人身傷害應(yīng)急預(yù)案
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人身傷害應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1編制目的
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全和環(huán)境的管理，加深風(fēng)電公司員工對(duì)危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)電公司員工的安全防范意識(shí)，最大可能減少意外事故帶來(lái)的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)人身傷害事件及其危害，做好各類突發(fā)人身傷害事件應(yīng)急處理工作，從而最大限度地減少突發(fā)人身傷害事件對(duì)風(fēng)電公司員工健康造成的危害，保障全體員工身心健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、 《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
1.3工作原則
以人為本，安全第一。始終把保持風(fēng)電公司員工的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實(shí)加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度的減少事故災(zāi)難造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)人身傷亡事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
提升素質(zhì)，科學(xué)施救。大力開展教育宣傳、培訓(xùn)演練，提高工作人員安全意識(shí)，提升人員自救、互救技能等綜合素質(zhì)。加強(qiáng)預(yù)防人身傷亡事件先進(jìn)技術(shù)手段的研究和開發(fā)，配備先進(jìn)的人身安全防護(hù)和救援裝備，開展科學(xué)施救，減少人身傷亡事件的發(fā)生和損失。
二、適用范圍
2.1、風(fēng)電場(chǎng)在生產(chǎn)、基建活動(dòng)過程中，由于觸電、高摔、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒、灼燙、交通等原因突發(fā)人身嚴(yán)重傷害(須住院治療)及其以上情形的人身傷害事件時(shí)，可啟動(dòng)本預(yù)案。
2.2 預(yù)案啟動(dòng)的工作流程
2.2.1 本預(yù)案所稱事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即進(jìn)行必要的處置。并將事件的發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢(shì)等報(bào)告風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)報(bào)告省公司應(yīng)急指揮部。
2.2.2 風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，根據(jù)事件情況、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要，確定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)研究決定啟動(dòng)風(fēng)電公司應(yīng)急處理機(jī)制后，由風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)本預(yù)案，并報(bào)省公司應(yīng)急指揮部。
2.2.3 風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案，按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處理工作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 成立人身傷害事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：張克英 李國(guó)才
副組長(zhǎng)：孫忠民 梁慶嘉
成 員: 王永海 程 偉 張艷紅 柏峰澤 孫 策 劉 峰 張喜國(guó) 高劍錚 賁德明
3.2 風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織指揮、協(xié)調(diào)本單位人員進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài);組織收集事故相關(guān)資料(如現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄像、查閱相關(guān)記錄、與事故相關(guān)的物品等)，調(diào)查事故原因。監(jiān)督救援工作現(xiàn)場(chǎng)的安全措施，防止救援人員發(fā)生人身傷害。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)原貌，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。調(diào)查非生產(chǎn)性事故的原因，搜集、保管相關(guān)資料和物證。對(duì)非生產(chǎn)性事件，及時(shí)采取防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的措施，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓�、消防部門的支援。
3.3 風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)在組長(zhǎng)的指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的具體指揮工作，并協(xié)助組長(zhǎng)組織分析、評(píng)估發(fā)生人身傷害的原因和嚴(yán)重程度;并及時(shí)與醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員支援;組織應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
3.4 風(fēng)電公司安全員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，并參與預(yù)案的修訂和完善工作;負(fù)責(zé)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程安全監(jiān)督，防止救援人員受到傷害;必要時(shí)，向120急救中心或其他附近醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求支援。并依照重大事項(xiàng)報(bào)告制度，履行上報(bào)職責(zé)。組織工傷人員進(jìn)行傷殘檢查并向勞動(dòng)部門進(jìn)行工傷申報(bào)工作;協(xié)助搜集事故相關(guān)資料;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的錄像、拍照工作。參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
3.5 風(fēng)電公司備品備件管理員負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
3.6 風(fēng)電公司綜合管理專責(zé)及時(shí)了解突發(fā)事件發(fā)展情況，負(fù)責(zé)向社會(huì)、新聞媒體發(fā)布信息，做好對(duì)外宣傳、解釋等處理工作。并負(fù)責(zé)組織好應(yīng)急處理使用車輛的調(diào)配工作和事故處理中的后勤保障工作。
