大連市采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
氣溫已經(jīng)降了，供暖的話題也熱了。而大連市采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也受到了很多人的關(guān)注，你們單位有沒(méi)有發(fā)放取暖費(fèi)”也成了大家見(jiàn)面談?wù)摰脑掝}。
大連市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整大連市困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法的通知
大政辦發(fā)〔2006〕143號(hào)
中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《大連市人民政府關(guān)于做好深化城市供熱體制改革的通知》(大政發(fā)(2006)85號(hào))精神，進(jìn)一步保障城市困難居民家庭冬季采暖，市政府對(duì)現(xiàn)行的《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》(大政發(fā)(2005)76號(hào)文件印發(fā))進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整�，F(xiàn)將具體事宜通知如下：
一、補(bǔ)貼范圍
(一)市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口并享受城市居民最低生活保障的家庭。
(二)市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口的其他困難居民家庭。包括：大齡夫妻(男50周歲、女40周歲以上，下同)雙失業(yè)家庭，大齡喪偶、未婚獨(dú)身在企業(yè)就業(yè)后失業(yè)的人員，喪偶且撫養(yǎng)未成年子女或子女雖成年但仍在全日制學(xué)校(本科以下)讀書(shū)的失業(yè)人員家庭。
每年11月1日至次年3月31日，具備上述條件的困難居民家庭，可申請(qǐng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
困難居民家庭采暖費(fèi)，以家庭為單位予以補(bǔ)貼。
(一)市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口并享受城市居民最低生活保障家庭的采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：居住暖氣房的，按60平方米住房標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，住房面積不足60平方米的，按實(shí)際住房面積予以補(bǔ)貼;居住無(wú)暖氣房的，給予600元采暖補(bǔ)貼。
(二)市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口的其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：居住暖氣房的，按42平方米住房標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，住房面積不足42平方米的，按實(shí)際住房面積予以補(bǔ)貼;居住無(wú)暖氣房的，給予400元采暖補(bǔ)貼。
三、認(rèn)定程序
(一)居住暖氣房并享受城市居民最低生活保障家庭的采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)定程序：
1.申請(qǐng)人持相關(guān)證件到街道辦事處低�？�，申請(qǐng)并領(lǐng)取經(jīng)街道辦事處審核簽章的《大連市城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》)。
2.申請(qǐng)人持《申請(qǐng)表》到居住地供熱單位登記并簽章，供熱單位對(duì)已登記的城市居民最低生活保障家庭的采暖費(fèi)暫不收繳。
3.申請(qǐng)人將供熱單位簽章的《申請(qǐng)表》及相關(guān)證件送交街道辦事處。
4.街道辦事處將困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼資料報(bào)區(qū)民政、區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)審核后，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取審核合格的《申請(qǐng)表》，并做好備案工作(包括低保證、房證、戶口簿的復(fù)印件)。
5.申請(qǐng)人必須在每年3月31日前將審核合格的'《申請(qǐng)表》送到供熱單位。
6.供熱單位將已經(jīng)審核合格的《申請(qǐng)表》匯總，于每年4月15日前報(bào)市、區(qū)供熱管理辦公室。
7.市財(cái)政局會(huì)同民政、供熱等相關(guān)部門(mén)最終確定城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼金額，并將補(bǔ)貼金額撥付市集中供熱辦公室，由市集中供熱辦公室統(tǒng)一撥付到供熱單位。
