我國失業保險費率降低 單位個人有望各降0.5%

我國失業保險費率降低 單位個人有望各降0.5%

　　失業保險金結余夠用七年 保險費率下調有底氣

　　[失業保險作為“以收定支”的險種，應該根據資金支出情況來確定費率，結余只要夠半年到一年用就可以了，現在的結余量顯然太高了，這說明現行失業保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問題，需要進行雙向調整]

　　失業保險基金多年來收大于支所形成的巨額滾存結余，讓國務院在全國范圍內降低失業保險費率有了底氣——即使不再征收失業保險費，當前的結余也夠發7年的失業保險金。

　　國務院常務會議25日決定，將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。

　　中央財經大學中國社保研究中心主任褚福靈26日向《第一財經日報》表示，近年來由于失業率保持穩定，基金結余問題突出，下調失業保險費率這一舉措有利于降低企業成本，提高基金的使用效率。

　　單位個人有望各降0.5%

　　在中央出臺統一的下調命令之前，針對失業保險基金的大量結余，很多省市已經先行一步，近年來，山東、江蘇、浙江等地陸續出臺了階段性降低失業保險費率的舉措。

　　山東省“減負”時間最早，幅度也最大。從2009年1月開始，山東將失業保險費率從3%降為1.5%，其中用人單位由2%調整到1%，個人由1%調整到0.5%;開始只是作為應對金融危機的階段性減負措施，2011到2012年間曾短暫恢復到3%，自2012年9月之后就穩定為1.5%。

　　此后，江蘇、合肥、廣州、西安等省市陸續出臺降低失業保險費率的政策。從今年1月起，浙江省出臺文件決定全省失業保險費率統一由3%調整為2%，即用人單位按照本單位工資總額的1.5%、職工個人按照本人工資的0.5%繳納失業保險費。根據新規定，用人單位和職工個人繳納費率比原來分別下降0.5個百分點。

　　浙江省人社局估算，此次失業保險費率下調預計全省參保單位及其職工每年可以少繳失業保險費約50億元。

　　《第一財經日報》查閱地方文件可知，各地下調的比例不同，除北京1.2%(單位1%，個人0.2%)，山東為1.5%(單位1%，個人0.5%)等較低水平費率之外，大部分自行調整費率的地區費率為2%，其中單位繳費1%，個人繳費0.5%。

　　國務院常務會議稱，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。依據此前地方的實踐，下一步未調整地區的失業保險費率或保持單位1.5%、個人0.5%的水平，即單位和個人的費率都比現行費率下降0.5個百分點。

　　褚福靈表示，國務院出臺降低費率的文件之后，將把這一舉措長期化和制度化，有助于形成失業保險統一的標準。

　　結余夠用7年

　　雖然一些地區已經主動降低失業保險的費率，但失業保險基金收支失衡在加劇，截至2013年底，失業保險基金滾存結余額為3687億元，相當于當年支出額520億元的7.09倍，這意味著即使不再征收失業保險費，當前的結余也夠發7年的失業保險金。這一數字在2012年為6.5倍。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛曾對媒體介紹，目前就業形勢比較穩定，失業保險基金收支結余相對較多，有下調的空間。2014年，全國失業保險收入1375億元，支出635億元，年末累計結余4370億元，同樣接近全年支出額的7倍。不論是年度收支還是累計結余，都顯示失業保險費率有下調的必要。

　　褚福靈表示，失業保險作為“以收定支”的險種，應該根據資金支出情況來確定費率，結余只要夠半年到一年用就可以了，現在的結余量顯然太高了，這說明現行失業保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問題，需要進行雙向調整。

　　他認為，降低費率和提高待遇是降低失業保險結存的兩個途徑，但降低和提高的幅度需要政府根據實際的數據來決定，不能過度。

　　中國社會保險超過40%總費率一直都備受詬病，人社部新聞發言人李忠上個月公開表示，中國社保費率總體是偏高的，并承諾今后隨著社會保障制度的進一步完善，社會保險費率還是會適時下調的。

　　李忠表示，今年要修訂失業保險條例，結合修訂條例，在明確失業保險保障生活、預防失業、促進就業的基礎上，根據各地的基金收入、支出和結余情況，研究合理確定失業保險費率和建立費率調整機制，適當降低費率。

　　財政部去年10月公布的《關于2013年全國社會保險基金決算的說明》稱，本年收入1278億元，比上年增加139億元，增長12%，完成預算的112%。本年支出520億元，比上年增加70億元，增長16%，完成預算的90%。本年收支結余758億元，年末滾存結余3687億元。

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