燃氣事故預防及應急搶險預案

燃氣事故預防及應急搶險預案

　　城鎮燃氣是易燃易爆且有一定毒性的危險性氣體，若燃氣在生產和輸配過程中發生泄漏，當與空氣混合其濃度達到爆炸極限時，一旦遇到明火即刻會發生爆炸和劇烈燃燒，有可能造成人員傷亡。為避免和減少燃氣泄漏事故造成的生命財產損失和社會危害，應有效地組織各種搶險力量、救援物資和設備，以最快的速度來制止和控制事故，避免事故擴大。因此各燃氣公司應根據燃氣生產和輸配情況，依據“國家突發公共事件總體應急預案”，本著“預防為主，安全第一”的指導思想，積極編制企業“燃氣事故預防及應急搶險預案”(以下簡稱應急預案)。本提綱僅供燃氣公司編制應急預案時參考。

　　1 一般事故和重大事故

　　燃氣事故分一般事故和重大事故，后者造成的生命財產損失大，社會影響大。一般事故是指燃氣在生產或輸配過程中少量的燃氣泄漏、設備的一般故障、短時間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。重大事故是指燃氣在生產或輸配過程中設備嚴重損壞或管道斷裂造成的燃氣大量泄漏、燃氣燃燒、燃氣爆炸、燃氣中毒、嚴重影響交通且生命財產損失大的事故。

　　2 應急預案編制內容

　　企業應根據燃氣生產、燃氣輸配及燃氣應用情況編制應急預案，編制內容如下：燃氣氣源、燃氣組成及特性；燃氣輸配系統基本概況；組織機構與職責；事故預防及應急搶險措施；事故處置及處置程序；設備配置及工程搶險搶修；醫療救護及社會支援。

　�、� 燃氣氣源、燃氣組成及特性

　　燃氣氣源：是自建生產廠還是外購燃氣。燃氣組成及特性：我國城鎮燃氣分為天然氣、人工煤氣和液化石油氣3類，其組成及特性各不相同，液化石油氣比空氣重，人工煤氣因含CO而有毒性。因此在編制應急預案時要表述清楚，要有針對性。

　�、� 燃氣輸配系統基本概況

　　應急預案的燃氣輸配系統是指管道燃氣的輸配系統。管道燃氣的輸配系統一般由門站、儲配站、調壓站、混氣站、氣化站、輸配管網以及為輸配系統運行服務的設施等組成。在編制應急預案時，在城市燃氣輸配管網運行圖中要詳細表明設施分布、規模、壓力、重點用戶及大型穿跨越設施等，有利于搶險人員能在第一時間趕到事故現場。

　�、� 組織機構與職責

　　企業應成立事故應急搶險領導小組，成員由企業領導及生產、安技、設備、工程、保衛、環保、生產調度等部門領導組成，下設應急搶險辦公室，日常工作可由安技部門兼管。以應急搶險領導小組為主，成立應急搶險指揮部，經理(廠長)任總指揮，有關副經理(副廠長)任副總指揮，負責應急搶險工作的組織和指揮，指揮部可設在生產調度室。

　　應急搶險領導小組負責應急預案的編制；組建應急搶險隊伍，組織實施和訓練；檢查和督促做好重大事故的預防措施和應急搶險救援準備工作。

　　應急搶險指揮部在發生重大事故時，發布和解除應急搶險命令、信號；組織指揮搶險隊伍實施搶險搶修；及時向應急搶險領導小組或向上級部門匯報，向發生事故的周邊單位、社會通報事故狀況，必要時可向有關部門發出救援請求；組織對事故的起因、性質、責任、影響、經驗教訓等進行調查，給出評估，寫出報告。應急搶險指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成，其成員分工如下：總指揮組織應急事故的搶險搶修，確保應急預案的實施；副總指揮協助總指揮負責搶險搶修的具體工作；指揮部成員應按部門的職責范圍和有關規定，組織及參與專業人員對事故進行搶險搶修。

　�、� 事故預防及應急搶險措施

　　事故發生既有偶然性，也有規律性，既有必然性，又有突發性，因此對事故的預防要采取主動措施。應急搶險領導小組應根據可能發生燃氣事故的設備、輸配管網、危險場所或重點部位，有針對性地制定出事故預防措施，防止事故發生；要把建立的安全生產責任制落實到有關部門和人員，并開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置；要有檢查考核制度，要配備好事故搶險搶修所需物資及車輛。

　　要針對不同類型的事故，如設備損壞、燃氣泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸或燃氣中毒等，制定出相應的應急搶險措施，盡量降低事故產生的危害和造成的損失。

　　⑤ 事故處置及處置程序

　　應急搶險領導小組應根據城鎮燃氣特性及事故預防要求，協同公司各部門制定出在各種事故狀態下的應急處置方案，即制定設備損壞及管道斷裂事故處置方案；燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案；燃氣著火及爆炸事故處置方案；供氣中斷及停水停電處置方案；人員疏散及醫療救護處置方案；消防及社會救援方案；燃氣事故搶險搶修處置方案等。

　　應急搶險領導小組應根據燃氣泄漏可能發生各類事故的大小及性質，制定出各類事故處置程序圖，標出消防安全防范危險場所或重點部位，使各部門能在應急搶險第一時間，在指揮部的統一指揮下，做到臨危不懼，依據事故處置方案有條不紊地組織搶險作業，把事故控制在最小范圍內，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　⑥ 設備配置及工程搶險搶修

　　企業的相關職能部門應根據有關法律法規、應急預案和部門職責，事先將通信聯絡、安全防護、醫療救援、消防滅火、搶險搶修等必要裝備器材配置齊全。平時要安排專人保管和維護，要保證裝備器材始終處于完好狀態。

　　燃氣設施的搶險搶修危險性較大，有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵，因此搶險搶修人員應根據事故處置方案，在確保不中毒、不著火、不爆炸等自身安全的基礎上，以最快的速度堵漏排險后實施搶險搶修工作。

　�、� 醫療救護及社會支援

　　企業應建立醫療救護小組和物資保障系統，當發生燃氣事故時，醫療救護人員應及時趕赴現場進行醫療救護，以減少人員傷亡。如發生燃氣爆炸或人員傷亡重大事故，當企業應急搶救力量不足或有可能危及社會安全時，應急搶險指揮部必須立即向上級匯報，向事故周邊單位及群眾發出通報，必要時請求社會力量支援，如消防、醫療、公安及交通部門等。

　　3 有關規定和要求

　　燃氣行業是個高危行業，安全生產是個系統工程。應急搶險領導小組應協同公司各部門建立健全崗位責任制和各項規章制度，尤其是安全生產責任制和安全生產操作規程。要堅持以人為本，關注安全，關愛生命，切實把安全生產工作抓好抓實。

　　應急搶險領導小組要制定計劃對全體員工進行事故預防和應急搶險知識教育；要有例會制度，并結合安全生產，對應急搶險各項準備工作進行檢查；半年做小結，年終有總結，如發現問題，要采取有效措施加以整改。

　　應急搶險領導小組要加強應急搶險隊伍的業務培訓，以提高指揮水平和搶險隊伍應對燃氣突發事故的能力；另外應急搶險領導小組每年要組織一次應急預案演練，進行綜合性或專業性應急處理訓練。

　　4 結語

　　尚未編制應急預案的燃氣公司應依據“國家突發公共事件總體應急預案”，結合城鎮燃氣特性和企業實際情況，編制好應急預案，以提高企業應對燃氣突發事故的能力，保障城鎮居民生命財產安全，構建和諧社會，促進社會經濟全面、協調、可持續發展。

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