3.7 風(fēng)電公司配電管理專責(zé)負(fù)責(zé)組織本單位技術(shù)力量，指導(dǎo)并參加應(yīng)急救援和搶修工作，對(duì)人身傷害事件造成設(shè)備事故時(shí)，組織收集設(shè)備事故方面的相關(guān)資料，調(diào)查和分析設(shè)備事故與人身傷害的'因果關(guān)系;因設(shè)備損壞而造成對(duì)人員救護(hù)阻礙時(shí)，研究、制定解決方案，采取有效措施防止救援過程中再次發(fā)生人身傷害。如事故發(fā)生的基建施工中，應(yīng)做好基建施工現(xiàn)場(chǎng)的控制管理，組織收集事故發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息，調(diào)查了解人身傷害事故的原因以及由此引起的設(shè)備損壞等問題，研究制定解決方案;3.8風(fēng)電公司其他人員服從應(yīng)急工作組的指揮，積極;四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防行動(dòng);4.1公司及風(fēng)場(chǎng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)可能引起人身傷亡;4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及信息收集渠道：;4.2.1風(fēng)場(chǎng)對(duì)可能造成人員傷亡事件的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)開展;4.2.2風(fēng)場(chǎng)應(yīng)采用流動(dòng)巡查、圖像視頻系統(tǒng)監(jiān)控等;4.2.3風(fēng)場(chǎng)應(yīng)緊密結(jié)合作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時(shí)間，開展;4.3風(fēng)場(chǎng)應(yīng)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)題，研究制定解決方案。
3.8 風(fēng)電公司其他人員服從應(yīng)急工作組的指揮，積極參加應(yīng)急處理和善后處置工作。
四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防行動(dòng)
4.1 公司及風(fēng)場(chǎng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)可能引起人身傷亡事件的各類風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)評(píng)估檢查。
4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及信息收集渠道：
4.2.1 風(fēng)場(chǎng)對(duì)可能造成人員傷亡事件的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)開展及時(shí)性、周期性監(jiān)督檢查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將很高、較高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門。
4.2.2 風(fēng)場(chǎng)應(yīng)采用流動(dòng)巡查、圖像視頻系統(tǒng)監(jiān)控等常規(guī)和先進(jìn)手段，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)中人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)將監(jiān)督結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門。
4.2.3 風(fēng)場(chǎng)應(yīng)緊密結(jié)合作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時(shí)間，開展人身傷亡事件隱患排查工作，落實(shí)責(zé)任、保證人力物力的投入，確保人身傷亡事件隱患及時(shí)整改，暫時(shí)不能整改的要制定措施，嚴(yán)密跟蹤，必要時(shí)將跟蹤結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門。
4.3風(fēng)場(chǎng)應(yīng)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行保證體系管理職責(zé)，組織風(fēng)場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可造成人身傷害的所有危險(xiǎn)源開展識(shí)別和評(píng)估工作，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，登記建檔;建立危險(xiǎn)源分析和評(píng)估常態(tài)機(jī)制，開展定期檢查、評(píng)估，組織風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)，制定預(yù)控措施，予以消除，不能及時(shí)消除的，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視、跟蹤，預(yù)防人身傷亡事件發(fā)生。
4.4風(fēng)場(chǎng)在日常工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，調(diào)動(dòng)廣大員工和管理人員的積極性，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為核心的管理和控制;有效整合現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)工作安全控制等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ鞣諊⒃谧鳂I(yè)區(qū)域及特種車輛內(nèi)配備必要的急救藥品、器具，降低公司人身傷亡事件的風(fēng)險(xiǎn)。
4.5風(fēng)場(chǎng)進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確�，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定符合生產(chǎn)實(shí)際條件和安全工作要求。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位要求，開展現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施;加強(qiáng)對(duì)承發(fā)包工程、生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員、專業(yè)施工分包人員及勞務(wù)分包人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)(安全)規(guī)程、規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各類人員行為，以“三鐵”反“三違”，防止發(fā)生人身傷亡事件。
4.6加強(qiáng)對(duì)全員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格把關(guān);加強(qiáng)對(duì)工作人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能、應(yīng)急技能培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高人員素質(zhì)，掌握必要的自救互救基本常識(shí)和技能，從而避免和減少人身傷亡事件的發(fā)生。
4.7加強(qiáng)對(duì)于支援社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作管控，落實(shí)好防雷擊、觸電、溺水等措施，結(jié)合季節(jié)、地域等特點(diǎn)做好防暑降溫、防寒防凍、防高原反應(yīng)等工作，備好必須的醫(yī)藥物資和醫(yī)療救護(hù)力量，確保員工生命健康和安全。
4.8 加強(qiáng)預(yù)防和處置人身傷亡事件先進(jìn)技術(shù)手段的研究和開發(fā)，配備先進(jìn)的人身安全防護(hù)和救援裝備，減少人身傷亡事件的發(fā)生。
五、人身傷害事件報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
