行政復(fù)議申請(qǐng)書

[經(jīng)典]行政復(fù)議申請(qǐng)書

　　在人們?cè)絹?lái)越重視發(fā)展的今天，很多事項(xiàng)都需要使用申請(qǐng)書，正確運(yùn)用申請(qǐng)書可以達(dá)到事半功倍的效果。寫申請(qǐng)書時(shí)理由總是不夠充分？下面是小編為大家收集的行政復(fù)議申請(qǐng)書，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

行政復(fù)議申請(qǐng)書1

　　申請(qǐng)人：_________________ 性別：_________________ 年齡：_________________

　　單位：_________________ 住址：_________________

　　郵編：_________________ 聯(lián)系電話：_________________

　　被申請(qǐng)人：_________________ 法定代表人：_________________ 職務(wù)：_________________

　　地址：_________________ 郵編：_________________ 聯(lián)系電話：_________________

　　復(fù)議請(qǐng)求：________________

　　事實(shí)和理由：_________________

　　申請(qǐng)人：_________________(本人簽字)

　　______年_____月_____日

行政復(fù)議申請(qǐng)書2

　　申請(qǐng)人：_______________年齡：_____

　　性別：______住址：______________

　�。ǚㄈ嘶蛘咂渌�組織名稱：______________住址：______________

　　法定代表人或者主要負(fù)責(zé)姓名：__________職務(wù)：______________）

　　委托代理人：________住址：__________________________________

　　被申請(qǐng)人：__________住址：__________________________________

　　法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名：__________職務(wù)：__________

　　行政復(fù)議請(qǐng)求：________________________________________________

　　事實(shí)根據(jù)和理由：______________________________________________

　　此致

　　_______行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　�。ㄕf明：本文書供當(dāng)事人向作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定或行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)人口計(jì)生行政部門提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)使用）

行政復(fù)議申請(qǐng)書3

　　駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書撫政復(fù)字〔______________〕號(hào)

　　申請(qǐng)人：_________________

　　性別：_________________

　　出生年月：_________________

　　住所：_________________

　　法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)：_________________

　　職務(wù)：_________________

　　委托代理人：_________________

　　住所：_________________

　　被申請(qǐng)人：_________________

　　住所

　　法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)：_________________

　　職務(wù)：_________________

　　第三人：_________________

　　住所：_________________

　　委托代理人：_________________

　　住所：_________________

　　申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人不服，于___________年_______月_____日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。申請(qǐng)人請(qǐng)求：_________________

　　申請(qǐng)人稱：_________________

　　被申請(qǐng)人稱：_________________

　　第三人稱：_________________

　　經(jīng)審理查明：_________________

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為__________________________________________。

　　屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第______________項(xiàng)規(guī)定的情形。根據(jù)該條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人：________________

　　___________年_______月_____日

行政復(fù)議申請(qǐng)書4

　　申請(qǐng)人：

　　被申請(qǐng)人：

　　法定代表人：

　　復(fù)議請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改__號(hào))的具體行政行為。

　　事實(shí)和理由：

　　20xx年10月19日，申請(qǐng)人知悉，被申請(qǐng)人于20__年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改__號(hào))的具體行政行為，核準(zhǔn)省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目。因該建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)包括申請(qǐng)人享有合法使用權(quán)的廠房，故與申請(qǐng)人存在法律上的利害關(guān)系。申請(qǐng)人認(rèn)為該具體行政行為違法、錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下：

　　一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項(xiàng)的法律法規(guī)。

　　1、未經(jīng)用地預(yù)審核準(zhǔn)立項(xiàng)，程序嚴(yán)重違法。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格改革深化土地管理的決定》第九條規(guī)定，“……發(fā)展改革等部門要通過適當(dāng)方式告知項(xiàng)目單位開展前期工作，項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)后，國(guó)土資源部門要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟�建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門預(yù)審意見;沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目�！�

　　《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定，“項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;”

　　然而，被申請(qǐng)人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改__號(hào))的`具體行政行為前，國(guó)土資源行政主管部門并沒有出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見，這嚴(yán)重違反上述法律法規(guī)規(guī)定。

　　2、欠缺環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、城市規(guī)劃意見等核準(zhǔn)立項(xiàng)的法定要件。

　　《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定，“項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：

　　(一)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見;

　　(二)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

　　(三)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;”

　　被申請(qǐng)人作出《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改__號(hào))的具體行政行為前，并未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見和城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見，屬于程序嚴(yán)重違法。

　　二、未履行聽證也未告知利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證，違反法定程序。

　　《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十六條規(guī)定，“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證�！钡谒氖�七條規(guī)定，“行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。”

　　但廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)作出粵發(fā)改__號(hào)《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》的具體行政行為時(shí)并沒有告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，程序嚴(yán)重違法。

　　綜上，被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改__號(hào))的具體行政行為違法、錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益、糾正被申請(qǐng)人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴處申請(qǐng)行政復(fù)議，望支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

此致

敬禮!

