2015如何破解廣東養老困境？
破解廣東養老困境 民建廣東建議“梯度型”養老
目前，我國已步入老齡化社會，根據OECD的人口發展預測，從2015年至2035年的20年間，我國老年人口比例將增加一倍，達到20%，2050年老年人口比例將增加到30%，將超過日本成為全球人口老齡化程度最高的國家。預計到21世紀30年代，廣東的老齡化速度將達到高峰，其后增幅開始回落，但老年人口繼續增加，至2050年，老年人口將平均每年增加32.62萬人，老齡化程度達到23.77%，將進入重度老齡化的行列�；趶V東目前人口老齡化的態勢與出現的各種問題，在政協第十一屆廣東省委員會第三次會議上，民建廣東省委會向廣東省政協提交了建議廣東構建“梯度型”養老模式的提案。
養老困境：養老供需矛盾日益加劇
廣東省現有三種基本的養老模式，分別為家庭養老、社區養老和機構養老。隨著經濟的`發展、生活方式的轉變和老齡化進程的加劇，相對單一的養老模式越來越不適合老年人日益增長的對物質生活和精神生活的需要，傳統的家庭養老功能逐漸被弱化，機構養老逐步被人們接納，而社區養老等模式也成為養老模式創新試點方面的新景象。
雖然機構養老正在興起，但廣東的情況并不樂觀：廣東省養老公寓數目少、床位少，有些地區不足老年人口數的1%，養老服務設施相對滯后;政府對老年人的住宅建設重視和支持力度不夠，老年公寓和養老機構資金投入不足、缺少配套設施，管理不善。
提案指出，廣東省目前的養老地產多為“商業盈利性”，現有老年公寓具有“盈利性事業、市場化經營”的特點。同時，受制于區域經濟發展的不平衡，廣東省在養老機構的數量和質量上也存在區域差異，總體來說，粵東等經濟基礎雄厚的地區，養老產業發展相對較快，而粵西等貧困地區的養老機構整體發展水平不高，人均床位擁有量較低，供需矛盾突出。
另外，養老地產開發面臨著土地資源昂貴、相關法律制度不夠完善、養老地產與社會資金未能掛鉤等一系列問題。養老產業未形成“產業化、社會化、規范化”。
解決良方：社區養老與機構養老雙管齊下
針對以上問題，提案認為，嚴峻的老齡化形勢對廣東省現有的養老服務體系提出了新的挑戰，而探尋合適可行的養老模式幾乎是解決老齡社會養老問題的基本手段，是一系列方針政策的最終落腳點。當前最為首要的任務是政府應該構建梯度型養老模式，將社區養老與機構養老結合起來。提案建議，擬將70歲作為年齡分割點，70歲以下的老年人，以社區養老模式為主;對70歲以上老人，可在試點城市的城郊建立大型綜合的養老社區。養老社區要配置健全多標準的醫療服務體系，同時要提高服務人員的專業化水平，特別要完善社區服務從業人員的資格認證制度。
推廣“時間銀行”：從年輕時為養老準備
為建好養老社區，提案中還特別提到應推廣義工激勵制度—“時間銀行”體系。義工可將在養老社區的“服務時間”儲存在“時間銀行”中，等義工步入老年之后再“取出時間”，獲得相應的照顧，或者如同貨幣一樣將“服務時間”“轉賬”給親戚朋友。這有助于有效利用義工資源，在全社會建立起一種互幫互助、愛心奉獻的良好社會風氣。將“時間銀行”引進養老社區既可以鼓勵群眾積極加入義工隊伍，又考慮了經濟承受力，讓收入偏低的群體在以后需要的時候可以免費享受相應時長的養老社區服務。
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