廣東省產(chǎn)假新增80天變208天
日前，廣東省十二屆人大常委會第二十八次會議表決通過關(guān)于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，新條例的一大亮點(diǎn)是大幅延長合法生育的獎勵假期，即從原來的30日延長至80日，由此女職工產(chǎn)假從128天增至178天，剖腹產(chǎn)等難產(chǎn)的情況可增加30天，達(dá)208天。記者梳理29個已修訂計生條例的省份發(fā)現(xiàn)，論基礎(chǔ)產(chǎn)假，廣東的208天為最長。
廣東生育獎勵假增加50天
目前，我國規(guī)定女職工生育享受98天產(chǎn)假。《中華人民共和國人口與計劃生育法》明確，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。因此各地在修訂地方計生條例時，均在98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加了獎勵假期，最少為30天。
去年12月30日，廣東省人大常委會通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》。廣東省成為全國第一個完成計劃生育條例修訂的省份。去年修訂后的計生條例中規(guī)定“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受三十日的獎勵假”。
按照此前這一規(guī)定，廣東省女職工產(chǎn)假最少為128天，包括98天固定假和30天獎勵假，剖腹產(chǎn)等難產(chǎn)的情況可增加30天，即158天。
此次廣東再次修訂計生條例。修正案稱，為提升新出生嬰兒照顧水平，進(jìn)一步鼓勵群眾積極執(zhí)行計劃生育基本國策，新的修正案草案將女職工符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的獎勵假，從30日延長至80日。
也就是說，廣東女職工順產(chǎn)可享受98天+80天獎勵假共178天的產(chǎn)假，剖腹產(chǎn)可享受98天+80天獎勵假+30天剖腹產(chǎn)假共208天產(chǎn)假。
正在休產(chǎn)假的也可享受新政
根據(jù)新條例，廣東目前正在休產(chǎn)假的女職工也可享受50天的延長假。即2016年9月29日后依法生育，以及在此前依法生育且法定生育假期尚未休完的，均可按新條例規(guī)定享受80日的獎勵假。2016年9月29日前依法生育且法定生育假期已經(jīng)休完的，不適用新條例。
新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，除西藏和新疆外，全國29個省份均已經(jīng)完成了計生條例的修訂，大多省份均不同程度地增加了女職工的產(chǎn)假天數(shù)。
這29個省份的產(chǎn)假可大致分為128天、158天、180天及以上三檔。廣東女職工最多可休208天，在這些省份中產(chǎn)假時間最長。
焦點(diǎn)
河南海南生育獎勵假3個月
此輪計生條例修訂后，29個省份都取消了晚育假，將產(chǎn)假的計算方式調(diào)整為“國家規(guī)定假期98天+生育獎勵假”。目前，各省份的`生育獎勵假為30天至3個月不等，各地女職工可享受的產(chǎn)假為128天至190天不等。
具體來看，北京、天津、上海、重慶、江蘇、浙江、湖北等7省份的產(chǎn)假為128天，即98天+30天。
河南和海南均在新計生條例中明確除國家規(guī)定98天假期外，產(chǎn)假再增加“3個月”，這意味著當(dāng)?shù)嘏毠ぷ疃嗫上?90天產(chǎn)假。另外，黑龍江、甘肅則明確了產(chǎn)假總天數(shù)為180天。
新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，“98天+60天”的模式在各省份產(chǎn)假天數(shù)中占主流，吉林、河北、四川等14個省份的產(chǎn)假均為158天。此外，陜西產(chǎn)假也是158天，但參加孕前檢查的可增加10天產(chǎn)假，剖宮產(chǎn)的增加15天，因此陜西女職工最長可休假183天。同樣的，福建產(chǎn)假天數(shù)為158天，最多能休180天。
廣東計生條例修訂后，女職工產(chǎn)假最多可休208天，相比部分省份的128天，多出了80天。
“經(jīng)單位同意”三地產(chǎn)假可延
在29個省份的計生條例修訂中，北京、吉林、重慶還對產(chǎn)假天數(shù)設(shè)置了彈性規(guī)定，經(jīng)女職工單位同意或批準(zhǔn)，可以延長假期。
北京規(guī)定，女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織同意，可再增加假期1至3個月。吉林規(guī)定，除158天假期外，女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假至一年。重慶則規(guī)定，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請、單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女一周歲止。
因此，從理論上看，重慶產(chǎn)假可休的時間最長。
■追問
1廣東為何一年兩修條例?