　　申請(qǐng)人：

　　__年__月__日

行政復(fù)議申請(qǐng)書5

　　申請(qǐng)人：武某，男，_____歲，漢族，工人，

　　住址：_______縣_______鄉(xiāng)_______村三隊(duì) 電話：_______

　　被申請(qǐng)人： ______市土地管理局，負(fù)責(zé)人：許某 職務(wù)：書記

　　住址： _______市人民路_____號(hào)， 電話： _______。

　　復(fù)議請(qǐng)求：

　　依法撤銷或變更 市土地管理局“ 市 字[ ] 號(hào)文，即《關(guān)于對(duì)武 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租集體土地的處理決定》。

　　主要事實(shí)及理由：

　　武 原為水 縣 鄉(xiāng) 村三隊(duì)村民， 年元月，根據(jù)國(guó)家關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行兼并、租賃、承包等多種方式尋求企業(yè)發(fā)展的政策，承包了 農(nóng)工商總公司下屬的________機(jī)械廠，出任廠長(zhǎng)，承包期為 年，后經(jīng)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依法變更了公司名稱，為 有限責(zé)任公司。

　　原 機(jī)械廠面積為 平方米， 年 月 日領(lǐng)取了 平方米的集體土地建設(shè)用地使用證。因當(dāng)時(shí)該廠與少年管教所存在土地界線的爭(zhēng)議，故一部分土地憑證沒有申領(lǐng)。 年 月 日武 承包后，依法向縣土地管理局申領(lǐng)了《集體土地建設(shè)用地使用證》，面積為 平方米，用途為工業(yè)用地，時(shí)間是 年 月 日。

　　武 出任廠長(zhǎng)后，為使企業(yè)擺脫困境，經(jīng)隊(duì)、村以及 農(nóng)工商總公司同意，組建了 有限公司。公司因經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，準(zhǔn)備新建部分廠房，于 年 月 日正式向政府有關(guān)職能部門提出建房的用地申請(qǐng)，隊(duì)上簽署了同意辦理的意見，而恰在此時(shí)，村上與公司因承包租金問題發(fā)生爭(zhēng)議，不給報(bào)件蓋章并騙走了土地使用證，致使建房用地手續(xù)不夠完善。

　　有限公司為使企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，起死回生，出租部分土地，以盤活土地資產(chǎn)，從總體上講是符合國(guó)家關(guān)于盤活土地資產(chǎn)有關(guān)政策的而市土地管理局對(duì)其進(jìn)行的處理不是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的實(shí)事求是原則，而是不顧客觀實(shí)際和后果，欲將企業(yè)一棍子打死，這有悖法律關(guān)于保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人合法權(quán)益的精神，是不適當(dāng)?shù)摹＞唧w來(lái)說，市土地管理局行政決定的.不當(dāng)之處主要是：

　　1.主體錯(cuò)誤。市土地管理局[ ]號(hào)文的處理對(duì)象是武 ，而實(shí)際上武 只是繼宏有限責(zé)任公司的法人代表，將自然人與法人混為一體。主體錯(cuò)誤，處罰不能成立。

　　2.適用法律錯(cuò)誤。市土地管理局處理決定第一項(xiàng)處罰依據(jù)是《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條，該條文是針對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地，而非出租集體合法使用的建設(shè)用地。處理決定第二項(xiàng)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和中共中央中發(fā)[ ]號(hào)文件的“精神”進(jìn)行處罰，這不符合《行政處罰法》中關(guān)于行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)應(yīng)遵循的有關(guān)規(guī)定。再者，中央 號(hào)文件下發(fā)后，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府亦下發(fā)了《關(guān)于貫徹的通知》，中央和自治區(qū)兩個(gè)文件通知的精神實(shí)質(zhì)在《通知》中很清楚，即“切實(shí)保護(hù)耕地”、“凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地一年”，而并非土地管理局處理文件第二項(xiàng)所行使的“收回其所承包的土地、使用權(quán)，并重新安排給.村三隊(duì)集體使用”的法律依據(jù)。

　　處理決定第二項(xiàng)中“收回其承包的土地使用權(quán)，并重新安排給 村三隊(duì)集體使用“不符合法律規(guī)定。第一，繼宏公司法人代表武 與三隊(duì)簽訂有合法的承包企業(yè)合同，合同正在履行中，承包企業(yè)時(shí)當(dāng)然包括企業(yè)用地;第二，《 自治區(qū)實(shí)施辦法》第四十一條第四款規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意改變用途和出讓，嚴(yán)禁買賣和荒廢。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停止后須將土地歸還集體�！崩^宏公司不但未停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且正在充分利用土地，不應(yīng)重新安排給三隊(duì)使用。

　　3.查明事實(shí)不清

　　(1)房屋 平米是 公司所建，并不是武 個(gè)人行為，而其中呈“ ”狀的房子是原隊(duì)上已打好的地基，屬合建房屋;

　　(2)建房時(shí)經(jīng)過了集體土地所有人 村和隊(duì)的同意;

　　(3)房屋沒有辦下房產(chǎn)證是因?yàn)榕c 村就承包費(fèi)交納產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，不蓋章無(wú)法申辦;

　　(4) 村將土地使用證原件騙走，導(dǎo)致相關(guān)手續(xù)無(wú)法申辦;

