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土地管理局領導領導年度述職述廉報告
主任、各位副主任、各位委員：
前年，我被區(qū)人大常委會任命為區(qū)房屋土地管理局局長，至今已一年有余。自我上任的那一天起，深感責任重大，擔子很重，我下決心要恪盡職守，不辱使命，求真務實，勤政為民。因此，在一年多的時間里，帶領全局干部職工，開拓進取，扎實苦干，為我區(qū)房屋土地管理工作發(fā)展保持良好勢頭做出了應有的貢獻。下面，我就一年來的主要工作匯報如下，請予評議。
楊浦區(qū)房屋土地管理局是主管全區(qū)房屋、土地、舊改及住房制度改革工作的職能部門，主要貫徹執(zhí)行有關房屋、土地管理、舊改及住房制度改革工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章;結合本區(qū)實際，研究起草房屋、土地、舊改及住房制度工作的實施意見;研究制定土地利用、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育和完善房地產(chǎn)市場，加強物業(yè)管理，推進舊區(qū)改造和住宅小區(qū)整治等等。
我的崗位職責是：在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督幫助下，認真履行局長的職責，帶領全局干部職工依法行政，進一步加強土地管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場，不斷加強物業(yè)行風建設，加快推進舊改動拆遷，提升百姓居住環(huán)境，增強房地隊伍素質(zhì)，為區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻。
一、加強學習，全面發(fā)展，努力提升行政能力和自身素質(zhì)
房地工作對我來說，是一項全新的工作，是又一次學習鍛煉的機會。為此，我始終帶著責任感和緊迫感，帶著對人民群眾高度負責的態(tài)度，從嚴要求，全面發(fā)展，努力提高駕馭全局的工作能力和決策水平。
一是加強學習。作為一名年輕干部，面對政策形勢的變化和居民群眾需求的提高，我認識到加強理論和業(yè)務學習、盡快適應形勢發(fā)展需要和崗位要求的重要性、必要性和緊迫性。為此，我認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會等精神，認真參加領導干部學習講座、機關中心組學習和黨員組織生活，認真參加各項業(yè)務和科學知識技能培訓，并在工作中樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以理論指導實踐，更好地推動工作的開展。
二是深入調(diào)研。針對薄弱環(huán)節(jié)和工作瓶頸，我著力開展深入細致的調(diào)查研究，盡力尋求工作的突破口和切入點，創(chuàng)新體制機制，如物業(yè)管理行風建設中引進市場化、社會化運作新機制;動拆遷推進中探索構建區(qū)內(nèi)和區(qū)外、近期和遠期、建購改相結合的籌措房源新機制，等等。作了些有益的探索和實踐，取得了一定的實效。
三是深入基層。房地局主管的舊區(qū)改造、物業(yè)管理、廉租解困、房地產(chǎn)交易等，都與居民群眾密切相關。我堅持以工作大局為重，以居民利益為重，少塑形象工程，少擺花架子，著力解決關系居民群眾切身利益的突出問題。為此，我深入基層，深入實際，現(xiàn)場踏勘動拆遷基地，召開物業(yè)管理現(xiàn)場會落實整改措施，傾聽居民群眾的呼聲，解決他們的實際困難，切實改善居民的居住環(huán)境。
二、強化法治意識，堅持依法行政，主動接受人大監(jiān)督
房地工作政策性強，法制規(guī)范性強，要求必須依法行政，按客觀規(guī)律辦事。因此，在我來房地局一年的時間里，不斷增強自身法律意識，努力學習相關法律、法規(guī)，把依法行政作為履行職責的重要途徑。
一是重視法律學習。自擔任區(qū)房地局局長以來，在自學相關法律法規(guī)的同時，我將法制教育作為局的一項基礎工作來抓，邀請有關專家為執(zhí)法干部上輔導課，組織從業(yè)人員參加新的《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》及《居住物業(yè)管理條例》頒布后的培訓;組織公務員參加“依法行政與WTO”及《行政許可法》培訓考試。
二是堅持依法行政。為做好《行政許可法》實施的準備工作，組織力量對全局的規(guī)范性文件逐一進行了清理。在推進動拆遷工作時，堅持依法動遷，*年共作出行政裁決*件，組織強遷*次。加大新建品房小區(qū)違章搭建和違章裝修的執(zhí)法力度，*年行政立案*件，下發(fā)《行政處罰決定書》*份，拆除違章*平方米，發(fā)生行政訴訟案件*件。
