30省已取消農業戶口

30省已取消農業戶口

　　9月19日，北京市關于《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。也就意味著北京將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。由此可見已經有30個省市取消農業戶口！

　　30省已取消農業戶口

　　據不完全統計，截至目前，包括北京在內已經有30個省份出臺戶籍制度改革方案，具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分。

　　農業戶口和非農業戶口各自有哪些權益?人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華說，農業戶口的權益，主要是宅基地和責任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可以獲得更多的收益;非農業戶口的權益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫療、就業、保險、住房等方面。

　　“有些福利是明顯可以看出差別的”，陸杰華說，比如養老金，非農業戶口就要比農業戶口多很多并且沿襲多年，已經很成熟和完善，但農村的養老金建立不滿十年。還有醫療保險，差別也較大，陸杰華解釋，農業戶口參保的新農合一般只保大病，住院才可以報銷，但居民和職工的醫療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后還有各項醫療費報銷待遇。

　　“另外還有一些隱形福利”，陸杰華說，比如教育，看似平等，但非農業戶口，可以享受更優質的教育，醫療資源城市也明顯更豐富，質量更優。

　　至于農轉非后，是否一定要放棄宅基地和責任田?陸杰華認為不一定，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應該像過去那樣簡單的給予現金補償，肯定要在社保、在基本公共服務上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農民也不會愿意。

　　國家行政學院教授竹立家表示，現在好多人認為農民失了身份就會失地，其實不是這樣。居民制度不是剝奪農民的財產，而是給予農民平等的.身份，平等的待遇。“居民戶口既不是變成非農戶口，也是過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強調在國土范圍內，都是平等的身份。

　　各地普遍取消戶口性質區分

　　在國務院發布的《意見》中，關于建立城鄉統一的戶口登記制度備受關注�！兑庖姟访鞔_指出，要取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

　　梳理各地出臺的方案可以看出，各地普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分。

　　比如，上海提出取消本市農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口;湖南提出，公安機關戶口登記不再標注戶口性質，不再依據戶口性質統計農業人口與非農業人口;貴州提出，從2015年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農業或非農業，統一登記為家庭戶或集體戶，且公安機關不再出具農業或非農業戶籍證明。

　　放開落戶限制的地區范圍擴大

　　與城鄉統一戶口等級制度同樣受到極大關注的，還有各城市的落戶條件。在國務院出臺的《意見》中，對不同規模的城市提出不同要求�！兑庖姟分赋�，要全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。

　　與規定相比，全面放開落戶限制的地區范圍更大。除了按照規定全面放開建制鎮和小城市落戶限制外，如湖南還放開了中等城市落戶限制，四川則放開了大城市及中等城市落戶限制，提出“在除成都市外的大中小城市和建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。”

　　在特大城市落戶方面，《意見》要求“改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策，建立完善積分落戶制度。”對此，上海提出深化完善積分落戶政策，完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。北京也在今年8月份正式出臺積分落戶政策，提出要逐步有序推進長期在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作。

 

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