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深入推進六權(quán)治本心得體會
本立而道生，本固而木榮。
反腐倡廉，制度建設(shè)無疑是根本。而“六權(quán)治本”，即是在制度層面打出的“組合拳”。如今，這已經(jīng)成為山西構(gòu)建政治新生態(tài)與反腐新常態(tài)的導航儀和坐標系，并由此掀開了全省全面從嚴治黨的新篇章。
由試點到全面，由高層到基層，無論是權(quán)力中樞還是權(quán)力末端，哪里有權(quán)力，就推進到哪里……作為一項系統(tǒng)、復雜的工程，“六權(quán)治本”推進的深度和質(zhì)量，既取決于各級黨委和各級領(lǐng)導干部的認識高度、重視程度、推進力度，也取決于推進的方式方法——抓住根本點、切中關(guān)鍵點、找準著力點。
1 全面深入推進“六權(quán)治本”，就要善于梳理、總結(jié)、借鑒和用好試點單位的經(jīng)驗。
“六權(quán)治本”在試點單位開了個好頭，在最初進行試點的呂梁市、孝義市和省交通運輸廳探索了不少成功做法，積累了一些經(jīng)驗。呂梁市梳理出職權(quán)清單5000多項，風險點3萬個左右，并根據(jù)風險點分別制定預警辦法和防控措施。省交通運輸廳建立了267個權(quán)力清單、267個責任清單以及11項負面清單，繪制了包括行政許可、行政處罰、行政強制等9個權(quán)力運行流程圖。孝義市查找出3200多個權(quán)力運行風險點，同時將公共資源交易全部納入公共資源交易中心，公開運行，全程留痕。試點單位普遍感受到，“六權(quán)治本”是規(guī)范權(quán)力運行、轉(zhuǎn)變政府職能、提升工作效能的重要抓手。實施過程中，摸清了家底、畫出了紅線、降低了廉政風險，最大程度遏制了“不作為”“亂作為”，逐步實現(xiàn)“人管人、人管事”向“制度管人、制度管事”轉(zhuǎn)變。
他山之石，可以攻玉。試點單位的先行先試，為各單位深入推進“六權(quán)治本”提供了經(jīng)驗和范本。這些經(jīng)驗來之不易，不僅值得充分肯定，還應在推進中用好他們的經(jīng)驗，少走彎路。當然，我們也必須清醒地看到，“六權(quán)治本”是個系統(tǒng)工程，涉及面廣，十分復雜，經(jīng)驗只能借鑒，不能一成不變地套用。各級黨委政府要準確把握“六權(quán)治本”的總體要求，踩著不變的節(jié)奏和步伐，把握好“六權(quán)治本”的方向性、政策性、針對性、操作性、可行性、科學性，不斷再聚焦、再深化，根據(jù)各自實際，不斷完善、充實“六權(quán)治本”的豐富內(nèi)涵。
2全面深入推進“六權(quán)治本”，就要牢牢抓住依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點。
依法確定權(quán)力，關(guān)鍵要做到職權(quán)法定、簡政放權(quán)，堅持問題導向、法治導向和改革導向的有機統(tǒng)一，緊緊把握好認真厘權(quán)、嚴格清權(quán)、公開曬權(quán)三個環(huán)節(jié);科學配置權(quán)力，關(guān)鍵要實現(xiàn)制約權(quán)力和效率、效能的統(tǒng)一，結(jié)合簡政放權(quán)和審批制度改革搞好分級授權(quán)，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和完善決策機制搞好分事行權(quán)，結(jié)合強化部門內(nèi)部監(jiān)管搞好分崗設(shè)權(quán)，結(jié)合權(quán)力重新配置搞好流程再造;制度約束權(quán)力，關(guān)鍵要力求周密有效，按照“全面覆蓋、全程到位、制度約束”要求，完備制度設(shè)計，優(yōu)化制度運行，嚴格制度執(zhí)行;陽光行使權(quán)力，關(guān)鍵要做到公開透明，堅持以公開為常態(tài)，著力構(gòu)建統(tǒng)一的政務服務平臺和公共資源交易平臺，全面落實公開制度，確保公開實效;合力監(jiān)督權(quán)力，關(guān)鍵要形成長效機制，堅持全方位、全領(lǐng)域、全過程監(jiān)督權(quán)力，發(fā)揮各個監(jiān)督主體職能，實現(xiàn)各盡其責，切實提高監(jiān)督效能;嚴懲濫用權(quán)力，關(guān)鍵要真正嚴起來，一方面要嚴厲查處“亂作為”，另一方面要嚴肅問責“不作為”。
