老齡化日益嚴峻,養老如何破題
“中國正面臨迅速而來的老齡社會，十幾年前一直講‘狼來了’，現在才是真的‘狼來了’，10年間老人人口比重增加了6個百分點。”老齡化日益嚴峻,養老如何破題呢?
據中國人民大學社會與人口學院院長翟振武預計，從2022年開始，中國老年人口每年幾乎要翻倍至2500萬，一直要延續到2040年，屆時老年人口占比將達33%。據人社部統計，2014年，中國企業離退休人數已達到8015萬，即便不加上2015年退休的企業員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養老金。
日本經濟新聞網報道稱，因擔憂人口爆炸和糧食短缺而定為“國策”的計劃生育政策的軌道調整進展緩慢，中國領導層2016年轉向了允許所有夫婦生育第2個孩子的政策，但隨后出生的孩子成為勞動力需要20年左右。此外，城市居民的家庭觀也已經改變。能生育第2個孩子的`夫妻在全國范圍內達到9000萬對，但其中半數在40歲以上。世界銀行預測，“中國勞動力將在今后25年里減少10%以上，即減少9000萬人”。報道稱，少子老齡化和人口減少給經濟帶來長期停滯的風險已被日本的例子證明。擁有13億人的世界最大人口大國的老去，對世界經濟造成的沖擊似乎也將難以估量。
香港《南華早報》稱，中國因尊重長輩的傳統儒家觀念在社會根深蒂固，但它正在受到社會變化的沖擊。BBC報道稱，在中國年齡超過60歲的人群中，38%的人與成年子女住在一起，半數獨居老人從子女處獲得財務支持。
美國《紐約時報》評論稱，中國已經為很多老年公民提供養老金，但其養老金體系不完善且面臨很大壓力。人口預期壽命的延長以及計劃生育政策，使退休人員增多而在職的成年人日益減少。推進養老金計劃是為全體中國人提供“養老保險”這個更廣泛計劃的一部分。盡管沒有給出細節，但是該公報稱這將包括：“建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社�；�，全面實施城鄉居民大病保險制度。”
政策頻出 能否緩解養老問題
自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。
退休職工養老金將迎“十二連漲”
中國企業退休人員月人均基本養老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。
“近年來，隨著中國財政增速放緩，國家財政對企業退休職工養老金的補貼壓力明顯增加。”全國人大代表田儒斌說：“企業退休職工養老金上調6.5%，與國家經濟發展速度和財政收入增長速度是基本同步的。”
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養老金此前連續多年上調10%，一是因為養老金起點較低，二是因為我國經濟快速增長。養老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
養老金收不抵支的情況越發嚴重
《南華早報》中文網稱，中國內地養老金收不抵支的情況越發嚴重，去年共有22個省份當期征繳收入不足以支付當期支出。為了“補洞”，各級財政在過去13年補貼基本養老保險基金超過2萬億元，其中中央財政占主要部分。
根據人社部的說法，養老金收支不平衡省份增多，主要是因為養老金待遇水平連續上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數;部分地區撫養比較高，負擔較重。
值得注意的是，此前養老金連續十余年大幅度上調負面效應已逐漸顯現，其中之一是會讓參保人產生養老金將一直快速上調的預期，從而激勵了一些參保人提前退休。對個人而言，甚至出現了在相同因素條件下，后退休人員養老金少于先退休人員的“倒掛”現象。
“養老金連續以10%的幅度上調，可能導致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領到的養老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現倒掛現象，大批人稱想提前退休。
據了解，企業退休人員養老金待遇調整機制將在養老保險頂層設計中明確。國家將建立覆蓋機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制。根據物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類人員的基本養老金調整。
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