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財政局書記先進(jìn)個人事跡
他從一個普通的農(nóng)家子弟，成長為湖南省第二大城市的財政局長，憑著他卅載理財生涯的積淀和一股子執(zhí)著與堅韌，以不懈的探索與敢為人先的智慧，抒寫著衡陽財政的輝煌與夢想。
他1975年參加工作，1980年進(jìn)財政系統(tǒng)，歷任衡陽市財政局辦公室副主任、主任，1993年3月任衡陽市財政局副局長、黨組成員，期間兼任衡陽市信托投資公司經(jīng)理、衡陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理(法人);1997年12月兼任衡陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份有限公司董事長;2000年12月至2004年兼任衡陽市財政會計學(xué)校黨委書記;2008年6月任衡陽市財政局局長，2009年9月任衡陽市財政局黨組書記、局長至今。
他躬耕財政卅載，用他的嘔心瀝血、赤膽忠誠、生財理財?shù)母叱妓嚭颓逭疂嵉暮迫徽龤廒A得了衡陽市人民的衷心愛戴和有口皆碑的贊譽(yù)。
他就是現(xiàn)任衡陽市財政局黨組書記、局長—鄒國富。
勤于學(xué)習(xí)：學(xué)海求知不停歇
鄒國富參加工作后，先后有3次脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷為：1978年7月至1980年元月在湖南財經(jīng)學(xué)院學(xué)習(xí)，1985年9月至1987年7月在中南財經(jīng)大學(xué)財稅金融系學(xué)習(xí)，1991年9月至1992年9月在湖南省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研修班學(xué)習(xí)。鄒國富常說，小時候家里窮得很，便堅定了一個樸實且執(zhí)著的信念：多讀書、讀好書才能改變自己的命運，改變家鄉(xiāng)的落后面貌，才能成為一個對社會有用的人。歲月流逝，他的這個信念愈發(fā)堅定。1983年正值機(jī)構(gòu)改革，作為“梯隊干部”的鄒國富，他面臨著人生發(fā)展道路上的選擇，去中南財大金融系讀書，還是被提拔為衡陽市財政局的中層干部。領(lǐng)導(dǎo)征求他本人的意見，鄒國富沒加思索便脫口而出：“有書讀是最幸福的。”1990年，選擇再次擺到他面前，先進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子，還是去讀書充電，他又是果斷回答：“讀書是人生最快樂的事!”他先后與財政部、財政廳和有關(guān)高等院校的專家教授合作出版過財經(jīng)、稅收、會計等專業(yè)類書籍，有些還成為高校財政專業(yè)教材。
鄒國富的業(yè)余愛好不多，生活圈子內(nèi)的朋友也很少，下班后，除了出差在外，幾乎每天晚上都會到辦公室看書、學(xué)習(xí)。2009年年底，在衡陽市委宣傳部督查市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況過程中發(fā)現(xiàn)，鄒國富一年內(nèi)的學(xué)習(xí)筆記就記了64開的筆記本8大本。衡陽市常委、組織部長曾仁忠說：“像這樣用功讀書的市財政局長，湖南省乃至全國都是少有的。”
作為一個勤于學(xué)習(xí)的人，鄒國富深深知道學(xué)習(xí)對一個人的重要性。他擔(dān)任市財政局局長后，在全市財政系統(tǒng)大力推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，組織編印了《衡陽市財政系統(tǒng)干部教育讀本》，為提高全局干部職工對《讀本》的學(xué)習(xí)效果，邀請高校的專家學(xué)者用兩年的時間，每周進(jìn)行集中培訓(xùn)，每個階段學(xué)習(xí)結(jié)束后組織考試。以此提高全局干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履行本職工作、服務(wù)人員群眾的本領(lǐng)。在抓局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)方面，一是充分發(fā)揮局黨組中心組理論學(xué)習(xí)示范帶頭作用。局黨組中心組集中學(xué)習(xí)每年不少于四次，定期召集局黨組中心組學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)會議精神，安排局黨組成員通過上黨課、召開財政業(yè)務(wù)專題講座的形式，為全局干部職工釋疑解惑。