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科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)公平的實(shí)踐安排的學(xué)習(xí)心得體會(huì)
科學(xué)發(fā)展觀所要解決的問(wèn)題是為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、怎樣分配發(fā)展成果的問(wèn)題,而貫穿于其中的核心問(wèn)題是社會(huì)公正問(wèn)題,這是一個(gè)人類性的價(jià)值追求問(wèn)題。發(fā)展是人類改造自然、改造社會(huì)的實(shí)踐過(guò)程,而任何實(shí)踐發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,都將是社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的重新安排,必然涉及各個(gè)社會(huì)集團(tuán)的利益分配,也涉及當(dāng)代人與下一代人的利益關(guān)系問(wèn)題,這本質(zhì)上都是社會(huì)公正問(wèn)題。從發(fā)展觀角度講,缺乏社會(huì)公正的發(fā)展是片面的發(fā)展,是與“以人為本”的發(fā)展理念相違背的發(fā)展。如何從實(shí)踐安排上貫徹科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)公正的理論訴求,是值得我們深入思考的問(wèn)題。
一、追尋社會(huì)公正發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)困境
對(duì)于當(dāng)代中國(guó)人來(lái)講,科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)理價(jià)值已得到廣泛認(rèn)同,然而如何將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠淼膶?shí)踐安排,如何克服現(xiàn)實(shí)生活中人們觀念的誤區(qū),切實(shí)解決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐中的障礙,是我們當(dāng)前要解決的問(wèn)題。
第一,關(guān)于社會(huì)財(cái)富公平分配問(wèn)題。社會(huì)發(fā)展的成果是為社會(huì)絕大多數(shù)人享有還是為少數(shù)人享有,這實(shí)際上是社會(huì)公正問(wèn)題,F(xiàn)實(shí)告訴我們,中國(guó)的改革在取得巨大進(jìn)步的同時(shí),社會(huì)的貧富差距也在迅速拉大。自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái),貧富差距的主要指標(biāo)持續(xù)提高,城鄉(xiāng)收入、行業(yè)收入、地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大。造成貧富兩極分化有歷史原因,也有因社會(huì)不公正而導(dǎo)致貧富差距拉大的原因,如:因規(guī)則不健全形成權(quán)力尋租,從而使“灰色富有階層”和“黑色富有階層”迅速形成;憑借壟斷的國(guó)有資產(chǎn),一些行業(yè)或部門利用行業(yè)壟斷地位獲取高額利潤(rùn),導(dǎo)致群體收入差距拉大;因稅收制度不健全造成稅收流失從而加重了貧富兩極分化;因社會(huì)保障體系不健全,使大量下崗失業(yè)人員處在很低的生活水準(zhǔn)上。一個(gè)社會(huì)適度的收入差距是合理的,但收入差距過(guò)大并日益嚴(yán)重,超過(guò)社會(huì)所能承受的正常限閾,尤其是中國(guó)貧富兩極分化的產(chǎn)生是由于非正常原因所導(dǎo)致,這必將進(jìn)一步加劇社會(huì)弱勢(shì)群體的不公平感,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒,降低社會(huì)的穩(wěn)定程度,這對(duì)社會(huì)的良性發(fā)展是不利的。
第二,關(guān)于弱勢(shì)群體的社會(huì)對(duì)待問(wèn)題。和諧社會(huì)必然是人與人之間權(quán)利平等、人人實(shí)現(xiàn)自我尊嚴(yán)的社會(huì)。社會(huì)給予每個(gè)成員或每個(gè)群體平等的權(quán)利和人格尊嚴(yán),才能達(dá)到和諧的狀態(tài)。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)看,雖然法律對(duì)人的權(quán)利與尊嚴(yán)做出了明確的規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)生活中,歧視弱勢(shì)群體的問(wèn)題仍大量存在。如:近年來(lái)土地征用中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改組中侵害職工合法權(quán)益、拖欠或克扣農(nóng)民工工資、現(xiàn)實(shí)生活中仍存在男女不平等現(xiàn)象等集中反映了弱勢(shì)群體合法利益受到侵害的社會(huì)不公問(wèn)題;由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,農(nóng)民群體越來(lái)越被邊緣化,這同樣是社會(huì)不公正的表現(xiàn)。
第三,關(guān)于代際公正問(wèn)題。目前,中國(guó)的代際公正可以從兩個(gè)方面考察:其一,從人與自然的關(guān)系看,生態(tài)危機(jī)實(shí)質(zhì)上是人自身的危機(jī),是由于當(dāng)代人為個(gè)體的利益、或局部的利益、或眼前的利益而破壞自我生存的環(huán)境,不僅影響到當(dāng)代人的生活,而且威脅了下一代人的生存與發(fā)展,形成了代際不公;其二,從人與人的關(guān)系看,代際公正主要表現(xiàn)為后代人如何對(duì)待上代人的問(wèn)題,當(dāng)代中國(guó),是否公正對(duì)待老年人的問(wèn)題顯得尤為突出。實(shí)際上,社會(huì)的老年照顧問(wèn)題是一個(gè)恒久的問(wèn)題,曾經(jīng)為國(guó)家、為民族、為家庭付出艱辛的老一代,本應(yīng)得到社會(huì)、家庭及后代人的照顧。然而,目前有相當(dāng)一部分老年人的生活處境比較窘迫,主要表現(xiàn)為許多下崗職工、失業(yè)人員、退休人員處于低收入狀態(tài),醫(yī)療得不到保障,農(nóng)村老年人的的社會(huì)保障仍處于空缺狀態(tài)。老年照顧本質(zhì)上是代際公正問(wèn)題。
二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正發(fā)展要求的實(shí)踐安排
科學(xué)發(fā)展觀是體現(xiàn)公正價(jià)值準(zhǔn)則的發(fā)展理念,尋求社會(huì)公正要求我們做出合理的實(shí)踐安排,以當(dāng)代人的努力最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。貫徹科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,從實(shí)踐角度講,尋求社會(huì)公正應(yīng)考慮以下幾方面問(wèn)題。
(一)強(qiáng)化社會(huì)調(diào)控,實(shí)現(xiàn)人際與群際交換平衡。
