冶金企業怎么編制事故應急預案
事故應急預案在應急系統中起著非常重要的作用,它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及結束之后,誰負責做什么、何時做,以及相應的應對策略和資源準備,可以根據可能發生的重大事故及其影響的嚴重程度,為應急準備和應急響應的各個方面做好詳細安排,是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。
要編制一個完善的應急預案,一般要做好下面5個步驟,包括組建應急預案編制隊伍、開展危險與應急能力分析、預案編制、預案評審與發布、預案的實施。
組建編制隊伍
預案從編制、維護到實施都應該有各級各部門的廣泛參與,在預案實際編制工作中往往由編制組執筆,但是在編制過程中或編制完成之后,要征求各部門的意見,包括高層管理人員、中層管理人員、人力資源部門,工程與維修部門、安全衛生和環境保護部門、鄰近社區、市場銷售部門、法律顧問、財務部門等。編制人員要總結各方面的意見來最終制定出合適的預案。
危險與應急能力分析
首先要分析法律法規。分析國家法律、地方政府法規與規章,包括安全生產與職業衛生法律、法規,環境保護法律、法規,消防法律、法規與規程,應急管理規定等。調研現有預案內容,包括政府與本單位的預案,如疏散預案、消防預案、工廠停產關閉的規定、員工手冊、危險品預案、安全評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協議等。分析是為了防止預案之間和預案與法律之間產生矛盾,保障預案與法律之間的一致。
其次要進行風險分析。風險分析,一般由企業管理部門提出,企業全員參與。分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響,包括由地方應急管理部門所辨識出來的緊急情況,還有單位內部和社區可能出現的緊急情況。進行風險分析時通常應考慮下列因素:歷史情況,本單位及其他兄弟單位所在社區以往發生過的緊急情況,包括火災、危險物質泄漏、極端天氣、交通事故、地震、臺風、龍卷風等。地理因素,包括單位所處地理位置,如鄰近洪水區域,地震斷裂帶和大壩鄰近危險化學品的生產、貯存、使用和運輸企業。技術問題,指某工藝或系統出現故障可能產生的后果,包括火災、爆炸和危險品事故,安全系統失靈,通訊系統失靈,計算機系統失靈,電力故障,加熱和冷卻系統故障等。人的因素,可能因培訓不足、工作沒有連續性、粗心大意、錯誤操作、疲勞等種種因素導致工作失誤和疏忽。物理因素,考慮設施建設的`物理條件,危險工藝和副產品,易燃品的貯存,設備的布置,照明,緊急通道與出口,避難場所鄰近區域等。管制因素,徹底分析緊急情況,考慮由于出入禁區、電力故障、通訊電纜中斷,、燃氣管道破裂、水害、煙害、結構受損、空氣或水污染、爆炸、建筑物倒塌、化學品泄漏等引起的后果。
上面的危險分析應該考慮全面周到,從時間、空間、物質和人員上都要考慮。并且要根據危險對人身、財產、環境和生產經營的潛在影響來確定各類危險的大小,確定哪些風險是重點關注的風險。
應急能力分析指針對各類緊急情況,確認現有的綜合響應能力,包括各類應急響應資源,人力、物力和能力。為此,應考慮每一潛在緊急情況從發生、發展到結束所需要的資源。對每一緊急情況應考慮如下問題:所需要的資源與能力是否配備齊全;外部資源能否在需要時及時到位;是否還有其他可以優先利用的資源,如果答案是肯定的,可以繼續下一步驟工作。如果答案是否定的,則應提出整改方案。例如:編制額外的應急程序、開展額外的培訓、采購額外的設備、編制互助協議、簽訂專項合同或協議等。
預案編制
根據企業風險和應急響應能力的現狀,按照法律、法規和本單位相關規定編制應急預案,確定具體的工作目標和階段性工作時間表。編制工作任務清單,要落實到具體的人員和時間,要確定預案總體和各章節的結構,最后將預案按章節分配給每一位編寫組成員。在應急行動涉及外部機構時,應與相關人員事先溝通協調。企業編制預案時應將相關的情況報告地方政府主管部門,將上級的應急要求和精神納入本單位的應急預案。
預案的評審與發布
應急預案編制完成后應當組織開展預案的評審工作,包括內部評審和外部評審,以確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性。預案經評審完成后,由企業管理者代表簽署發布。
預案的實施
預案經批準發布后,企業各相關部門應當組織落實預案中的各項工作,如開展預案的宣傳教育,保證每一個員工都熟悉預案的內容,定期開展應急預案的演練,檢查預案的有效性和符合性,對存在的不足及時修正。
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