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風景旅游管理局領導個人述職報告
2010年是我區(qū)全力推進都市休閑區(qū)建設之年。作為區(qū)政府風景旅游主管部門,今年以來,我們依托資源優(yōu)勢,科學編制發(fā)展規(guī)劃,全力推進項目建設,努力做好市場營銷,進一步規(guī)范行業(yè)管理,全區(qū)旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。截止10月份,全區(qū)接待國內(nèi)外游人219.75萬人次,同比增長20.2%;創(chuàng)旅游總產(chǎn)值18.02億元,同比增長32.5%。預計全年接待國內(nèi)外游人可達243.81萬人次,同比增長20%;創(chuàng)旅游總產(chǎn)值19.9億元,同比增長28%。
一、2010年工作總結
(一)政府主導進一步加強
2010年區(qū)委、區(qū)政府提出了要全力建設都市休閑區(qū),加快休閑旅游業(yè)發(fā)展,從而使旅游業(yè)得到前所未有的重視,形成了濃厚的發(fā)展氛圍。一是區(qū)財政加大了對旅游的投入。在去年的基礎上,今年又追加了1500萬元用于仙巖入口二期、化成洞景區(qū)及七瀑澗景區(qū)改造建設,另外又投資近1億元建設澤雅源口至林岙通景公路,全年累計投入建設資金1.2億元。二是理順了旅游管理體制。建立了以區(qū)長為主任的區(qū)旅游發(fā)展協(xié)調(diào)委員會;協(xié)調(diào)委員會第一次會議上明確了仙巖、澤雅兩個分局機構性質(zhì)轉(zhuǎn)為全額事業(yè)單位,并同意上報市里要求成立區(qū)風景旅游監(jiān)察大隊,加強景區(qū)的監(jiān)督管理。三是建立了區(qū)重點休閑旅游項目領導聯(lián)系制度。區(qū)委建立了區(qū)四套班子領導聯(lián)系項目制度,定期對項目開展督查,及時協(xié)調(diào)、處理項目推進過程中遇到的困難和問題,督促各實施單位進一步強化措施、扎實推進,確保了年度工作任務較好的完成。四是由區(qū)四套班子成員帶隊外出考察學習外地休閑旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,為我區(qū)都市休閑區(qū)建設提供了借鑒經(jīng)驗。
(二)規(guī)劃進程進一步加快
充分發(fā)揮規(guī)劃的先導和引領作用,注重優(yōu)勢資源的優(yōu)先利用,抓住重點景區(qū)帶動一般景區(qū),引領旅游項目有序發(fā)展,防止出現(xiàn)近距離、低水平的重復建設現(xiàn)象,嚴格保護風景名勝資源,注重生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展。
1.以科學的規(guī)劃為統(tǒng)領,指導我區(qū)都市休閑區(qū)旅游發(fā)展工作;以“兩山一水”為重點,合理謀劃旅游項目布局和項目建設。(1)《甌海區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》現(xiàn)已完成規(guī)劃評審稿,待《甌海區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》評審通過后再另行組織評審通過實施。(2)《甌海區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》已于10月份通過專家組評審。(3)《浙江省仙巖風景名勝區(qū)化成洞景區(qū)詳細規(guī)劃》已完成規(guī)劃評審稿,待上報省、市建設部門組織評審通過實施。(4)針對目前我區(qū)旅游景區(qū)等級普遍較低,難以形成品牌效應,我們在“十二五”期間提出了打造高等級旅游景區(qū)的計劃,今年已委托規(guī)劃編制單位啟動澤雅、仙巖兩個高等級旅游景區(qū)提升規(guī)劃編制工作。(5)完成了《中國古法造紙文化園》、《澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治》、《仙巖梅雨潭景區(qū)入口整治》、《仙巖化成洞景區(qū)入口建設》等項目方案設計。