　　(5)此案的舉報(bào)人是 村，導(dǎo)致此案查處的真正原因是 村在承包費(fèi)官司沒打贏后(見法院裁定)，隨即以整人的方式將武 舉報(bào)給土地局，而事實(shí)上，該地塊的房屋建設(shè)是經(jīng)村、隊(duì)同意的，但 年當(dāng) 公司法人武 收房租時(shí)， 村已與該地塊部分單位簽訂了租賃公司，收取房屋及土地租金，從而形成一個(gè)房屋或一塊土地有兩個(gè)租賃合同的局面，而且， 村與 公司爭(zhēng)收租金;

　　(6)該地塊 余平方米房屋只出租了房屋，而空閑地塊才出租了部分土地，市土地局將出租房屋的行為，按出租土地處理，顯然行政處罰行為不能成立。

　　4.具體行政行為明顯不當(dāng)。就 公司來(lái)說，使用的土地在其前身 機(jī)械廠時(shí)大部分為閑置土地，荒廢多年，就連集體租金都沒法上交， 公司盤活土地資產(chǎn)，合理利用，這符合法律有關(guān)規(guī)定�！锻恋毓芾矸ā返�7條規(guī)定：“國(guó)有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用。國(guó)有土地和集體所有的土地可以依法確定給個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保擴(kuò)、管理和合理利用土地的義務(wù)�！� 公司合理利用土地，充分利用閑置土地既是土地使用者的一種權(quán)利，又是一種義務(wù)，如果我們刻意去追求一種看似合法赦質(zhì)不利于企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的形式，這有悖法律立法精神。 市土地管理局 [ ] 號(hào)文件決定讓 公司在 日內(nèi)自行拆除 平方米的房屋，在第二項(xiàng)中又規(guī)定“如該片土地繼續(xù)出租，聯(lián)營(yíng)建廠，其土地使用權(quán)必須先轉(zhuǎn)權(quán)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)”，這說明該片土地是允許進(jìn)行工業(yè)或建設(shè)使用的，縣政府土地管理部門也批準(zhǔn)為建設(shè)用地。市土地局不讓其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)而必須先拆除后辦手續(xù)再蓋房子是沒有合理性的。自治區(qū)黨委、政府貫徹中共中央11號(hào)文件的《通知》第四點(diǎn)第二段中明確規(guī)定：“對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目確需占用的土地，必須在依法查處違法行為后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)”，而并非要求一律拆除。

　　綜上所述，綜觀本案的客觀事實(shí)和所涉及的法律， 市土地管理局[ ]號(hào)文件處理決定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，處理明顯不當(dāng)，根據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十二條第四項(xiàng)的第1、2、5、點(diǎn)的規(guī)定，請(qǐng)求上級(jí)主管部門依法撤銷或予以變更市土地管理局[ ] 號(hào)文件，以維護(hù)國(guó)家、集體、企業(yè)乃至個(gè)人的合法權(quán)益。

　　申請(qǐng)人：XXX

　　日期：20xx年X月XX日

行政復(fù)議申請(qǐng)書6

　　申請(qǐng)人：_________，性別，出生日期，民族，家庭住址，身份證號(hào)，聯(lián)系電話。

　　被申請(qǐng)人：_________，性別，出生日期，民族，家庭住址，身份證號(hào)，聯(lián)系電話。

　　申請(qǐng)請(qǐng)求：申請(qǐng)人于______年______月______日起訴被申請(qǐng)人借款糾紛一案，已由貴院依法受理，現(xiàn)申請(qǐng)撤回起訴。

　　事實(shí)和理由：

　　申請(qǐng)人_________于_________年___月___日向貴院起訴_________借款糾紛一案，貴院已經(jīng)受理，案件號(hào)為：（______）_________民初字第_________號(hào)，現(xiàn)申請(qǐng)人_________和被申請(qǐng)人_________已經(jīng)達(dá)成和解協(xié)議。因自身合法權(quán)益得到維護(hù)，現(xiàn)申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)撤回起訴，請(qǐng)貴院予以批準(zhǔn)。

此致

　　_________人民法院

　　申請(qǐng)人：_________

　　___年___月___日

行政復(fù)議申請(qǐng)書7

　　申請(qǐng)人（自然人）：（姓名）__________性別__________出生年月__________住所（聯(lián)系地址）__________身份證號(hào)碼__________電話__________

　　申請(qǐng)人（法人或者其他組織）：（名稱）住所（聯(lián)系地址）__________

　　法定代表人（姓名）_____職務(wù)_____

　　委托代理人：（姓名）_____電話_____

　　被申請(qǐng)人：（作為行政行業(yè)的機(jī)關(guān)名稱）_____

　　第三人：（姓名）_____性別_____出生年月_____住所（聯(lián)系地址）__________身份證號(hào)碼__________電話__________

　　行政復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷某某單位作出的.行政行為。２、確認(rèn)某某單位的行政行為違法。３、責(zé)令履行某某法定職責(zé)。等等。

　　事實(shí)和理由：____________________。

此致

　　_____市人民政府

　　附件：1、申請(qǐng)書副本_____份

　　2、申請(qǐng)人身份證明材料復(fù)議件

　　3、其他有關(guān)材料_____份

　　4、授權(quán)委托書(有委托代理人的)

