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突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處理?xiàng)l例
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預(yù)先進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處理?xiàng)l例，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、縮小和降低突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制訂的方案。
第三條 本省應(yīng)急預(yù)案的編制、審定、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則。
第五條 本省應(yīng)急預(yù)案體系由六類組成，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第六條 省人民政府制訂省總體應(yīng)急預(yù)案，組織制訂省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;省人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和省人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制訂省級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣人民政府及有關(guān)部門(單位)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層政權(quán)組織，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制訂落實(shí)上一級(jí)政府各類應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)方案;居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織和社區(qū)在屬地政府的指導(dǎo)下制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)方案。
第七條 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂。
第八條 舉辦集會(huì)、慶典、會(huì)展、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動(dòng)，按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由主辦部門(單位)負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急預(yù)案。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(單位)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。
第十條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(單位)應(yīng)急管理辦公室要充分依托和利用應(yīng)急平臺(tái)，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第十一條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)體現(xiàn)以下總體要求：
(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
(二)體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、以塊為主，軍地協(xié)同、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針。
(三)保持與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接。
(四)適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力，結(jié)合本行政區(qū)域特點(diǎn)和部門實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)。
(五)應(yīng)對(duì)措施科學(xué)、具體，操作性強(qiáng)。
(六)內(nèi)容完整，簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
(一)總則，包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等。
(二)應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等。
(三)預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等。
(四)應(yīng)急響應(yīng)，包括分級(jí)響應(yīng)程序、信息共享和處理、通信、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護(hù)、群眾的安全防護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與、新聞報(bào)道等。
(五)后期處置，包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等。
(六)應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等。
(七)附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)和預(yù)案解釋、預(yù)案管理與更新、國(guó)際溝通與協(xié)作、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、制訂與解釋部門、預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。
(八)附錄，包括與本部門突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位起草應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要在征求意見函發(fā)出之日起15日內(nèi)以書面形式提出意見和建議。
第十四條 省總體應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施：
(一)立項(xiàng)。由省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出書面立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)。
(二)起草。省人民政府應(yīng)急管理辦公室組織專門工作小組進(jìn)行起草，并組織征求各設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府有關(guān)部門(單位)意見，召開專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
(三)審定。省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出省總體應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說(shuō)明，按程序報(bào)送省人民政府分管副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)審定后，提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議，由省長(zhǎng)簽發(fā)。
(四)印發(fā)。省總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省長(zhǎng)簽發(fā)后，以省人民政府名義印發(fā)。
(五)發(fā)布。省總體應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，省人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會(huì)同省人民政府新聞辦及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第十五條 省級(jí)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實(shí)施：
(一)立項(xiàng)。由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的省直或中央駐晉有關(guān)部門(單位)向省人民政府提出書面立項(xiàng)報(bào)告，按程序報(bào)省人民政府分管副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)審定同意后正式立項(xiàng)(晉政發(fā)〔2006〕17號(hào)文件中已明確的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項(xiàng)程序)。
(二)起草。省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)后，主辦部門(單位)成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本專項(xiàng)工作實(shí)際情況進(jìn)行起草。草案經(jīng)主辦部門(單位)審定，并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室初審。
(三)審定。省人民政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同主辦部門(單位)組織專家對(duì)初審后的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，主辦部門應(yīng)在評(píng)審前5日將待評(píng)預(yù)案印發(fā)各專家。評(píng)審時(shí)應(yīng)提交以下相關(guān)材料：編制背景、編制原則、編制過(guò)程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對(duì)分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說(shuō)明的其他事項(xiàng)。專家原則上不少于7人。專家評(píng)審后應(yīng)提出《預(yù)案評(píng)審意見書》。
主辦部門(單位)根據(jù)專家意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改，同時(shí)征求省人民政府法制辦意見。