2.加大旅游景區(qū)執(zhí)法力度,嚴格保護風景名勝資源。風景資源是不可再生的資源,一旦破壞就無法恢復。為切實保護好我區(qū)的風景名勝資源,今年我們建立了風景旅游監(jiān)察制度,加大景區(qū)巡查和拆違力度。全年共出動巡查80多人次,組織拆違5次,共拆除違章4000多平方米。特別是9月底,我們會同規(guī)劃、土地、公安和仙巖鎮(zhèn)政府,出動了200多人對景區(qū)和仙竹公路南塘大道至景區(qū)入口沿線的歷史違章進行了強制拆除,共計拆除違章面積3000多平方米;這在我區(qū)風景旅游史上,也是唯一一次參與人數(shù)最多、拆除面積最廣的拆違行動。
(二)項目建設有序推進
今年以來,我們把培育精品旅游項目和完善景區(qū)配套設施作為今年都市休閑區(qū)建設的重點工作來抓,克難攻堅、創(chuàng)新實干,全區(qū)旅游項目得到了有效推進。
1、積極推進澤雅旅游服務中心建設。今年,我們爭取區(qū)政府出資1000萬元會同澤雅鎮(zhèn)政府幫助解決了該地塊的歷史遺留問題;為鼓勵業(yè)主早日進場施工,我們還爭取區(qū)政府拿出200萬元資金以以獎代補方式獎勵給企業(yè)用于基礎設施建設,這在全市政府扶持民資投資重點旅游項目建設中也是史無前例的。目前,業(yè)主完成了該地塊圍墻筑建,南側山坡地質(zhì)災害點也已開始治理,有關建設手續(xù)我們正在積極協(xié)辦中,并于9月份舉辦了開工奠基儀式。
2、仙巖入口整治工程二期。總投資2500萬元,總面積3萬平方米,包括旅游服務中心及配套服務設施、廣場及停車場改造、道路建設、景觀綠地等。經(jīng)我們半年多來的努力,已完成該項目設計方案、項目報批工作;目前征地前的村民代表大會已召開,現(xiàn)正協(xié)助仙巖鎮(zhèn)辦理相關征地手續(xù)。
3、澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期?偼顿Y約500萬元,包括停車場改建、游客服務中心及漂流配套服務設施、入口道路改建、棧道建設、售檢票亭和景觀小品建筑等。目前已完成方案設計和規(guī)劃、土地部門的報批工作,正在辦理林地征用手續(xù)。
4、仙巖化成洞景區(qū)基礎設施建設項目?偼顿Y300萬元,包括旅游服務中心、化成洞生態(tài)停車場改建、公廁、售、檢票亭及游步道、綠化等,已完成方案設計和規(guī)劃、土地部門的報批工作,正在辦理征地手續(xù)。投資80多萬元,全長1.8公里,寬7米的化成洞景區(qū)的入口道路景金公路沙石改水泥路面工程已完成總工程量的80%,預計于12月底竣工投用。
5、協(xié)助、指導茶山文化休閑一條街和澤雅農(nóng)家樂一條街改造。協(xié)助茶山街道和澤雅鎮(zhèn)改造文化休閑一條街與農(nóng)家樂一條街外立面,幫助聯(lián)系古建筑設計單位設計施工方案,還經(jīng)常派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場指導,幫助解決施工中的技術難題;為使茶山休閑一條街能真正打造成文化休閑品牌街,今年我們還爭取區(qū)政府出資近20萬元租下6間店面的三年使用權,會同共青團甌海區(qū)委、茶山街道通過舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽層層篩選獎勵給獲獎的溫州市婚慶專業(yè)委員會等5家單位進駐經(jīng)營,全面啟動休閑一條街招商選商工作。
6、著力打造中國古法造紙文化園。中國古法造紙文化園選址澤雅鎮(zhèn)唐宅村,規(guī)劃面積5.7公頃,由造紙展示區(qū)、游人服務區(qū)、紙鄉(xiāng)風情區(qū)、紙鄉(xiāng)度假區(qū)和濱水休閑帶組成,為澤雅打造“千年紙鄉(xiāng)”品牌的重要載體項目和紙山景區(qū)的核心部分。我們負責完成了規(guī)劃設計方案和出資建設水車一架,協(xié)助、指導一期其余工程建設,并已于10月份竣工投用。
