延遲退休的背景及受影響的人群

延遲退休的背景及受影響的人群

　　這回是真的：延遲退休來了!60、70、80、90后全不能幸免

　　近日，人社部新聞發言人李忠表示，將會以小步慢跑的方式讓延遲退休政策落地。每年延遲幾個月，最后到位。目前正在抓緊制定漸進式延遲退休方案，將適時向社會公開征求意見，報黨中央和國務院決策。

　　延遲退休的背景

　　人口預期壽命與社會發展不相匹配

　　我國法定退休年齡是新中國成立初期確定的。1978年，國務院104號文件再次明確女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。

　　新中國成立初期，我國人均預期壽命只有40歲左右，而 “第六次全國人口普查”的數據顯示，我國現在人均預期壽命是74.8歲。60多年來，我國經濟社會發展、人口數量、人口結構、人口預期壽命，都發生了巨大的變化。新中國成立初期制定的退休年齡政策，已經和當前經濟社會的發展不相適應，有必要作出調整。

　　另外，我國的人口結構正在急劇老化。現在60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%。根據預測，2020年我國60歲以上人口將達到19.3%，2050年將達到38.6%，這對我國社會養老保障體系帶來巨大壓力。

　　人口老齡化帶來的養老壓力

　　有專家算過一筆賬，如果把退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲，退休年齡每延遲1年，全國養老統籌金可增長40億元，減支160億元，減少養老基金缺口約200億元。延遲退休年齡的政策在保證較充足的勞動力資源的同時，也將緩解養老壓力。

　　延遲退休如何推進?

　　每年只會延長幾個月 給公眾心理預期

　　延遲退休的問題關系到大家的切身利益，對此，人社部新聞發言人李忠表示，將會以小步慢跑的方式讓延遲退休政策落地，每年延遲幾個月，最后到位。

　　李忠透露，在制定延遲退休年齡方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡�？偟目紤]是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。

　　實施前會有5年預告期

　　對于延遲退休，2015年3月10日，人社部部長尹蔚民表示：第一，會根據我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏;第二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的退休年齡;第三，實施前會有5年預告期。先把方案公布，實施至少要在5年以后。當然還有一些配套政策。

　　延遲退休方案實施時間表

　　哪些人受退休年齡最新規定影響?

　　如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響。

　　1、小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

　　2、小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);

　　3、小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

　　由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

　　具體到每個人會工作到何時退休?比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲六個月，按照現行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。

　　對表自查：你要工作到何時退休?

　　以55歲退休為標準，假定每年延長退休時間為6個月，自方案實施起，逐年累計遞增，直到達到新擬定退休年齡。

　　假如每年延長退休時間2個月，1986年出生小伙伴退休年齡將為58.3歲，到達新的法定退休年齡前，漸進式的延遲退休將波及90后。按照現有預測，法定退休年齡有可能是65歲。

　　更多焦點問題

　　每年到底延遲幾個月退休?

　　延遲退休的方向已經確定，但是每年到底延遲幾個月呢?在具體的方案發布之前，大致的框架是：如果每年延遲的時間比較長，那么達到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，如果每年延遲的時間比較短，比如兩個月或三個月，那么達到新退休年齡的過渡期就會比較長。

　　兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話適應期相對就要長一些;過渡時間短則適應時間更短。

　　男女是同齡退休還是仍然進行區分?

　　除了每年到底延遲幾個月之外。還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續現在的男女退休年齡不同的框架。目前我國男女實行不一樣的退休年齡。但有些國家男女退休年齡一樣，比如美國日本等。實際上，女性的預期壽命一般比男性長，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。

　　如果男女實行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲?如果延長到60，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果男女仍然是區別年齡來退休，這個間隔是不是還是現在的五歲，也值得關注。

　　延遲退休是因為養老保險基金吃緊? 養老金待遇是不是會降低?

　　答：基金運行總體平穩，收大于支

　　李忠說，2014年以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數;部分地區撫養比較高，負擔較重。

　　從養老保險基金收入支出情況看，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要的方面。

　　對于少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，國家將繼續加大中央財政補助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社�；�金力度，養老金應該會有保障。

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