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衛(wèi)計委詳解“全面兩孩”政策實施6大疑問
衛(wèi)計委發(fā)布會詳解“全面兩孩”政策實施六大疑問，具體下面跟yjbys小編來看看。
2015年10月，十八屆五中全會決定全面放開兩孩政策，該政策于2016年1月1日起正式實施。“全面兩孩”政策實行后，“孕檢人數(shù)扎堆”、“產床緊張”、“兒科醫(yī)生短缺”、“生不起”、“入學難”等一系列問題也日益凸顯。面對“全面兩孩”，我們做好準備了嗎?3月8日，國家衛(wèi)生計生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安在十二屆全國人大四次會議舉行的記者會上對這些熱點問題一一回應。
李斌表示，“全面兩孩”政策得民心，順民意，受到全國人民歡迎。到目前為止，廣東、上海、湖北等13個省區(qū)市已完成了地方人口與計劃生育條例的修訂，多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，全面兩孩政策正在依法有序實施中。
“據(jù)測算，全國符合全面兩孩政策夫婦大體有9000多萬對，政策全面實施以后，預計到2050年，勞動年齡人口大體會增加3000萬左右，人口結構更趨均衡。還能減緩老齡化程度，到2050年，全國老齡化程度會因全面二孩政策降低2個百分點。”李斌表示。
何時全面放開生育政策?
沒有時間表
中國何時全面放開生育政策?李斌說，沒有時間表。她解釋說，中國是人口大國，人口眾多，2015年總人口已達13.75億。中國做決策，必須要從中國基本國情出發(fā)。人口眾多，人口與資源環(huán)境相對緊張，這些條件、這些國情沒有根本變化，計劃生育的基本國策還要長期堅持。
“至于什么時候全面放開，我今天和前年的回答差不多，沒有時間表。國策要堅持，生育政策會根據(jù)每一個階段人口發(fā)展的趨勢進行科學研判，根據(jù)形勢變化，及時做出生育政策調整和完善。全面兩孩政策經反復論證，根據(jù)形勢變化來提出的，最終中央做出了這樣重大的決策。”李斌表示。
全面二孩會不會引起出生高峰?
總體在可承受范圍內
李斌說，“全面兩孩”政策出臺前，我們組織多方專家測算，總體上還是有利于經濟社會協(xié)調發(fā)展的。2015年全國總人口是13.75億人，峰值人口大體會在14.5億人左右。到了2050年，全國總人口預計還有13.8億人，就相當于我們今天總人口的水平。從經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的相互關系來看，總體上都是在可承受的范圍之內。
同時要看到，我們國家是一個人口大國，到本世紀中葉，人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟社會發(fā)展的壓力沒有根本改變，人口與資源環(huán)境相對緊張的關系沒有根本改變。由于這三個沒有根本改變，所以計劃生育的基本國策還是要長期堅持。“我們要正確處理好當前和長遠、總量與結構、人口與資源環(huán)境的關系，保持一個適度的生育水平，促進人口的長期均衡發(fā)展，推動實現(xiàn)我國從一個人口大國向人力資本強國轉變。”李斌表示。
如何解決“生不起”問題?
正在認真研究 要著力解決
現(xiàn)在，中國很多家庭選擇不生二胎的原因并不是不想生，而是生不起，因為在中國養(yǎng)育孩子成本太高，尤其是醫(yī)療和教育占很大比重。政府將出臺什么政策，解決“生不起”問題呢?對此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現(xiàn)產床“一床難求”情況，說明一些家庭已積極行動起來了。還有一些家庭還有顧慮，主要在影響婦女就業(yè)、孩子照料、入托和入學、養(yǎng)育孩子成本等問題。黨和國家是高度重視的，對這些問題相關部門正認真研究，要著力解決。
李斌說，今年要解決好全面實施兩孩政策配套政策問題，首先要依法保障女性的就業(yè)權益，要嚴格落實相關法律法規(guī)，制定和完善保障婦女合法權益的配套措施，要保障婦女的就業(yè)、休假的權利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。其次要增加相關的基本公共服務，合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，滿足新增加的公共服務的需求。在這方面，教育部門提出要大力增加公立幼兒園，同時采取政府購買服務方式，引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進三歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，鼓勵以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所。再次要完善家庭支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持。最后要加強婦幼保健的服務能力，健全服務網絡，增加婦產科和兒科的床位，特別是完善職責分工，推廣母子保健手冊，在婦幼保健機構開展一條龍的保健服務。加強危重孕產婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。同時加強月嫂、嬰幼兒看護人員的培訓，增加社會這方面人力的供給，推動在機場、車站等公共場所設置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養(yǎng)。
總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養(yǎng)育得好。
如何提供更好生育服務?