　　申請(qǐng)人：_____

　　年_____月_____日

行政復(fù)議申請(qǐng)書8

　　申請(qǐng)人：xxx，女，漢族，20xx年5月22日出生，現(xiàn)住遷西縣灑河橋鎮(zhèn)安家峪村。

　　委托代理人：xxx，北京市京大律師事務(wù)所石家莊分所律師

　　被申請(qǐng)人：河北省林業(yè)局。

　　住所地：石家莊市城角街666號(hào)。

　　法定代表人：劉鳳廷，任該局副局長(zhǎng)。

　　行政復(fù)議請(qǐng)求

　　撤銷被申請(qǐng)人所作出的遷西縣安家峪明珠鐵選廠征占用林地行政許可。

　　事實(shí)和理由

　　一、被申請(qǐng)人河北省林業(yè)局所作出的征占用林地行政許可行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足。

　　根據(jù)《占用征用林地審核審批管理辦法》第四條的規(guī)定："用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

　　(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

　　(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料;

　　(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告;

　　(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

　　而遷西縣明珠鐵選廠提供的材料中，遷西縣人民政府在向河北省林業(yè)局出具《林地權(quán)屬證明》時(shí)，不是根據(jù)《林權(quán)證》、《承包合同》等法律文件，而是根據(jù)礦山整合資料，該做法與法相悖。河北省林業(yè)局無(wú)視申請(qǐng)人的陳述和申辯，依據(jù)違法作出的虛假證明資料實(shí)施行政許可，嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

　　而事實(shí)上，《林地權(quán)屬證明》中涉及的4.25畝宜林地使用權(quán)，該宜林地是申請(qǐng)人與前夫趙明澤離婚時(shí)分得的。(最初是申請(qǐng)人前夫從趙明貴處通過換樹以樹帶地?fù)Q來(lái)的)。遷西縣安家峪明珠鐵選廠采用移花接木的手段，將與征占行為無(wú)關(guān)的漏洞百出的所謂礦山整合資料用于征占地樹的行政許可申請(qǐng)，騙得遷西縣政府的《林地權(quán)屬證明》，而未對(duì)實(shí)際使用權(quán)人進(jìn)行任何補(bǔ)償。河北省林業(yè)局在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)材料不實(shí)的情況下，對(duì)此不聞不問，顯系違法施政。

　　二、被申請(qǐng)人河北省林業(yè)局作出的征占用林地行政許可行為的程序違法。

　　1、河北省林業(yè)局無(wú)端剝奪利害關(guān)系人查閱聽證資料的權(quán)利。

　　申請(qǐng)人作為利害關(guān)系人被通知參加聽證會(huì)后，于聽證會(huì)前通過代理人到河北省林業(yè)局查閱資料。但被申請(qǐng)人河北省林業(yè)局推三阻四，直到20xx年1月4日下午聽證會(huì)正式舉行時(shí)，該局仍然沒有提供相關(guān)資料，(事實(shí)上直到聽證會(huì)結(jié)束，河北省林業(yè)局所據(jù)以作出行政許可的資料，申請(qǐng)人仍然沒有知悉，委托代理人要求查閱和復(fù)制材料時(shí)，相關(guān)人員仍舊百般刁難。)如此，表面上是公開舉行的聽證會(huì)，實(shí)際上一直被暗箱操作。程序不公的聽證，一開始就有為達(dá)目的走過場(chǎng)之嫌。

　　2、河北省林業(yè)局省略聽證會(huì)質(zhì)證程序的做法嚴(yán)重違反法律規(guī)定。

　　根據(jù)《林業(yè)行政許可聽證辦法》第二十一條規(guī)定："聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)查明聽證參加人身份;

　　(二)聽證主持人宣讀聽證事由、聽證人員和聽證參加人名單，并宣布聽證會(huì)開始;

　　(三)林業(yè)行政許可事項(xiàng)的審查人員進(jìn)行陳述;

　　(四)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述;

　　(五)聽證參加人進(jìn)行申辯、質(zhì)證;

　　(六)聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。"而河北省在組織行政許可聽證過程中，根本沒有組織聽證申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，同時(shí)對(duì)利害關(guān)系人提出的證據(jù)也不聞不問。一個(gè)多達(dá)數(shù)十人參加的聽證會(huì)，僅用了不到一下午的時(shí)間就草草收?qǐng)�，去除核�?duì)與會(huì)人員身份和主持人發(fā)言的時(shí)間，平均每人發(fā)表陳述意見的'時(shí)間不足二分鐘。根本沒有雙方舉證、質(zhì)證的時(shí)間。河北省林業(yè)局還首創(chuàng)了"利害關(guān)系人有委托代理人的，只允許代理人發(fā)言，本人只能旁聽"的這樣既不公平又不合理既無(wú)事實(shí)依據(jù)又無(wú)法律依據(jù)的聽證發(fā)言模式。這種為趕時(shí)間走程序而實(shí)行的簡(jiǎn)單粗暴的做法顯然是對(duì)公民權(quán)利的漠視和對(duì)百姓利益的罔顧。