轉(zhuǎn)型期群際交換的過(guò)度不平衡造成社會(huì)利益格局的失衡,并引發(fā)各種階層矛盾,因此,需要建立健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。要充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用,運(yùn)用稅收、財(cái)政、金融、行政等手段,從政策和制度層面合理配置資源,打破資源尤其是稀缺資源配置的壟斷,弱化權(quán)力組織的干預(yù);打破地域、行業(yè)分割,實(shí)現(xiàn)資源共享和機(jī)會(huì)公平,為弱勢(shì)群體創(chuàng)造更多的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)和渠道;調(diào)整不平衡交換所造成的過(guò)度分化的利益格局,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,使不同利益群體之間的收入差距控制在合理范圍內(nèi);在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)資源的分配政策上向弱勢(shì)群體傾斜,以保障他們的交換權(quán)利。通過(guò)體制化的財(cái)富轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。同時(shí),健全社會(huì)制約與監(jiān)督機(jī)制,形成對(duì)公共權(quán)力有效的制約;約束市場(chǎng)主體特別是企業(yè)的行為,最大限度地屏蔽權(quán)力群體尋租的渠道,防止出現(xiàn)權(quán)錢交換、權(quán)力與知識(shí)交換;控制強(qiáng)勢(shì)群體及權(quán)力個(gè)體的侵權(quán)行為,壓縮其利益空間,促進(jìn)利益格局的平衡和階層關(guān)系的和諧。
(二)強(qiáng)化社會(huì)整合,力求人人共享和普遍受益。
必須通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的實(shí)踐,建立讓改革與發(fā)展成果人人共享、普遍受益的生活空間。首先,在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償原則。恩格斯講過(guò),應(yīng)當(dāng)“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模;結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的狀況;”這應(yīng)該成為改革的實(shí)踐原則。因此,對(duì)因體制改革其正當(dāng)利益受損的社會(huì)成員,國(guó)家應(yīng)從財(cái)政上給予必要的補(bǔ)償,不應(yīng)簡(jiǎn)單地將改革引發(fā)的損失完全推給改制企業(yè)和下崗職工。其次,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐。未來(lái)的社會(huì)實(shí)踐應(yīng)突破就農(nóng)村談農(nóng)村的思路,國(guó)家要通過(guò)稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持,對(duì)農(nóng)民實(shí)行“多予、少取、放活”的方針;推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育等制度。再次,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌。目前中央所實(shí)施的西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略,無(wú)疑是一種有效的措施,但問(wèn)題是,如何將這兩大戰(zhàn)略真正轉(zhuǎn)化為切實(shí)有效并能持續(xù)落實(shí)的實(shí)踐方案,是值得我們高度重視的。
(三)維護(hù)環(huán)境秩序,創(chuàng)造人與自然的生態(tài)和諧。
構(gòu)建和諧社會(huì),就是要實(shí)現(xiàn)自然主義與人道主義本質(zhì)的統(tǒng)一,達(dá)到“自然界的人的本質(zhì)”與“人的自然的本質(zhì)”的統(tǒng)一。這是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。為此,我們應(yīng)重點(diǎn)考慮三方面問(wèn)題:一是重新構(gòu)建生成論意義上的生產(chǎn)、生活和生態(tài)和諧的價(jià)值觀,把自然看作人的本質(zhì)的生成性基礎(chǔ),在實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)人與自然的有機(jī)互動(dòng)。二是加強(qiáng)制度文明建設(shè),以人際公正和可持續(xù)發(fā)展的理念,制約和規(guī)范自然可選擇的目標(biāo),通過(guò)制度的規(guī)范、調(diào)控、激勵(lì)和導(dǎo)向,形成“保護(hù)生態(tài)、合理利用自然資源”的社會(huì)環(huán)境。其三,確立生態(tài)倫理意識(shí),加強(qiáng)文化建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、珍愛生命物種的教育,把生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的行為和習(xí)慣,創(chuàng)造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)氣。
(四)明確代際責(zé)任,完善老年照顧的社會(huì)保障。
首先,切實(shí)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,設(shè)立專項(xiàng)老年社會(huì)保障基金,尤其是要研究并逐步解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,體現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)公正。其次,建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,讓社區(qū)組織成為社區(qū)服務(wù)的信息中心、協(xié)調(diào)中心,使社區(qū)能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民的各類需求提供一站式服務(wù),通過(guò)社區(qū)福利,解決老年家庭生活的各項(xiàng)服務(wù)需求;通過(guò)對(duì)不同老年人實(shí)際狀態(tài)的分析,確定服務(wù)援助計(jì)劃并加以實(shí)施,以充分體現(xiàn)社區(qū)對(duì)老年的福利照顧。再次,加強(qiáng)社會(huì)老年照顧的道德調(diào)控,要通過(guò)各種教育和文化宣傳,營(yíng)造尊重照顧老年人的社會(huì)氛圍,政府和各類社會(huì)組織應(yīng)為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道,最大限度給予他們精神上的關(guān)懷與照顧,使其得到社會(huì)給予的公正回報(bào)。
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