《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布
據(jù)悉，2016年12月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布式在京召開(kāi)。
2016年12月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布式在京召開(kāi)。本屆會(huì)議以“年金制度深化改革與道路抉擇”為主題，邀請(qǐng)部委領(lǐng)導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)單位多位專家發(fā)言，同時(shí)發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文出席并發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》。
以下是鄭秉文演講實(shí)錄：
謝謝周主席精彩的演講，企業(yè)年金覆蓋率去年下滑，大面積下滑，是2004年建立企業(yè)年金以來(lái)下滑最厲害的一年。年金化的發(fā)放問(wèn)題在職業(yè)年金里做了規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不能一次性發(fā)放，這些制度也都是在逐漸的改進(jìn)。周主席說(shuō)的這些都是切中要害。
下面，是本書(shū)的宣傳介紹。我分四個(gè)部分來(lái)跟大家宣介這部《發(fā)展報(bào)告》，第一部分關(guān)于報(bào)告的本身，今年報(bào)告的主題是第二支柱的研究，這個(gè)研究是建立前兩個(gè)支柱的基礎(chǔ)之上，去年研究的第三支柱，我們跟中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合做的課題，前年的研究是做的第一支柱的研究，我們主要是受有關(guān)部門(mén)的委托。
在此之前，正如我剛才講的那樣，我們?cè)?011年、2012年分別對(duì)歐債危機(jī)與養(yǎng)老金的關(guān)系、中國(guó)地區(qū)失衡的關(guān)系做了研究，當(dāng)時(shí)2012年這個(gè)選題基于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)批示，他說(shuō)為什么失衡這么嚴(yán)重啊?我們?yōu)榱私忉屵@件事情，這個(gè)選題是這樣選的。2013年是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要還是跟周書(shū)記、社保中心他們做的。這里做一個(gè)說(shuō)明，我們每年這個(gè)報(bào)告是雙語(yǔ)的，還有一個(gè)英文版，我們這幾年一直堅(jiān)持下來(lái)了，只是2015年的英文版由于種種原因到現(xiàn)在沒(méi)出，只是今年一年比較情況特殊，往年一直有的。來(lái)龍去脈三，今天發(fā)布這個(gè)報(bào)告是個(gè)課題的結(jié)果，是三方研究的課題，我們世界社保研究中心、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、安邦養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)課題在簽約儀式上胡部長(zhǎng)發(fā)表了一個(gè)演講，他對(duì)課題也提出了一些要求。
我們當(dāng)時(shí)課題組的主要成員也都在，這是當(dāng)天簽約儀式上的照片，這個(gè)課題最開(kāi)始到現(xiàn)在一直以課題的形式做的，課題的榮譽(yù)主任是胡曉義部長(zhǎng)，榮譽(yù)副主任是陳良和姚大鋒兩位同志，指導(dǎo)委員會(huì)還是人社部相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)，還有一個(gè)專家委員會(huì)，這個(gè)課題我們做了一些工作，出了四期簡(jiǎn)報(bào)，又做了一些調(diào)研，我們是到了香港調(diào)研，香港接待我們的是投資基金工會(huì)的黃王女士，今天也來(lái)了，我們又到江西做了職業(yè)年金的調(diào)研，今天江西社保局的領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)了，我們還開(kāi)了若干次研討會(huì)，這是研討會(huì)的情況。
