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就業(yè)再就業(yè)的目標(biāo)完成情況匯報
省就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室:
根據(jù)省廳《關(guān)于對20xx年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核的通知》要求,我市及時研究部署了考核工作的實施意見。依據(jù)考核內(nèi)容,對各區(qū)縣目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核,F(xiàn)將我市考核情況匯報如下:
一、就業(yè)再就業(yè)工作開展和政策落實情況
20xx年在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市把新增就業(yè)再就業(yè)工作作為淄博市的“五大民心工程”之一,從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、加強(qiáng)督查入手,在繼續(xù)貫徹落實再就業(yè)各項扶持政策的同時,重點(diǎn)加強(qiáng)了勞動力市場建設(shè)、基層勞動保障組織建設(shè)、城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作,就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。20xx年全市新增就業(yè)再就業(yè)12.3萬人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.9萬人,“4050”人員等困難群體再就業(yè)3917人,新增農(nóng)村勞動力輸出7.3萬人,分別完成省下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的138%、294%、106%、122%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。
(一)拓寬渠道,積極開發(fā)就業(yè)崗位。去年我市繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)問題的根本途徑,大力開發(fā)就業(yè)崗位。首先,進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷加大投入,繼續(xù)實施了“三O”工程,對骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,促進(jìn)其迅速擴(kuò)張,不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位,同時搞好企業(yè)內(nèi)部挖潛,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。其次,大力招商引資,積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),努力培植新的就業(yè)增長點(diǎn)。第三,積極扶持發(fā)展勞動密集型、資源綜合利用型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)和民營企業(yè),把民營經(jīng)濟(jì)接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內(nèi)容,使第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等成為就業(yè)的主要渠道。第四,認(rèn)真落實促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策,減免相應(yīng)的稅費(fèi),鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系。一是市及各區(qū)縣充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,認(rèn)真落實聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會、監(jiān)督檢查、情況通報等制度,形成了協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的就業(yè)再就業(yè)工作體系,保證各項工作的順利開展。二是結(jié)合市政府對各區(qū)縣2003年度就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核情況,對照20xx年分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了考評考核。同時,市委把就業(yè)再就業(yè)工作作為考核區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容,并量化分值,納入政績考核之中。三是市與各區(qū)縣、各區(qū)縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都層層分解落實了全年就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù),并簽訂了責(zé)任書。
。ㄈ┓e極落實再就業(yè)各項扶持政策。一是勞動保障、財政、工商、稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),各項補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策落實到位。享受四項補(bǔ)貼的有23155人次,補(bǔ)貼金額1956.36萬元;有6815人憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營,減免稅收2052.36萬元;新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員1578人,減免稅1021.26萬元。二是積極開展了小額擔(dān)保貸款工作。目前,已累計為1283名下崗失業(yè)人員放貸1224萬元,發(fā)生貸款貼息49.5萬元。三是繼續(xù)做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放工作,3月份,利用一個月的時間,對2003年發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》進(jìn)行了年檢。今年全市發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1.73萬個,其中為“4050”人員發(fā)證3893個。
(四)繼續(xù)加大就業(yè)再就業(yè)的投入。市區(qū)縣兩級都制定了下崗失業(yè)人員再就業(yè)政府補(bǔ)貼有關(guān)問題的規(guī)定。去年初,全市安排下崗職工基本生活保障金和再就業(yè)專項資金共6353萬元,勞動力市場建設(shè)資金1479.1萬元。全年已支出再就業(yè)資金1956.36萬元,勞動力市場建設(shè)費(fèi)1479.1萬元,下崗職工基本生活保障金3300萬元。撥付街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)471.3萬元,保證了基層勞動保障工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的順利開展。
。ㄎ澹┓e極開展人本服務(wù),全面實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“新三化”
