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新修訂的《河北省人口與計劃生育條例》解讀材料
3月29日，《河北省人口與計劃生育條例修正案》獲得通過，修正案將有力推進我省(河北省)全面兩孩政策依法實施。下面小編為大家整理了新修訂的《河北省人口與計劃生育條例》解讀材料，歡迎閱讀!
1、新《條例》主要修改了哪些內容?
答：這次修改的主要內容是以實施全面兩孩政策為核心，重點調整與之密切相關的獎懲政策、技術服務和配套措施等規定。刪除了“晚婚、晚育、少生”的相關條款，增加了“提倡一對夫妻生育兩個子女，符合條件的，經批準可以再生育一個子女”相關條款，主要從減輕家庭養老負擔、促進家庭和諧穩定的角度考慮，照顧有病殘兒童的家庭和再婚家庭。另外，對生育服務登記、技術服務、合法生育夫妻產假和護理假、計生家庭獎勵扶助及違反條例規定生育子女法律責任等條款進行了修改完善。
2、我省全面兩孩政策適用對象及生育登記規定?
答：根據2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會第十八次會議決定修正后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規定，我省從2016年1月1日起實施全面兩孩政策。
雙方或一方戶籍在本省行政區域內的夫妻，可以自主安排生育兩個子女。生育兩個以內子女的夫妻，應當在懷孕期間持夫妻雙方身份證、結婚證到一方戶籍地或現居住地鄉鎮(街道)衛生計生機構，對婚育情況進行承諾后辦理生育登記;也可以在計劃生育網上辦事大廳進行網上辦理。
3、實施全面兩孩后，生育還需要審批嗎?
答：實施全面兩孩后，對于生育兩個以內(含兩個)孩子的，不需要審批，實行生育服務登記制度，由家庭自主安排生育。符合我省新《條例》規定條件，要求再生育子女的，仍需要按規定辦理審批手續。
4、什么情況可以再生育一個子女?
答：2016年1月1日以后，合計已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規規定的條件，并應當辦理再生育手續。新《條例》規定了三類再生育的具體情形：
(一)夫妻生育的兩個子女中有經醫學鑒定為病殘兒，醫學上認為夫妻可以再生育的;
(二)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育一個子女，婚后共同生育一個子女的;
(三)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的。
5、如果第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?
答：新的《人口計生法》和省《條例》規定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
6、對原有計劃生育家庭的獎勵方面有哪些規定?
答：按照“新人新辦法、老人老辦法”的思路，已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家、省有關規定繼續享受獨生子女父母獎勵。全面兩孩政策實施前領取《獨生子女父母光榮證》，全面兩孩政策實施后又依法生育第二個子女的，收回《獨生子女父母光榮證》，已經享受的獎勵優惠不再退回。
7、在婚假、產假方面有哪些規定?
答：根據新修改的《河北省人口與計劃生育條例》有關規定，依法辦理結婚登記的公民，除享受國家規定的婚假外，延長婚假15天;符合法律法規規定生育子女的夫妻，獎勵產假60天，并給予配偶護理假15天。獎勵婚、產假期間，享受正�；�、產假待遇。
8、全面兩孩政策實施后，將會對我省人口和經濟社會發展有何影響?
答：據測算分析，我省實施全面兩孩政策積極影響大于挑戰，長期效益大于近期成本。一是人口總量將保持持續增加態勢，但可以穩定在適度低生育水平。短期內，河北省人口出生總量將會呈上升趨勢，對全省教育、衛生等公共資源配置產生一定影響，長期來看將對“十三五”期間出生人口持續減少起到削峰填谷的效果，對調整人口年齡結構、性別結構、促進經濟社會持續穩定發展等，具有重要意義。二是出生人口增多會給醫療、教育等公共服務資源帶來一定的壓力，但主要是結構性矛盾，通過經濟社會發展與合理引導可以滿足群眾需要。三是有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進家庭幸福與社會和諧穩定。新增人口進入勞動年齡后，有利于擴大消費需求，促進經濟持續健康發展。
9、我省實施全面兩孩政策有何重大意義?
