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重慶農業補貼政策
農業補貼是國家強農惠農富農政策的重要組成部分。不知道大家對農業補貼政策的了解有多少呢？下面小編就為大家精心整理了重慶農業補貼政策，希望大家喜歡!
2021年開州區耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼工作實施方案
為切實做好我區2021年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼工作，根據《重慶市農業農村委員會重慶市財政局中國農業發展銀行重慶市分行關于印發2021年重慶市耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案的通知》（渝農發〔2021〕47號）、《中共開縣縣委辦公室開縣人民政府辦公室關于印發涉農項目及資金末端監管暫行辦法的通知》（開委辦發〔2014〕13號）精神，在市上明確的總體原則、補貼對象、依據、標準、程序以及資金管理和兌付辦法的基礎上，結合我區實際制定本實施方案。
一、總體要求
通過對耕地地力保護補貼的實施，更好地調動廣大農民保護農業生態資源意識，主動保護、提升耕地地力，實現藏糧于地、藏糧于技目標，促進糧食規模經營穩定發展�？傮w要求是：
1.耕地地力保護補貼用于支持保護耕地地力。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶補貼。
2.嚴禁對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等給予補貼。
3.對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各鎮鄉街道要對2021年本區域撂荒耕地及農戶進行逐一摸排，登記造冊建檔，并以村為單位對耕地撂荒農戶張榜公布。經公示后則次年即2022年取消補貼資格。切實做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降。必須以鎮鄉人民政府（街道辦事處）的名義，發出限期復墾書面提醒書，同時告知耕地地力保護補貼政策，書面提醒書須存檔備查。
4.鼓勵各鎮鄉街道創新方式方法，以綠色生態為導向，探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。對于土地流轉后耕地地力保護補貼由原土地承包者領取的，各鎮鄉街道要引導原土地承包者相應減收土地流轉費，真正讓租種耕地的生產者受益。
5.嚴格落實補貼公示制度，每個種糧大戶和一般農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。各鎮鄉街道要妥善保留公示圖片及影像資料、會議記錄等相關資料（含鎮鄉街道、村、村民小組公示及資料）。
6.耕地地力保護和種糧大戶補貼資金必須�？顚Ｓ�，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶。嚴禁任何單位或個人滯留截留、虛報冒領、擠占挪用和騙取。嚴禁村組集體或村組干部代領補貼資金，嚴禁直接抵扣任何農業生產費用、“一事一議”籌資和其他經營服務性費用。嚴禁任何組織或個人以任何名義擅自收繳、代管農戶的補貼銀行卡（折），確保補貼資金及時、足額發放到農民手中。對違反以上相關規定的單位和個人追究法律責任。
二、補貼類別
2021年各鎮鄉街道耕地地力保護補貼控制面積，以2010年確權頒證面積為基數，加上特殊原因沒頒證的耕地或已頒證但沒進入區頒證系統的部分、種糧大戶利用非耕地種糧的面積，由區級控制下達。種糧大戶補貼面積以上年區級核查公示無異議的面積為準。控制面積包括種糧大戶補貼面積、一般農戶耕地地力保護補貼面積。
�。ㄒ唬┓N糧大戶補貼。1.補貼對象。即種糧大戶，指同時具備以下條件的自然人、法人、專業合作組織或其他組織：一是2020年相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發包耕地）50畝（含）以上；二是種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌胡豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆12種糧食作物）。三是獨立承擔風險、自負盈虧，統一生產經營管理（包括統一耕作土地、統一購買農資、統一病蟲害防治、統一銷售產品），獨自享有產品處置權。四是按當地基本種植技術要求規范耕種。五是種糧大戶單戶種糧面積不超過3000畝。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。同一塊耕地在一年內種植多季糧食作物的只能申報一次補貼。
