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廣州曬預(yù)算：養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)職業(yè)年金
根據(jù)廣州市財(cái)政局的要求，3月15日是廣州市直部門(mén)曬賬本的日子，今年，廣州市本級(jí)共有105個(gè)一級(jí)預(yù)算單位編制部門(mén)要在這天公布各自的部門(mén)預(yù)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)職業(yè)年金預(yù)留18億、14億。
去年，廣州市有8個(gè)部門(mén)沒(méi)有按時(shí)公布預(yù)算，今年情況略有進(jìn)步，記者根據(jù)廣州市政府門(mén)戶網(wǎng)站通報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)截至昨日22時(shí)30分許，廣州市共有99個(gè)部門(mén)公布了預(yù)算情況，尚有6個(gè)部門(mén)沒(méi)有動(dòng)靜。
時(shí)隔4年 市民防辦曬“最簡(jiǎn)單”賬本
在昨日長(zhǎng)長(zhǎng)的部門(mén)名單中，“終于”出現(xiàn)了廣州市民防辦的名字，這距離它上一次曬預(yù)算已經(jīng)4年了。不過(guò)，該部門(mén)此次曬出的堪稱(chēng)最簡(jiǎn)單的賬本，只有一份關(guān)于2015年和2016年三公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算的表格，這跟別的部門(mén)少則幾十頁(yè)、多則一百多頁(yè)的賬本相距甚遠(yuǎn)。
記者發(fā)現(xiàn)，表格里只有該部門(mén)2015年和2016年的三公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算。而在2012年，該部門(mén)也只是公布2010年的三公決算。
市紅會(huì)等3單位預(yù)算總額和細(xì)則對(duì)不上
廣州市紅十字會(huì)也公布了三公預(yù)算，總額為6.06萬(wàn)元，比上年度預(yù)算減少了1.71萬(wàn)元。不過(guò)，其三公預(yù)算的細(xì)則包括了公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)6.06萬(wàn)元與公務(wù)接待費(fèi)0.46萬(wàn)元，也就是說(shuō)，公務(wù)接待費(fèi)沒(méi)有被計(jì)入三公預(yù)算總額;而廣州市地志辦公布的三公預(yù)算為：因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)5.88萬(wàn)元、公車(chē)運(yùn)行費(fèi)16.6萬(wàn)元和公務(wù)接待費(fèi)1.63萬(wàn)元，總和大于三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)(14.15萬(wàn)元)。
此外，廣州市駐京辦公布的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)544.48萬(wàn)元，但在細(xì)則中，只有公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)25.48萬(wàn)元和公務(wù)接待費(fèi)360萬(wàn)元，和總數(shù)并不匹配。
預(yù)留機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金14億元
廣州市財(cái)政局于2月16日公布的《廣州市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)算草案》)顯示，今年廣州市本級(jí)安排18億元養(yǎng)老保險(xiǎn)改革資金，其中有7億元位于市本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)算表中的“其他行政事業(yè)單位離退休支出”科目，另外11億元位于“其他社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目。
《預(yù)算草案》的《廣州市2016年市本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)算表》中，有一筆605129萬(wàn)元的“其他支出”。備注中解釋?zhuān)褐饕ɑńy(tǒng)籌資金29.4億元(另有0.6億元在城市設(shè)施配套費(fèi)安排);預(yù)留機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金14億元;空港委經(jīng)費(fèi)3.7億元;社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)租賃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.97億元等。
此外，廣州市本級(jí)2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案還透露：預(yù)計(jì)廣州市從2016年開(kāi)始實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入198.1億元，該基金凈增支出186億元，滾存結(jié)余32.2億元。