7、完善茶山五美景區(qū)標識標牌系統(tǒng)建設。努力向市旅游局爭取50萬元資金按國家高A級標準完成了茶山五美景區(qū)和羅勝旅游特色村標識標牌建設,已完工投用。
8、加快潘橋岷崗、瞿溪石巖屋景區(qū)深度開發(fā)。根據(jù)規(guī)劃要求,今年已建成岷崗景區(qū)游步道2000米。建成石巖屋景區(qū)雄岙入口砂石面停車場1800平方米,游步道500米及餐飲接待設施。
9、做好仙巖梅雨潭景區(qū)入口整治提升。爭取區(qū)政府落實資金350萬元,會同規(guī)劃、土地部門和仙巖鎮(zhèn)組織拆除了仙竹公路鎮(zhèn)政府至景區(qū)入口段道路沿線歷史違章建筑3000多平方米;投入160萬元完成景區(qū)內(nèi)綠化2700平方米、11間民房外立面改建、梅雨潭景點周邊環(huán)境整治和省級文保單位陳傅良祠的維修、充實布展工作。
(三)市場營銷進一步拓展
1、注重活動營銷。今年突出世博主題,以上海為重點有選擇地組織參加了上海“對接世博,走進溫州”促銷會、浙江(上海)省旅游交易會、2010中國國際旅游商品博覽會等旅游展會活動,組織了溫州時代廣場和瑞安玉海廣場的2次促銷活動,全方位推介休閑甌海品牌。有序的組織及協(xié)辦了2010金甌文化旅游節(jié)、仙巖“綠”文化節(jié)、茶山楊梅采摘節(jié)、澤雅激情漂流大賽等活動,使得“休閑甌海”形象得到進一步推廣。特別是2010金甌文化旅游節(jié)系列活動,以人文甌海、休閑甌海、民俗甌海為主題,通過對現(xiàn)有旅游資源和文化內(nèi)蘊的提煉、升華、創(chuàng)新,強勢宣傳“都市休閑”的城市旅游理念,打造大休閑旅游的地位。
2、注重媒體推介。積極發(fā)揮主流媒體的作用,在《溫州日報》與《溫州都市報》每2周刊出一期休閑甌海欄目,在《今日甌海》每月推一甌海旅游?,同時精心編制《甌海旅游》報,對我區(qū)都市休閑區(qū)形象進行全年的宣傳;印制了《甌海旅游指南》、《甌海一日游》、《甌海鄉(xiāng)村旅游指南》等精美的旅游宣傳冊,以圖文的形式從繽紛的視角,全面展示甌海的休閑魅力。
3、注重網(wǎng)絡推介。委托專業(yè)設計公司對甌海旅游網(wǎng)的進行完善升級,建成了集旅游政務、旅游商務為一體甌海旅游網(wǎng),與市旅游網(wǎng)站、甌海政務網(wǎng)等網(wǎng)站實現(xiàn)了鏈接,擴大了旅游網(wǎng)站在重點客源市場的知名度和影響力。做好與自助游、自駕游的對接,推進網(wǎng)上平臺建設,策劃實施一批自助游產(chǎn)品,提供多形式的旅游服務。
(四)鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展
以建設“美麗鄉(xiāng)村、綠色家園”為主題,致力于加快鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品的開發(fā),促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多元化。
1、完成規(guī)劃,兌現(xiàn)政策。今年我們完成了《甌海區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,爭取區(qū)財政補足了2009和2010年農(nóng)家樂專項資金,年底將兌現(xiàn)對農(nóng)家樂特色村、示范點和星級經(jīng)營戶的獎勵政策。
2、舉辦活動,提升品質(zhì)。以舉辦甌海農(nóng)家菜大賽、澤雅林岙斗牛節(jié)、楊梅、甌柑、草莓采摘活動,培育農(nóng)家樂精品項目和開展農(nóng)家樂評星活動為載體,全面提升農(nóng)家樂品質(zhì);一年來,我們評定區(qū)級農(nóng)家樂特色村1家、示范點2家、二星級經(jīng)營戶11家,推薦市級農(nóng)家樂特色村1家、示范點2家、三星級經(jīng)營戶3家、四星級經(jīng)營戶4家;另外,今年我區(qū)的農(nóng)家樂工作還被市農(nóng)旅辦向省農(nóng)旅辦推薦為二等獎先進單位。