　　3、河北省林業(yè)局對(duì)有問題的材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)而未核實(shí)。

　　根據(jù)《行政許可法》第三十四條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，審查方式上是形式審查和實(shí)質(zhì)審查相結(jié)合的。而河北省林業(yè)局在審核時(shí)，只進(jìn)行形式審查，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)，客觀上放縱了明珠鐵選廠的弄虛作假行為，也包庇了遷西縣政府出具虛假《林地權(quán)屬證明》的錯(cuò)誤，造成了對(duì)申請(qǐng)人權(quán)益的三次傷害。

　　如前述，聽證會(huì)上，灑河鎮(zhèn)政府、遷西林業(yè)局等機(jī)關(guān)代表均承認(rèn)，《林地權(quán)屬證明》是根據(jù)所謂"礦山整合資料"出具的。也就是承認(rèn)《林地權(quán)屬證明》不是按照法律規(guī)定，依據(jù)《林權(quán)證》、《林地承包協(xié)議》等合法有效憑證出具。在此情況下，既然《林地權(quán)屬證明》有違背事實(shí)和法律之嫌，河北省林業(yè)局就應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行審核。而該局卻采用了推卸責(zé)任的做法，明知材料有問題，依然依據(jù)有問題的材料實(shí)施行政許可，該做法顯然過于官僚主義，顯有"權(quán)為利用、情為權(quán)系、利為官謀"之嫌。

　　三、被申請(qǐng)人河北省林業(yè)局濫用職權(quán)，使具體行政行為嚴(yán)重不當(dāng)。

　　申請(qǐng)人從聽證會(huì)上得知本人享有使用權(quán)的4.25畝宜林地被遷西縣政府的《林地權(quán)屬證明》確定在明珠鐵選廠名下后，十分氣憤，遂依法向唐山市人民政府提出行政復(fù)議，要求撤銷該《林地權(quán)屬證明》，同時(shí)通過代理人告知河北省林業(yè)局，要求該局停止辦理行政許可，以免錯(cuò)上加錯(cuò)。

　　但是，河北省林業(yè)局不但故意不停止行政許可事項(xiàng)，反而與申請(qǐng)人搶時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒突擊為明珠鐵選廠辦理征占用林地許可。

　　申請(qǐng)人于20xx年1月11日向唐山市政府提出復(fù)議后，河北省林業(yè)局1月13日就以處務(wù)會(huì)通過行政許可，14日就緊鑼密鼓地讓主管局長(zhǎng)簽批。1月16日，申請(qǐng)人通過代理人發(fā)律師函要求暫緩發(fā)放行政許可文件，律師一離開，河北省林業(yè)局就將許可文件郵寄到遷西林業(yè)局。

　　綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為：民權(quán)不可欺，被申請(qǐng)人違法實(shí)施行政許可的行為嚴(yán)重背離了黨的親民路線，踐踏了法律尊嚴(yán)，侵犯申請(qǐng)人和眾多安家峪村百姓的合法權(quán)益，故根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，特向貴政府依法提起行政復(fù)議，請(qǐng)河北省人民政府依法糾正錯(cuò)誤，撤銷違法行為，為民做主!

此致

　　河北省人民政府

　　申請(qǐng)人：xxx

　　20xx年1月21日

行政復(fù)議申請(qǐng)書9

　　申請(qǐng)人：______有限公司

　　法定代表人：______

　　申請(qǐng)事項(xiàng)：______

　　申請(qǐng)人依法對(duì)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于__年__月__日送達(dá)申請(qǐng)人的(冀建罰決字[____]__號(hào))《行政處罰決定書》提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求依法撤銷。申請(qǐng)理由：申請(qǐng)人于20__年1月24日收到河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的《行政處罰決定書》(冀建罰決字[____]__號(hào))，該決定書對(duì)于申請(qǐng)人單位存在的未取得項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)、未按國(guó)家規(guī)定辦理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)以及未取得項(xiàng)目建筑工程施工許可證擅自施工的.行為進(jìn)行了行政處罰，申請(qǐng)人對(duì)于該處罰決定有異議，申請(qǐng)人認(rèn)為該處罰決定不符合客觀實(shí)際，造成目前情況的責(zé)任與申請(qǐng)人無(wú)關(guān)，具體理由是：

　　______工程項(xiàng)目是我市的重點(diǎn)工程，按照__市政府加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程以及城市總體規(guī)劃要求進(jìn)行的。____年__月__日，申請(qǐng)人單位與______人民政府簽約，由我司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目，由__區(qū)政府負(fù)責(zé)在__年__月__日完成拆遷工作。

　　根據(jù)規(guī)定該項(xiàng)目本應(yīng)在拆遷工作完成后，方可辦理土地

　　和建設(shè)、施工手續(xù)，施工單位才能進(jìn)場(chǎng)施工，但是，為使前期已經(jīng)拆遷的居民盡快回遷，不得已先行開工建設(shè)，因政府的拆遷工作至今也未能完成，造成所有建設(shè)、規(guī)劃、施工手續(xù)均無(wú)法辦理，致使申請(qǐng)人受到處罰。