修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料(預(yù)案報(bào)審稿、相關(guān)部門會(huì)簽意見、意見采納情況、《預(yù)案評(píng)審意見書》)等上報(bào)省人民政府;省人民政府按照公文處理程序，報(bào)分管副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)審發(fā)。
(四)印發(fā)。省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由省人民政府辦公廳印發(fā)。
(五)發(fā)布。省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，省人民政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同主辦部門(單位)、省人民政府新聞辦及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體向社會(huì)發(fā)布。涉密的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。
第十六條 省級(jí)突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實(shí)施：
(一)立項(xiàng)。由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的省直部門或中央駐晉有關(guān)部門(單位)向省人民政府提出書面立項(xiàng)報(bào)告，按程序報(bào)省人民政府分管副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)審定同意后正式立項(xiàng)(晉政發(fā)〔2006〕17號(hào)文件中已明確的部門應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項(xiàng)程序)。
(二)起草。省級(jí)部門預(yù)案立項(xiàng)后，主辦部門(單位)成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本部門(單位)實(shí)際情況進(jìn)行起草,并由預(yù)案制訂單位征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后，組織專家評(píng)審。
(三)審定。省級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主辦部門(單位)審定后，報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定。同時(shí)上報(bào)編制背景、編制原則、編制過(guò)程及主要內(nèi)容等，征求意見及采納情況，對(duì)分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說(shuō)明的其他事項(xiàng)，有關(guān)部門的會(huì)簽意見。
省級(jí)部門預(yù)案經(jīng)省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定后，主辦部門(單位)按照公文處理程序報(bào)省人民政府，由分管副省長(zhǎng)審發(fā)。
(四)印發(fā)。省級(jí)部門預(yù)案經(jīng)分管副省長(zhǎng)審發(fā)后，由主辦部門(單位)印發(fā)并注明“經(jīng)省人民政府同意”。
(五)發(fā)布。省級(jí)部門預(yù)案正式印發(fā)后，主辦部門(單位)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。涉密的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案制度�？傮w應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府行政主管部門和同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層政權(quán)組織制訂的應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行前15日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門備案。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。
第三章 應(yīng)急預(yù)案修訂
第十九條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，按制訂應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制訂單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)修訂：
(一)不符合本辦法第十一條規(guī)定。
(二)應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整。
(三)相關(guān)單位機(jī)構(gòu)或職責(zé)發(fā)生變化。
(四)應(yīng)急預(yù)案制訂單位認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。
相關(guān)單位人員發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)更新通訊錄。
第二十二條 預(yù)案中涉及的有關(guān)部門(單位)對(duì)實(shí)施期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制訂單位。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。
第四章 應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練
第二十三條 專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案正式印發(fā)后，地方各級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織該預(yù)案涉及的相關(guān)部門(單位)要在一個(gè)月內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)組(指揮部)成員單位會(huì)議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各部門(單位)的職責(zé)。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)。應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。
第二十五條 所有承擔(dān)預(yù)案規(guī)定職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(單位)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)考核內(nèi)容，尤其是地方各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志，要學(xué)習(xí)熟悉應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第二十六條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(單位)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制訂年度演練計(jì)劃。針對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急工作的實(shí)際，組織應(yīng)急預(yù)案演練。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年至少組織一次;部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽傺菥氁淮?大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動(dòng)舉辦之前至少開展一次綜合性演練;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層政權(quán)組織，居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織和社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)方案每?jī)赡曛辽傺菥氁淮巍?/p>
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估總結(jié)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修訂完善。各設(shè)區(qū)的市人民政府和省有關(guān)部門(單位)組織的綜合性應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室。
拓展閱讀：
簡(jiǎn)介：
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。
官方定義
2007年11月1日，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》施行，把突發(fā)事件定義為“突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。也就是武警部隊(duì)主要參與處置突然發(fā)生的危害國(guó)家安全或社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。
1992年9月，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)頒發(fā)處置突發(fā)事件試行規(guī)定，從武警職能的角度對(duì)突發(fā)事件概念進(jìn)行了界定。2001年3月，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)頒發(fā)處置突發(fā)事件規(guī)定，把突發(fā)事件定義為“突然發(fā)生的危害國(guó)家安全或社會(huì)秩序的違法事件�！�2006年1月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院正式發(fā)布國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，把突發(fā)公共事件概念定義為“突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件”。
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