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檔案管理突應(yīng)急預(yù)案
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檔案管理突應(yīng)急預(yù)案
為建立健全檔案安全管理工作機(jī)制，預(yù)防重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事故(以下簡稱：災(zāi)害)的發(fā)生，做好應(yīng)對災(zāi)害引起危害的應(yīng)急處置措施準(zhǔn)備，加強(qiáng)本公司檔案室的安全保障和救災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合檔案工作的實(shí)際情況，以“事前預(yù)防、事中控制、事后改進(jìn)”的基本思路，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)對災(zāi)害應(yīng)急處置工作原則
1.工作原則
(1)預(yù)防為主：把預(yù)防災(zāi)害作為檔案室安全管理工作的重要任務(wù)，從制度上預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生，建立安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化日常安全管理，完善災(zāi)害緊急處理工作措施，提高應(yīng)對處置能力。
(2)檔案優(yōu)先：當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，面臨其它物質(zhì)財產(chǎn)(人員除外)和檔案同時需要搶救時，應(yīng)把保障檔案安全作為首要任務(wù)，在第一時間采取有效措施，最大限度地減少災(zāi)害對檔案的危害。
(3)應(yīng)急聯(lián)動：堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、自救為主、部門聯(lián)動的原則，我司應(yīng)組織應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害給檔案安全造成侵害的處置工作，并及時向上級主管部門報告，切實(shí)做到有效預(yù)防、及時控制和消除危害。
2.組織保障
成立檔案管理災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合檔案室災(zāi)害應(yīng)對工作。
當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，立即啟動預(yù)案，并同時與上級主管部門聯(lián)系，取得支援和幫助，有效地開展應(yīng)急處理工作。
3.適用范圍
本預(yù)案所指災(zāi)害為自然災(zāi)害和突發(fā)性事故兩大類。自然災(zāi)害包括：水災(zāi)、火災(zāi)、地震等;突發(fā)性事故包括：檔案丟失、檔案被盜、檔案泄密、計算機(jī)信息管理系統(tǒng)崩潰和火災(zāi)(包括：設(shè)時設(shè)備故障、庫房線路老化或短路引起的火災(zāi)以及蓄意縱火、爆炸)等。上述災(zāi)害如果對檔案室的檔案、設(shè)施、設(shè)備、人員造成威脅，出現(xiàn)險情，應(yīng)及時組織進(jìn)行搶救。
二、建立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長，各部門負(fù)責(zé)人任組員。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)我司檔案災(zāi)害事件處置指導(dǎo)工作，決定啟動、終止本預(yù)案、提出重大決策建議。
災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜合部經(jīng)理任主任，檔案主管、檔案管理人員、IT主管及各部門助理任成員。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)日常檔案安全信息監(jiān)測，定期隱患排查，提出預(yù)警及預(yù)案啟動的建議，參與與處置應(yīng)急事件;跟蹤了解事件的進(jìn)展情況和處置情況，及時向上級主管部門和檔案管理部門報告工作情況。
三、應(yīng)急保障措施
1.防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備
建立健全災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，有組織、有計劃地為檔案管理人員和職工提供防災(zāi)減災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的.常識，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，定期組織災(zāi)害事件應(yīng)急演練。
建立健全安全管理制度，定期檢查檔案室各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，及時消除隱患。
2.人員準(zhǔn)備
建立健全與公安、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制，依托專業(yè)救災(zāi)部門，定期對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)急的能力。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，能夠協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門開展自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。
3.物資準(zhǔn)備
按照檔案室建筑設(shè)計規(guī)范要求，配置必要的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，定期檢測、維護(hù)各種報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用;選擇安全可靠的軟件系統(tǒng)和存貯設(shè)備，建立電子數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，對于重要數(shù)據(jù)最好實(shí)行遠(yuǎn)程異地實(shí)時備份;顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。
4.救災(zāi)裝備
應(yīng)配備救災(zāi)必需的器材、通訊工具等設(shè)備和裝備。
5.資金準(zhǔn)備
應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算，用于幫助解決檔案搶救。
四、應(yīng)急處置程序
1.災(zāi)害預(yù)警及啟動條件
凡出現(xiàn)下列任何一種情況，即啟動本預(yù)案：
(1)預(yù)警性災(zāi)害。本市防災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，地震、防汛、氣象、公安消防等災(zāi)害管理部門發(fā)出預(yù)警及相關(guān)預(yù)案已經(jīng)啟動，預(yù)期將對本行政區(qū)域內(nèi)生命、財產(chǎn)造成較大威脅或損失的災(zāi)害。
(2)廣泛性或區(qū)域性災(zāi)害。發(fā)生全市性或區(qū)域性的災(zāi)害，對本司檔案的安全直接構(gòu)成威脅。
(3)安全隱患排查發(fā)現(xiàn)的直接危及檔案安全的災(zāi)情。
(4)公司級應(yīng)急預(yù)案啟動涉及檔案安全的本預(yù)案同時啟動。
2.災(zāi)情核對及報送
災(zāi)情發(fā)生時，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展自救，并迅速核實(shí)災(zāi)情。在2小時內(nèi)向?yàn)?zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級，檔案損失情況，人員和其他財產(chǎn)損失情況，搶險救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題。在災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時災(zāi)情報告制度，隨時與上級主管部門保持聯(lián)系，及時上報災(zāi)情動態(tài)。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)組織力量，全面展開災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情信息、數(shù)據(jù)的及時、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不出現(xiàn)遲報、謊報、瞞報、漏報。
3.緊急轉(zhuǎn)移安置
接到重大災(zāi)情預(yù)警，在災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)按照有關(guān)救災(zāi)部門要求，按指定路線將檔案轉(zhuǎn)移到臨時指定的安置場所，實(shí)施緊急避險。
4.檔案搶救保護(hù)
檔案轉(zhuǎn)移后，應(yīng)做好檔案安全防護(hù)工作。同時，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，向上級主管部門匯報災(zāi)情，申請救災(zāi)支援。
五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)
突發(fā)事件基本平息后，對事件起因，處理過程和結(jié)果進(jìn)行全面的總結(jié)，以此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn);發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進(jìn);肯定成績，逐步推廣;為制訂糾正措施，防止類似事件的再度發(fā)生打好基礎(chǔ)。
六、處理程序示意圖：
1.預(yù)警性災(zāi)害：如地震、防汛、氣象、公安消防等
2.突發(fā)性災(zāi)害：如火災(zāi)、爆炸、盜竊、泄密、系統(tǒng)崩潰等
3.隱患排查性災(zāi)害：線路老化、設(shè)備故障、硬件更新、軟件維護(hù)、更新等
七、獎懲措施
1.檔案應(yīng)急處理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
2.對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,公司給予表彰和獎勵。
3.對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,公司將對有關(guān)責(zé)任人根據(jù)事件的嚴(yán)重性給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、附則
萬國公司對本制度享有最終解釋權(quán)，并指定綜合部為本制度的監(jiān)督人。本制度自簽發(fā)之日起施行。
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