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就業增長的秘訣:小塊頭更有力量
目前,雖然整體上經濟有了一些起色,但是就業增長率卻并沒有隨著經濟的好轉而有所起色,反而一直停滯不前,一些地方政府為了解決這一困境,可能會重拾“煙囪追逐”的大旗——通過降低稅收來吸引大企業的到來。可惜這種做法卻可能是誤入歧途,很難收到預期的效果。
我們的研究表明,實際上,與地區的經濟增長更為相關的是一些小的、創業型的新興企業,而不是那些著名的大型企業。通過對美國大城市區域的一項調查研究發現:在1977年,“企業與雇員數量比”這一數字高于平均值10%的城市,在1977年至2000年間,都有著高于均值9%的就業增長率。
當然,數字可能是不夠全面的,我們有理由懷疑是否是產業結構、稅收政策或者有其他環境因素,影響了這個研究結果。但答案是否定的:即使調整了可能會影響結果的這些變量,小公司與就業增長率之間的這種關系依然成立。
比如,在與巴塞羅那龐佩烏法布拉大學的一個研究項目中,我們分析了“產業集群”,在這個研究中,我們能夠用每個城市和產業的總增長率來對其他可能造成影響的因素進行調整。但是我們依然發現,那些有著較小或者新興公司的產業,會比相同城市的其他產業或者不同城市的相同產業有著更高的就業增長率。
政治家往往喜歡大肆宣揚大公司的到來以此鼓舞市民信心,因為在人們的印象中總是認為大公司意味著很多新的就業機會。但是,在如今快速發展的經濟中,政治家們太容易猜錯到底哪個產業更值得政府關注。更重要的是,即使是一切正常,大公司經常也產生不了太多的就業增長。以汽車業為例來說,為了降低成本,汽車生產商經常將零部件和其他投入等低附加值勞動密集型的部分從他們的內部網絡中外包出去,而這些部分往往是產生就業機會最多的,因而,這種外包行為限制了就業溢出效應,帶來的就業增長率并不明顯。另一方面,大公司可能通過內部調動來滿足自身人員需要,也并不會帶來很多新的就業機會。
因而政治家應該通過降低新興公司和小商業的成本來吸引更多的創業型企業,而不是寄希望于吸引到某個大公司來走出目前就業增長率停滯不前的困境。
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