對我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思考和分析
寒假，我對我的家鄉(xiāng)甘肅省平?jīng)鍪械霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題產(chǎn)生了興趣，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和查閱有關(guān)檔案資料，對我區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了一些分析和思考，現(xiàn)論述如下： 一， 平?jīng)龅貐^(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
改革開發(fā)以來，我區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了計(jì)劃指導(dǎo)到市場選擇的多次調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，實(shí)現(xiàn)了由總量不足到豐產(chǎn)自給有余的轉(zhuǎn)變，但把平?jīng)龇旁谌∧酥寥珖拇蟾窬种斜容^，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然是局部的，低層次的。其存在的主要問題有：
1》農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展遇到了困難。平?jīng)龅霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有一定的變化，但仍不適宜農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。特別是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，而農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格受市場供求的影響基本平衡，部分產(chǎn)品的降價(jià)幅度還比較大，比如近幾年的烤煙，蘋果，豬肉降價(jià)幅度比較大。出現(xiàn)賣難的情況。這一方面與產(chǎn)品的質(zhì)量有關(guān)，另一方面在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)產(chǎn)品的賣難現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的考驗(yàn)。
2》農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低。據(jù)《平?jīng)稣搲返臄?shù)據(jù)，從整體上看，截止1999年底，全區(qū)一，二，三產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)總量中的比例從1978年的64：36：0調(diào)整到1999年的36：30：34。由此可見，平?jīng)霎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體特征為：第一產(chǎn)業(yè)仍占重要地位，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，直接影響我區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�？傊�，從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，種植業(yè)比重占80%以上，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)差，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體尚呈跛足運(yùn)行；從農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)上看，結(jié)構(gòu)單一。糧食，畜牧，蔬菜等產(chǎn)業(yè)名，優(yōu)產(chǎn)品少，基本不適宜市場多元化的需要，又出現(xiàn)部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性，區(qū)域性的暫時(shí)過剩，從而造成價(jià)格下跌，農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)產(chǎn)品中大多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值極低，沒有明顯的規(guī)模效益。
3》農(nóng)村工業(yè)有很大的發(fā)展，但還存在很多的問題：一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)重復(fù)率非常高，二是農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)非常的低，三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多十分嚴(yán)重的自我制約因素，比如粗放經(jīng)營，污染環(huán)境，浪費(fèi)資源等，四是技術(shù)裝備落后，且地區(qū)發(fā)展不平衡。
上述情況表明，由于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題仍然存在。其主要原因是首先，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，決定我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易形成不合理狀況。其次，市場經(jīng)濟(jì)配置資源的不均衡是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)濟(jì)原因。再次，政府行為中的不合理因素是造成結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。
二， 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的.總體構(gòu)想
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化和提高的過程。面對目前買方市場出現(xiàn)的新形式，必須以市場為向?qū)�，按照新的思路，真正從質(zhì)的層面上對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整。這既是市場發(fā)展的客觀要求，也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。
首先，要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方向。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，以科技為突破口；要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的比例，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比例；同時(shí)要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)后領(lǐng)域，增加商品批量；還要注意實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意一些規(guī)則，一是市場導(dǎo)向原則，根據(jù)市場的需求合理安排各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和生產(chǎn)規(guī)模。二是協(xié)調(diào)發(fā)展原則，即各行業(yè)間要互相支持，共同發(fā)展。三是與生產(chǎn)力水平相一致的原則。四是因地制宜原則，發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五是量的擴(kuò)展與質(zhì)的提高統(tǒng)一的原則。再次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容是四個(gè)，一是按市場變化，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是要因地制宜，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，增加農(nóng)村二，三產(chǎn)業(yè)的比重。四是提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
三， 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施
我區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是隨著買方市場的出現(xiàn)而開始的，必將隨著整個(gè)市場的完善而不斷推進(jìn)。我認(rèn)為，加快調(diào)整的步伐，應(yīng)實(shí)施以下的措施:
1》轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工作的力度。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控力度。
2》建立健全我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民的收入增加。我們的農(nóng)業(yè)至今沒有擺脫單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，在總體上存在著與加工，流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。所以推進(jìn)調(diào)整，一個(gè)重要的任務(wù)就是要解決結(jié)構(gòu)缺位問題，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工，流通等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，協(xié)調(diào)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)體系。一是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，二是要大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，多層次提高初級產(chǎn)品的附加值，三是要?jiǎng)?chuàng)造能夠充分體現(xiàn)農(nóng)民利益的分配關(guān)系，建立確保生產(chǎn)，加工和流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增加的利益機(jī)制。
3》堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府部門要自覺順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，市場手段指導(dǎo)生產(chǎn)，尊重農(nóng)民的意愿和生產(chǎn)自主權(quán)。另外，政府部門還要做好政策引導(dǎo)，信息服務(wù)和技術(shù)支持工作，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)路人。
４》以科技為先導(dǎo)，堅(jiān)持在品種，質(zhì)量上下工夫。為此，一要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，加速更新品種，提高優(yōu)質(zhì)品率；二要大力的推廣模式化栽培，節(jié)水農(nóng)業(yè)，高效飼料和無公害農(nóng)藥，提高農(nóng)業(yè)科技含量；三要提高農(nóng)產(chǎn)品的加工，儲藏，保鮮和分級處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)加工增值；四要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代；五要大力發(fā)展農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才的開發(fā)和培養(yǎng)。
5》發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同，比較優(yōu)勢下降是農(nóng)產(chǎn)品賣難的重要原因。因此必須發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成具有本地特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，做到"人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我精"。只有這樣，才能在激烈的市場競爭中營造自己的比較優(yōu)勢，獲取比較理想的經(jīng)濟(jì)效益。
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