5.1人身傷害事件報(bào)告：人身傷害事件發(fā)生后，風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將發(fā)生人身傷害的情況(發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢(shì)等)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急處理工作組，并按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)。
5.2事件發(fā)生地點(diǎn)的有關(guān)人員必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救傷員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，按照“生命第一”原則先行救人，但事后必須作出標(biāo)記(有條件時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像、拍照，詳細(xì)記錄事故相關(guān)信息和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖)，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。五、應(yīng)急處理方案及具體措施
六、人身時(shí)間傷害后期處理
6.1事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要按照“先人后設(shè)備”的原則，首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。
6.1.1救援工作前，救援人員必須冷靜觀察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，防止造成對(duì)傷員的二次傷害或使救援人員受到傷害。必要時(shí)必須采取有效安全措施后再實(shí)施救護(hù)工作�；蛟诒匾獣r(shí)設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)，并派專人看護(hù)。
6.1.2 傷員脫離險(xiǎn)境后，要就地進(jìn)行必要處置(必要時(shí)打電話請(qǐng)求醫(yī)院進(jìn)行處置方法的指導(dǎo))，然后迅速設(shè)法將傷員轉(zhuǎn)移到就近醫(yī)院進(jìn)行救治。
6.1.3 必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員(或應(yīng)急處理工作組)要向當(dāng)?shù)?20或110等政府有關(guān)部門請(qǐng)求救援。
6.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即上報(bào)公司經(jīng)理和主管經(jīng)理，通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支援。
6.3發(fā)生人身傷害實(shí)踐后，風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員、物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。同時(shí)指定專人對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查、取證;記錄救援現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息;協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)物證。
七、 現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、醫(yī)務(wù)、交通、物資、后勤等的需求
7.1風(fēng)電公司安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，同時(shí)上報(bào)省公司安監(jiān)部，請(qǐng)求派監(jiān)督力量支援。
7.2風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的物資、后勤保障
八、滿足下列條件后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組可解除應(yīng)急狀態(tài)：
8.1受傷人員已得到妥善救治;
8.2受困人員已全部得到解救;
8.3失蹤人員已全部找到;
8.4事件現(xiàn)場(chǎng)潛在危險(xiǎn)已全部解除;
8.5警方已同意撤離現(xiàn)場(chǎng)。
九、后期處置
9.1應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)傷亡人員家屬做好解釋、安撫、賠付等善后工作。
9.2應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織事故分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。必要時(shí)組織對(duì)預(yù)案的修訂。
9.3要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急救援等相關(guān)措施，及時(shí)修訂預(yù)案。
9.4上報(bào)省公司及時(shí)補(bǔ)齊用于事故救援的應(yīng)急器械、藥品等儲(chǔ)備物資。
十、應(yīng)急保障
10.1加強(qiáng)與社會(huì)醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)工作聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮社會(huì)醫(yī)療救援力量的作用，提高對(duì)傷亡人員救治能力。
10.2風(fēng)電公司及下屬風(fēng)場(chǎng)要在現(xiàn)有員工中組建專(兼)職應(yīng)急救援小組，實(shí)施各類緊急救護(hù)培訓(xùn)，重點(diǎn)組織外傷和觸電急救培訓(xùn)，確保事件第一時(shí)間有效開展自救、互救和參與其他事件的應(yīng)急救援。
10.3通信與信息保障
10.3.1 要持續(xù)完善電力專用和公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。
10.3.2 公司系統(tǒng)各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和各種相關(guān)人員要配備必要的通訊設(shè)施和通訊工具，尤其在搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作中必須有可靠的通訊手段，確保人身事件事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)能在第一時(shí)間向外報(bào)告事件信息;十一、培訓(xùn)與演練;11.1培訓(xùn);公司系統(tǒng)要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，利用多種形;11.2演練;應(yīng)急管理部門應(yīng)針對(duì)本預(yù)案,制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，編寫間向外報(bào)告事件信息。
十一、培訓(xùn)與演練
11.1 培訓(xùn)
公司系統(tǒng)要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人身傷亡事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。各單位要將應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)及本預(yù)案的培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織開展培訓(xùn)工作。
11.2演練
應(yīng)急管理部門應(yīng)針對(duì)本預(yù)案,制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，編寫演練文件，落實(shí)保障措施，本預(yù)案的演練原則上每年舉行一次。
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