2014年10月以來(lái)，廣東機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，但一直未詳細(xì)公布相應(yīng)改革細(xì)則。記者昨日從《預(yù)算草案》中了解到，根據(jù)廣東機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策精神，機(jī)關(guān)及參公管理單位、行政類(lèi)、公益一類(lèi)二類(lèi)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%、個(gè)人按本人工資收入的8%繳費(fèi)�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從2014年10月1日起開(kāi)始繳納。在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。個(gè)人、單位分別按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基礎(chǔ)的4%、8%繳費(fèi)，全部計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
城管用無(wú)人機(jī)查違建擬花729.66萬(wàn)
記者了解到，廣州市城管部門(mén)擬用729萬(wàn)余元采購(gòu)無(wú)人機(jī)清查違法建設(shè)。根據(jù)公示顯示，這是一份低空遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)違法建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，金額為479.66萬(wàn)元。而根據(jù)2016年市城管執(zhí)法局一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表顯示，今年無(wú)人機(jī)監(jiān)控違法建設(shè)費(fèi)用達(dá)到729.66萬(wàn)元。
對(duì)此，廣州市城管委表示，由于使用無(wú)人機(jī)查處違建的后期編輯成本大，且該服務(wù)具有資質(zhì)唯一性，故需要以較高價(jià)格向單一單位采購(gòu)。記者了解到，用無(wú)人機(jī)查處違建，需要將拍攝的影像通過(guò)后期編輯呈現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)，而預(yù)算項(xiàng)目說(shuō)明顯示，廣州城管部門(mén)將利用無(wú)人機(jī)低空遙感技術(shù)，對(duì)違建多發(fā)區(qū)域(1500平方公里)進(jìn)行監(jiān)控。
釋疑 部門(mén)預(yù)算前后相差160億 主要原因是數(shù)據(jù)口徑不一
目前廣州市共有105個(gè)市一級(jí)預(yù)算單位、609個(gè)基層預(yù)算單位，它們一年要花多少錢(qián)?記者昨日統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，節(jié)前提交給市人大審議的市本級(jí)預(yù)算草案和市財(cái)政局于2月16日公布的市本級(jí)預(yù)算報(bào)告(經(jīng)市十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn))的口徑不一，二者相差160.13億元。
節(jié)前提交給市人大審議的預(yù)算草案顯示，2016年部門(mén)預(yù)算安排的收入和支出預(yù)算均為1199.33 億元;而市財(cái)政局節(jié)后公布《廣州市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告和草案》則顯示，“2016年市本級(jí)財(cái)政安排部門(mén)預(yù)算資金1039.2億元”，二者相差160.13億元。對(duì)此，廣州市人大常委會(huì)預(yù)算工委相關(guān)人士解釋?zhuān)霈F(xiàn)這種情況主要原因是數(shù)據(jù)口徑不一，后者是使用了財(cái)政資金的部門(mén)預(yù)算總額，而前者是包括了經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位在內(nèi)的部門(mén)預(yù)算。
根據(jù)《廣州市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告和草案》，2016年廣州市本級(jí)預(yù)算收入為1562億元。其預(yù)算支出則大體分為三個(gè)部分：一是市本級(jí)財(cái)政安排的部門(mén)預(yù)算資金1039.2億元;二是市本級(jí)財(cái)政安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金57項(xiàng)共計(jì)138億元;三是2016年市本級(jí)財(cái)政代編資金(部門(mén)預(yù)算和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金以外的其他財(cái)政資金)385.3億元。
其中，財(cái)政代編資金主要包括：一般公共預(yù)算代編120.8億元，主要是中央駐穗單位等按規(guī)定不報(bào)人大審議的部門(mén)的預(yù)算資金、委托銀行代征代扣以及國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)代理計(jì)提手續(xù)費(fèi)，以及由財(cái)政直接列支或需要事后安排的支出，如預(yù)備費(fèi)、增人增資預(yù)留資金等;政府性基金代編264.5億元，主要是征地補(bǔ)償、土地儲(chǔ)備等用款單位具有不確定性的支出，用于地鐵、三舊改造等重大公共項(xiàng)目以及償還政府性債務(wù)的資金等。
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