所以，在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，從課題的角度來(lái)說(shuō)，今天同時(shí)也是一個(gè)結(jié)項(xiàng)的會(huì)，這本書(shū)是由一個(gè)主報(bào)告和40個(gè)份報(bào)告構(gòu)成，有五大板塊，100萬(wàn)字，這是迄今為止6本書(shū)里最長(zhǎng)的一本書(shū)。作者涉及到60幾個(gè)，合作的作者還有20幾個(gè)，一些最大的特點(diǎn)，由于企業(yè)年金實(shí)踐性、操作性比較強(qiáng)，我們與機(jī)構(gòu)合作，這是今年一個(gè)最大的特點(diǎn)。與機(jī)構(gòu)合作是我們社科院學(xué)者學(xué)習(xí)的一個(gè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是我們交互的機(jī)會(huì)，只有在交互過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。
這個(gè)是我們書(shū)的編委會(huì)組成，這邊是書(shū)的目錄。
第一部分是傳統(tǒng)的板塊，是基本養(yǎng)老和企業(yè)年金這兩支基金年度的發(fā)展情況。
這是每年都這么滾動(dòng)的，每年都有這個(gè)板塊，每年都是由胡曉義部長(zhǎng)批示，由周紅書(shū)記提供數(shù)據(jù)，而得來(lái)的分析，這個(gè)分析我們持續(xù)了六年了，我們有自己的特點(diǎn)，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面我們建立了發(fā)展指數(shù)，這個(gè)發(fā)展指數(shù)由于變化不是很大，我們不是年年發(fā)布，今年是第三年沒(méi)發(fā)布了，明年想要發(fā)布一次，在企業(yè)年金方面有一些我們的特點(diǎn)，這個(gè)也做了幾個(gè)指數(shù)，主要是集中度的指數(shù)，這個(gè)指數(shù)是年年都更新的，這是第一個(gè)板塊。
第二個(gè)板塊是關(guān)于企業(yè)年金的專題片。這個(gè)專題片我們主要還是從基本理論和過(guò)去12年企業(yè)年金的發(fā)展歷程回顧這樣一個(gè)角度來(lái)撰寫(xiě)的。
第三個(gè)板塊是政策建議篇。也就是說(shuō)，我們第一個(gè)板塊抓住了一些問(wèn)題，第二個(gè)板塊抓住了一些問(wèn)題，第三個(gè)板塊針對(duì)這些問(wèn)題提出一些政策建議。
第四個(gè)板塊是改革借鑒篇，國(guó)外的一些先進(jìn)的制度引入我們國(guó)家一些研究，比如說(shuō)引入胡部長(zhǎng)講的，能不能半強(qiáng)制性的啊，那么我們這里研究了“自動(dòng)加入”的問(wèn)題，研究了引入QDIA的問(wèn)題，默認(rèn)投資工具等等。
最后一個(gè)板塊，我們是對(duì)境外最新的企業(yè)年金的發(fā)展做了研究，我們?yōu)榇藢ｉT(mén)去了一趟香港，因?yàn)橄愀?月1號(hào)立法生效，它引入了DIS默認(rèn)投資系統(tǒng)，我們建議在內(nèi)地我們企業(yè)年金要引入QDIA，引入生命周期基金，就是TDFs，我們看看香港是怎么做的。
我們?cè)谀敲芗{(diào)研了三天，走訪了11個(gè)機(jī)構(gòu)，域外還有其他的發(fā)展，對(duì)我們的改革具有極大的紀(jì)念意義。比如說(shuō)2006年美國(guó)養(yǎng)老金保護(hù)法案的通過(guò)，PPA，這個(gè)對(duì)我們啟發(fā)太大了，就是十年之前美國(guó)這方面立法通過(guò)了，在他立法之前，美國(guó)出現(xiàn)了一些投資先進(jìn)很先進(jìn)，經(jīng)過(guò)十幾年院外集團(tuán)的運(yùn)作、社會(huì)需求的壓力，2006年終于通過(guò)了，這部法案非常重要，可以說(shuō)是美國(guó)養(yǎng)老金歷史上第三部最重要的法案，第一部是1935年社會(huì)保障法案，第二部是1974年的ERISA，這是第三部最重要的法案，我們給翻譯過(guò)來(lái)了。
對(duì)于2006年美國(guó)PPA的研究我們還不是很深入，但是我們知道很重要，它對(duì)養(yǎng)老金、職業(yè)年金覆蓋面的擴(kuò)大，對(duì)基金的分離，長(zhǎng)期資金和短期資金的分離，對(duì)于長(zhǎng)期資金的形成，長(zhǎng)期資金對(duì)資本市場(chǎng)的正效應(yīng)，這個(gè)意義就太大了。這個(gè)我們做了專題研究，我們可以說(shuō)前面關(guān)于生命周期跟那個(gè)也有非常大的關(guān)系。