三是健全執(zhí)法責任制。為進一步推進我局依法行政、規(guī)范執(zhí)法、勤政廉政，認真貫徹執(zhí)行區(qū)法制辦《關于開展行政執(zhí)法責任制試點工作的意見》的要求，把法律賦予的行政權分層次分解到各科室和崗位，確定執(zhí)法責任。
四是認真辦理代表書面意見。在工作中，主動接受人大監(jiān)督，對各位人大代表提出的書面意見親自閱處，而且組織專門力量，落實辦理工作，要求承辦人主動與代表聯(lián)系，上門聽取意見，對于能解決的問題及時處理;對于難以解決的問題，做好宣傳解釋工作。*年共答復人大代表書面意見*件，做到“答復率、走訪率、滿意率”*%。
三、著眼目標，求真務實，全力推進各項工作
來房地局上任后，我提出了“熟悉情況，理順關系，確保完成年初提出的各項任務”的工作思路，確定了“抓好土地收購使用管理、抓好舊區(qū)改造動拆遷、抓好物業(yè)管理行風建設、抓好百姓居住環(huán)境改善、抓好房地產(chǎn)交易”等*項工作重點，以“干一件，成一件”為指導思想來完成好自己履行職責的各項工作。
一是抓舊改動拆遷管理。在動遷基地推行拆遷管理五項制度，實施“陽光動遷”，提高動拆遷工作的透明度和加大對拆遷主體的監(jiān)管力度，切實保障動遷居民的合法權益。去年共拆除房屋建筑面積*.*萬平方米，拆遷居民*戶，并完成*塊拆遷基地的收尾工作;今年目標是拆除舊房*萬平方米。截止目前，已拆除房屋面積*萬平方米，動遷居民*戶;積極破解難題，*年共籌措動遷房源*萬平方米，今年目標是籌措動遷房源*萬平方米，截止目前已籌集*萬平方米，保障了重大項目、重點工程基地動遷工作的及時推進。
二是抓土地收購使用管理。加強土地市場秩序清理整頓和執(zhí)法監(jiān)察，組織對*年*月份以來的*件經(jīng)營性土地出讓情況逐宗進行檢查;制定了《楊浦區(qū)建設用地批后管理辦法》，嚴格土地批后管理;加強土地使用調(diào)控，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結構，確保“知識創(chuàng)新區(qū)”建設需要及疏解全區(qū)人口、調(diào)整結構的需要。*年共收購置換地塊*幅*.*畝，超額完成了區(qū)人代會確定的責任目標;招標出讓地塊*幅*.*畝;今年收購目標是*—*畝，截止目前已收購土地*幅*畝。
三是抓物業(yè)管理行風建設。按照“條塊結合、屬地管理”的原則，堅持管理重心下移，推行小區(qū)經(jīng)理責任制，構筑物業(yè)行業(yè)屬地化、一體化管理機制;邀請*名社會各界人士組成行風評議隊伍開展物業(yè)行風監(jiān)督，扎實推進物業(yè)行風建設。組織開展對*家物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級評定工作，先后推出了*個*.*萬平方米新建品房小區(qū)物業(yè)管理招投標;加強物業(yè)行風建設，提出了“軟件強化、硬件提升、體制創(chuàng)新、機制完善”的行風建設思路，采取自查和抽查的方式開展行風檢查工作，對存在的問題進行梳理分析，并落實整改。
四是抓房地產(chǎn)市場交易。*年新建品房出售面積*.*萬平方米，存量房出售面積*.*萬平方米，實現(xiàn)房產(chǎn)交易契稅*.*億元。*年上半年新建品房批準預售*萬平方米，存量房出售*萬平方米。組織開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構資質(zhì)備案工作;聯(lián)合工開展動態(tài)巡查，對*家無證無照的房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)進行查處;推動誠信體系建設，組織*家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和*家房產(chǎn)中介開展“放心售樓”、“放心中介”活動，營造良好市場氛圍。加強品房預售行為的執(zhí)法工作，全面推行品房預售合同網(wǎng)上備案，營造透明的購房環(huán)境。
四、著眼服務，勤政為民，牢固樹立公仆意識
房地工作涉及廣大人民群眾的切身利益，關系到黨和政府在人民群眾中的地位和形象。
一是切實改善百姓居住環(huán)境。繼續(xù)擴大廉租住房受益面，截止目前，新受理申請*戶，落實配租*戶;研究試行“積累存儲”配租新方式，提高配租率，為廉租家庭提供解困新途徑;繼續(xù)做好房改工作，受理“有限產(chǎn)權房接軌”手續(xù)*戶;加大小區(qū)整治力度，在去年完成小區(qū)整治*.*萬平方米、成套改造*萬平方米及* 處殘疾人無障礙設施建設的基礎上，今年計劃完成小區(qū)整治*萬平方米、成套改造開工*.*萬平方米及*處殘疾人無障礙設施建設。
二是認真處理來信來訪。作為一名政府工作人員，我始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，堅持周四領導接待日制度，著力解決物業(yè)管理、動拆遷工作中百姓反映突出的問題，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。一年來共處理人民來信*件，按時辦結率*%;區(qū)政府督查件*件，按時辦結率*%。