2010年，市財政局黨組被評為湖南省學(xué)習(xí)型黨組織示范點。二是堅持落實機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)制度。市財政局周二、五下午政治理論學(xué)習(xí)制度堅持已久，近兩年來，共邀請市委黨校、市社科聯(lián)、市財工院等單位專家在局六樓多功能會議室舉行專題講座364場次。非集中學(xué)習(xí)時間，由科室單位組織本部門干部自學(xué)。三是適時組織各類培訓(xùn)班。2010年10月，針對新形勢下財政干部知識需要提高、新進(jìn)人員需要盡快熟悉財政業(yè)務(wù)的實際，組織局機(jī)關(guān)與城區(qū)財政局共38名35歲以下干部在衡陽市財經(jīng)工業(yè)學(xué)院集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)了一個月。通過他的倡導(dǎo)推進(jìn)，遠(yuǎn)離牌桌、走近書桌已經(jīng)成為財政干部的自覺行為，市財政局連續(xù)三年被評為衡陽市“十佳書香型”機(jī)關(guān)。
生財有方：一心一意促發(fā)展
生財有方，是源頭活水，是財政工作第一要務(wù)。鄒國富同志耕耘財政三十載不懈的追求，他的這一能力得到了不斷升華。
1993年初至1996年，鄒國富同志兼任衡陽市信托投資公司經(jīng)理(法人)期間，面對中央實行財政、銀行兩個從緊的宏觀調(diào)控政策，針對市信托投資公司從1990年開始，相繼對沿海地區(qū)發(fā)放貸款過億元，提供擔(dān)保1.5億元的實際情況，果斷采取了“豁免利息、本金打折、財產(chǎn)質(zhì)押”三項措施，到1993年底，基本收回了沿海的貸款，成功取消了各項擔(dān)保業(yè)務(wù)。當(dāng)時湖南各市州向沿海投資熱潮中，能夠全身而退的僅衡陽市信托投資公司一家。2000年中央取消市州一級信托投資公司，衡陽市信托投資公司除清除全部債務(wù)外，尚有債權(quán)凈結(jié)余5000余萬元，在湖南14個同級機(jī)構(gòu)中，除長沙市是省會城市外，規(guī)模、效益、資產(chǎn)質(zhì)量均居首位。
1993年初至2004年，鄒國富兼任衡陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份有限公司董事長期間，他對現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，拓展企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，探索企業(yè)經(jīng)營與管理方面做了大量卓有成效的工作;經(jīng)過10多年的艱辛努力，企業(yè)在高新產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、金融、證券、投資等方面具備了一定的規(guī)模，于2004年7月與上市公司(國旅聯(lián)合)成功吸并上市;到上市為止，公司凈資產(chǎn)增長2倍多，上交稅收1000多萬元,為衡陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
衡陽市建立松木、白沙工業(yè)園時，資金相當(dāng)緊張，現(xiàn)湖南省副省長、時任衡陽徐x華在現(xiàn)場辦公會上說，鄒國富雖然是副局長，但兩個工業(yè)園的建設(shè)資金全部由你籌措到位，這是黨組織交給你的最艱巨任務(wù)，也是市委對你的最大考驗。鄒國富面臨困難，勇往直前，共調(diào)度資金2.62億元，幫助兩個工業(yè)園墊付省級規(guī)費和加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)�，F(xiàn)在這兩個工業(yè)園已步入快速發(fā)展軌道，引進(jìn)了多家世界500強(qiáng)和全國100強(qiáng)的超級企業(yè)集團(tuán)在此投資興業(yè)，成為了衡陽市經(jīng)濟(jì)騰飛的巨大引摯。