省一級建高危孕婦急救中心
馬曉偉說，全面兩孩政策放開以后，國家衛(wèi)生計生委根據(jù)我國目前高齡孕婦的情況，以及現(xiàn)有產科醫(yī)療服務能力的狀況，對這樣的工作做出了具體的安排。第一，我們準備在“十三五”期間擴大產科的床位，建立省市縣產科的一整套服務體系，增加床位。同時，進一步采取特殊政策，加強產科醫(yī)生和助產士的培養(yǎng)。
還要做好高齡孕婦的風險評估和健康檢查工作。對高齡孕婦摸清底數(shù)，建檔立卡，隨時觀察孕婦在懷孕過程中可能產生的一些問題，特別要高度注意高齡孕婦和有可能出現(xiàn)的并發(fā)癥。
馬曉偉表示，2017年以后，要在省一級建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕產婦和新生兒的急救搶救病房，加強ICU建設，同時加強病人的轉移和綠色通道的建設和管理，充分保障我們有能力做好高齡孕婦生育的工作。
如何提供更好的冷凍卵子技術?
中國在這項技術上是成熟的 無需去國外
提及人類輔助生殖技術問題，馬曉偉說，中國在這項技術上是成熟的，北醫(yī)三院喬杰院長是人類輔助生殖技術的學科帶頭人，在這方面我們國家的技術是跟蹤世界先進潮流，達到國際水平。全國經批準開展人類輔助生殖技術和設置人類精子庫的醫(yī)療機構共有432所，每年完成70萬例。“我可以在這里負責任地說，人類輔助生殖技術在中國是成熟的，解決這個問題不用到國外去，在國內是可以解決的。”
如何應對兒科醫(yī)生短缺?
力爭省區(qū)市均有兒童醫(yī)院 兒科醫(yī)師招生達3萬名
隨著我國全面進入兩孩時代，兒科醫(yī)生短缺問題越發(fā)凸顯了，衛(wèi)生部門怎么應對兒科醫(yī)生短缺帶來的壓力和挑戰(zhàn)呢?對此，李斌表示，我國高度重視兒童健康保健問題，頒布實施了《婦女兒童權益保護法》和《母嬰保健法》，做了制度上安排。同時加強兒科體系的建設，我國現(xiàn)有兒童醫(yī)院99所，有3.6萬家醫(yī)療機構開設了兒科，全國有從事兒科的醫(yī)務人員大體是12萬人，兒科的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的能力和水平也不斷提高。
我國嬰兒死亡率從醫(yī)改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰，這個指標水平已接近世界發(fā)達國家水平。但是也要看到，我國有2.3億14歲以下兒童，醫(yī)療保健需求巨大，兒科服務的資源總量不夠、不足的，配置結構也不盡合理。
為解決這些問題，我們正制定加強兒童醫(yī)療保健服務意見，來解決兒科資源短缺的問題，補上兒科這個短板�？偟乃悸�，補短板，一方面供給側要加力，要擴大服務的供給。另一方面，需求側要減壓，要加強預防，減少疾病。
李斌說，“十三五”時期，國家加大投資力度，力爭實現(xiàn)每個省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院，常住人口超過300萬的地級市設置一所兒童醫(yī)院，二級以上的綜合醫(yī)院都要設置兒科，縣級的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院也要設置兒科病房。每個省市縣都要設置一所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點簽約的對象。同時加強兒科人才培養(yǎng)。教育部在推動開設本科兒科專業(yè)，擴大研究生兒科醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)模，到2020年力爭招生兒科住院醫(yī)師三萬名以上。還有要合理確定兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。醫(yī)療機構薪酬分配不得與業(yè)務收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫(yī)務人員的收入要不低于或者高于其他專業(yè)同年資醫(yī)務人員收入的平均水平。合理提高兒科的醫(yī)療服務價格，體現(xiàn)醫(yī)務人員的技術勞務價值。
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