域外還有一個(gè)案例，2008年英國(guó)的NEST改革，英國(guó)08年的改革，第二支柱、第三支柱意義也是非常大的，英國(guó)的養(yǎng)老金改革也是非常曲折的。我是十幾年以前我的博士生就寫(xiě)過(guò)，2008年這個(gè)改革我還是記憶深刻的，比如我們現(xiàn)在建立職業(yè)年金，英國(guó)在2008年建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，我們現(xiàn)在是一個(gè)省一個(gè)，這種投入太重復(fù)，安全性也有問(wèn)題，運(yùn)維成本也是巨大的。像這種我們介紹進(jìn)來(lái)給決策者看。
總而言之，域外的改革我們看看還是有好處的，這是第一部分。
第二部分，關(guān)于報(bào)告的內(nèi)容。
今年我們選擇了第二支柱。第二支柱到底有什么問(wèn)題?你能不能用一本書(shū)的量說(shuō)明，得找一個(gè)主題，發(fā)現(xiàn)什么主要問(wèn)題呢?不能發(fā)現(xiàn)十個(gè)問(wèn)題解決十個(gè)問(wèn)題，不能發(fā)現(xiàn)五個(gè)問(wèn)題解決五個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為就是一個(gè)問(wèn)題，它的參與率太低，覆蓋面太狹小，這是關(guān)鍵。我們12年了，成績(jī)巨大，根本沒(méi)有，中國(guó)人沒(méi)有信托的，我小時(shí)候有寄賣(mài)行，本人小提琴就在寄賣(mài)行花15塊錢(qián)買(mǎi)的，那是最早的中國(guó)人的信托，中國(guó)人沒(méi)有信托精神，歐洲大陸也沒(méi)有信托精神，因?yàn)橹挥杏?guó)有衡平法，于是他有信托，我們突然傳統(tǒng)的1991年搞的互助會(huì)和企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，變成一個(gè)DC型信托制，我們誰(shuí)也不懂，那么搞了這么多年，總算搞起來(lái)了，已經(jīng)取得了偉大的成就了。
但是我們必須要看到，12年時(shí)間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的飛躍多快，我們還是應(yīng)該用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的飛躍速度衡量它，高標(biāo)準(zhǔn)的要求我們自己，用這個(gè)尺子一衡量這個(gè)覆蓋面只相當(dāng)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的10%不到，問(wèn)題出來(lái)了，1991年提出來(lái)建立多層次，可是現(xiàn)在還是一個(gè)層次一腳獨(dú)大，第二層次建立不起來(lái)，第三層次幾乎是零，政策還沒(méi)有出臺(tái)，所以既然我們研究第二支柱要找出問(wèn)題，這就是最大的問(wèn)題。
所以，我整本書(shū)就是圍繞解決這個(gè)問(wèn)題如何擴(kuò)大覆蓋面，我們?cè)诨攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，我們用英文的習(xí)慣，企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金我們用參與率，用英文習(xí)慣可能更好，因?yàn)槭亲栽感停荒芨采w，覆蓋是強(qiáng)制型的，我下面用參與率這個(gè)詞了。
如何解決企業(yè)年金參與率擴(kuò)大的問(wèn)題，這是我們要解決的，如果不解決問(wèn)題是非常大的，這個(gè)數(shù)據(jù)我就不給了，剛才周主席給的數(shù)據(jù)非常詳細(xì)。
參與率狹小后面有三：第一，未來(lái)職工的退休收入水平降低至少10%，不利于社會(huì)穩(wěn)定。我們目前這個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率好幾個(gè)國(guó)家跟我們差不多，有的發(fā)達(dá)國(guó)家比我們還低，比如英國(guó)30%，我們現(xiàn)在實(shí)際替代率是42、43，我們高于英國(guó)。美國(guó)38，我們高于美國(guó)。加拿大更慘了，我們是加拿大的1倍。韓國(guó)也很慘。我們比很多國(guó)家第一支柱替代率還是可以的。但是你要看到，人家有第二支柱，還有第三支柱，如果加起來(lái)整個(gè)退休收入占退休前的比重大大高于中國(guó)，所以在這個(gè)方面不利于社會(huì)穩(wěn)定。