構(gòu)建科學的制度更難。就目前而言，“六權(quán)治本”已經(jīng)搭建起了制度框架，也在試點單位取得一定成效，但要真正形成“不能腐”的長效機制還要做許多具體的工作。各級黨委要將其作為政治任務，主動擔責、積極作為、放手工作，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、支持糾錯的制度環(huán)境和輿論氛圍，把各級干部的精氣神鼓起來。
3 全面深入推進“六權(quán)治本”，就要與全面深化改革結(jié)合起來，將改革精神和創(chuàng)新思維貫穿始終。
從全面深化改革的角度來看，“六權(quán)治本”也是其中重要的改革內(nèi)容。省委書記王儒林多次強調(diào)：“六權(quán)治本”是一場深刻的體制機制改革，是一場前所未有的權(quán)力革命。這就意味著，“六權(quán)治本”在實施過程中必然會遇到這樣那樣的問題，沒有改革的精神和勇氣是做不好的。全省各級黨委政府要發(fā)揚涉險灘、闖難關(guān)的改革精神，敢于破權(quán)力的“藩籬”;要研究重大關(guān)系，正確把握改革方向;要結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，堅決清除工作推進中的“中梗阻”。既把改革作為實施“六權(quán)治本”的強大動力，又借力“六權(quán)治本”突破改革的重大關(guān)口，避免兩張皮、單打一現(xiàn)象。 “明者因時而變，知者隨事而制”。XXX總書記曾指出，“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸�！敝贫热狈�(chuàng)新，再好的制度也會落后。因此，各級黨委政府在全面推進“六權(quán)治本”的過程中，要堅持問題導向，針對實踐中存在的突出問題、群眾反映強烈的問題，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，以敢啃硬骨頭、咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷探索和完善，讓“六權(quán)治本”保持旺盛的生命力。
4全面深入推進“六權(quán)治本”，不能只停留在紙上、嘴上、會上，要認真研究、真抓實干，緊密結(jié)合各自工作實際，統(tǒng)籌落實“六權(quán)治本”要求。
目前，全面深入推進“六權(quán)治本”的號角已經(jīng)吹響，各市各縣也全部召開了推進會。但是各級各部門的推進情況良莠不齊，有些地方和部門，或心存畏難情緒不知如何下手，或有意觀望等待別人的做法，這些做法極大地影響了全省的推進速度。各級黨委政府不要心存僥幸，以為一個小地方、小環(huán)節(jié)上的偏差不重要、無所謂。有一個著名的“5個90%相乘”理論，在很多人以為一件事做到90%就是優(yōu)秀的時候，殊不知這樣一級一級下去，5個90%之后只剩59.9%。這個不及格的答案如同猛掌擊背，讓人警醒。在等待觀望，自以為做得不錯的滿足中，也許你已經(jīng)落后了。
要充分認識到，推進“六權(quán)治本”既是攻堅戰(zhàn)，也是攻心戰(zhàn)，考驗的是每一名黨員干部，大家一定要在思想上與省委的要求部署保持一致，清醒地認識到反腐斗爭形勢的嚴峻性、長期性和復雜性，深刻認識和充分理解推進“六權(quán)治本”的重大意義。通過推進“六權(quán)治本”，對所有行政權(quán)力進行全面清理、依法確認，厘清政府與市場、政府與社會的關(guān)系，形成更加適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的現(xiàn)代政府管理體制框架，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面深入推進“六權(quán)治本”，需要全省上下振奮精神、齊心協(xié)力。各級黨委政府務必要狠下決心，保持堅強的政治定力，堅定必勝的信心，以改革精神和創(chuàng)新思維，持之以恒，久久為功。要以推進“六權(quán)治本”為抓手，一方面從機制上預防，努力實現(xiàn)干部清正、政府廉潔、政治清明，另一方面轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，釋放市場活力，努力創(chuàng)造有利于“六大發(fā)展”的條件和氛圍。要按照十八屆四中全會精神的要求，在法治軌道內(nèi)推進“六權(quán)治本”，用法治手段固化“六權(quán)治本”成果，推進依法治理和法治山西建設(shè)，堅決打贏“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”這場硬仗。
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