鄒國富多年來培養(yǎng)的生財能力，在他擔(dān)任局長以來也得到了較好體現(xiàn)。2009年，為應(yīng)對金融危機(jī)對衡陽實體經(jīng)濟(jì)的影響，鄒國富帶領(lǐng)財政一班人，在落實國家宏觀政策的同時，求真務(wù)實履行財政職能。通過創(chuàng)新企業(yè)借貸質(zhì)押方式，共向各縣市區(qū)調(diào)度專項資金1.7億，衡東領(lǐng)欣銅業(yè)貸款3000萬元，年度實現(xiàn)稅收 6000萬元。協(xié)助市擔(dān)保中心從商業(yè)銀行融資2億元，支持企業(yè)收儲有色金屬原材料及解決流動資金困難。市財政調(diào)度1000萬元，支持廢舊物質(zhì)收購企業(yè)解決流動資金困難。向省財政借款1億元，市財政安排2000萬元，使市中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金由原來的1億元增加到2.2億元，貸款信用額度達(dá)到20億元。鄒國富同志擔(dān)任財政局長三年來，財政收入實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長。2008年，衡陽市財政總收入完成60.06億元，總量排全省第六;2009年全市財政總收入完成70.09億元，實現(xiàn)排位前移，居全省第五位。2010年全市財政總收入沖破100億元大關(guān)，達(dá)到113.33億元，躍居全省第四。
衡陽市委、市政府圍繞打造“衡陽人民引以為豪的現(xiàn)代宜居城市”，啟動了三年塑城計劃，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工，公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、背街小巷改造等民生工程持續(xù)推進(jìn)。面對資金籌集壓力，鄒國富生財有方的能力，再一次得到了較好的體現(xiàn)。他經(jīng)常教育財政干部同志：財政職能，應(yīng)該由“有多少錢辦多少事”向 “辦多少事籌集多少錢”轉(zhuǎn)變。在他的推動下，衡陽市融資平臺從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在的城建投、交通投等8大融資平臺，其中財政部門兩家。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門統(tǒng)籌牽頭，出色完成了市委、市政府下達(dá)的融資任務(wù)，2008年-2010年完成120.04億元，2011年計劃完成融資66億元。
鄒國富同志2008年被任命為市財政局局長。當(dāng)時，在衡陽市政界流傳過這樣一種說法，像鄒國富這樣棱角分x，個性突出，在領(lǐng)導(dǎo)面前敢于頂住壓力直言是非的人，能在財政這樣重要的綜合部門，由副局長提拔為局長，堪稱為一個奇跡。但衡陽張xx對鄒國富的評價，為人們的驚訝找到了最好的注腳。張xx書記曾這樣評價鄒國富，他是衡陽市資本運作的第一高手，蒸湘理財?shù)牡谝荒苋恕?/p>
理財為民：一絲一厘惠民生
鄒國富是地道的農(nóng)家子弟，處世務(wù)實低調(diào)，最痛恨擺花架子，講形式主義。他“摳門”率先拿財政局自己開刀，在2008年機(jī)關(guān)經(jīng)費節(jié)約20%的基礎(chǔ)上，2009年完成了較上年節(jié)減15%的目標(biāo)，2010年要求再節(jié)減5%的經(jīng)費開支。他上任伊始，便采取有力措施。完善綜合預(yù)算，市直所有的單位部門預(yù)算全部上報人民代表大會審議。將非稅收入全額納入了預(yù)算管理。推行第四批國庫集中支付改革和“公務(wù)卡”改革試點，取得積極效果。對各項重點工程實施跟蹤評審，扎緊政府投資錢袋子，2010年，市本級共出具評審報告193份，評審資金總量達(dá)38.8億元，為政府節(jié)約建設(shè)資金10.37億元。
在大力壓縮行政事業(yè)單位開支，規(guī)范重點工程開支的同時，鄒國富同志對各類民生支出，毫不吝嗇。2008年，全市民生支出58.02億元，占地方一般預(yù)算支出的比重為48.66%;2009年，全市民生支出73.85億元，占比49.02%;2010年，全市民生支出達(dá)到111.94億元，占比 53.47%，民生支出占地方一般預(yù)算支出的比重首次超過50%。支農(nóng)惠農(nóng)方面：惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放范圍不斷擴(kuò)大、不斷規(guī)范。2010年，全市通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金11.9億元，12個縣市區(qū)平均發(fā)放項目達(dá)26項，衡東縣達(dá)到42項。農(nóng)業(yè)保險從無到有，由啟動時的承保2個品種增加到現(xiàn)在的6個，保費收入由2007年的0.57億元增加到2010年的1.33億元。