(二)居住暖氣房的其他困難居民家庭和居住無(wú)暖氣房的困難居民家庭(包括城市居民最低生活保障家庭和其他困難居民家庭，下同)采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)定程序：
1.申請(qǐng)人持相關(guān)證件到社區(qū)登記后，到街道辦事處申請(qǐng)并填報(bào)《大連市其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《大連市困難居民家庭(無(wú)暖氣)采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。
2.街道辦事處將居住暖氣房的《大連市其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《大連市困難居民家庭(無(wú)暖氣)采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》及相關(guān)資料分別報(bào)送區(qū)勞動(dòng)保障或民政和財(cái)政等相關(guān)部門(mén)審核，并將相關(guān)材料復(fù)印存檔備查。
3.區(qū)財(cái)政局最終確定居住暖氣房的其他困難居民家庭和居住無(wú)暖氣房的困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼金額，并將補(bǔ)貼金額撥付街道辦事處，由街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。
4.居住暖氣房的其他困難居民家庭應(yīng)按市發(fā)展改革委、市建委、市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整城市供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(大發(fā)改價(jià)格字(2005)548號(hào))規(guī)定的繳費(fèi)期限正常交納采暖費(fèi)。
四、資金結(jié)算辦法
居住暖氣房的城市居民最低生活保障家庭采暖補(bǔ)貼費(fèi)用，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按65：35比例承擔(dān)。居住暖氣房的其他困難居民家庭和居住無(wú)暖氣房的困難居民家庭采暖補(bǔ)貼費(fèi)用，由市內(nèi)四區(qū)政府承擔(dān)。
《大連市城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《大連市其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《大連市困難居民家庭(無(wú)暖氣)采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，由市集中供熱辦公室統(tǒng)一印制。
五、本通知由市建委負(fù)責(zé)解釋。
二○○六年九月二十二日
附件：
大連市困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼審核標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步做好困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼的審核工作，方便困難居民辦理采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)登記，現(xiàn)將具體審核標(biāo)準(zhǔn)公布如下：
一、基本條件
(一)城市居民最低生活保障家庭(含無(wú)暖氣)
城市居民最低生活保障家庭持經(jīng)民政部門(mén)審驗(yàn)的《大連市城市居民最低生活保障證》及社會(huì)化發(fā)放存折、戶口簿、房證、身份證申請(qǐng)登記。
(二)其他困難居民家庭(含無(wú)暖氣)
其他困難居民家庭包括大齡夫妻雙失業(yè)家庭，大齡喪偶、未婚獨(dú)身在企業(yè)就業(yè)后失業(yè)人員，喪偶且撫養(yǎng)未成年子女或子女雖成年但仍在全日制學(xué)校(本科以下)讀書(shū)的失業(yè)人員。
1. 大齡夫妻雙失業(yè)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：男50周歲、女40周歲以上，且持有失業(yè)證人員。申請(qǐng)人須持夫妻雙方身份證、雙方失業(yè)證、戶口簿、房證申請(qǐng)登記。
2. 大齡喪偶、未婚獨(dú)身在企業(yè)就業(yè)后失業(yè)的人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：男50周歲、女40周歲以上，配偶死亡或本人未婚且持有失業(yè)證人員。申請(qǐng)人須持本人失業(yè)證、身份證、戶口簿、房證申請(qǐng)登記。
