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農業戶口取消 符合條件可異地高考
7月30日,備受關注的國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》公布,標志著戶籍制度改革進入全面實施階段。
一種身份
統一登記為居民戶口
意見中的最大亮點,是建立城鄉統一的戶口登記制度,意味著以“農業”和“非農業”區分戶口性質的城鄉二元戶籍制度將成為歷史,由此衍生的藍印戶口等戶口類型也將作古。今后每一位中國公民的戶口均統一登記為居民戶口。
意見同時明確,將建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。
兩大目標
6年內建立新型戶籍制
意見確定了兩大戶改目標。
一是,努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶,讓在城鎮就業居住的農業轉移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的,能夠逐步享受當地的基本公共服務。
二是,基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權利,以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。
對于這兩大發展目標,意見給出了明確的時間點——2020年。
三個特點
戶籍政策的總體調整
據介紹,此次戶改有三個鮮明特點:
——它是對戶籍政策的一次總體調整。過去的歷次改革一般都是局部調整,這次是在全國實施差別化的落戶政策。
——它是一次綜合配套的改革,不僅僅改革戶籍制度本身。
——它是對新型戶籍制度的一次整體構建,涉及城鄉統一的戶口登記制度,全面實施居住證制度,健全人口信息管理制度等多個方面。
四級落戶
特大城市推行“積分制”
意見進一步調整了戶口遷移政策,按照人口規模來劃分并確定各類城市的落戶政策。建制鎮和小城市落戶限制實行“全面放開”,中等城市落戶限制實行“有序放開”,大城市落戶條件實行“合理確定”,特大城市人口規模實行“嚴格控制”(詳見圖表)。尤其值得注意的是,意見明確,對于城區人口500萬以上的特大城市,實行積分落戶制度,根據就業、住所、參保、居住年限等指標,設置分值,達到積分方能申請落戶。
五項配套
隨遷子女符合條件可異地高考
在戶籍制度自身改革的同時,各項配套措施如何落到實處?教育部、財政部、衛計委等相關部委負責人進行了一一介紹。
——就業:農民工就業信息全國聯網,為他們提供免費的就業信息。
——教育:按照進城務工人員隨遷子女在校的人數來撥付教育經費;以公辦學校為主接收隨遷子女接受義務教育;推進隨遷子女符合條件可在流入地參加升學考試。
——醫療:完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法。
——養老:實現基礎養老金全國統籌,落實城鎮職工基本養老保險關系轉移接續政策。
——住房保障:把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系。
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