以下情形不得申報種糧大戶補貼：不同時具備以上條件的；一年生以上果園內套種的糧食作物；一年生以上木本藥材內套種的糧食作物；利用林地或退耕還林地種植的糧食作物。
2.補貼依據、程序。2021年種糧大戶的補貼面積，以區級按程序核定的2020年實際種糧面積為準（種糧大戶利用非耕地種糧的面積，以區級核查認定且公示無異議的面積為準，不再重新發函追加指標）。其申報、審核、公示、上報環節，各鎮鄉街道要嚴格按《重慶市開州區農業委員會重慶市開州區財政局關于做好2021年種糧大戶補貼面積申報工作的通知》（開州農〔2020〕71號）執行。
3.補貼方式、標準。對2021年種糧大戶補貼采取現金方式直接補貼。每畝補貼230元。
�。ǘ┮话戕r戶耕地地力保護補貼。
1.補貼對象。原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。利用村組集體機動地種地的，補貼給種地農戶。原則上一戶只能有一個補貼戶頭，且補貼面積不大于2010年的土地頒證面積。
2.補貼依據。全區統一以2010年確權頒證耕地面積為基數計算，各鎮鄉街道根據總的控制面積，核減種糧大戶面積后，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農戶。對確權頒證后畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的應核減補貼的耕地面積，各鎮鄉街道、村（社區）應據實核減到相關對象戶，不得搞平均核減。
2010年確權頒證后，應核減的畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地面積，應新增的耕地面積（含宅基地復墾地），由各鎮鄉街道負責收集、核查、公示、認定，做到應該核減的必須核減，新增土地面積應經相關行業主管部門認證（區級控制指標中已認定新增的不重復增加），以上增、減面積在2010年確權頒證基數上進行。
為確保2010年以來增、減面積數據的準確，所有增加或減少的面積，必須有相關行業主管部門提供的有效合法的相關文件、資料以資佐證。對收集的紙質資料、公示資料、圖片、電子資料要妥善保管，以備審計檢查。必須將增、減數據張榜公示到所涉及的村、村民小組，公示無異議并經鎮鄉人民政府（街道辦事處）確認后報區農業農村委、區財政局備案。各鎮鄉人民政府（街道辦事處）對增加或減少面積的真實性負責，如出現該增而沒增，該減而沒減的情況，一經查實，追究相關人員責任。
3.補貼標準。根據市級下達的2021年耕地地力保護補貼資金總額，扣除種糧大戶補貼資金后，與歷年結余資金打捆計算確定補貼資金總額，結合全區落實的應補貼面積，測算補貼標準。
三、嚴格執行補貼程序
一般農戶耕地地力保護補貼，實行“村及村民小組核實、鎮鄉街道核定、區級備案”程序。種糧大戶補貼實行“大戶申報、村及村民小組初審、鎮鄉街道核實、區級核定、市級備案”程序。
�。ㄒ唬┛茖W制定實施方案。各鎮鄉街道按照區上分配的基數面積，結合本地核定的實際增、減情況，制定補貼工作實施方案，補貼指標以正式文件下發到各村，各村集體研究后再控制到各村民小組。補貼申報面積不得突破報送到區農業農村委的定案數，不得虛報、冒報、截留、滯留或挪用補貼面積指標。各鎮鄉街道必須在2021年6月25日前將補貼實施方案及增減面積的佐證資料復印件，報區農業農村委、區財政局備案（通過黨政網報送），并加快推進組織實施。
（二）認真組織精準核定。各村要公開鎮鄉街道下達的補貼面積指標，召開會議研究下達并公示各村民小組的補貼面積。各村民小組及時召開群眾大會，公開村下達的補貼面積，按村下達的補貼面積，核定到農戶（附表3）。村及村民小組要認真核定農戶的姓名、地址（XX鎮鄉街道XX村XX村民小組）、身份證號碼、補貼面積、補貼賬號（限農村商業銀行）、電話號碼等基礎信息，確保準確無誤。2010年時一戶現在分成多戶的，要確保分戶前后面積的真實性、準確性、一致性、合理性。種糧大戶的姓名、開戶行、賬號、補貼面積等必須以本通知為準。
（三）加強各級審核公示。各鎮鄉街道、村、村民小組要嚴格執行政策，規范程序，落實責任，強化監管，要將補貼面積，在鎮鄉街道、村政務公開欄及群眾居住較集中的地方公示，接受群眾監督。
一是村組審查公示。各村民小組要對農戶的補貼面積進行張榜公示，接受群眾監督，公示無異議后報村。村對各村民小組報送的分戶補貼面積，要組織核實，同時進行公示，公示時間不得少于7天。對有異議的，村、村民小組重新查實審核后再公示，直至群眾認可。公示無異議后，由村匯總經駐村干部、村主要負責人簽字，加蓋村公章后報鎮鄉街道。