答：一是有利于進一步縮小國家政策與群眾意愿的差距，可以基本滿足群眾的生育意愿，順民意、得民心;有利于改善家庭結構，增強代際支持功能，提高家庭發展能力，增進家庭福祉。二是有利于經濟社會協調可持續發展，穩固內需基本面，拉動消費需求，帶動擴大投資，有利于增強經濟發展活力，促進經濟持續健康發展;有利于逐步實現城鄉、區域、民族間生育政策的統一，平衡性別結構，促進社會和諧。三是能夠適當提高生育水平，減緩未來人口總量達到峰值后下降的速度，優化人口結構，促進人口均衡發展，保障人口安全。
10、針對我省全面兩孩政策目標人群中高齡婦女比重較大的特點，在滿足群眾新增婦幼健康服務需求，特別是保障母嬰安全方面的主要措施是什么?
答：一是摸清底數，調配資源。挖潛擴充產兒科床位和醫護人員，有效應對服務資源緊張狀況。建立市、縣產科床位情況公示制度，定期及時向社會公示，防止出現“一床難求”、“一號難求”等現象。二是加強孕婦早期建冊篩查。積極開展孕產婦系統管理和危重孕產婦的早期篩查，加強妊娠風險評估及保健指導，對篩查出重點管理的危重和極高危孕產婦實行專案管理。保證高齡及具有高危因素的孕產婦在二級以上綜合醫院和婦幼保健院接受產前檢查和分娩。三是健全危急重癥轉診網絡。市級加強危重孕產婦和新生兒急救中心建設，完善危重孕產婦和新生兒急救和轉會診網絡，確保有效銜接和綠色通道暢通。緊急情況轉診困難時，可直接派出會診急救醫生前往或通過遠程會診指導搶救，做好危急重癥醫療救治，確保母嬰安全。
11、全面兩孩政策后，我省在預防出生缺陷發生方面有哪些主要措施?
答：一是推進網絡建設。進一步完善省、市、縣三級產前篩查網絡，落實產前篩查轉診流程及信息報告制度。加強基層專業技術人員帶教培訓，帶動全省產前篩查、診斷技術水平的整體提升。二是加強孕前優生咨詢和檢查。落實以婚前保健、增補葉酸和孕前優生健康檢查項目為主的一級預防措施。加強對出生缺陷高危人群的指導和篩查。三是規范篩查及轉診流程。加強篩查對象的指導，加大高危人群的篩查力度，合理解讀篩查結果，給群眾最科學最合理的醫學建議。積極推進產前篩查診斷技術的綜合應用，建立多學科合作的出生缺陷診療中心和培訓基地。四是做好新生兒疾病早期篩查工作。進一步提高苯丙酮尿癥、甲低和聽力篩查質量，保證篩查率，促進患兒早診早治。探索實行政府與個人共同分擔費用的模式，建立可持續的出生缺陷綜合防治長效運行機制，努力降低出生缺陷發生率。
12、黨中央、國務院對于新形勢下做好計劃生育工作有何新要求?我省將如何貫徹新《條例》?
答：黨的十八大以來，黨中央、國務院立足國情，遵循規律，適時調整完善生育政策，對計劃生育工作提出了一系列新部署和新要求。2015年12月31日，黨中央、國務院又出臺了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》。2016年1月7日，國務院召開了全國計劃生育工作電視電話會議，傳達了李克強總理的重要批示，劉延東副總理作了重要講話。
此次條例修改主要是體現并貫徹了《人口與計劃生育法》修改內容和黨中央、國務院《關于實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的決定》要求。下一步，我省將繼續深入貫徹中央《決定》和全國計劃生育工作會議精神，著眼新的形勢，聚焦實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，精心組織，周密部署，牢牢把握工作主動權，不斷探索落實計劃生育基本國策的體制機制和方式方法，進一步開創計劃生育工作的新局面。一是做好政策銜接工作。及時制定出臺《條例實施細則》和相關政策解釋，做好計劃生育各項獎勵扶助、優先優惠政策銜接，落實各項銜接配套措施，確保政策依法落地。二是完善人口監測預警機制。開展出生人口變動情況調查，加強人口動態監測和風險防控，實現人口總量調控目標。及時對相關統計數據進行分析和研究，正確判斷政策的影響和未來出生人口的變動趨勢，防止生育水平出現大的波動。三是深化計生服務管理改革。積極落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，優化辦事流程，簡化辦理手續，加強計劃生育網上辦事大廳和服務回訪中心建設，提供更加高效便民的服務。四是強化基層基礎工作。加強宣傳引導，主動回應各界關切，為政策實施營造良好的輿論氛圍。健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加強出生缺陷綜合防治，促進流動人口基本公共衛生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。做好信訪維穩工作，推動計生工作健康有序發展,促進社會和諧穩定。
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