1、勞動力市場建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。依據(jù)“新三化”建設(shè)的要求,20xx年市政府把“進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)”確定為為群眾所辦的十件實事之一,勞動力市場建設(shè)已初具規(guī)模。一是制定了《淄博市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)的意見》。按照建立新市場,發(fā)展專業(yè)市場,規(guī)范各類已建市場,打擊不法市場的原則,提出了3年內(nèi)勞動力市場建設(shè)規(guī)劃。二是市勞動力市場改造擴(kuò)建順利完成。從去年9月下旬至今年元月中旬,市政府投資200萬元,對市職業(yè)介紹中心進(jìn)行了改造擴(kuò)建。使用面積1300平方米,一樓大廳為“一條龍”服務(wù)窗口,設(shè)有工作服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和洽談區(qū)。二樓大廳為“一站式”服務(wù)區(qū),設(shè)有30個服務(wù)窗口,提供政策咨詢、小額貸款擔(dān)保、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、勞務(wù)代理等14項服務(wù)內(nèi)容。同時,三層以上通過改造擴(kuò)建,形成了近3000平方米的培訓(xùn)基地,為下崗失業(yè)人員和求職者,進(jìn)一步提高技能創(chuàng)造一個好的環(huán)境。三是區(qū)縣勞動力市場建設(shè)順利進(jìn)行。有4個區(qū)縣通過新建、改擴(kuò)建已投入使用;1個區(qū)正在建設(shè)中,預(yù)計今年上半年投入使用;其余區(qū)縣制定并上報了新建和改擴(kuò)建勞動力市場建設(shè)方案。同時在15個街道(鎮(zhèn))勞動保障中心,進(jìn)行了勞動力市場試點(diǎn)。
2、基層勞動保障工作機(jī)構(gòu)運(yùn)作良好。繼2003年全市22個街道、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障服務(wù)中心后,我市把基層勞動保障組織建設(shè)與退休職工社會化管理納入了全市社區(qū)整體規(guī)劃中,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。市及區(qū)縣勞動保障部門通過多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)中心建立和完善工作程序,指導(dǎo)開展工作。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)中心都相繼開展了轄區(qū)內(nèi)勞動力構(gòu)成情況調(diào)查,建立了下崗失業(yè)人員就業(yè)和勞動力資源臺帳、就業(yè)統(tǒng)計報表制度,幫助下崗失業(yè)人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》,開展職業(yè)介紹等工作。有49個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)中心工作人員接受了“社區(qū)就業(yè)信息平臺”軟件培訓(xùn),并開始應(yīng)用。到6月底,全市已全面啟用社區(qū)平臺軟件。為了加快我市企業(yè)退休人員實現(xiàn)社會化管理的進(jìn)度,妥善解決基層社區(qū)社會化管理服務(wù)人員不足的矛盾,我市已決定聘用部分曾從事企業(yè)勞資、退休管理的人員從事基層社會化管理服務(wù)工作。目前,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))普遍開展了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,已納入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會化管理服務(wù)范圍的退休人員達(dá)到60%以上。
3、強(qiáng)化了再就業(yè)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作,對申報的32家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)定。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量,勞動保障部門與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了培訓(xùn)協(xié)議書,明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。全市共開設(shè)美容美發(fā)等十幾個專業(yè),培訓(xùn)下崗失業(yè)人員11762多人。二是勞動保障、農(nóng)業(yè)、財政等部門聯(lián)合開展了針對農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽光工程”,市政府已撥付100萬元用于農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。通過為參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款,大力扶持他們開展創(chuàng)業(yè)活動,并通過他們領(lǐng)辦或創(chuàng)辦中小企業(yè),實現(xiàn)了就業(yè)的倍增效應(yīng)。
4、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作。一是圍繞做好就業(yè)再就業(yè)工作,上半年開展了全市勞動力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查,基本摸清掌握了全市城鎮(zhèn)勞動力、農(nóng)村勞動力、技能人才的有關(guān)情況。認(rèn)定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為省級勞務(wù)培訓(xùn)基地。二是為指導(dǎo)幫助農(nóng)民工順利就業(yè),編印了5萬冊《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費(fèi)發(fā)放,全年共發(fā)放2.4萬余冊。三是積極參加“西輸東接”工程。2月份,組織81戶企業(yè)、提供7244個就業(yè)崗位,赴菏澤市曹縣參加“西輸東接”勞務(wù)用工洽談會,有3258名農(nóng)民工到**市參加工作。4月份,組織了84戶企業(yè)、5764個就業(yè)崗位,赴**縣舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會,有1.5萬農(nóng)民工進(jìn)場求職,達(dá)成就業(yè)意向5254人次。11月份,組織41家用工單位,10個工種、5170個崗位,赴**市**縣舉辦第二次“西輸東接”勞務(wù)洽談活動,意向成交625人次。四是部分區(qū)縣已形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移良性工作機(jī)制。**縣專門成立了縣農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備了負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作人員,建立了250人的村級勞務(wù)信息員隊伍,并與省內(nèi)外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村勞動力資源的“四本臺帳”,并確定了兩處農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。形成了促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的長效機(jī)制。
5、進(jìn)一步加大了打擊各類非法職介活動的力度。今年以來,勞動保障、公安等部門先后對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年檢、開展了全市清理整頓非法出入境中介活動專項行動、打擊各類非法職介活動專項行動等,查處非法中介機(jī)構(gòu)28 戶、取締11戶,勞動力市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