3、調(diào)整結構,多元開發(fā)。針對我區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為單一的實際情況,我們積極做好多元開發(fā)文章。今年啟動了白云山農(nóng)業(yè)觀光園二期項目,與體育結合建設了仙巖派巖CS真人野戰(zhàn)基地、澤雅麻芝川卡丁車運動基地,開出了澤雅周岙、麗岙2家現(xiàn)實版開心農(nóng)場,提升了澤雅龍頭甌柑文化園,壯大了農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)鏈。
(五)行業(yè)形象進一步提升
1、深入開展“旅游服務質(zhì)量提升年”。成立了活動領導小組,制定了實施方案,并召開了動員部署會議,使活動得到深入開展,促進全區(qū)旅游服務質(zhì)量明顯提升,旅游從業(yè)人員的質(zhì)量意識、標準意識和品牌意識明顯增強,旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn),旅游環(huán)境進一步優(yōu)化,旅游安全保障明顯加強,游客滿意度大幅度提升。
2、積極開展“創(chuàng)強、創(chuàng)特”與文明景區(qū)的復評。積極發(fā)揮服務職能,指導茶山街道、羅勝村“創(chuàng)強、創(chuàng)特”工作,目前已通過市級驗收,正上報省級復核;同時推進澤雅、仙巖、茶山及溫州樂園文明景區(qū)的創(chuàng)建工作。
3、加快甌海風景旅游協(xié)會籌建。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能,使其真正發(fā)揮政府管理功能的延伸作用,有效加強風景旅游行業(yè)間溝通協(xié)調(diào),引導企業(yè)誠信經(jīng)營,公平競爭,增強企業(yè)凝聚力的核心作用。目前行業(yè)協(xié)會前期籌備工作已完成,正上報相關部門審批。
4、深化地方特色的旅游商品開發(fā)。上半年對全區(qū)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)進行一次調(diào)查摸底,已與10多家優(yōu)秀企業(yè)達成意向,進行定點授牌,以此引導企業(yè)加大對旅游商品設計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的創(chuàng)新力度,延伸旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
5、切實加強旅游安全生產(chǎn)管理。強化日常管理,加強了旅游市場日常管理和經(jīng)常性檢查,開展包括新春安全大檢查、旅游行業(yè)百日消防安全集中檢查、世博安全檢查、五一節(jié)前多部門聯(lián)合檢查、全區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等以及每月各類例行檢查等。強化旅游從業(yè)人員的維穩(wěn)教育,大力開展平安創(chuàng)建活動,及時解決和處理安保隱患,最大限度的減少不和諧因素。同時深入貫徹做好世博安保各項工作,抓好上海世博會旅游團隊信息收集上報,確保世博旅游安全。
(六)機關作風進一步優(yōu)化
以“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動為契機,深入發(fā)動、周密部署、強化措施,全力加強機關隊伍作風建設,取得了初步成效。
1、加強領導,周密部署。制訂了《關于深入開展作風建設著力改善發(fā)展環(huán)境的實施意見》,成立了專項活動領導小組,并召開會議對專項活動進行動員部署,為整個專項活動指明了方向,提出了要求,明確了任務。