3. 喪偶且撫養(yǎng)未成年子女或子女雖成年但仍在全日制學(xué)校(本科以下)讀書(shū)的失業(yè)人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：本人配偶死亡，撫養(yǎng)未成年子女或子女雖成年但仍在全日制學(xué)校(本科以下)讀書(shū)且持有失業(yè)證人員。申請(qǐng)人須持本人失業(yè)證、身份證、戶口簿、房證申請(qǐng)登記。子女成年的，須提供學(xué)生在讀證明。
二、特殊情況
困難居民的戶口簿、房證和所需證件的內(nèi)容原則上應(yīng)一致，但下列情況也可視同符合申請(qǐng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼條件。
(一) 屬于下列情況需提供相關(guān)證明，連同相關(guān)條件可申報(bào)困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼：
1.雖無(wú)產(chǎn)權(quán)證但有《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》和售房發(fā)票的;
2.動(dòng)、回遷戶持動(dòng)、回遷證明的;
3.異地居住(限于市內(nèi)四區(qū)戶口與房證地址不一致的)，在戶口所在地街道申請(qǐng)辦理(低保戶除外)，但房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人必須是申請(qǐng)人的;
4.享受市廉租住房政策救助(含實(shí)物配租和租住暖氣房且享受租賃補(bǔ)貼)的家庭，需提供市廉租辦公室審核證明;
5.因小額貸款房產(chǎn)證抵押的，需提供相關(guān)證明;
6.軍產(chǎn)房屋沒(méi)有房證的，需房屋產(chǎn)權(quán)所屬部隊(duì)提供證明;
7.同一住宅但戶口簿與房證地址不一致的;
8.居住祖父母、外祖父母或父母的房子，但老人去世后，房證未更名的，需街道辦事處出具長(zhǎng)期居住證明和親屬關(guān)系證明;
9.夫妻雙方有一方去世，房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人是去世一方，未辦理更名手續(xù)的，需由街道辦事處出具相關(guān)證明;
10.配偶正在服刑，房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人是服刑方的。
(二) 以下條件的城市居民最低生活保障家庭可以申報(bào)采暖費(fèi)補(bǔ)貼：
1.城市居民最低生活保障家庭房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人為城市居民最低生活保障申請(qǐng)人或保障證家庭成員欄中成員人姓名的;
2.父母享受城市居民最低生活保障，房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人是應(yīng)征入伍子女的;
3.城市居民最低生活保障家庭的戶口和房證不在市內(nèi)同一區(qū)，由辦理城市居民最低生活保障所在區(qū)負(fù)責(zé)受理。
取暖補(bǔ)貼是一種福利
冬季取暖補(bǔ)貼是我國(guó)上世紀(jì)50年代就實(shí)行的一項(xiàng)制度。當(dāng)時(shí)指的是國(guó)家政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職工在冬季發(fā)放的一項(xiàng)費(fèi)用，別的單位職工是沒(méi)有的。而且，這個(gè)取暖補(bǔ)貼是由單位承擔(dān)，即有取暖設(shè)備的，給予免交取暖費(fèi)，沒(méi)有取暖設(shè)備的，發(fā)給補(bǔ)貼，列入成本，由各單位的人事部門(mén)負(fù)責(zé)造冊(cè)。
當(dāng)時(shí)，取暖補(bǔ)貼就是國(guó)家機(jī)關(guān)以及企(全民所有制企業(yè))事業(yè)單位職工的一項(xiàng)福利。對(duì)于私營(yíng)、民辦企業(yè)是否給予職工取暖補(bǔ)貼，我國(guó)法律并無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定，這些企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況自己決定。
除此之外，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》明確規(guī)定，《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼……這就意味著取暖費(fèi)屬于職工福利費(fèi)的范圍。
哪些人可以獲得取暖補(bǔ)貼?
哪些人能獲得取暖補(bǔ)貼?每人該獲得多少取暖補(bǔ)貼?對(duì)于這些問(wèn)題，我國(guó)目前尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，各省市規(guī)定也不相同。
