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《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》全文
山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法
第一條為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，控制人口增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《山東省計(jì)劃生育條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的成年育齡人口。
第三條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。
縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際需要組成有關(guān)部門(mén)參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理組織。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核政績(jī)的內(nèi)容。
第四條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
縣級(jí)以上人民政府公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、
房管、城建等行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體結(jié)合各自工作做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作。
第五條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)。
第六條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流入育齡人口的職責(zé)：
(一)將流入人口納入本轄區(qū)計(jì)劃生育管理范圍;
(二)審驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證件，建立登記制度，簽訂計(jì)劃生育合同;
(三)做好經(jīng)常性的人口與計(jì)劃生育宣傳教育;
(四)組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù);
(五)定期查訪和檢查計(jì)劃生育情況;
(六)定期向流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育管理情況。
第七條 流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流出育齡人口的職責(zé)：
(一)進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育，對(duì)已婚育齡人口落實(shí)避孕節(jié)育措施;
(二)出具流動(dòng)人口婚育證件;
(三)簽訂計(jì)劃生育合同，建立定期聯(lián)系制度;
(四)安排生育計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)出生人口。
流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過(guò)定期聯(lián)系了解到已婚育齡流出人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回常住戶口所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
第八條 成年育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)行婚育證明制度，逐步推行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。
擬離開(kāi)常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住生活的成年育齡人員，應(yīng)當(dāng)憑其所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的婚育情況證明和本人合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證件。
婚育證件是指流動(dòng)人口婚育證明或者育齡婦女計(jì)劃生育信息服務(wù)卡�；橛C件的格式執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由省計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定。
第九條 成年育齡流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證件。拒不交驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)限期交驗(yàn)。
成年育齡流動(dòng)人口未辦理婚育證件或者婚育證件不完備的，由其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處限其補(bǔ)辦。
第十條公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、房管等部門(mén)在審批成年育齡流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證件，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處;沒(méi)有婚育證件的，不得批準(zhǔn)。
第十一條流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦到醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時(shí)，提供服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)核查其婚育證件或者生育證明;沒(méi)有婚育證件和生育證明的，對(duì)其基本情況進(jìn)行登記。對(duì)無(wú)證生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)。
第十二條 單位和個(gè)人招用成年育齡流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證件。
與成年育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的成年育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十三條房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)租住流動(dòng)人口的婚育證件等計(jì)劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)。
第十四條已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)辦理生育證明，并可以憑生育證明在現(xiàn)居住地生育子女。
第十五條已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān);無(wú)用工單位的先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)銷。
第十六條暫住人口管理費(fèi)按規(guī)定返還給計(jì)劃生育部門(mén)的部分，應(yīng)當(dāng)全部用于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。
第十七條流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)按照《山東省計(jì)劃生育條例》和省政府有關(guān)規(guī)定處理。
流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。
第十八條違反本辦法第十條規(guī)定，公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、房管等行政部門(mén)工作人員審批成年育齡流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不核查婚育證件或者明知沒(méi)有婚育證件而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。
第十九條偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條成年育齡流動(dòng)人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期扔拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，可以并處500元以下的罰款。
第二十一條為成年育齡流動(dòng)人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正，并可以建議對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十二條違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡
流動(dòng)人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，可以并處2000元以下的罰款。
第二十四條拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《山東省計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條計(jì)劃生育工作人員在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，由受理機(jī)關(guān)給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，造成計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評(píng)并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十八條當(dāng)事人對(duì)計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1992年8月10日發(fā)布的《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。
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