。⿴椭щy群體,開展了再就業(yè)援助活動。
1、開發(fā)公益型崗位,騰崗安置下崗失業(yè)人員。一是勞動保障、民政、園林、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作,大力開發(fā)社區(qū)公益型崗位安置下崗失業(yè)人員9617多人。二是2003年市人事、財政、勞動保障、監(jiān)察等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范清退編外不合理用工和分配下達(dá)騰崗安置下崗失業(yè)人員計劃的通知》,今年通過檢查督促,規(guī)范了用人行為,全市通過騰崗共安置下崗失業(yè)人員962人,其中“4050”人員379人。**、**區(qū)和**縣等區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置下崗失業(yè)人員380多人,其中**縣騰崗安置“4050”人員83人。
2、建立完善了困難群體救助機(jī)制。全市建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)對子幫扶困難群體的工作機(jī)制、困難群體動態(tài)管理和司法援助制度,開展了“扶貧濟(jì)困萬人行”活動。在元旦、春節(jié)前夕,市及區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)走訪特困戶,開展了上門送公益性崗位活動;I集發(fā)放下崗、困難職工基本生活保障金1523萬元,保障40627人次;為全市5.3萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金9500萬元,確保了下崗失業(yè)人員的基本生活。**區(qū)根據(jù)實際,制定了“領(lǐng)取失業(yè)保險金兩年以上仍達(dá)不到法定退休年齡的大齡困難群體,可一次性發(fā)放3500元補(bǔ)助費(fèi),用于繳納養(yǎng)老保險”的優(yōu)惠政策,使大齡困難群體順利過渡到退休。
3、落實對大齡困難群體的各項補(bǔ)貼。為下崗失業(yè)人員落實社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼3967元。11月為2.1萬名下崗失業(yè)人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼293元。
二、存在的問題和困難
。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。**市是一個勞動力密集的城市,總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,而且將會長期存在。同時普遍存在“有合同無勞動、有勞動無合同”和“有人無活干、有活無人干”的現(xiàn)象。再就業(yè)困難群體比重較大。據(jù)調(diào)查,市屬以上“4050”人員,夫妻雙方、一戶兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特
困戶5000多人。這些人員受年齡、技能、觀念等因素影響,市場競爭就業(yè)的能力較弱,扶持再就業(yè)的任務(wù)很重。
。ǘ┐龠M(jìn)再就業(yè)的政策措施需進(jìn)一步落實。再就業(yè)扶持政策在有的區(qū)縣和部門還存在政策落實不到位的問題。例如,按照省委、省政府魯發(fā)24號、省勞動保障廳等13部門魯勞社4號文件規(guī)定,享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對象放寬到集體企業(yè)失業(yè)人員。但是,稅務(wù)部門卻嚴(yán)格執(zhí)行財稅208號文件,下崗失業(yè)人員不包括集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。
。ㄈ┚蜆I(yè)再就業(yè)資金投入力度不夠大。有的區(qū)縣財政比較困難,就業(yè)再就業(yè)資金投入明顯不足,很難落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的四項補(bǔ)貼。
。ㄋ模┦I(yè)保險基金收不抵支,難以發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,企業(yè)破產(chǎn)、重組步伐加快,我市失業(yè)人員大量增加,20xx年領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)比上年增長10.6%。預(yù)計2005年增長10%以上,支付壓力不斷增大。
三、今年的工作措施和建議
今年我市就業(yè)再就業(yè)的主要任務(wù)是:繼續(xù)堅持市場就業(yè)方針,以增加就業(yè)崗位為目標(biāo),以落實再就業(yè)政策為主線,以做好城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)安置、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn),以強(qiáng)化服務(wù)為手段,進(jìn)一步把工作做細(xì)做實,全面完成省下達(dá)給我市的各項目標(biāo)任務(wù)。
1、繼續(xù)抓好我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè),大力促進(jìn)個體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力增加就業(yè)崗位。同時,堅持以人為本思想,從科學(xué)發(fā)展觀高度,有針對性地解決好就業(yè)再就業(yè)工作中的突出問題。同時把農(nóng)村勞動力納入全市統(tǒng)一的勞動力市場,提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率。
2、繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)責(zé)任部門的就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任,加大對就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)和督察,將省下達(dá)給我市的年度就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)落到實處,年底對各區(qū)縣、各有關(guān)部門的工作落實情況進(jìn)行考核驗收。
3、狠抓各項優(yōu)惠政策落實。中央把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到2008年。市政府已召開了落實扶持政策有關(guān)部門協(xié)調(diào)會,對下一步全面落實再就業(yè)扶持政策提出了具體要求。今年繼續(xù)采取更有力的措施,使政策效應(yīng)得到充分的釋放和發(fā)揮。同時,加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理和發(fā)放工作,對存量的下崗失業(yè)人員做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),對新出現(xiàn)的做到隨時申領(lǐng)隨時發(fā)放;繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放。重點(diǎn)抓好稅費(fèi)減免、主輔分離和各項補(bǔ)貼政策的落實,將采取按月通報的辦法,形成推動政策落實的長效機(jī)制。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動力市場場地、信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。市里將進(jìn)一步加強(qiáng)對各區(qū)縣勞動力市場建設(shè)的督導(dǎo),發(fā)展完善三級市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
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