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生育險疑問解答
“既然叫保險，為什么只是一次性使用的產品，卻要公司為員工一生的職業生涯買單呢?”5月16日，北京某網站創始人劉先生在接受記者關于生育險事宜的提問時直截了當地表示。
而令外地在京就業的章女士疑惑的是，已經生育了一孩且并不符合二胎政策、絕對不可能享受到生育保險報銷的她，公司仍然為其繳納了40元左右的保險費，“這不是增加了公司的支出嗎?”
根據現行的生育保險辦法，凡是與用人單位建立了勞動關系的職工，包括男職工，不分年齡大小，即使面臨退休，公司也要為其繳納生育保險。根據人力資源和社會保障部(下稱人社部)發布的2013年一季度數據，目前參加生育保險的人數達到了1.5445億人，若以每人每月繳納30元生育保險計算，則每年僅此一項收入即達到556億元。但生育保險的支出情況，記者卻未查到權威的數字。
生育險初衷
5月15日，章女士收到了北京市社會保險基金管理中心寄來的2012年度社會保險個人繳費信息對賬單。與2011年及以前年度對賬單不同的是，她發現，原來一直空著的“生育繳費信息”一欄有了內容，公司為其每月繳納了40元左右的費用。
“繳了費意味著只要生育就有可能享受到報銷嗎?”她第一時間向人力資源部門咨詢，但結果卻并不如她所想。
2012年，北京市生育保險政策作出調整，將非京籍職工納入了生育保險范圍。根據北京市人社局的預計，政策調整后，生育保險有望擴大受益群體400萬人，最終參保人數會達到800萬人的規模，基本覆蓋北京市用人單位職工。
這擴大出來的400萬受益人群，應該包括像章女士這一類人，公司年年為其繳納生育費，但她卻注定無緣受益。
與章女士不同，林女士雖為京籍人士，但已屆退休年齡，其社保對賬單顯示，公司也為她繳納了幾十元的生育保險費。“即將退休了，還交這個保險費，有什么用呢?難不成我還能再要一個孩子?”她笑言。
“這涉及到個人利益和社會利益的問題，不是簡單的生孩子的概念。”北京工商大學保險系主任王緒瑾向本報記者表示，“生育險是‘互助共濟，分攤風險’的社保制度精神的體現。”
基于2011年7月施行的《社會保險法》規定的“國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利”，2012年11月21日，人社部發布了《生育保險辦法(征求意見稿)》(下稱征求意見稿)，將生育保險的覆蓋范圍確定為國家機關、企業、事業單位、有雇工的個體經濟組織以及其他社會組織等各類用人單位及其職工，以“有利于生育保險制度的統一，有利于體現社會保障的公平性”。
征求意見稿規定，用人單位按照本單位工資總額的一定比例繳納生育保險費，職工個人不繳費。在解釋這樣規定的原因時，征求意見稿給出了“三方面的考慮：一是符合社會保險法的規定;二是與養老、醫療等其他社會保險項目的規定一致，有利于落實社會保險法中關于‘社會保險費實行統一征收’的規定;三是以單位工資總額作為繳費基數，表明單位無論招用男、女職工，都要依法參加生育保險，體現了生育不單是女職工個人的事情，而是一個家庭乃至社會責任的理念，特別是在女性就業比男性更為困難的背景下，通過建立生育保險制度實現風險共擔，有利于均衡用人單位之間的生育成本負擔，有利于消除就業性別歧視，保障婦女平等就業的權利。”
增加還是減輕企業負擔?
生育險強制征收的初衷本為“實現風險共擔，有利于均衡用人單位之間的生育成本”，但類似劉先生這樣的質問卻非常普遍。
劉先生也為非京籍人士，2010年在北京創業成立了自己的網絡公司。在經營公司的過程中，他感受到的最大壓力不是開拓市場，而是各種各樣的稅費。
“比如生育險，我按照規定為所有員工均繳納了費用，但因為員工流動性大，很多人并沒有真正享受到這一政策的益處。而對于企業來講，這一塊費用卻增加了負擔。”劉先生如此表示，“這樣一來，給人的感覺就是，有關部門就是為增加保費收入而強制執行，至于多少人受益，似乎并沒有多少人關心。”
本報記者查閱數據時注意到，歷年來人社部在公布相關數據時，養老保險一項的收入及支出數據比較齊全，但生育險一項，卻只有參加人數的數據，對于收入和支出均鮮有提及。以2013年人社部第一季度數據為例，涉及到生育險的數據只有“參加生育保險的人數為15445萬人，比上年底增加了16萬人”。以“15445萬人”計算，若平均每人繳納30元保費，那么生育險一年的收入約在556億，但支出卻少有權威數據。
對于“生育險強制征收增加企業負擔”的說法，一從事人力資源工作的業內人士卻不認同。“拿北京來講，生一個孩子前后需花費2萬多元，如果公司不為職工繳納生育保險，那就得由公司自身來承擔這筆費用。而因為繳納了生育保險，這筆費用便由社保中心來發放，從這個角度講，反而會減輕公司的支出。”
本報記者查閱到的數據顯示，2011年1-10月份，北京市人均生育待遇支出2.7萬元。其中人均生育津貼2.1萬元，人均生育醫療費用0.6萬元。這意味著，如果按照這個數據，參加生育保險，人均有望享受到2.7萬元的生育保險待遇。
王緒瑾則表示：“羊毛出在羊身上，公司的利潤來自哪里?員工為公司的發展做出了貢獻，公司為其繳納保險費當然是理所應當的。”
而劉先生仍然對“強制征收”有自己的看法：“既然是保險，為什么不本著自愿的原則以商業保險的形式開展呢?有需求的買，沒有需求的就可以不買，政策在設計時能不能更人性化、更靈活些呢?一個可能一生只使用一次的保險，為什么要讓公司為員工幾十年的職業生涯買單呢?”
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