重大事故應急預案的層次

關(guān)于重大事故應急預案的層次

　　基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或災害，為保證各種類型預案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結(jié)合，對應急預案合理地劃分分層次，是將各種類型應急預案有機組合在一起的有效方法。應急預案可分為3個層次，如圖7—4所示。

　　（一）綜合預案

　　綜合預案相當于總體預案，從總體上闡述預案的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相應的職責，應急行動的總體思路等。通過綜合預案，可以很清晰地了解應急的組織體系、運行機制及預案的文件體系。更重要的是，綜合預案可以作為應急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對那些沒有預料的緊急情況也能起到一般的應急指導作用。

　　（二）專項預案

　　專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如煤礦瓦斯爆炸、危險物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災害、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。

　　專項預案是在綜合預案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某種特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構(gòu)、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。

　　專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

　　（三）現(xiàn)場處置方案

　　現(xiàn)場處置方案是在專項預案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應急處置措施。如危險化學品事故專項預案下編制的某重大危險源的應急預案等�，F(xiàn)場處置方案的特點是針對某一具體場所的該類特殊危險及周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎(chǔ)上，對應急救援中的各個方面作出具體、周密而細致的安排，因而現(xiàn)場處置方案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導性。

　　現(xiàn)場處置方案的另一特殊形式為單項預案。單項預案可以是針對一大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）或高風險的建設(shè)施工或維修活動（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。隨著這些活動的結(jié)束，預案的有效性也隨之終結(jié)。單項預案主要是針對臨時活動中可能出現(xiàn)的緊急情況，預先對相關(guān)應急機構(gòu)的職責、任務和預防性措施作出的安排。

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