǎn)工作,并將工作情況報(bào)縣防指。包片負(fù)責(zé)人應(yīng)深入一線指揮,防指機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的地區(qū)組織指揮防臺風(fēng)搶險(xiǎn)工作。
4、臺風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū),鎮(zhèn)政府及時(shí)動(dòng)員組織居住在低洼地、危險(xiǎn)區(qū)、危舊房、特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等處人員要及時(shí)轉(zhuǎn)移,在河道水面航行作業(yè)的船只要回港避風(fēng),渡口停運(yùn),高空作業(yè)人員停止作業(yè)?缍容^大,較高的橋梁限制通行。做好廣告宣傳路牌固定、樹木的保護(hù)工作。
5、當(dāng)防洪工程發(fā)生滑坡、崩塌、潰堤等重大險(xiǎn)情,電力通信、交通中斷等嚴(yán)重狀態(tài)時(shí),鎮(zhèn)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),全力組織搶險(xiǎn)。
。ㄎ澹┚瘓(bào)解除階段行動(dòng)
1、當(dāng)臺風(fēng)暴雨影響過后,重大險(xiǎn)情得到有效控制,或臺風(fēng)路徑偏離本地區(qū)、或臺風(fēng)減弱為低氣壓,已不會造成明顯影響的,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可宣布解除警報(bào)。
2、受臺風(fēng)暴雨影響較為嚴(yán)重的地方,鎮(zhèn)政府組織人員做好災(zāi)民生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
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