第二，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面建立年金制度的同時(shí)形成新的社會(huì)不公平，全國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位一起步3800萬(wàn)人，進(jìn)入了年金時(shí)代。但是職工企業(yè)搞了12年，才2000多萬(wàn)，很容易形成一種新一輪的詬病，因?yàn)榇蠹疫�沒(méi)有緩過(guò)神來(lái)，職業(yè)年金沒(méi)有運(yùn)作起來(lái)，錢(qián)還放在那，我社科院退休的人，從去年10月1號(hào)繳費(fèi)以來(lái)依然在舊制度里面，所以大家沒(méi)有緩過(guò)神來(lái)，緩過(guò)神來(lái)以后我估計(jì)也是一場(chǎng)詬病。那么既然要讓它公平，我覺(jué)得就應(yīng)該采用像胡部長(zhǎng)剛才說(shuō)的那樣，實(shí)際上機(jī)關(guān)事業(yè)單位不是強(qiáng)制性的叫自動(dòng)加入。企業(yè)年金也可以自動(dòng)加入啊。這就形成了新的公平了。
第三，私人部門(mén)的企業(yè)年金制度長(zhǎng)期滯后，多層次混合型的制度目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。
我們對(duì)企業(yè)年金的發(fā)展有這么三個(gè)思考。第一個(gè)思考要抓住當(dāng)前企業(yè)年金參與率的三個(gè)契機(jī)：第一供給側(cè)改革，為第二支柱、第三支柱的建立和擴(kuò)大提供了空間。二是我們的年金試行辦法已經(jīng)實(shí)行12年，目前正在修訂。三是第三支柱，我去年26號(hào)開(kāi)的會(huì)，今年24號(hào)，去年12月26號(hào)我就說(shuō)第三支柱呼之欲出，呼了一年，但是今年我還得用這個(gè)詞兒，因?yàn)橐恢痹诼飞希恢边@么走，突然就像昨天似的國(guó)務(wù)院發(fā)布了降低門(mén)檻那個(gè)文件，所以我今年還得說(shuō)，第三支柱呼之欲出，第二次說(shuō)了，不好意思，我不想再說(shuō)第三次，既然呼之欲出。
第二支柱和第三支柱設(shè)計(jì)有高度相關(guān)性，美國(guó)的研究、美國(guó)的制度改革、英國(guó)的制度改革告訴我們，應(yīng)該捆綁起來(lái)，兩個(gè)支柱要合作，退休之后帳戶怎么打通，非雇員或者雇員轉(zhuǎn)成資雇者，資雇者再轉(zhuǎn)成雇員，職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金之間的關(guān)系，這兩個(gè)制度要打通這也是一個(gè)機(jī)會(huì)。
于是，我們提出了很多的措施。比如說(shuō)自動(dòng)加入、放開(kāi)個(gè)人選擇權(quán)，比如說(shuō)建立合格默認(rèn)投資工具，比如說(shuō)投資擴(kuò)大范圍，比如說(shuō)完善我們的稅收優(yōu)惠制度，我們現(xiàn)在稅收制度是EET，我們?cè)偬岢鯰EE，等等等等。咱們這個(gè)書(shū)里印了主報(bào)告，主報(bào)告是我寫(xiě)的。
第三部分，鳴謝與未來(lái)。
六年來(lái)，要感謝各位，這里要感謝中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)就2016這本書(shū)來(lái)講，沒(méi)有中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的支持是沒(méi)有這本書(shū)的，沒(méi)有胡部長(zhǎng)的支持沒(méi)有這六本書(shū)，感謝部里的養(yǎng)老司、社保中心、精算的團(tuán)隊(duì)，感謝周書(shū)記的支持，沒(méi)有精算的支持也是不可能的，包括2014年的和今年的職業(yè)年金，感謝安邦養(yǎng)老，安邦養(yǎng)老支持我們社科院的團(tuán)隊(duì)三年了，課題費(fèi)和開(kāi)會(huì)的費(fèi)用，這里代表我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)表示感謝。感謝今年的十幾家機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，感謝實(shí)地調(diào)研的香港同胞，還有地方的領(lǐng)導(dǎo)同志，有的同志今天到會(huì)了。感謝中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)，今天這個(gè)場(chǎng)子，大家吃的飯都是人家的。謝謝他們。感謝我的娘家，中國(guó)社科院、中國(guó)社科院的科研局、拉美所、美國(guó)所，科研局每年支持這本書(shū)的出版社七八萬(wàn)塊錢(qián)，從開(kāi)始到現(xiàn)在，我是感恩的，沒(méi)有科研局的這七八萬(wàn)塊錢(qián)出版社也不能出，因?yàn)榫唾u(mài)一千多本。