以遼寧為例，《遼寧省省直在沈機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”實(shí)施辦法》規(guī)定，實(shí)施范圍包括省直駐沈陽(yáng)市轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗正式職工、退養(yǎng)職工和離退休職工，不包括所屬縣市;駐地在沈陽(yáng)市以外的省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員可參照?qǐng)?zhí)行，省直企業(yè)職工可參照?qǐng)?zhí)行。
除此之外，對(duì)于其他性質(zhì)的企業(yè)或用人單位來(lái)說(shuō)，取暖補(bǔ)貼是用人單位向員工發(fā)放的一項(xiàng)福利，其有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況決定是否發(fā)放，不具有法律強(qiáng)制性。
這些用人單位如果因?yàn)?ldquo;取暖補(bǔ)貼”與職工發(fā)生糾紛，如果職工有證據(jù)證明用人單位拖欠自己該項(xiàng)費(fèi)用，可以向勞動(dòng)仲裁部門(mén)提起仲裁索要取暖補(bǔ)貼，對(duì)仲裁不服可向人民法院提起訴訟;如果用人單位和職工關(guān)于取暖補(bǔ)貼沒(méi)有約定，職工無(wú)權(quán)要求用人單位支付取暖補(bǔ)貼，且此類(lèi)爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍。
大連市有規(guī)定，每年都要在這個(gè)時(shí)間段供暖。如果天氣過(guò)于寒冷暖氣會(huì)提前甚至延后。
供暖
11月1日-4日
市、區(qū)供熱管理部門(mén)要從11月1日起至11月4日，對(duì)所有供熱站點(diǎn)進(jìn)行地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。供熱單位要加強(qiáng)客服中心建設(shè)，必須保證供熱期內(nèi)熱線電話24小時(shí)暢通，隨時(shí)受理用戶反映的問(wèn)題。全市所有供熱站點(diǎn)從11月1日起，早上6點(diǎn)到9點(diǎn)、晚上17點(diǎn)到20點(diǎn)進(jìn)行熱態(tài)試運(yùn)行。各供熱單位要在小區(qū)張貼通知，如果在規(guī)定時(shí)段內(nèi)家中暖氣不熱，市民要及時(shí)聯(lián)系供熱站點(diǎn)進(jìn)行查看，供熱單位合理安排維修人員進(jìn)行維修，避免因排氣不暢等原因引起大量投訴。
11月5日
全市按時(shí)供熱率必須達(dá)到100%。今年我市市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)供熱行業(yè)管理要實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理，以區(qū)為主的管理體制。各區(qū)將承擔(dān)起日常具體管理事務(wù)，今年市供熱辦不再設(shè)立市內(nèi)四區(qū)統(tǒng)一的投訴中心。供熱期內(nèi)，如果用戶遇到問(wèn)題，要先向所在的供熱單位進(jìn)行反映，如果供熱單位不及時(shí)解決，按照即將公布的各區(qū)熱線電話投訴，由各區(qū)投訴中心分撥至供熱單位進(jìn)行處理。
來(lái)暖氣之前，這些事情必須先做了~
樓道里的供熱管道要檢查
樓道里的供熱管道是有活結(jié)的，活結(jié)里用的是密封墊，現(xiàn)在冷運(yùn)行，膠墊遇到冷水會(huì)收縮，會(huì)往外滲水。如果大家發(fā)現(xiàn)自家樓道里的供熱管道漏水，一定要及時(shí)的通知所屬的換熱站或是鍋爐房，他們會(huì)及時(shí)派人來(lái)維修。
家里面的分水器要特別留意
居民家中一般會(huì)有2個(gè)黃顏色的閥門(mén)，一進(jìn)一出。如果家中出現(xiàn)漏水情況，可以先關(guān)閉這2個(gè)閥門(mén)。同時(shí)，這2個(gè)閥門(mén)內(nèi)部也是使用的膠墊，如果老樓或是管道較舊，閥門(mén)里面的膠墊老化或收縮，也會(huì)出現(xiàn)漏水情況。
留意分水器上面的放風(fēng)閥
有的地?zé)嶙魹榱瞬蛔尲依锏牡責(zé)徇M(jìn)入雜質(zhì)，再供熱期結(jié)束后，將分水器上的這個(gè)閥門(mén)關(guān)閉了。工作人員提示，放了一夏天，如今住戶想打開(kāi)，最好找專(zhuān)業(yè)人員幫忙，因?yàn)橐坏┝膺^(guò)大，很容易將這個(gè)閥門(mén)上的方紐掰掉，引起跑水。家里是暖氣片供暖的用戶，也要對(duì)暖氣片旁邊的放風(fēng)閥多留神兒了。
別人家都熱我家不熱
很多老的居民樓因暖氣管網(wǎng)年久失修而嚴(yán)重影響供熱質(zhì)量，導(dǎo)致左鄰右舍家里暖氣都熱而自己家里卻不熱。去年出現(xiàn)過(guò)這種情況的，今年供暖開(kāi)始前一定要盡快自檢。不過(guò)現(xiàn)在整個(gè)供暖系統(tǒng)中都充滿了水，千萬(wàn)不能私自改動(dòng)、挪動(dòng)供暖設(shè)備。如果確有需要，可與當(dāng)?shù)劐仩t房、維修點(diǎn)聯(lián)系，由專(zhuān)業(yè)人員操作。
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