城鄉(xiāng)低保受惠面越來越大，已有12.96萬城市低保對象、29.12萬農(nóng)村低保對象直接受益，城市低保對象人均補(bǔ)差水平155元，農(nóng)村低保對象人均補(bǔ)差水平55元，比省定目標(biāo)分別高30元、5元。新農(nóng)合參合率2010年達(dá)到94.79%。全市廉租房建設(shè)方面：自我市廉租房建設(shè)工程啟動以來，鄒國富做為財政的一把手，高度重視該項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)上級資金來源，多方籌措項目建設(shè)資金，確保資金到位。截止目前，市級財政累計爭取中央、省級廉租房建設(shè)資金達(dá)7億多元，解決了全市上萬戶低收入家庭的住房問題。市本級共解決19800多戶，已搬入新居有 4567戶。在全省廉租房籌建過程中，衡陽廉租住房“共有產(chǎn)權(quán)”模式創(chuàng)造了湖南經(jīng)驗�！半p聯(lián)”工作方面：“機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難職工”是我市多年來推行的一項經(jīng)常性工作，鄒國富自走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以來，時黨掛在嘴邊的一句話是：支持企業(yè)發(fā)展是財政職能之所在，維護(hù)群眾利益是我們的義務(wù)，關(guān)愛弱視群眾是做人最起碼的良心。鄒國富任局長以來，為支持企業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展籌措資金、爭取政策，局機(jī)關(guān)定期將中央、省市扶植企業(yè)相關(guān)政策匯編成冊，免費發(fā)放到全市各企業(yè);在聯(lián)系困難職工方面，他帶頭做到“五清”，即：困難職工底數(shù)清、家庭情況清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需要清，他聯(lián)系的衡陽市三葉創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)特困職工――馬東英于2010年3月患乳腺癌病故，在馬東英患病期間，他先后4次親臨病房探望，除組織所屬支部愛心捐助外，個人為其支付醫(yī)藥費 8000余元，在馬東英去逝的第一個春節(jié)，他帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，親自登門慰問其家屬，并送上了2000元慰問金。服務(wù)基層群眾方面：今年3月，我市開展了“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動，在我局落實該項活動過程中，鄒國富帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)78名同志深入衡南縣茅市鎮(zhèn)齊天、大儒、黃江三個重點聯(lián)系村，宣講中央2011一號文件精神，察民情、幫民困、解民憂，在駐村20天的時間里，他先后帶隊慰問特困家庭11戶，走村串戶604戶，在充分聽取人民群眾有關(guān)看病難、出行難、飲水難等實際生產(chǎn)生活困難的前提下，積極協(xié)調(diào)市中心醫(yī)院專家前往三個聯(lián)系點進(jìn)行義診，免費發(fā)放約4000余元藥品;協(xié)調(diào)湖南省環(huán)境生物學(xué)院畜牧水產(chǎn)專家專程為養(yǎng)殖專業(yè)戶送技術(shù)。在工作隊撤隊前夕，鄒國富針對各駐點實際困難，組織召開了專題局黨組會議，研究各駐點的困難解決方案。確定為各駐點興辦實事為：大儒村青新支渠2000米的x渠以及370米的隧道進(jìn)行維修;齊天村4500米村級道路的維修。上述承諾事項正有落實上，現(xiàn)協(xié)調(diào)到位資金約 40余萬元。鄒國富主政衡陽財政三年以來，全市社區(qū)居民、農(nóng)民群眾、下崗職工、弱勢群體，無一不感受到了公共財政的陽光雨露。
砥礪品行：廉潔奉公一身清
鄒國富同志是一名專家學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)，是儒者，對身外之物非常超脫。志存高遠(yuǎn)，胸懷大局。有榮譽(yù)就讓，有難度就上�！八纳鳌背４�，不良風(fēng)氣不沾。他用自己高貴的品行，贏得了人民群眾的尊敬。