2、強化學習,統(tǒng)一思想。以創(chuàng)建學習型黨組織為載體,通過局黨組理論中心組、局機關學習會等形式的學習,加強了大家對轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境重要性的認識,確保專項活動取得實效。
3、集中解難,全面推進。深入調(diào)查研究,全面征求意見,梳理出,存在的突出問題,并確定三個重點旅游項目作為活動的難題破解。積極開展五個“一”主題教育活動,不斷把活動引向深入。全面落實“一線工作法”,推出了局班子成員聯(lián)系基層工作制度,明確了聯(lián)系工作的指導思想與任務,以進一步促進領導干部作風建設,推進旅游實際工作,有效推進難題破解工作。
二、2011年工作思路
(一)指導思想。2011年全區(qū)旅游工作的指導思想是:以黨的十七屆五中全會精神為指導,緊緊圍繞“一核崛起、兩翼拓展、塘河串聯(lián)”的推進策略,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,堅持科學規(guī)劃與重點推進并舉,加快旅游項目開發(fā),加快旅游基礎設施建設,加強對外宣傳促銷,規(guī)范旅游行業(yè)管理,努力實現(xiàn)全區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)奮斗目標。2011年,我區(qū)旅游工作目標是:年接待游客281萬人次,較上年增長15%;旅游收入23億元,較上年增長20%。
(三)工作措施。2011年,我區(qū)旅游工作將圍繞建設都市休閑區(qū)目標,創(chuàng)新措施,狠抓落實,努力將我區(qū)旅游工作推上一個新臺階。
1、圍繞“旅游開發(fā),科學發(fā)展”這個要求,加快旅游規(guī)劃編制,不斷提升甌海旅游發(fā)展的可持續(xù)性。
一是編制完成 “十二五” 旅游發(fā)展規(guī)劃。立足我區(qū)區(qū)位與資源優(yōu)勢,編制完成我區(qū) “十二五” 旅游發(fā)展規(guī)劃,全力構建“一核、兩圈、一帶”旅游發(fā)展格局,
二是編制澤雅、仙巖高等級旅游景區(qū)提升規(guī)劃。按照打造AAAA級旅游景區(qū)要求,高起點、高標準的編制澤雅、仙巖景區(qū)提升規(guī)劃,為提升我區(qū)景區(qū)檔次、打響我區(qū)旅游品牌打好基礎。
三是加快景區(qū)規(guī)劃編制。在前一輪景區(qū)總規(guī)的指引下,加快修編澤雅七瀑澗景區(qū)詳規(guī)、仙巖化成洞景區(qū)詳規(guī)和編制茶山風景名勝區(qū)香山寺、五美景園、臥龍?zhí)毒皡^(qū)詳規(guī),岷崗風景名勝區(qū)岷前、岷中、岷后景區(qū)詳規(guī)與岷前、岷中入口整治方案。
2、圍繞“建設都市休閑區(qū)”這個目標,著力推進精品旅游開發(fā)建設,不斷提升甌海旅游的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
一是抓好景區(qū)綜合提升工作。1、澤雅七瀑澗景區(qū)綜合提升。推進建設澤雅七瀑澗景區(qū)整治二期工程建設。2、仙巖、澤雅景區(qū)綜合提升工程的前期工作。3、仙巖化成洞景區(qū)入口工程建設4、茶山街道、潘橋鎮(zhèn)、五美景園有限公司分別做好茶山臥龍?zhí)、香山寺景區(qū)、五美園景區(qū)提升工程和岷崗風景名勝區(qū)綜合開發(fā)建設工程及茶山五美景區(qū)三期新建工程的前期工作。
二是抓好通景公路建設。繼續(xù)推進澤雅通景公路、仙巖仙竹公路南塘大道至主景區(qū)段擴改建工程,改善景區(qū)的交通條件。
三是推進旅游重點項目的建設。以國家指南針計劃專項試點項目中國古造紙技術的生產(chǎn)性傳承和展示示范基地項目建設為契機,全力打造澤雅中國古造紙文化旅游區(qū)。助推澤雅旅游服務中心、澤雅農(nóng)家樂一條街、澤雅葉同仁中醫(yī)藥休閑文化園、茶山休閑一條街和五美景園二期等項目建設。
