2016年28省明確高溫津貼發(fā)放通知
根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已經(jīng)有28個(gè)省份明確了本地區(qū)的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。而其中山東、陜西等地都是在去年上調(diào)了津貼標(biāo)準(zhǔn)。
例如，去年，山東省將從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元。這也是該省自2006年以來首次上調(diào)這一標(biāo)準(zhǔn)。陜西省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每天10元提高到25元。
另外，河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，從事室外露天作業(yè)的勞動者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1.5元;沒有防暑降溫設(shè)備或有防暑降溫設(shè)備但達(dá)不到降低工作場所溫度效果的室內(nèi)勞動者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1元。
從高溫津貼發(fā)放時(shí)間來看，各地也因氣候條件差異有所區(qū)別。如，北京、山西等北方地區(qū)的發(fā)放時(shí)間段為6到8月，而海南省的發(fā)放時(shí)間長
達(dá)7個(gè)月，為4到10月。
多地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)年未變
專家呼吁建立科學(xué)調(diào)整機(jī)制
按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)明確高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中，部分地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年未漲。
例如，廣東目前的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元，這一標(biāo)準(zhǔn)從2007年開始至今都未調(diào)整;河南省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日10元，這一標(biāo)準(zhǔn)也是2008年就已制定的。
而與其他省份不同，目前，天津高溫津貼已經(jīng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，日標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放。“根據(jù)現(xiàn)在的物價(jià)水平，每個(gè)月一兩百元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)還是少了些。”北京某駕校教練王師傅接受記者采訪時(shí)表示。
王師傅說，因?yàn)閷儆谑彝飧邷刈鳂I(yè)，6到8月期間，他每月可以領(lǐng)到200元高溫津貼。雖然這一水平已經(jīng)高出了北京市規(guī)定的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，但是王師傅認(rèn)為，相較于近年來的工資、物價(jià)上漲情況，補(bǔ)貼并不算高。“高溫津貼是崗位津貼，是一種勞動補(bǔ)償，其調(diào)整還是應(yīng)該與工資掛鉤。”人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮接受記者采訪時(shí)分析稱。
鄭東亮表示，近些年已經(jīng)有不少地區(qū)對津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，而未來地方政府有關(guān)部門要建立并完善一套科學(xué)合理的調(diào)整機(jī)制，并進(jìn)行細(xì)化。“怎么調(diào)?調(diào)多少?這些問題都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，高溫津貼不應(yīng)是想起來就調(diào)，想不起來就不調(diào)。”鄭東亮說。
全國開展專項(xiàng)檢查
高溫津貼不能成“紙上權(quán)益”
近年來，人社部、中華全國總工會等部門都曾多次強(qiáng)調(diào)，用人單位要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外，不少地區(qū)也出臺了相應(yīng)的監(jiān)督、懲罰措施。
例如，《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》中就明確，未向勞動者發(fā)放高溫津貼的，由縣級以上人力資源社會保障主管部門責(zé)令限期改正，給予補(bǔ)發(fā);逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。
即便如此，在一些地方或者一些單位，高溫津貼仍然不能及時(shí)發(fā)放。例如，近期就有媒體報(bào)道，有建筑工地工人三年未收到過高溫津貼。
而記者在北京地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少像快遞員、環(huán)衛(wèi)工這樣的`室外高溫作業(yè)人員表示，近年來有收到高溫津貼，但很多人對于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)并不清楚。 “我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該發(fā)多少?什么時(shí)候發(fā)?這些不太了解。”海淀區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工這樣告訴記者。
對于部分地區(qū)高溫津貼落實(shí)不到位的問題，有專家表示，目前高溫天氣的勞動保護(hù)主要依靠勞動監(jiān)察部門、工會組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動者在企業(yè)面前較為弱勢，不敢更不會主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。“除了要有相應(yīng)的處罰制度外，也要讓工人了解自己的權(quán)益所在。”鄭東亮表示，高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大，如果僅憑借行政執(zhí)法很難完全兼顧，讓職工了解自身權(quán)益，才能更好監(jiān)督用人單位。
記者了解到，就在本月初，人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間，在全國組織開展專項(xiàng)檢查。通知中，用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點(diǎn)。
高溫津貼
高溫津貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，決定適當(dāng)提高職工夏季清涼飲料費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。國家規(guī)定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼。《工人日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了高溫津貼，在高溫天氣工作的勞動者們可享受的福利還有很多：飲料、體檢、藥品、輪休等，還有針對不同人群的一些規(guī)定，確保勞動者的權(quán)益。
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