二是鎮鄉街道審核公示。各鎮鄉街道對各村上報的補貼分戶清冊進行審核、匯總，審核通過的數據，要再次公示，通過廣播、有線電視、短信等方式向農戶告知公示地點、時間和舉報電話，公示時間不少于7天。公示無異議后，將鎮鄉街道匯總表、落實表、以鎮鄉街道及村級名義公示的照片（電子版）等資料，于2021年6月25日前報區農業農村委。聯系人：李從波，聯系電話：52280513，電子郵箱1145662892@qq.com。未報以鎮鄉街道及村級名義公示照片（電子版）的不予兌付補貼。
各鎮鄉街道對種糧大戶補貼要進行逐戶仔細核查，對種糧大戶補貼的真實性負總責。同時要掌握好2021年種糧的種糧大戶的基本情況，作好生產過程記錄和影像資料備查。
�。ㄋ模┘訌姅祿畔⒐芾怼�2021年耕地地力保護補貼的申報、審核、錄入、兌付工作，實行鎮鄉街道黨政內網或財政專網《重慶市個人補貼發放管理信息系統》辦理。各鎮鄉街道將農戶基礎信息錄入以上《信息系統》前，要認真核對農戶姓名、住址（xx鎮鄉街道xx村x村民小組）、“一卡（折）通”賬號（限農村商業銀行）、身份證號碼、補貼面積等基礎信息，待區級補貼標準測算出來后，各鎮鄉街道再將補貼標準、補貼金額錄入《信息系統》，在系統中進行再次審核、提交。區農業農村委重點對各鎮鄉街道補貼指標、增減面積的佐證資料等審核后，提交區財政局，由區財政局審核后通過“一卡（折）通”兌付到農戶。
（五）及時兌付資金。2021年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金，于6月30日前通過補貼“一卡（折）通”發放到位。各鎮鄉街道報送的經區級備案的耕地地力保護補貼分戶及匯總數據、種糧大戶補貼發放明細、耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼實施方案，作為審計、專項檢查、績效評價的重要依據。
四、工作要求
（一）加強領導落實責任。各鎮鄉人民政府（街道辦事處）對本轄區種糧大戶補貼和一般農戶耕地地力保護補貼政策的落實負總責。要認真落實各級審核責任，實行誰審核、誰負責，誰簽字、誰負責。鎮鄉街道農業服務中心、財政辦等單位要加強配合，相互支持，要對村、村民小組的耕地地力保護補貼工作開展經常性指導、督促、核查，確保村、村民小組耕地地力保護補貼工作扎實開展、有序推進、全面落實。各鎮鄉街道、村組直接參與補貼的工作人員，要吃透政策，掌握要領，確保工作中不出現失誤和偏差。
�。ǘ┩晟浦贫葟娀麄鳌８氐亓ΡＷo補貼工作是一項復雜的系統工程，各鎮鄉街道、村要建立健全精準審核、公開公示、檔案管理等規章制度。要充分利用電視、廣播、短信等媒體及有關會議，宣傳耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策，做到補貼范圍、補貼依據和“耕地撂荒一年次年不得享受種糧補貼政策”宣傳到戶，補貼面積核定到戶，補貼資金兌現到戶，補貼指標公開到組，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民保護耕地地力和開展糧食適度規模經營的積極性。各鎮鄉街道、村級必須建立健全耕地地力保護補貼檔案，包括會議記錄、實施方案、下發文件、上報表冊、工作總結等，以及一般農戶申報資料、審核記錄、公示資料及照片等。要建立農戶補貼數據查詢制度，不得拒絕查詢，不得敷衍推諉，切實維護群眾利益。
�。ㄈ﹪烂骷o律加強督查。各鎮鄉街道在耕地地力保護補貼面積落實工作中，必須嚴格執行國家政策規定，嚴禁村、組干部代領、代扣、轉付補貼資金。嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制，要根據補貼工作進展情況，深入村、組進行督促檢查，開展耕地地力保護補貼執行情況自查工作，發現問題及時糾正處理，重大事項要及時向區農業農村委、區財政局報告。各鎮鄉街道要落實信訪工作責任制，設立監督舉報電話，認真做好群眾舉報個案的調查處理工作，建立預警機制，及時掌握動態、排查隱患，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾，把農民反映的實際問題及時解決在基層。區農業農村委、區財政局加強督查指導，對各鎮鄉街道上報的補貼匯總表及數據庫進行審核，適時對各鎮鄉街道的審核、公示等情況進行重點抽查，發現問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領、套取、截留、挪用、抵扣補貼資金等違規現象的發生。
區農業農村委監督舉報電話：52280513
區財政局監督舉報電話：52222600
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