三是加快推進政務公開。在貫徹行政審批制度改革中，積極推進政風建設和推行政務公開。一方面，按照“受理與辦理分開，一個窗口進出”的思路，對*項* 分項行政業(yè)務實行“一門式”行政業(yè)務辦文制度，提高審批管理的透明度;另一方面，推行實事項目工作進展網(wǎng)上公開，接受百姓監(jiān)督評議;啟動局政府信息公開工作，對局*—*年的規(guī)范性文件進行梳理，共梳理*條，并設立政府信息公開受理窗口，接待居民咨詢;每周組織*人次參加區(qū)市民接待服務中心、區(qū)行政效能投訴中心接待工作。
五、廉潔奉公，以身作則，狠抓隊伍建設
我始終把“三講”、“四自”、“六觀”及“三條高壓線”作為加強自身思想作風建設的座右銘。一年來，在學習中不斷汲取養(yǎng)料，進一步提高本人的黨性修養(yǎng)和工作水平。
一是強化自身建設。我在加強學習、全面提高理論水平和業(yè)務能力的基礎上，堅持以事業(yè)為重，認真貫徹民主集中制原則，堅持“集體領導、會前醞釀、民主討論、會議決定”的工作方法，尊重同志、團結同志、信任同志。在廉政方面，能遵守有關規(guī)定準則，能履行好“一把手”的職責，以身作則，按規(guī)定做好個人收入申報、住房申報等重大事項報告等。
二是加強機關隊伍建設。在黨委的統(tǒng)一領導下，結合我局實際組織開展“牢記‘兩個務必’弘揚勤政新風，推動楊浦發(fā)展”主題教育活動，要求全體干部職工樹立“開拓創(chuàng)新、迎難而上、勤政效民、服務至上”的精神，加強機關思想、組織、制度、政風建設，塑造服務窗口新形象;認真抓好廉政建設工作，逐級簽定《楊浦房地局廉政建設責任書》，做到一級抓一級，層層抓落實。
三是堅決執(zhí)行《十項措施》、《五條禁令》。認真組織干部職工對國土資源部《十項措施》、《五條禁令》的學習教育，并與業(yè)務工作結合部署，發(fā)揮自身表率作用，著力抓好落實工作，要求干部職工做到“三個到位”，即“思想到位、管理到位、監(jiān)督到位”，提高干部職工的思想認識和貫徹執(zhí)行的自覺性。
六、存在的問題及今后努力的方向
自從任職以來，在局黨委的領導下，在同志們的幫助下，我與黨政領導班子一道團結一致，勤奮工作，努力推進我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不辜負人大常委會的重托和人民的厚望。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種深層次的矛盾越來越突出：*、舊改動拆遷資金籌集和房源籌措難度加大，動拆遷推進難度加大;*、物業(yè)管理工作“服務不到位、維修不及時、收費不合理”的問題依然存在，歷史欠帳多，體制尚未理順，機制尚待完善，物業(yè)行風建設縱向有進步，橫向尚有差距。*、自身業(yè)務水準有待于進一步提高。在任的一年，可謂“如履薄冰”，在接下來的任職期間，我將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹區(qū)人大的決議、決定，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞打造“知識楊浦”目標，針對工作中存在的問題，按照“加大土地儲備力度，加快舊區(qū)動拆遷步伐，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結構，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提升行業(yè)服務水平，提高百姓居住環(huán)境”的總體思路，重點做好以下三方面工作：
1、進一步加強學習，不斷夯實理論功底，尤其要加強業(yè)務學習，從而增強工作的前瞻性思考，提高決策的科學性，掌握從事本職工作的業(yè)務知識，更好地推進楊浦房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。
2、加強土地宏觀調(diào)控，嚴格土地批后管理;進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作;加強調(diào)研，破解難題，加快推進動拆遷;加強物業(yè)行風建設，繼續(xù)解決群眾反映集中的熱點問題，改善百姓居住環(huán)境。
3、加強機關隊伍建設，進一步提高干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務能力。認真開展“讓黨放心，讓群眾滿意”主題活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，樹立房地窗口新形象。
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