　　__政府與回遷居民約定建設(shè)期為兩年，本應(yīng)于____年__月之前完成回遷安置，但是至今拆遷工作仍然沒有完成，項(xiàng)目已經(jīng)超期了__年__個(gè)月。

　　為了維持項(xiàng)目進(jìn)程，使回遷居民在盡快點(diǎn)回遷入住。目前正在完善建設(shè)、規(guī)劃、施工手續(xù)，故申請(qǐng)人依法請(qǐng)求省政府依法撤銷(冀建罰決字[____]__號(hào))《行政處罰決定書》。

此致

　　______人民政府

　　申請(qǐng)人：______有限公司

　　______年__月__日

行政復(fù)議申請(qǐng)書10

　　申請(qǐng)人：安________，女，1967年出生，漢族，個(gè)體工商戶，住_______省_______縣_____鎮(zhèn)_____號(hào)。

　　申請(qǐng)人因不服______省_______縣工商管理局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定一案，于XX年3月23日向_______市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議申請(qǐng)書11

　　__商貿(mào)有限公司稅務(wù)

　　來(lái)源：國(guó)稅之家作者：

　　申請(qǐng)人：____商貿(mào)有限公司

　　地址：__區(qū)__路

　　法定代表人：李____

　　聯(lián)系電話：____

　　委托代理人：____

　　____

　　____

　　被申請(qǐng)人：____區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

　　法定代表人：____

　　請(qǐng)求：

　　責(zé)令被申請(qǐng)人退還金稅卡，發(fā)還發(fā)票，賠償違法行政導(dǎo)致的申請(qǐng)人直接經(jīng)濟(jì)損失。事實(shí)與理由：

　　被申請(qǐng)人于___年4月對(duì)我公司進(jìn)行納稅評(píng)估并提出評(píng)估處理建議，因與被申請(qǐng)人的評(píng)估建議存在較大分歧，我公司遞交了對(duì)評(píng)估建議的陳述材料，在等待結(jié)果期間，被申請(qǐng)人未下達(dá)任何文書，未預(yù)先通知我公司就于___年8月10日收繳了我公司的金稅卡，停售我公司的'增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致我公司無(wú)法對(duì)外開具增值稅發(fā)票，造成我公司合同違約，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　對(duì)此，我公司認(rèn)為：

　　我公司不存在違法行為，未違反增值稅專用發(fā)票管理辦法的規(guī)定，被申請(qǐng)人未出具任何文書，而擅自收走我公司的金稅卡，嚴(yán)重違反《稅收征收管理法》、國(guó)務(wù)院令362號(hào)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》、《發(fā)票管理辦法》之規(guī)定。

　　依據(jù)《國(guó)家賠償法》第四條的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)收繳金稅卡之日起、退還金稅卡之日止給我公司造成的全部直接經(jīng)濟(jì)損失__元給予賠償。

　　為此請(qǐng)求貴局依法受理和處理，撤消被申請(qǐng)人的行政行為，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)利。

　　申請(qǐng)人____有限公司

　　附申請(qǐng)書副本一份

　　書證五份

　　____有限公司

　　二O__年__月十五日

行政復(fù)議申請(qǐng)書12

　　申請(qǐng)人:__X，性別，____年__月__日出生，漢族，住____________。

　　被申請(qǐng)人:____________X廳，地址：______________X號(hào)。

　　法定代表人:__X，職務(wù)：廳長(zhǎng)。

　　復(fù)議請(qǐng)求：

　　請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))的具體行政行為。

　　事實(shí)與理由：

　　申請(qǐng)人于____年__月2__日得知，被申請(qǐng)人于____年__月__日作出了《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))的具體行政行為。

　　申請(qǐng)人持有的《承包合同》以及《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》(編號(hào)：c4100059502)，均能證明涉案建設(shè)項(xiàng)目需占用的土地包含了申請(qǐng)人擁有合法使用權(quán)的土地。因此，該具體行政行為與申請(qǐng)人具有直接的利害關(guān)系。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的該具體行政行為侵害了申請(qǐng)人的`合法權(quán)利，程序違法、事實(shí)不清且嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。具體理由如下：

　　一、被申請(qǐng)人在沒有履行聽證程序的情況下，做出批復(fù)，程序違法，應(yīng)當(dāng)撤銷。

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》第六條、第七條及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條：對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十六條：行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。第四十七條第一款的規(guī)定：行政許可直接涉及原告與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知原告、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　被申請(qǐng)人剝奪了申請(qǐng)人的聽證權(quán)利，違法做出同意的批復(fù)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

　　二、批復(fù)內(nèi)容與備案的建設(shè)項(xiàng)目不符，依據(jù)事實(shí)不清，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

　　20__年4月27日，律師到濟(jì)源市國(guó)土資源局查詢得知，河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司占用我享有使用權(quán)的土地所建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)為《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))，而律師到河南省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)政務(wù)公開時(shí)，河南省環(huán)境保護(hù)廳出示批復(fù)卻是《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))，同一個(gè)項(xiàng)目，同一個(gè)文號(hào)，同一時(shí)間，卻是名稱不同的兩個(gè)批復(fù)。事實(shí)不清，依據(jù)不明，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

