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廣州市人社局解讀生育保險新政：單位不發(fā)錢即違法
廣州市職工生育保險新政前日結(jié)束意見征集。有公益組織稱，鑒于國家將在年內(nèi)出臺生育保險辦法，建議新政暫緩出臺。為此，廣州市人社局方面表示，將在本月內(nèi)匯總征集到的意見，并呈報市政府，是否會暫緩出臺或何時印發(fā)實施等，都將由市政府決定。
5個組織遞意見書建議暫緩出臺
前日上午，新媒體女性網(wǎng)絡、華南理工大學性別研究中心等5個廣州市婦女權(quán)益組織聯(lián)合向廣州市人社局遞交意見書。意見書透露，人社部計劃于今年出臺全國性的生育保險辦法，建議地方立法等待國家此項專門規(guī)章生效后再出臺，以免到時可能與上位法不一致而重作修訂。隨后，記者向市人社局了解情況時，得到了上述回應。
市人社局工傷和生育保險處負責人還補充介紹，我國在社保領(lǐng)域立法通常是自下而上，即國家層面立法往往吸取地方較為成熟的做法。“廣州的新政乃嚴格執(zhí)行省里去年底頒布的《廣東省職工生育保險規(guī)定》，就我們了解，與國家計劃出臺的生育保險辦法并無沖突，否則省里的規(guī)定也不會在去年底出臺”。
人社局：屆時單位不發(fā)錢即違法
據(jù)介紹，本次意見征集共征集到近400條意見，主要集中在三個方面：一是呼吁生育保險待遇保留原有5項待遇，不要取消一次性營養(yǎng)補助費等3項待遇;二是擔心計生獎勵涉及的三項待遇改由企業(yè)負責發(fā)放后，企業(yè)不落實;三是擔心會加劇女職工所遭受的就業(yè)歧視。
就此，該負責人強調(diào)，國家的社會保險法中明確規(guī)定，生育保險待遇只有兩項：生育醫(yī)療費用(含計劃生育手術(shù))和生育津貼。“省里相關(guān)部門還曾專門跟我們強調(diào)，要依法行事(不能再擅自按5項待遇計發(fā))”。
至于職工們普遍擔心的計生待遇改由企業(yè)負責發(fā)放難落實的問題，該負責人強調(diào)四點：一是單位不發(fā)即違法;二是全國各地都是由單位發(fā)，別的地方都沒問題，就廣州(改由企業(yè)負責發(fā)后)有問題?三是相關(guān)部門會有監(jiān)督;四是職工個人也可舉報。“相信經(jīng)歷一個適應期后，絕大部分企業(yè)會接受，依法行事”。
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公益人士建議：設(shè)新規(guī)禁止企業(yè)招工時詢問婚育狀況
6月8日，廣州多家公益組織組織召開了廣州市職工生育保險政策調(diào)整建議研討會。會上有公益人士建議，為避免生育保險新政加劇女職工就業(yè)歧視，政府應制定相關(guān)配套措施，可借鑒國外做法，禁止用人單位在招工時詢問女職工婚育狀況。
廣州市職工生育保險征求意見稿規(guī)定，計劃生育政策規(guī)定的獎勵性三項待遇(獨生子女獎勵35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎勵15天產(chǎn)假的生育津貼、男配偶10天看護假期工資)改由用人單位負責支付。若用人單位不發(fā)，職工可通過仲裁、起訴等方式維權(quán)。對此，廣信君達律師事務所律師黃欣欣認為，實際操作中此舉并不現(xiàn)實，“仲裁維權(quán)，或者到法院起訴，最后弄不好還要為判決執(zhí)行費神，估計全程下來至少得11個月時間。而且現(xiàn)實中職工一旦選擇維權(quán)，很可能工作就沒法干下去了，實際上是贏了官司，輸了工作。
公益人士黃海濤認為，新政中關(guān)于單位不照章執(zhí)行，主要還是事后追責的方式。“但企業(yè)往往可能在招工時根本就不讓女工進入，事后追責是沒意義的”。他建議政府做好相關(guān)配套政策，細化現(xiàn)有女職工權(quán)益保護等規(guī)定，比如借鑒國外做法，禁止企業(yè)在招工時詢問女工婚育狀況及有無生育計劃等信息。
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