所以科研局的這七八萬(wàn)塊錢(qián)等于也救了我這本書(shū)，這是體制內(nèi)的那點(diǎn)事兒，感謝科研局。感謝中國(guó)社科院的經(jīng)濟(jì)管理出版社，這個(gè)出版社是工經(jīng)所的。感謝上海建睿投資公司，我們的網(wǎng)站是他們幫忙做的。感謝所有的工作者，感謝所有默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)者，這里有默默無(wú)聞我就不說(shuō)了。
跟大家公布一下未來(lái)兩年的研究計(jì)劃，明年我們的主題是“長(zhǎng)照保險(xiǎn)”，后年主題是“主權(quán)養(yǎng)老基金”。
第四部分，我公布三個(gè)信息。
第一個(gè)信息：明年2月20號(hào)我們與加拿大使館、加拿大CPPIB養(yǎng)老金投資公司聯(lián)合舉辦這本書(shū)的發(fā)布式，這本書(shū)我提過(guò)多次，養(yǎng)老金加拿大1997年改革是一個(gè)典范，他運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)，非常好的運(yùn)用了頂層設(shè)計(jì)，各個(gè)部門(mén)、中央，聯(lián)邦和各省之間經(jīng)過(guò)了大量協(xié)調(diào)，可讀性很強(qiáng)，是個(gè)記者寫(xiě)的.，也很厚，24章，這本書(shū)贊助單位是海富通基金、易方達(dá)基金。感謝中國(guó)勞動(dòng)保障出版社出版，感謝CPPIB給我們版權(quán)，這是當(dāng)時(shí)改革的總理，右邊是當(dāng)時(shí)改革的財(cái)長(zhǎng)，這邊是當(dāng)時(shí)改革的制度設(shè)計(jì)者，右邊頭像是現(xiàn)在CPPIB的總裁，他們給我們很大的支持。
第二個(gè)學(xué)術(shù)信息的發(fā)布，2017年4—5月我們發(fā)布《外國(guó)社會(huì)保障法律譯叢》，這部《譯叢》是六卷本，歷時(shí)6年，600萬(wàn)字，六年，很大，胡部長(zhǎng)親自給我們寫(xiě)的序言。這里要感謝基金業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的支持，感謝社科院科研局納入到創(chuàng)新工程里，這本書(shū)光社科院的支持，在我印象當(dāng)中是86萬(wàn)，這個(gè)沒(méi)有社科院的支持是不可能的，所以這里再次感謝馬援局長(zhǎng)，這是去年在密云辦所長(zhǎng)培訓(xùn)班，最后那天吃飯說(shuō)出來(lái)的一個(gè)偉大的成果，明年開(kāi)花結(jié)果。
第三，明年7、8月份的一個(gè)發(fā)布式，我們世行的書(shū)，我09年我們翻譯過(guò)一本，還有兩本，這兩本經(jīng)過(guò)一兩年的運(yùn)作我們翻譯過(guò)來(lái)了，這里感謝華安基金、中歐基金，這兩個(gè)公司給了我們資助，我首先聲明，所有的資助錢(qián)都進(jìn)了出版社，不是我個(gè)人，不是我們團(tuán)隊(duì)，社科院進(jìn)去的錢(qián)拿不出來(lái)很難花，我說(shuō)的資助大家可別誤會(huì)了，以為給我個(gè)人、給我團(tuán)隊(duì)分錢(qián)了，不可能的事兒。感謝人社部的中國(guó)勞動(dòng)保障出版社，能夠出這套書(shū)，我們很多書(shū)都是這個(gè)出版社出的。
根據(jù)議程，下面是我們中心網(wǎng)站的升級(jí)。我們中心成立于2001年，我們網(wǎng)站建立于2012年12月當(dāng)時(shí)中國(guó)社科院有個(gè)數(shù)據(jù)中心，在數(shù)據(jù)中心的道義支持下，記住，是道義支持下，我們搞了這個(gè)網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站幾年來(lái)訪問(wèn)量也很厲害，幾年來(lái)是61萬(wàn)次也不是62萬(wàn)人次。我們也沒(méi)有想到，因?yàn)槲覀冞@個(gè)很業(yè)余，就我們一個(gè)行政秘書(shū)在2012年沒(méi)花錢(qián)找朋友搞的這么一個(gè)東西，后來(lái)可能每年交800塊錢(qián)，服務(wù)器租用的費(fèi)用，再后來(lái)社科院給我們社保實(shí)驗(yàn)室劃撥了一次10萬(wàn)塊錢(qián)，用于行政秘書(shū)的工資費(fèi)用，所以這個(gè)網(wǎng)站我們是在沒(méi)有時(shí)間資助的情況下搞起來(lái)的，沒(méi)想到在學(xué)術(shù)上還能發(fā)揮這么大的作用。