　　三、缺乏環(huán)境影響報(bào)告書，審批材料不全，應(yīng)予撤銷。

　　根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定一、國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類管理：(一)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。附錄中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造要求編制環(huán)境影響報(bào)告書。

行政復(fù)議申請(qǐng)書13

　　申請(qǐng)人：xxx，性別，XXXX年出生，X族，個(gè)體工商戶，住xxx省xxx縣xxx鎮(zhèn)xxx號(hào)。

　　申請(qǐng)人因不服xxx省xxx縣工商管理局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定一案，于XXXX年XX月XX日向xxx市工商局申請(qǐng)復(fù)議，現(xiàn)請(qǐng)求撤回復(fù)議申請(qǐng)。

　　撤回復(fù)議申請(qǐng)的理由

　　XXX年XX月XX日，xxx縣工商局以銷售假電表為理由，以xx工字第xxx號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。申請(qǐng)人不服，向xxx市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，xxx縣工商局委托xxx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的.真表。xxx縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于XXXX年XX月XX日向申請(qǐng)人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營(yíng)業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營(yíng)業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。

此致

　　xxx省xxx市工商局

　　申請(qǐng)人：xxx

　　20xx年xx月xx日

行政復(fù)議申請(qǐng)書14

　　XX年1月3日，______縣工商局以銷售假電表為理由，以____工字第____號(hào)決定書對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的`行政處罰。申請(qǐng)人不服，向______市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。在申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，_______縣工商局委托______縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該批電表作了抽樣鑒定，鑒定結(jié)果證明該批電表為質(zhì)量合格的真表。______縣工商局認(rèn)識(shí)到自己的行政處罰決定是錯(cuò)誤的，遂于XX年3月25日向申請(qǐng)人作出道歉說明，并于當(dāng)天將營(yíng)業(yè)執(zhí)照返還該申請(qǐng)人。鑒于被申請(qǐng)人已正式撤銷了原處罰決定，并已將營(yíng)業(yè)執(zhí)照返還給申請(qǐng)人，因此特申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。以上請(qǐng)求，請(qǐng)予以審查決定。

　　此致

　　________省______市工商局

　　申請(qǐng)人：安____________

　　______年_____月_____日

行政復(fù)議申請(qǐng)書15

　　申請(qǐng)人：武某，男，_____歲，漢族，工人，

　　住址：_______縣_______鄉(xiāng)_______村三隊(duì)電話：_______

　　被申請(qǐng)人：______市土地管理局，負(fù)責(zé)人：許某職務(wù)：書記

　　住址：_______市人民路_____號(hào)，電話：_______。

　　復(fù)議請(qǐng)求：

　　依法撤銷或變更市土地管理局“市字[ xx]號(hào)文，即《關(guān)于對(duì)武未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租集體土地的處理決定》。

　　主要事實(shí)及理由：

　　武原為水縣xx鄉(xiāng)xx村三隊(duì)村民，xx年元月，根據(jù)國(guó)家關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行兼并、租賃、承包等多種方式尋求企業(yè)發(fā)展的政策，承包了農(nóng)工商總公司下屬的xx機(jī)械廠，出任廠長(zhǎng)，承包期為xx年，后經(jīng)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依法變更了公司名稱，為xx有限責(zé)任公司。

　　原機(jī)械廠面積為xx平方米，xx年xx月xx日領(lǐng)取了平方米的集體土地建設(shè)用地使用證。因當(dāng)時(shí)該廠與少年管教所存在土地界線的爭(zhēng)議，故一部分土地憑證沒有申領(lǐng)。年月日武承包后，依法向縣土地管理局申領(lǐng)了《集體土地建設(shè)用地使用證》，面積為平方米，用途為工業(yè)用地，時(shí)間是xx年xx月xx日。

　　武出任廠長(zhǎng)后，為使企業(yè)擺脫困境，經(jīng)隊(duì)、村以及農(nóng)工商總公司同意，組建了有限公司。公司因經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，準(zhǔn)備新建部分廠房，于xx年xx月xx日正式向政府有關(guān)職能部門提出建房的用地申請(qǐng)，隊(duì)上簽署了同意辦理的意見，而恰在此時(shí)，村上與公司因承包租金問題發(fā)生爭(zhēng)議，不給報(bào)件蓋章并騙走了土地使用證，致使建房用地手續(xù)不夠完善。

　　有限公司為使企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，起死回生，出租部分土地，以盤活土地資產(chǎn)，從總體上講是符合國(guó)家關(guān)于盤活土地資產(chǎn)有關(guān)政策的而市土地管理局對(duì)其進(jìn)行的處理不是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的實(shí)事求是原則，而是不顧客觀實(shí)際和后果，欲將企業(yè)一棍子打死，這有悖法律關(guān)于保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人合法權(quán)益的精神，是不適當(dāng)?shù)�。具體來(lái)說，市土地管理局行政決定的不當(dāng)之處主要是：

　　1.主體錯(cuò)誤。市土地管理局[ xx ]號(hào)文的處理對(duì)象是武，而實(shí)際上武只是繼宏有限責(zé)任公司的法人代表，將自然人與法人混為一體。主體錯(cuò)誤，處罰不能成立。