鄒國富局長上任來，針對市直單位向財政部門要資金文件貫以“請示”、“報告”情況，打消財政干部“財老大”思想，上任后指示局辦公室專門向市直各單位行文，要求各單位今后向財政要資金一律改用“函”。推行限時辦結(jié)制度，著重對資金撥付時限進(jìn)行了x確，其中省下資金x確到項目的，5個工作日內(nèi)撥付到相關(guān)單位;沒有x確到項目的，15個工作日內(nèi)提出分配意見并下?lián)?市直單位要求撥付資金的文件，科室在5個工作日內(nèi)提出安排意見報局長;市委、市政府會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示件等交辦事項對辦結(jié)時限有x確要求的，在時限內(nèi)提出落實意見報局長;局長批示的其它事項，在15個工作日內(nèi)提出辦理意見。在全市財政系統(tǒng)倡導(dǎo) “團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”三種精神，大興“學(xué)習(xí)、調(diào)研、節(jié)約”三種風(fēng)氣。堅持正確的用人導(dǎo)向，2009年衡陽市財政局機(jī)關(guān)中層干部調(diào)整率達(dá)60%，正科長崗位調(diào)整率超過80%，鄒國富同志要求干部憑能力居位，以業(yè)績服人，干部心平氣和、機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正。通過綜合施策，財政部門的形象在老百姓的心目中越來越好。 2009年，衡陽市紀(jì)委在蓮湖廣場組織優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境民意測驗，市財政局在100多個市直單位中得票最高，名列第一。財政整體工作也得到上級領(lǐng)導(dǎo)及部門的充分肯定。市財政局先后被評為全國群眾體育工作先進(jìn)單位、全國精神文x建設(shè)先進(jìn)單位、全國財政系統(tǒng)基層黨建工作新風(fēng)獎、全國計生獎補(bǔ)資金發(fā)放先進(jìn)單位、全國中央企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作先進(jìn)單位、全國扶殘助殘先進(jìn)集體、全國會計監(jiān)督工作先進(jìn)單位;省級文x單位、省園林綠化單位、省群眾體育工作先進(jìn)單位、全省財政系統(tǒng)先進(jìn)單位、省雙聯(lián)工作先進(jìn)單位。2011年1月，xx書記、自銀市長等市五大家主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨市財政局，聽取財政部門2010年度工作匯報，慰問全市財稅系統(tǒng)干部職工，這在財政歷史上尚屬首次。2010年，市財政局連續(xù)第9年被評為市政府管理考核先進(jìn)單位
鄒國富知道自己在管錢的部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，“親戚”、“朋友”很多，他擔(dān)任局領(lǐng)導(dǎo)以來，從未公開置辦過一次酒席。父親去逝時，還沒出殯，他便含淚匆匆告別遠(yuǎn)赴外地考察學(xué)習(xí)。他最敬重的母親80歲大壽時，親朋好友都來了，唯有他這位長子，身在遙遠(yuǎn)的外省，只能通過電話祝福慈母身體健康。獨子結(jié)婚，沒收分文紅包禮金。財政局的科室、部門負(fù)責(zé)人都知自己局長有個規(guī)矩：每年春節(jié)后，他總會將市直單位(部門)負(fù)責(zé)人前后表示的“意思”用信封套好并附上一封感謝信，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人退還給相關(guān)單位。鄒國富同志對平時為解決資金的前來送禮的單位(部門)負(fù)責(zé)人講：單位有困難申請經(jīng)費，我們會按相關(guān)程序予以支持，請你將報告留下，禮品拿走。平時生活中，他總是嚴(yán)以律己，家里會客請吃飯，總是私人掏腰包;一般公務(wù)接待均安排在“排檔”，以致大家戲說他為排檔中“大老板”。鄒國富同志自己是這么做的，要求自己身邊的同樣如此，他經(jīng)常在全局大小會議上強(qiáng)調(diào)一句話是：財政干部始終要確�！皟蓚�安全”，即：財政資金安全、財政干部的政治生命安全。
東海之闊，匯聚涓流。泰山之高，不讓坯土。鄒國富靠執(zhí)著的追求，堅定的信念，在衡陽市財政領(lǐng)域辛勤耕耘，留下了事業(yè)上的累累碩果和一串串閃光的人生足跡。
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