四是加快農(nóng)家樂規(guī)范化、精品化發(fā)展。按照“發(fā)展、規(guī)范、提升并舉,推動農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)科學發(fā)展”的總要求,加大扶持和引導力度,以規(guī)劃為引領,進一步加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè);以開展創(chuàng)特創(chuàng)星和精品培育等活動為載體,豐富農(nóng)家樂內(nèi)涵,進一步增強特色競爭力;以加強培訓為抓手,進一步提高農(nóng)家樂經(jīng)營管理和服務水平;以部門配合協(xié)作為動力,進一步落實農(nóng)家樂扶持政策。
3、圍繞“溫州花園,休閑甌海”這個主題,加強宣傳營銷推介,不斷提升甌海旅游的吸引力。
一是繼續(xù)加大媒體宣傳力度。繼續(xù)加強與溫州市各大報社及廣播電臺的合作,在旅游黃金季節(jié),集中策劃刊發(fā)軟文報道,開辟甌海旅游專題欄目,刊發(fā)圖片形象廣告、軟文游記,推進宣傳營銷工作深入開展。
二是加大客源地促銷力度。在成功組織瑞安、時代廣場等地舉辦促銷活動的基礎上,明年繼續(xù)加強在溫州市區(qū)及周邊地區(qū)的促銷力度。組織赴上海、福建等地舉辦推薦會,鞏固上海、福建等團隊市場。
三是繼續(xù)利用各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)舉辦的各類節(jié)慶活動,擴大影響力,比如仙巖綠文化節(jié)、瞿溪二月初一集市、澤雅美食節(jié)等,不斷提升我區(qū)旅游產(chǎn)品的影響力。
四是進一步完善甌海旅游網(wǎng)站,加強與國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站鏈接,逐步擴大影響力,提高點擊率。
五是積極參加相關旅游交易會等促銷活動,制作宣傳廣告牌、宣傳資料、宣傳紀念品,加強與周邊縣市區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合營銷,全面提高我區(qū)旅游的知名度。
4、圍繞“全面提高行業(yè)形象”這個目的,進一步強化行業(yè)管理,不斷提升旅游行業(yè)的品質(zhì)。
一是強化服務意識。進一步加大對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的教育培訓力度,進一步加大對旅游景區(qū)、賓館及旅游企業(yè)的管理力度,不定期組織開展大規(guī)模的暗訪檢查活動,教育引導旅游賓館、酒店和景區(qū)景點管理人員牢固樹立“服務第一,顧客至上”的旅游服務理念,不斷提高服務質(zhì)量。
二是深化飯店創(chuàng)綠、景區(qū)創(chuàng)A、農(nóng)家樂評星工作。全面推進旅游標準化工作,新增一批高等級A級景區(qū)、綠色飯店和農(nóng)家樂星級經(jīng)營戶、示范點,積極指導東甌大酒店創(chuàng)建綠色飯店和溫州樂園創(chuàng)建AAAA級旅游景區(qū)工作。
三是積極推進人才隊伍建設。創(chuàng)新隊伍人才培訓機制,堅持引進和培訓相結合,加強旅游從業(yè)人員隊伍建設,不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
四是注重安全管理。認真落實安全工作責任制,健全企業(yè)安全管理制度,完善旅游安全事故緊急救援預案,嚴防重特大旅游事故的發(fā)生。
五是加強作風建設。加強機關干部職工的學習教育,提高思想政治和業(yè)務素質(zhì)。強化責任意識,簡化辦事程序,規(guī)范審批、核準、登記業(yè)務的流程,實行“陽光操作”努力塑造我區(qū)旅游系統(tǒng)的良好形象。
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