去年修訂時間緊，此次修訂明確相關(guān)細(xì)節(jié)
去年10月底，十八屆五中全會公報提出“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子”政策。12月27日，全國人大常委會審議通過修訂后的《人口與計劃生育法》。此后，為保持與上位法規(guī)定一致，全國多個省份都加快修訂地方的計生條例。
新京報記者從廣東省衛(wèi)計委獲悉，去年全國人大常委會通過新修訂的《人口與計劃生育法》之后，廣東省是全國第一個完成計劃生育條例修訂的省份。修訂后的條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動人口計生服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整。
廣東省衛(wèi)計委表示，該版條例的修訂堅持以人為本原則，從修訂進(jìn)度就充分說明了這一點(diǎn)，盡早出臺，盡早讓群眾享受生育政策調(diào)整的成果。新條例刪除了很多與“全面二孩”政策不相協(xié)調(diào)的規(guī)定，省際間生育政策的適用按照有利于當(dāng)事人的原則，由當(dāng)事人自行選擇適用等。
條例修改還根據(jù)上位法，取消晚婚晚育假，將原來的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。
廣東省衛(wèi)計委一位負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)樾抻啎r間緊張，去年年底通過的計生條例重點(diǎn)修改了一些基本規(guī)定，對于再婚家庭生育及產(chǎn)假調(diào)整這些細(xì)節(jié)并沒有做出規(guī)定。因此今年再次修訂，對此前未明確的細(xì)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，對產(chǎn)假進(jìn)行調(diào)整。
2廣東產(chǎn)假為何增加50天?
專家稱生育形勢未達(dá)預(yù)期，新政可促進(jìn)生育
北京大學(xué)社會學(xué)系李建新教授分析認(rèn)為，全面二孩政策放開后，我國并沒有出現(xiàn)預(yù)期的生育反彈。由于生育成本和撫養(yǎng)成本都在增加，生育形勢未達(dá)預(yù)期。廣東省計生條例修訂后延長了產(chǎn)假，這個改變是促進(jìn)生育的政策。廣東是改革發(fā)展的抬頭兵，應(yīng)該在改革上走得更遠(yuǎn)。
中山大學(xué)人口學(xué)講師王軍也表示，從廣東省的出生人口數(shù)據(jù)看，全面二孩的效應(yīng)沒有預(yù)期那么大。城市女性由于工作生活各方面壓力，生育意愿不是很強(qiáng)烈。因此，廣東省立足于本身的情況延長產(chǎn)假。
廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，由于人口規(guī)模以及育齡婦女基數(shù)龐大，“十二五”時期廣東省人口自然增長率明顯高于全國平均水平;廣東人口年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)表現(xiàn)出“兩頭低、中間高”的總體特征，即少年兒童人口與老年人口占比相對較低，成年人口比重較高;此外，廣東是全國人口總撫養(yǎng)比相對較低的地區(qū)之一。
廣東省統(tǒng)計局官網(wǎng)的文章稱，“全面二孩”人口生育政策的有效落實(shí)，不能僅靠調(diào)整法律政策，還應(yīng)該有更多的公共配套服務(wù)措施來促進(jìn)家庭的發(fā)展能力，解決實(shí)施政策調(diào)整后所帶來的婦女就業(yè)、孩子養(yǎng)育以及入學(xué)入托等問題，才能讓老百姓既能生得起，還能養(yǎng)得起。
3產(chǎn)假延長影響女性就業(yè)?
專家建議出臺細(xì)則，對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督
此次廣東產(chǎn)假調(diào)整為至少178天，最長208天，也引來一些網(wǎng)友的擔(dān)心，認(rèn)為這是“失業(yè)的節(jié)奏”，會讓單位越來越不愿意招女性員工，增加女性尤其是女大學(xué)生就業(yè)的難度。
有企業(yè)負(fù)責(zé)人坦承，因?yàn)榕詥T工休產(chǎn)假太長而趨于招錄男性的情況在目前企業(yè)中普遍存在，尤其是企業(yè)的一些重要崗位。這個問題目前難以解決。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示，產(chǎn)假延長以后，一些企業(yè)在招聘時可能會考慮到這些因素，傾向聘請男職工或者已經(jīng)生育過的女職工。下一步國家應(yīng)該通過立法來促進(jìn)性別平等，保障女職工的權(quán)益。其次，產(chǎn)假增長確實(shí)會增加企業(yè)的用工成本，影響其經(jīng)濟(jì)效益。政府可以通過其他途徑來幫企業(yè)分擔(dān)一些成本。如果企業(yè)阻撓女職工享受產(chǎn)假，女職工可以通過勞動仲裁和法庭起訴。地方政府應(yīng)該從制度設(shè)計上保障女職工的權(quán)利，比如出臺實(shí)施細(xì)則，對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
廣東省生育保險新規(guī)定
1、生育醫(yī)療費(fèi)。
女職工在孕期、產(chǎn)期內(nèi)，因?yàn)槿焉�、生育或者終止妊娠發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用。
2、生育津貼。
女職工產(chǎn)假期間享受生育津貼。生育津貼以所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按規(guī)定的產(chǎn)假期計發(fā)。生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足。
生育津貼=當(dāng)月本單位人平繳費(fèi)工資÷30(天)×假期天數(shù)
3、一次性分娩營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)。
按所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資的一定比例計發(fā)。具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。
4、計劃生育手術(shù)費(fèi)用。
包括職工因?yàn)橛媱澤龑?shí)施放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
5、男職工假期津貼。
已參保的男職工按規(guī)定享受的看護(hù)假假期津貼，以所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按規(guī)定的假期時間計發(fā)。
看護(hù)假津貼=當(dāng)月本單位人平繳費(fèi)工資÷30(天)×假期天數(shù)
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