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關于殘疾人就業情況的調研報告
為了加快發展殘疾人事業,促進殘疾人就業工作,根據安排,我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業、走訪殘疾人個體創業帶頭人等形式,就我縣殘疾人就業情況進行了專題調研。
一、殘疾人就業存在的主要問題
目前,我縣在安置殘疾人就業方面,主要有三種形式:一是安置殘疾人在福利企業集中就業,這一直是安置殘疾人就業的一條主要渠道。二是殘疾人自主創業,主要是從事養殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業。近年來,我縣通過依法推進殘疾人按比例就業,努力穩定殘疾人集中就業,鼓勵和扶持殘疾人個體就業創業,殘疾人就業率逐步提高,生活狀況得到了一定改善。但是,從深度分析,殘疾人就業還存在不少問題。
。ㄒ唬⿵膭趧恿蜆I的全局看,殘疾人就業形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷,如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等,在就業競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外,社會認識對殘疾人就業重視不夠,認為健全人甚至大學生就業尚且困難,何況殘疾人。部分企業仍存在歧視殘疾人的現象,有的同工不同酬;有的企業認為接納了殘疾人,有損企業形象,寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
。ǘ⿵臍埣踩巳后w看,部分殘疾人擇業觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,擺脫不了對社會和家庭的依賴,缺乏競爭意識和創新意識,不具備參與社會競爭的積極態度。
。ㄈ⿵臍埣踩司蜆I的機制看,政策制度還不夠健全完善。近年來,我縣先后出臺了一些政策,一定程度上促進了殘疾人就業工作的發展,但與殘疾人就業實際需求也有不相適應的地方,有的設限過多,不夠寬松;有的剛性不強,操作困難。在殘疾人自主創業方面,政策扶持力度明顯不夠,小額貸款沒有正常運作,單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創業的積極性。在集中就業方面,由于殘聯不參與社會福利企業審批和管理,福利企業作為集中安置殘疾人就業的主渠道作用發揮有限,在一定程度上制約了殘疾人就業集中安置。
。ㄋ模⿵木蜆I服務機構看,還沒有達到規范化建設。我縣殘疾人就業服務機構還沒有按照公共就業服務機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實現規范化建設,服務流程和服務內容不夠規范和完善,職能弱、人員少、場地小,為殘疾人提供全方位就業服務的能力明顯。
(五)從殘疾人就業的收入看,工資普遍偏低。很多企業給殘疾人的工資一般在800元以下,基本沒有實現同工同酬,各種保險也很難依法落實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班,每月只給100元補貼,這就從根本上失去了就業的意義,對這樣的企業來說是鉆了政策的空子,侵占了殘疾人利益。
二、促進殘疾人就業的幾點建議和對策
。ㄒ唬⒄诰蜆I政策的宏觀調控中,要更加關注殘疾人就業。要認真落實好按比例安排殘疾人就業的有關規定。稅務、財政要充分發揮自身職能,保證就業保障金足額上繳。在產業結構調整和深化企業改革中,政府要通過給予相應政策上的扶持,使福利企業在改革中得到更好的發展,使集中安置殘疾人就業落到實處,保障殘疾人穩定就業。
(二)、各級政府應加大資金投入,開發社區就業潛力,為殘疾人廣開就業渠道,要保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性,不斷增加殘疾人的收入,使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。
。ㄈ、加強殘疾人就業市場體系建設。要進一步加強殘疾人就業市場建設,完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務,打破部門之間、地區之間、城鄉之間的隔離,將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中。
(四)、加強職業技能培訓工作。一是完善自身基地建設,培訓要因地制宜,因人而異,形成專業化培訓特色;二是依托社會培訓機構開展培訓;三是與勞動就業部門聯合培訓,提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調查,了解市場需求,定向培訓殘疾人;五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考核合格后頒發技術等級證書;六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育,要將教育列為培訓的重要內容。
。ㄎ澹⒃隗w制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯參與福利企業的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業傾斜,大連、沈陽都有明確的規定,我們可以借鑒一下。
。、按照上級要求,加強市殘聯就業服務機構的規范化建設,逐步解決機構設置、人員編制、服務場地等方面存在的問題,增強為殘疾人提供規范的就業服務的能力,提高服務水平。
。ㄆ撸、努力營造有利于殘疾人就業的輿論環境。要對殘疾人自強創業和扶殘助業典型進行大力宣傳,努力營造殘疾人就業的良好社會環境,使全社會充分認識到殘疾人就業對落實“三個代表”重要思想,體現黨的宗旨,促進社會和諧發展和全面建設小康社會的重要意義,讓全社會都了解和支持殘疾人就業工作。
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