　　2.適用法律錯(cuò)誤。市土地管理局處理決定第一項(xiàng)處罰依據(jù)是《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條，該條文是針對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地，而非出租集體合法使用的'建設(shè)用地。處理決定第二項(xiàng)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和中共中央中發(fā)[ ]號(hào)文件的“精神”進(jìn)行處罰，這不符合《行政處罰法》中關(guān)于行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)應(yīng)遵循的有關(guān)規(guī)定。再者，中央號(hào)文件下發(fā)后，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府亦下發(fā)了《關(guān)于貫徹的通知》，中央和自治區(qū)兩個(gè)文件通知的精神實(shí)質(zhì)在《通知》中很清楚，即“切實(shí)保護(hù)耕地”、“凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地一年”，而并非土地管理局處理文件第二項(xiàng)所行使的“收回其所承包的土地、使用權(quán)，并重新安排給.村三隊(duì)集體使用”的法律依據(jù)。

　　處理決定第二項(xiàng)中“收回其承包的土地使用權(quán)，并重新安排給村三隊(duì)集體使用“不符合法律規(guī)定。第一，繼宏公司法人代表武與三隊(duì)簽訂有合法的承包企業(yè)合同，合同正在履行中，承包企業(yè)時(shí)當(dāng)然包括企業(yè)用地;第二，《自治區(qū)實(shí)施辦法》第四十一條第四款規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意改變用途和出讓，嚴(yán)禁買賣和荒廢。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停止后須將土地歸還集體�！崩^宏公司不但未停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且正在充分利用土地，不應(yīng)重新安排給三隊(duì)使用。

　　3.查明事實(shí)不清

　　(1)房屋平米是公司所建，并不是武個(gè)人行為，而其中呈“ ”狀的房子是原隊(duì)上已打好的地基，屬合建房屋;

　　(2)建房時(shí)經(jīng)過了集體土地所有人村和隊(duì)的同意;

　　(3)房屋沒有辦下房產(chǎn)證是因?yàn)榕c村就承包費(fèi)交納產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，不蓋章無(wú)法申辦;

　　(4)村將土地使用證原件騙走，導(dǎo)致相關(guān)手續(xù)無(wú)法申辦;

　　(5)此案的舉報(bào)人是村，導(dǎo)致此案查處的真正原因是村在承包費(fèi)官司沒打贏后(見法院裁定)，隨即以整人的方式將武舉報(bào)給土地局，而事實(shí)上，該地塊的房屋建設(shè)是經(jīng)村、隊(duì)同意的，但年當(dāng)公司法人武收房租時(shí)，村已與該地塊部分單位簽訂了租賃公司，收取房屋及土地租金，從而形成一個(gè)房屋或一塊土地有兩個(gè)租賃合同的局面，而且，村與公司爭(zhēng)收租金;

　　(6)該地塊余平方米房屋只出租了房屋，而空閑地塊才出租了部分土地，市土地局將出租房屋的行為，按出租土地處理，顯然行政處罰行為不能成立。

　　4.具體行政行為明顯不當(dāng)。就公司來(lái)說，使用的土地在其前身機(jī)械廠時(shí)大部分為閑置土地，荒廢多年，就連集體租金都沒法上交，公司盤活土地資產(chǎn)，合理利用，這符合法律有關(guān)規(guī)定�！锻恋毓芾矸ā返�7條規(guī)定：“國(guó)有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用。國(guó)有土地和集體所有的土地可以依法確定給個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保擴(kuò)、管理和合理利用土地的義務(wù)�！惫�司合理利用土地，充分利用閑置土地既是土地使用者的一種權(quán)利，又是一種義務(wù)，如果我們刻意去追求一種看似合法赦質(zhì)不利于企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的形式，這有悖法律立法精神。市土地管理局[ xx ]號(hào)文件決定讓公司在日內(nèi)自行拆除平方米的房屋，在第二項(xiàng)中又規(guī)定“如該片土地繼續(xù)出租，聯(lián)營(yíng)建廠，其土地使用權(quán)必須先轉(zhuǎn)權(quán)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)”，這說明該片土地是允許進(jìn)行工業(yè)或建設(shè)使用的，縣政府土地管理部門也批準(zhǔn)為建設(shè)用地。市土地局不讓其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)而必須先拆除后辦手續(xù)再蓋房子是沒有合理性的。自治區(qū)黨委、政府貫徹中共中央11號(hào)文件的《通知》第四點(diǎn)第二段中明確規(guī)定：“對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目確需占用的土地，必須在依法查處違法行為后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)”，而并非要求一律拆除。

　　綜上所述，綜觀本案的客觀事實(shí)和所涉及的法律，市土地管理局[ xx]號(hào)文件處理決定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，處理明顯不當(dāng)，根據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十二條第四項(xiàng)的第1、2、5、點(diǎn)的規(guī)定，請(qǐng)求上級(jí)主管部門依法撤銷或予以變更市土地管理局[ xx ]號(hào)文件，以維護(hù)國(guó)家、集體、企業(yè)乃至個(gè)人的合法權(quán)益。

　　申請(qǐng)人：武某

　　_____年____月____日

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