考慮到需要工業(yè)化進(jìn)入到4.0了，我們這個(gè)中心從1.0今天終于邁向了2.0，我們中心的網(wǎng)站，我們社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室的網(wǎng)站也邁向了2.0，邁向2.0以后得有特點(diǎn)，不能自吹自擂，我們有如下的特點(diǎn)，這是改版前的版面，那是改版后的版面，改版以后更正規(guī)化了，由和訊系統(tǒng)，納入他們里面去，由上海建睿投資公司予以設(shè)計(jì)和維護(hù)，這樣的話就更正規(guī)化了。
重要的是我這里公布一個(gè)學(xué)術(shù)信息，經(jīng)過(guò)跟出版社商量，我們年度發(fā)展報(bào)告，不是已經(jīng)出了六本了嗎，出版社同意，我們?cè)谶^(guò)去四年之后，把書(shū)全文掛在網(wǎng)上，供大家免費(fèi)下載，這是2.0最重要的地方，2.0最大的進(jìn)步就是這本書(shū)免費(fèi)供大家下載。還有其他一些功能上的變化，因?yàn)槲覀兪菃为?dú)申請(qǐng)的域名，也很容易記，cisscass，盡管我們自認(rèn)為2.0很正規(guī)，但是跟各位比也是業(yè)余范兒，所以這里也沒(méi)有摸球、放音樂(lè)，這個(gè)儀式就結(jié)束了。
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12月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布式在北京召開(kāi)。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在論壇上表示，擴(kuò)大參與率是當(dāng)前年金制度改革的首要任務(wù)，引入“自動(dòng)加入”機(jī)制是擴(kuò)大年金參與率的關(guān)鍵。
鄭秉文認(rèn)為，三中全會(huì)提出的“全面深化改革”在企業(yè)年金領(lǐng)域無(wú)疑表現(xiàn)為擴(kuò)大參與率，這將成為下一階段企業(yè)年金改革的首要任務(wù)，甚至是十三五期間的首要任務(wù)。
鄭秉文指出，參與率過(guò)小，企業(yè)年金在整個(gè)養(yǎng)老保障架構(gòu)中、在社會(huì)保障制度中、在經(jīng)濟(jì)體制改革中必然無(wú)足輕重，構(gòu)建“多層次混合型”社會(huì)保障制度便成為一句空話，福利模式的選擇和試錯(cuò)過(guò)程就必將長(zhǎng)期處于摸索之中，甚至資本市場(chǎng)的發(fā)育與成熟也必將長(zhǎng)期處于目前的幼稚階段。
對(duì)于年金制度深化改革，鄭秉文提出十點(diǎn)政策建議。這些建議包括：一、擴(kuò)大參與率是當(dāng)前年金制度改革的首要任務(wù);二、引入“自動(dòng)加入”機(jī)制是擴(kuò)大年金參與率的關(guān)鍵;三、放開(kāi)個(gè)人投資選擇權(quán)是引入“自動(dòng)加入”的條件;四、建立“合格默認(rèn)投資工具”是放開(kāi)個(gè)人投資選擇權(quán)的必然選擇;五、擴(kuò)大投資范圍是提高風(fēng)險(xiǎn)收益的重要途徑;六、進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策是擴(kuò)大參與率的根本動(dòng)力;七、建立養(yǎng)老金管理公司是拉動(dòng)年金市場(chǎng)的重要舉措;八、職業(yè)年金有效運(yùn)行的制度保障在于完善委托代理制;九、職業(yè)年金賬戶管理費(fèi)用高昂的原因及其替代性措施;十、職業(yè)年金“虛賬”管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)及其做實(shí)賬戶的測(cè)算。
會(huì)上，鄭秉文代表課題組發(fā)布了《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》。該報(bào)告是中國(guó)社科院世界社保研究中心自2011年以來(lái)的第六部年度系列報(bào)告，也是繼2014年將第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和2015年將第三支柱個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)分別作為年度發(fā)展報(bào)告的研究主題之后，將第二支柱年金作為研究主題，近三年來(lái)的研究覆蓋了養(yǎng)老金三個(gè)支柱的改革頂層設(shè)計(jì)。
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